作者：平静如水 文章来源：网络
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和县构筑社会消防安全“防火墙”工程
汇报材料
为认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升全社会火灾防控能力，按照省消防总队《关于印发<全省构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案〉》的通知及市消防支队《关于印发<全市构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案〉》的通知要求，全面做好世博会和亚运会消防安全保卫工作，我县迅速召开专题会议研究部署，制订了《新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案》。突出社会单位“四个能力”建设，有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，实现我县火灾形势的持续稳定现将有关情况总结如下：
一、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”
各级政府、各有关部门既是“防火墙”工程的组织者，也是参与者。要深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，就必须使之上升为政府行为，健全各级消防安全责任体系以及行业消防安全监管体系，推动消防安全责任制的落实。新田县人民政府在年初就按照“总体规划、全方监控，多面推进”的工作思路，开展全县构筑防火墙工程建设工作。制定
并下发了《新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动实施方案》，成立了县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任和县公安分管副局长、县公安消防大队大队长为副组长，县消防安全委员会委员为成员的新田县构筑社会消防安全“防火墙”工程火灾隐患排查整治行动领导小组。并在全县202_年度消防工作会议上就如何构筑全县社会消防“防火墙”工程做了专门的部署和安排，随后县政府与11个乡镇,20个相关部门签订了《构筑社会消防安全“防火墙”工程消防安全目标管理责任书》，明确了工程建设的任务、措施和时限，认真落实政府部门消防工作 “四项责任”。一是建立健全各级消防安全委员会，规范运作，通过定期开会、发文部署、检查督导等形式有效开展工作，充分发挥组织领导、部门协调作用；二是严格考核奖惩，政府制定下发消防安全责任制考核奖惩办法，将消防安全纳入社会治安综合治理和领导干部政绩考核办法当中，实行消防安全重奖重罚和一票否决；三是重点抓好乡镇政府、街道办事处和农村、社区的消防组织建设，做到基层消防工作层层“有人抓、有人管”。
二、始终突出社会单位四个能力建设这一重点，在消防工作中求“精”求“恒”
机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”工程成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度预防和减少火灾事故是我县消防工作的治本之策。
今年来，我县消防工作通过采取典型引路，齐抓共管，整体推进等方式。各消防安全重点单位、各乡镇、社区按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结
合实际建立多部门协同运行机制，加强协调配合，定期分析推进情况，解决突出问题；以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为抓手，分别培育、树立典型，打造构筑“防火墙”工程建设样板，做到学有榜样，赶有目标。在典型培育的基础上，发挥典型的示范带动作用，通过召开现场会等形式，不断总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑“防火墙”工程扎实开展。通过一年的培育，新田县鸿大购物广场、瑞华实验学校、阳光大酒店、维也纳、大坪塘乡政府、大坪塘派出所、农家大院、中山社区等单位场所已成为商场、学校、酒店、娱乐、乡政府、派出所、行政村和社区等场所的典型代表，消防大队将这些单位场所作为“四个能力”建设推广单位，在消防安全标准化管理先进经验的基础上，探索全新消防管理模式，派出消防监督人员作为社会单位“四个能力”建设辅导员，辅导社会单位工作人员做到“台上能讲、出去会查、问题会找、疑难会解”的能力。分部实施“四个能力”建设，前期取得了明显成效，消防安全重点单位的推广工作已经开始。
1、检查消除隐患能力“经常化”“精细化”
“四个能力”之中，检查和消除火灾隐患是首要的要求。在硬件配置上，我县消防安全重点单位鸿达购物广场购置了消防设施检查、检测设施，包括：火灾探测器检查箱、消火栓压力测试接头、照度计等。同时配备了由支队统一制订，必须如实填报的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》、《消防设施故障处理记录本》，这三本“账”保存期为三年，必须由单位消防责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够
