第一篇：贯彻五中全会精神实行高水平对外开放研讨发言

贯彻 五中全会精神实行高水平对外开放 研讨 发言

当前，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义不断抬头，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情全球大流行使世界经济不稳定、不确定因素明显增多，国际社会正在面临多边与单边、开放与封闭、合作与对抗的重要抉择。在这样的背景下，党的十九届五中全会指出，要“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”，具有十分深远的意蕴。未来，中国将继续致力于全面深化改革开放，推动建设更高水平开放型经济新体制；致力于推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放，推动建设开放型世界经济。

总的来看，进入新发展阶段，中国高水平开放有着其鲜明的特征：以构建新发展格局为基本要求；以推动自由贸易进程为重要目标；以服务贸易发展为重大任务；以打造高水平对外开放新高地为重要突破；以制度型开放为突出特点；以构建高水平社会主义市场经济体制为重要保障。这些都需要我们在坚定不移推动高水平开放中深入把握。

以扩大内需为导向推进高水平开放 中国有 14 亿人口，中等收入群体超过 4 亿，是全球最具潜力的大市场。展望未来，中国广阔的内需市场将继续激发源源不断的开放和创新潜能。把扩大内需作为推进高水平开放的重要导向是大势所趋。

要看到，14 亿人的巨大内需潜力是形成强大国内市场的重要基础。未来 5 至 10 年，中国经济转型升级处于关键时期并蕴藏着巨大的内

需潜力。从消费结构看，202_ 年，中国城乡居民服务型消费占比为45.9%，估计到 202_ 年将达到 52%左右，开始进入服务型消费社会。从产业结构看，202_ 年，中国服务业占比约为 53.9%，估计到 202_年，中国服务业占比有可能接近60%。有研究预测，中国的数字经济规模有望突破 60 万亿元人民币，占 GDP 比重将达到 55%左右。从城乡结构看，随着城镇化和城市群的发展，估计到 202_ 年中国常住人口城镇化率将达到 66%左右。“十四五”时期，中国广阔内需市场的潜力将不断释放，激发创新潜能，将继续支撑长期可持续的经济增长。

进一步看，进入新发展阶段，我国对外开放的环境、条件都有新的变化，高水平开放呈现历史性新特点，扩大内需在引领高水平开放中的重要导向作用全面凸显。一方面，14 亿人口的内需大市场成为推进高水平开放的独特优势和基本条件。到 202_ 年，中国累计商品进口额有望超过 22 万亿美元。另一方面，随着中国经济深度融入世界，内需潜力不断释放，需要以更高水平开放融入国际经济循环。中国提出的构建新发展格局是基于内需大市场作出的战略选择。以扩大内需为重要导向的高水平开放，就是要实现内外市场联通、要素资源共享，就是要构建更加开放的国内国际双循环。

还要看到，14 亿人的内需大市场是世界的市场、共享的市场、大家的市场。超大规模内需市场潜力的释放，将为中国实现高质量发展提供更大空间，也将为经济全球化注入更多正能量。初步测算，百万亿元级别的新增内需规模将为未来 5至15年中国实现4%至5%的经济

增长打下重要基础。202_ 年以来，中国对世界经济增长的贡献率连续 10 多年全球排名第一，202_ 年达 30%左右。预计未来 5 至 10 年，中国对全球经济增长的贡献率仍有望保持在 25%至 30%左右。适应新形势新要求，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环；绝不是短期举措，而是与中国经济转型升级趋势相适应的中长期发展战略。

以制度型开放和制度性变革激发市场活力 实行高水平对外开放，需要全面激发市场活力，要找准重点，在制度型开放和制度性变革上实现重大突破。

一是以服务业开放和服务贸易发展为重点推进高水平开放。进入新发展阶段，释放 14 亿人消费潜力的重点是发展服务型消费，关键是扩大服务业市场开放和加快服务贸易发展。从经济全球化趋势看，服务贸易已经成为全球自由贸易的焦点。202_ 年至 202_ 年，全球服务贸易额由7.8万亿美元增长至11.9万亿美元，年均名义增长4.8%，是同期货物贸易增速的 2 倍；服务贸易额占贸易总额的比重由 20.3%提高至 23.8%，预计 202_ 年将提升到 50%。从中国经济发展趋势看，服务贸易开始成为经济转型升级的重点。202_ 年至 202_ 年，中国服务贸易额年均增长 7.8%，是货物贸易增速的 2.2 倍，是外贸整体增速的 1.9 倍。转向高质量发展阶段，产业结构升级对研发、设计等生产性服务业领域贸易的需求日益提升；消费结构升级、城乡结构升级

对教育、医疗、健康、旅游、文化、信息等生活性服务业领域贸易的需求日益提升。

适应经济全球化大趋势与国内经济转型升级的需求，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，关键是加快补齐服务贸易发展的突出短板。“十四五”时期，我们要同步推进生活性服务业和生产性服务业领域的服务贸易开放进程，争取到 202_ 年服务贸易额占外贸总额的比重由目前的 14.6%提高至 20%以上；适应创新型国家建设进程，要实现知识密集型服务贸易占服务贸易比重的明显提升；要明显提升旅游、文化、健康、教育等生活性服务贸易以及研发、设计、金融等生产性服务贸易的国际竞争力。