精准运行。
2、扑救初起火灾能力“全员化”“高效化”、组织引导疏散能力“岗位化”“程序化”
扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。消防大队要求社会单位的所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求。要求单位的法定代表人为消防安全的“责任人”，消防安全管理人成为消防工作的“落实人”，保卫部门人员成为消防安全的“精通人”，一般员工成为消防安全的“明白人”。
在我县消防大队的指导下，消防安全重点单位完成了“制定一套预案，建立两支队伍”的工作任务。一套预案，即制定完善的灭火和应急疏散预案。明确应急处置机构、疏散组织程序、扑救火灾措施，将处置初起火灾的职责落实到每一名员工；两支队伍，即建立两支灭火力量。第一支由火灾现场附近岗位员工自发组成，在发生火灾时第一时间消防和单位消防控制室报警，并就近使用消防设施和器材展开扑救，在1分钟内形成第一战斗力量，坚决将火灾消灭在萌芽状态。第二支是在编的单位志愿消防队，由年富力强、消防专业技能相对熟练的保安或其他人员组成，接警后迅速出动，就近使用灭火器、消火栓、报警按钮等设备工具，在3分钟内形成第二战斗力量，有效应对救护、疏散、破拆、灭火等复杂问题，控制火势蔓延。两支队伍相互协作，定期演练，可以高效的完成初期火灾的扑救。
强化“三个到位”，一是疏散逃生演练到位。单位每年至少组织2次全员性的疏散逃生演练，部门每季度组织一次疏散逃生演练，使单位全体员工都能牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是疏散设施标识到位。除按要求配置火
灾事故应急照明和疏散指示标志外，还要求各消防安全重点单位（部位）在入口处醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提示标牌，在火灾发生时能够向顾客提示最近的疏散逃生路线。三是疏散逃生提示到位。通过员工引领、广播、电子产品引导等方式主动向顾客提示最近的安全出口位置、最便捷的逃生方式，以便于顾客尽快熟悉环境。
3、消防宣传教育能力“系统化”“全面化”
消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。我县要求各社会单位都确定专兼职消防宣传教育培训人员，消防宣传教育培训人员经过专业培训，具备宣传教育培训能力。单位购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训数据，悬挂、张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。员工上岗、转岗前，需要经过岗前消防安全培训合格，在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。根据这些要求，海亮百货每天的晨会之后，有15分钟是专门的消防安全知识的强化培训；海亮超县的工作人员则在佩戴胸前的工牌之外，还佩戴着四个能力的条款卡片，随时牢记消防安全守则；酒店的员工上班之前，由消防管理员来考察每个员工对四个能力的熟悉程度，并且与奖惩制度挂扣；在KTV，每台点唱机在开机和待机状态向消费者播放1分钟消防短片。
三、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”
除了对消防安全重点单位的高标准严要求外，如何做好农村、社区消防安全工作对支队来讲意义重大。政府还努力打造农村、社区的消防安全监控体系，已基本达到“群防群治 杜绝火患”、最终建立社会“防火墙”的目的。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安
派出所、行政村综治协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是力所能及的配备消防器材。鼓励乡镇企业配备消防水泵、水带和战斗服等器材，配备适量的灭火器材作为处置初起火灾应急使用；
四、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”
消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关乃至党和政府的形象。近年来，我县消防工作在县消防大队的积极努力下，采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，受到了县委县政府、县纪委领导的高度好评。一是新田县消防大队成立了首个“错时执法指挥中心”。根据日常监督工作任务和重大节日、重大活动期间错时执法行动进行指挥部署，尤其是公安部提出构筑社会消防安全“防火墙”工程之后，新田县消防大队重新制定错时执法方案，每日不间断对全县人员密集场所进行错时执法检查。二是新田县消防大队不断加大消防执法规范化建设，立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法、消防行政许可全县文明窗口单位。大队服务受理窗口得到了群众的认可和地方党委、政府的高度肯定，实现了监督执法工作“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”，成为公共行政服务中心的先进典型。三是着力提高消防专（兼职）消防民警的工作能力，以县公安机关制定基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，出台规定保障消防民警的岗位相对固定措施，组织开展消防民警消防业务技能竞技活动，并以相对固定地方式，保障“人员、效果”的有机统一，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。
五、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”
有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。陈伟明局长在公安消防部队202_年度工作电视电话会议上的讲话中指出：“用专项整治的办法集中解决突出问题，是我国公安工作的传统特色和优势，也是现阶段破解一些工作难点不可缺少的重要手段。”近年来，通过开展一系列专项整治，我县火灾形势持续走低，没有发生较大以上火灾事故，火灾形势相对稳定。这与我县开展的公共场所安全隐患专项整治工作是密不可分的。全县按照什么问题突出就重点解决什么问题，哪个方面薄弱就重点加强哪个方面的原则，科学安排，统筹推进，全面开展消防安全检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展专项整治，建立了“政府督办，部门联动、行业督导、单位负责”的重大火灾隐患整改机制，建立完善相关执法部门联合执法机制，建立完善社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主体的社会监督机制，切实解决火灾隐患整治、反弹，再整治、再反弹这一工作难题。
构筑“防火墙”工程是一个复杂、系统地工程，有针对性、及时性地抓好这项工作，是新形势下消防工作发展的新期待，是一项“惠消工程”举措，在新田县县委、县政府和各级部门的共同努力下，以三年为时限，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，以不怕困难、敢于实践、大胆创新的气魄，坚持政府领导、紧紧依靠群众、发动广大单位、抓好本地区和本单位的实际需求，就一定能够构筑起一道坚不可摧的“防火墙”。
构筑社会消防安全“防火墙”工程目标
责
任
书
旺 苍 县 教 育
202_局
旺苍县学校（幼儿园）
构筑社会消防安全“防火墙”工程目标责任书
为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，提升社会火灾防控水平，确保全县火灾形势稳定，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规和县政府《关于印发旺苍县构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》的要求，特签订本责任书。
1、加强组织领导，202_年9月前，成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，制定详细工作方案，明确本单位的工作职责、目标任务和措施要求。
2、按照消防法律法规要求，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，组织本单位做好各项消防安全工作。从202_年起，每年逐级签订《消防安全责任书》。
3、按照《四川省社会单位“四个能力”建设及验收标准》，组织部署本单位开展“四个能力”建设活动，及时进行督促检查。202_年 “四个能力”建设全部达标。
4、加强消防宣传，充分利用各种媒体平台，多形式、多渠
道、全方位地宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准。在本单位开展教育培训，本单位至少有2个消防安全管理的“明白人”。
5、将“防火墙”工程纳入本单位目标考核内容，对成绩突出者，予以表彰奖励；对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评；对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生较大以上尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”。
6、组织开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全自查行动，202_年9月底以前完成自查，将自查情况报局安全办备案；结合公安机关消防机构消防监督检查情况，确保本单位的建筑消防设施全部达标。