二是以制度型开放促进制度性变革。开放也是改革，制度性变革依赖于制度型开放。推进规则、规制、标准、管理等制度型开放，是形成以服务贸易为重点的高水平开放新格局的基本需求，也是推动服务业领域制度性变革的重大任务。“十四五”时期建设更高水平开放型经济新体制，需要在服务业领域的制度型开放和制度性变革上实现重大突破。一方面，要推进服务贸易领域规则、规制、管理、标准等更大程度与国际接轨。比如，率先在医疗健康、教育等社会需求较大的服务业领域引入国际先进管理标准。另一方面，要实质性推动服务业领域市场对内对外开放进程，尽快打破服务业领域的各类市场垄断与行政垄断。由此，既为释放民营企业的强大活力创造市场条件，又为外资企业发展拓展更大投资空间。

三是深化以要素市场化改革为重点的深层次市场化改革。高水平开放有赖于高标准市场体系的建设。构建高水平社会主义市场经济体制，核心在于深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。包括深化土地要素市场化改革，建立城乡统一的土地要素市场；着眼于释放人才活力，尤其是科研人员的活力，加快改革人才管理体制，建立以人为中心的科技创新激励机制,释放巨大的创新潜能；保护企业家人身安全和财产安全，激发企业家潜能，充分发挥企业家在资源优化配置中的重要作用；打造市场化、法治化、国际化营商环境，在竞争中性、市场透明、知识产权、环保标准等方面做好制度安排，切实减少不必要的行政干预。

以强大国内市场推动全球自由贸易进程 未来，中国开放强大的国内市场将成为推动全球自由贸易进程的重要力量。中国的服务贸易发展，不仅适应国内服务型消费需求，而且将形成与各国、各地区合作共赢的巨大市场空间，成为推动双边多边自由贸易的重要引擎。

要以打造高水平对外开放新高地为重要突破。深圳经济特区、粤港澳大湾区等，是中国建设更高水平开放型经济新体制的“试验田”，肩负着服务贸易和服务业市场开放的历史使命。要赋予其更大改革开放自主权，率先对标国际高水平经贸规则，加大在市场准入、管理标准、透明度、知识产权保护、监管规则等重要领域的先行先试和压力测试。比如，对标世界最高开放水平形态加快推进海南自由贸易港建

设，聚焦贸易投资自由化便利化建立自贸港政策与制度体系，打造引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜；以服务贸易一体化为重点加快推进粤港澳大湾区建设，推动建立三地互认衔接的服务业管理标准与人才资格要求，以实现粤港澳服务业产业深度合作、市场体系直接融合、服务体系全面对接；分类推进自贸试验区服务贸易开放，推动上海等自贸试验区率先对标全球高标准自由贸易园区；等等。

要以推进全球自由贸易进程为重要目标。推进合作共赢、合作共担、合作共治的共同开放，建设开放型世界经济，是各国的共同责任。经济全球化的大势没有改变，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。中国将坚持高水平开放，主动推进双边多边自由贸易进程。比如，尽快完成中欧投资协定谈判，加快推进中日韩自贸协定谈判进程等。总的来看，中国坚定不移全面扩大开放，坚定不移推进全球自由贸易进程，坚定不移参与全球经济治理变革，将为国际社会注入更多正能量。

作为拥有 14 亿人口的新型开放大国，中国的市场既是中国的，也是世界的。中国坚持推进以内需为导向的高水平开放，不仅能够有效释放 14 亿人口的超大规模市场潜力，而且有利于全球共享中国市场；不仅有利于推动中国实现高质量发展，而且将对疫情冲击下的世界经济复苏产生重要影响；不仅有利于中国以高水平开放促进深层次市场化改革，而且有利于全球分享中国全面深化改革开放的红利。

第二篇：学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言[范文模版]

学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，具有重要里程碑意义的党的十九届五中全会在北京胜利召开。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画了宏伟蓝图。

县纪委监委作为管党治党的政治机关、监督执纪的专责机关，在学习贯彻党的十九届五中全会精神，加快建设新时代“滨海强县、实力××”进程中，任务艰巨繁重，责任神圣重大。必须以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，找准定位，履职尽责，坚持“三不”一体推进，坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，坚持“四种形态”科学运用，坚持“三个区分开来”安心定神，认真细致开展每一次监督检查，实事求是核查每一个问题线索，努力实现纪检监察工作高质量发展，为“十四五”良好开局、实现“十四五”时期经济社会发展主要目标提供坚强纪律保障。