7、协同配合公安机关消防机构开展构筑社会消防安全“防火墙”工程的各项工作，将消防安全教育纳入教学内容。
8、加强对本单位的消防监督检查，坚决纠正和改进工作中存在的问题和不足。
9、考核和奖惩。
一是此责任书内容由县教育局进行全面考核。
二是本着“谁主管，谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为责任人。
10、本责任书一式二份，考核单位与责任单位各执一份。
考核单位：旺苍县教育局（签章）
考 核 人：（签字）
责任单位：
责 任 人：（签章）（签字）
赛罕区构筑社会消防安全防火墙工程
社会单位开展消防安全四个能力建设
一、提高检查消除火灾隐患能力
二、提高组织扑救初期火灾能力
三、提高组织人员疏散逃生能力
刘建国副区长 讲话
一、高度重视
二、落实责任 加强监管 提升救援能力
全面提升社会单位消防安全建设水平。200多家社会消防安全重点单位参加，硬软件 1基础设施达标 2提高日常管理水平，建立完善消防安全档案 落实好防火巡查 定期组织培训和消防演练 切实提高防火能力
切实提升消防的监管水平加大对各行业的监管 建筑消防 对违法 加强消防安全巡查，乡镇村要组建村民消防力量应急救援队层层抓落实 谁检查 谁签字 谁负责 安全自查 隐患自除 责任自负 消防安全责任体制 消防协作
昨日（3月29日），赛罕区召开202_消防工作会议，全区200多家 社会消防安全重点单位参加。会上，对上的消防安全先进单位和个人进行了表彰，部署了202_年“赛罕区构筑社会消防安全防火墙工程”工作任务，并与各家消防安全重点单位签订责任状，为全区消防安全提供了保障。通讯员：王文礼
新疆维吾尔自治区构筑社会消防安全“防火墙”工程
202_-202_年目标管理责任书
为深入推进《消防法》的贯彻实施，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，根据自治区“5.10”构筑社会消防安全“防火墙”工程电视电话会议和自治州人民政府《构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》的要求，博尔塔拉蒙古自治州人民政府与温泉县人民政府签订202_年至202_年构筑社会消防安全“防火墙”工程目标管理责任书：
一、火灾控制指标
（一）职责范围内不发生较大以上火灾事故。
（二）职责范围内火灾事故控制指标不超过当《安全生产目标管理责任书》指标。
二、消防安全管理目标
（一）落实政府组织领导责任。将消防工作纳入温泉县国民经济和社会发展总体规划，202_年制定完成本地“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标；将构筑社会消防安全“防火墙”工程工作任务逐级分解到各乡（镇）政府、场管委会、街道及各行政主管部门；将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明城市（平安乡镇、村、社区）和安全生产目标管理等考评范畴，纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；定期召开消防工作联席会议，研究解决消防工作重大问题；聘用消防文职雇员，缓解消防监督警力不足问题。
（二）保障消防业务经费。贯彻落实财政部、公安部颁布的《中国人民武装
警察消防部队消防业务费管理暂行办法》，将消防业务经费纳入同级财政预算，并按温泉县经济发展同比逐年增加。加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，分、分阶段专项解决公安消防队应急抢险救援装备、队站、设施建设和消防人员意外伤害保险经费。及时对中央财政扶持、补助经费的项目安排配套资金。
（三）加强基础消防设施和消防队伍建设。督促乡（镇）人民政府、场管委会将消防规划纳入城乡总体规划同步实施，制定落实消防规划具体实施办法，明确相关部门工作职责和任务。吸收公安消防部门参加城乡规划及建设工程项目设计审查和有关竣工验收工作，对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划、建设项目，不得批准。将公共消防设施纳入城乡基础设施建设、改造计划统筹实施，加强对消防供水、消防车道等公共消防设施的建设、维护管理。建设任务：202_年完成温泉县普通一级消防站营房基础设施建设和营区规划建设任务，新建市政消火栓5个，消防水鹤1个。202_年，依据《城市消防站建设标准》，温泉县一级普通消防站应配备消防执勤战斗车辆４辆，其中水罐消防车2辆，抢险救援车1辆，细水雾消防车1辆，完成灭火救援攻坚组装备购置任务。202_年按照安全生产目标管理责任书完成各项目标任务。
（四）加强农村和社区消防工作。夯实农村、社区组织建设、设施建设、群防群治和队伍建设“四个基础”，集中整治城乡结合部及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。乡镇人民政府、场管委会应当积极发展专职消防队、志愿消防队，配备必要的灭火器具，实现“一镇一车一消防站、一村一罐一志愿队”，并定期组织演练。建设任务：202_年辖区80%的行政村、城市社区灭火器材配备到位，火灾防控“四个基础”考评达标；202_年辖区100%行政村、城市社区灭火器材配备到位，火灾防控“四个基础”考评达标。
（五）加强社会单位“四个能力”建设。指导社会单位落实消防法律法规，扎实开展以建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”工作为核心的“四个能力”建设，全面提升单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力。建设任务：202_年设有自动消防设施的单位“三化”建设100%达标；消防控制室操作人员100%实现职业化管理；属于人员密集场所的消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。202_年所有消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。202_年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设基本达标，单位消防安全管理人100%经过消防培训。
（六）加强火灾隐患源头控制。严格依法审核涉及消防安全的审批项目，及时解决影响公共安全的重大消防隐患问题。各类招商引资等建设项目，应当合理设计消防规划，依法进行消防设计审核和消防安全可靠性审查，杜绝未经消防设计审核、验收合格擅自施工或投入使用的违法行为，消除因设计、规划缺陷造成的先天隐患问题。
（七）适时组织开展专项检查。在重大节假日、火灾多发季节、重要活动期间，组织开展消防安全专项检查，落实重大火灾隐患挂牌督办和媒体公示制度，确保重大火灾隐患按期整改销案或落实停业整改。对公安机关依法报请停产停业、停止施工、停止使用的请示7日内做出明确批复，并协调有关部门和单位处理。
（八）加强消防宣传教育工作。组织开展经常性的消防宣传教育，加强消防宣传教育科普基地建设；将消防法律法规和消防安全知识纳入科普、普法、就业教育工作内容，督促劳动保障、城乡就业等部门和用人单位加强对员工的消防安全教育培训；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展
消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质。建设任务：202_年将消防知识纳入党校、学校和职业培训机构教学内容，建成一所消防科普教育基地。
三、考
核
消防安全目标管理工作纳入安全生产目标管理考核范畴。202_年对三年构筑社会消防安全“防火墙”工程目标完成情况进行专项考核。
博尔塔拉蒙古自治州人民政府
温泉县人民政府
签字人：
签字人:
****年**月**日
****年**月**日
呼和浩特市公安消防支队
构筑社会消防安全“防火墙”工程汇报材料
（202_年7月5日）
为认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推进社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升全社会火灾防控能力，呼和浩特市人民政府从今年起至202_年在全市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。通过三年的努力，达到社会单位自防自救能力全面提高、政府消防工作责任制有效落实、农村牧区和社区火灾防控基础更加牢固、消防监督管理服务水平明显增强的目标，建立健全社会化的消防工作网络，从而有效遏制重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故，实现我市火灾形势的持续稳定。
一、牢牢把握政府部门落实责任这一关键，在消防工作中求“实”求“高”
各级政府、各有关部门既是“防火墙”工程的组织者，也是参与者。要深入实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，就必须使之上升为政府行为，健全各级消防安全责任体系以及行业消防安全监管体系，推动消防安全责任制的落实。呼和浩特市人民政府在年初就按照“总体规划、全方监控，多面推进”的工作思路，开展全市构筑防火墙工程建设工作。专门组织召
开《呼和浩特市构筑社会消防安全“防火墙”工程》工作会议。市政府和分管领导非常重视，全市各地均已召开会议部署，层层签订了消防安全责任状，明确了工程建设的任务、措施和时限，认真落实政府部门消防工作 “四项责任”。一是建立健全各级消防安全委员会，规范运作，通过定期开会、发文部署、检查督导等形式有效开展工作，充分发挥组织领导、部门协调作用；二是严格考核奖惩，政府制定下发消防安全责任制考核奖惩办法，将消防安全纳入社会治安综合治理和领导干部政绩考核办法当中，实行消防安全重奖重罚和一票否决；三是重点抓好乡镇政府、街道办事处和农村、社区的消防组织建设，做到基层消防工作层层“有人抓、有人管”。
二、始终突出社会单位四个能力建设这一重点，在消防工作中求“精”求“恒”
机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，社会单位的参与度、执行度将直接决定“防火墙”工程成效。着力提升社会单位消防自治能力，推动社会单位全面开展消防安全标准化管理，全面提高社会单位“四个能力”，最大限度预防和减少火灾事故是我市消防工作的治本之策。
呼和浩特市海亮广场是我市一级消防安全重点单位，是集商场、酒店、娱乐、办公为一体的多功能大型广场，支队将海亮广场作为“四个能力”建设推广单位，在202_年消防安全标准化管理先进经验的基础上，探索全新消防管理模式，派出消
防监督人员作为社会单位“四个能力”建设辅导员，辅导社会单位工作人员做到“台上能讲、出去会查、问题会找、疑难会解”的能力。分部实施“四个能力”建设，前期取得了明显成效，一级消防安全重点单位的推广工作已经开始。
1、检查消除隐患能力“经常化”“精细化”
“四个能力”之中，检查和消除火灾隐患是首要的要求。在硬件配置上，我市一级消防安全重点单位（海亮广场）购置了消防设施检查、检测设施，包括：火灾探测器检查箱、消火栓压力测试接头、照度计、声级计、风速计等。同时配备了由支队统一制订，必须如实填报的《每日消防控制检查记录本》、《每日防火巡查记录本及每月消防设施检查记录本》、《消防设施故障处理记录本》，这三本“账”保存期为三年，必须由单位消防责任人、管理人逐级签字核实，以确保消防设施在需要时能够精准运行。
2、扑救初起火灾能力“全员化”“高效化”、组织引导疏散能力“岗位化”“程序化”
扑救初期火灾能力和组织引导人员疏散能力是在突发火灾时互相交叉互为补充的能力要求。支队要求社会单位的（海亮广场）所有人员要明确划分职责，最终达到“四种人”的消防角色需求。要求单位的法定代表人为消防安全的“责任人”，消防安全管理人成为消防工作的“落实人”，保卫部门人员成为消防安全的“精通人”，一般员工成为消防安全的“明白人”。
在呼市消防支队的指导下，消防安全重点单位全部（海亮广场）完成了“制定一套预案，建立两支队伍”的工作任务。一套预案，即制定完善的灭火和应急疏散预案。明确应急处置机构、疏散组织程序、扑救火灾措施，将处置初起火灾的职责落实到每一名员工；两支队伍，即建立两支灭火力量。第一支由火灾现场附近岗位员工自发组成，在发生火灾时第一时间消防和单位消防控制室报警，并就近使用消防设施和器材展开扑救，在1分钟内形成第一战斗力量，坚决将火灾消灭在萌芽状态。第二支是在编的单位志愿消防队，由年富力强、消防专业技能相对熟练的保安或其他人员组成，接警后迅速出动，就近使用灭火器、消火栓、报警按钮等设备工具，在3分钟内形成第二战斗力量，有效应对救护、疏散、破拆、灭火等复杂问题，控制火势蔓延。两支队伍相互协作，定期演练，可以高效的完成初期火灾的扑救。
强化“三个到位”，一是疏散逃生演练到位。单位每年至少组织2次全员性的疏散逃生演练，部门每季度组织一次疏散逃生演练，使单位全体员工都能牢记组织引导人员疏散的职责，牢记疏散通道、安全出口、要害部位的位置，牢记疏散程序和方法。二是疏散设施标识到位。除按要求配置火灾事故应急照明和疏散指示标志外，还要求（海亮广场）各消防安全重点单位（部位）在入口处醒目位置悬挂一块单位总平面图，每个楼层电梯厅张贴一块楼层疏散示意图，每个安全出口张贴一块提
示标牌，在火灾发生时能够向顾客提示最近的疏散逃生路线。三是疏散逃生提示到位。通过员工引领、广播、电子产品引导等方式主动向顾客提示最近的安全出口位置、最便捷的逃生方式，以便于顾客尽快熟悉环境。
3、消防宣传教育能力“系统化”“全面化”
消防宣传教育是预防火灾事故的重要手段。支队要求各社会单位（海亮广场）都确定专兼职消防宣传教育培训人员，消防宣传教育培训人员经过专业培训，具备宣传教育培训能力。单位（海亮广场）购置、制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训数据，悬挂、张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育培训。员工上岗、转岗前，需要经过岗前消防安全培训合格，在岗人员每半年进行一次消防安全教育培训。根据这些要求，海亮百货每天的晨会之后，有15分钟是专门的消防安全知识的强化培训；海亮超市的工作人员则在佩戴胸前的工牌之外，还佩戴着四个能力的条款卡片，随时牢记消防安全守则；酒店的员工上班之前，由消防管理员来考察每个员工对四个能力的熟悉程度，并且与奖惩制度挂扣；在KTV，每台点唱机在开机和待机状态向消费者播放1分钟消防短片。另外在市属一级消防安全重点单位和建筑施工工地，需要设立一外一内两块牌匾。一块是消防安全警示牌，一块是社会单位消防安全四个能力建设公示栏。通过详细的条款和分工，强化消防安全。社会单位在消防部门的协助培训和
指导下，通过自身对消防安全的高度重视和对人员财产的负责任态度，基本达到了消防安全“四个能力”的具体要求。
三、着力夯实农村社区消防工作这一根基，在消防工作中求“细”求“新”
除了对消防安全重点单位的高标准严要求外，如何做好农村、社区消防安全工作对支队来讲意义重大。支队还努力打造各旗县区农村、社区的消防安全监控体系，已达到“群防群治 杜绝火患”、最终建立首府“防火墙”的目的。一是建立健全新农村建设消防工作机制，构筑以乡镇综治办、公安派出所、行政村综治协管员有机组合的治消一体化网络为依托、以公安派出所农村警务室驻村民警为龙头、综治协管员为骨干的农村消防安全管理网络；二是力所能及的配备消防器材。鼓励乡镇企业配备消防水泵、水带和战斗服等器材，配备适量的灭火器材作为处置初起火灾应急使用；三是发展多种形式消防力量。202_年，呼市首家农村义务消防站在玉泉区沟子板村建成投入使用，制定完善合同制消防员队伍管理训练、消防车保养使用、现役队与兼职队联合作战规程等各项规章制度。202_年，为充实壮大社会消防力量，新城区古路板村、托县古城镇等6家农村义务消防队也将投入使用；四是发展多种形式社会监督力量。武川县政府成立了由政府出资雇佣“四零五零”人员组成的“社会消防监督员”，这些大胆新颖的群防群治消除火患的方法，正在积极的探索出一条适合本地区实际情况，构筑青城防火墙的道路。
四、大力强化公安机关执法规范化这一措施，在执法工作中求“严”求“效”
消防监督执法事关社会和谐稳定，事关公安机关乃至党和政府的形象。近年来，我支队在消防监督执法上采取了一系列措施，开展各类消防安全专项治理，成立错时执法指挥中心，创建“文明杯”窗口单位，受到了市委市政府、市纪委领导的高度好评。一是呼市消防支队在全国建立了首个“错时执法指挥中心”。根据日常监督工作任务和重大节日、重大活动期间错时执法行动进行指挥部署，尤其是公安部提出构筑社会消防安全“防火墙”工程之后，呼市消防支队重新制定错时执法方案，每日不间断对全市9个旗县区进行错时执法检查。二是呼市消防支队不断加大消防执法规范化建设，立足社会需要，转变工作作风，增强服务观念，以“四个提升”全力打造消防执法、消防行政许可全区文明窗口单位。支队服务受理窗口得到了群众的认可和地方党委、政府的高度肯定，实现了监督执法工作“零过错、零投诉、零复议、零诉讼”，成为公共行政服务中心的先进典型。三是着力提高消防专（兼职）消防民警的工作能力，以（州）市公安机关制定基层公安派出所消防监督工作考评实施细则，量化消防民警消防监督工作数量，推行民警岗前培训，岗后强训，出台规定保障消防民警的岗位相对固定措施，组织开展消防民警消防业务技能竞技活动，并以相对固定地方式，保障“人员、效果”的有机统一，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。
五、用好用足消防专项整治这一手段，在火灾预防工作中求“强”求“稳”
有效预防火灾尤其是群死群伤火灾，是消防工作的根本任务。陈伟明局长在公安消防部队202_工作电视电话会议上的讲话中指出：“用专项整治的办法集中解决突出问题，是我国公安工作的传统特色和优势，也是现阶段破解一些工作难点不可缺少的重要手段。”近年来，通过开展一系列专项整治，我市火灾形势持续走低，特别是去年，全市没有发生较大以上火灾事故，火灾形势相对稳定。这与我市开展的公共场所安全隐患专项整治工作是密不可分的。全市按照什么问题突出就重点解决什么问题，哪个方面薄弱就重点加强哪个方面的原则，科学安排，统筹推进，全面开展消防安全检查整治，及时整改消除各类火灾隐患。通过开展专项整治，建立了“政府督办，部门联动、行业督导、单位负责”的重大火灾隐患整改机制，建立完善相关执法部门联合执法机制，建立完善社会单位整改火灾隐患的自律机制和以新闻媒介、人民群众为主体的社会监督机制，切实解决火灾隐患整治、反弹，再整治、再反弹这一工作难题。
六、着力营造全民防控这一氛围，在消防宣传工作中求“大”
求“全”
提高全民的消防安全意识不是经济条件的问题，而是消防宣传氛围的问题。抓大众化消防宣传教育，就是要使消防宣传受众面、覆盖面、参与面最大化，达到“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。使每一个有行为责任能力的社会公民都具有消防安全意识。新校方法实施后，我们通过举办企业消防法知识竞赛、与社会广告企业建立合作关系，政府加大宣传经费中投入等形式有效扩大了消防宣传的覆盖面和影响力。协调有关部门将消防宣传纳入学历教育、素质教育、职业教育内容。利用大型展会、活动、公交车、大型商场电视墙和临街电子屏幕等载体传播消防知识。开展消防安全“五进”和“三提示”活动，切实做到消防宣传全覆盖、无盲区，进一步扩大消防平安文化的覆盖面和影响力。
构筑“防火墙”工程是一个复杂、系统地工程，有针对性、及时性地抓好这项工作，是新形势下消防工作发展的新期待，是一项“惠消工程”举措，在呼和浩特市各级政府部门的共同努力下，以三年为时限，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，克服困难，求真务实，开拓创新，以不怕困难、敢于实践、大胆创新的气魄，坚持政府领导、紧紧依靠群众、发动广大单位、抓好本地区和本单位的实际需求，就一定能够构筑起一道坚不可摧的“防火墙”。
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