一、以深化理论学习增强政治定力。讲政治、讲忠诚、讲担当是纪检监察干部的立身之本、成事之要。审视当前全县纪检监察工作，政治监督聚焦不够突出、监督方式手段固化、本领欠缺等问题依然存在。学习贯彻五中全会精神，县纪委监委将着力做好以下3个方面工作，以自我革命的精神补齐能力短板。一是强化政治引领。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新方式、拓展载体，系统全面学习最新理论知识，特别是结合巩固深化主题教育成果和学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，重点学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，理解核心要义、把握实践要求，真正以理论上的清醒增强政治定力、坚守政治原则、站稳政治立场，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。二是抓实集中培训。坚持把深化学习作为先导，扎实开展“大学习、大培训、大提升”主题活动，全员参加中央、省纪委组织的集中专题学习，选派纪检监察干部参加各级培训，每两周组织一次全员集中培训，抽调镇(街道)纪检监察干部到县纪委监委机关跟班轮训，综合运用案例教学、研讨交流等方式，学真本领、练真功夫，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军;同时，进一步建立健全季评“十佳”常态化激励机制，评价结果与职务职级晋升、评优评先等直接挂钩，有效发挥示范引领作用，传播正能量、唱响好声音。三是做好学用贯通。坚持学思用贯通、知信行统一，将学习贯彻全会精神与县纪委监委工作实际结合起来，注重实践运用和成果转化。严格落实《纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，规范调查措施、报批程序，切实把精细化标准贯穿工作全过程;认真开展好纠正“四风”、环保问责等8个专项行动，切实在学用贯通中改进工作、提升能力，不断推动纪检监察工作高质量发展。

二、以精准监督执纪彰显责任担当。经济建设是全县中心工作，监督执纪与经济建设紧密相联、息息相关。县纪委监委将坚持县委、县政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，主动挑最重的担子、接烫手的山芋、啃最硬的骨头。一是持续强化政治监督。始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任，作为贯穿纪委监委各项工作始终的一条政治红线。一方面，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，带头加强学习，切实做到讲政治、重大局、护核心、真看齐。另一方面，立足职能职责，从政治高度破除形式主义、官僚主义，督促全县党员干部改作风、抓落实、勇作为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，真正把严明政治纪律和政治规矩落到实处。二是服从服务全县大局。围绕“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况，聚焦环境污染治理、优化营商环境、脱贫攻坚、信访维稳等难点工作，进一步加强监督检查，对工作标准不高、落实不力、效果不优，甚至得过且过、敷衍塞责、冷横硬推、吃拿卡要等消极和腐败行为，下狠手、出重拳，及时清除县域经济发展道路上的“绊脚石”“拦路虎”。三是用足用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，当好政治护林员，治病树、正歪树、拔烂树、护森林，把第一种形态作为重要抓手，挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，使绝大多数人不犯或少犯错误;综合运用第二、三种形态，果断上手、正风肃纪，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法;坚定稳妥用好第四种形态，严惩犯罪分子，形成强大震慑，切实以精准有效问责督促各级党组织和党员干部负责尽责。同时，认真落实容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”要求，为实干者撑腰鼓劲，为担当者呐喊助威。

三、以开展专项整治维护群众利益。紧盯作风问题、基层“微腐败”问题、涉黑涉恶“保护伞”等问题，畅通信访渠道，整合监督力量，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。一是持续整治惠民领域腐败和作风问题。聚焦惠民领域、农村三资管理问题，沿着项目、顺着资金、盯着关键环节和重点人员开展“会诊式”检查，年底前完成逐村“过筛子”，广泛运用“1+N片区协作”机制，切实做到监督检查到位、问题动态清零。二是扎实开展基层“微腐败”专项整治。围绕群众反映问题集中的县直单位、基层所站和镇街、村居两委班子，加快推进基层违反政治纪律、政治规矩问题清查等8项清查行动，主动下沉一级监督，重点整治挤占挪用、截留私分、优亲厚友、与民争利等问题;认真开展“走千家访万户”工作，面对面走访群众，征求意见建议，主动发现问题，年底前实现调研走访全覆盖。三是有序推进民生领域专项整治。将教育、医疗、食品药品安全作为民生领域专项整治的重中之重，从具体人、具体事入手，盯紧盯牢教育、卫健、市场监管等部门公权力运行，奔着问题去，盯着问题查，大胆向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

四、以从严管党治党营造清正氛围。高度聚焦公车私用、私车公养、贪污腐败、虚报冒领、违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，精准打击、深挖彻查，坚决同违纪违法行为作斗争。一是压紧压实“两个责任”。严格监督主体责任落实，自觉对标中央和省、市、县委各项部署要求，建立健全党委(党组)统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查的工作机制，落实好“群众身边的问题由群众身边的党组织解决”的要求;认真落实监督责任，坚守“监督的再监督”职责定位，依规依纪依法，强化协助配合，抓住“关键少数”，以“四两拨千斤”推动主体责任和监督责任同向发力、落实落细;坚决落实上级部署，加快推进派驻监督，确保监督全覆盖、无禁区。二是严查重处腐败问题。坚持重遏制、强高压、长震慑，用好用活纪法两把尺子，强化执纪执法协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;围绕贯彻落实中央八项规定精神，对“四风”问题线索优先处置，早发现、严惩治，不留情面，越往后执纪越严;聚焦重点领域、关键环节，强化以案促教、以案促改、以案促建，做好执纪审查“后半篇文章”。三是持续深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，着力发现违规违纪违法问题线索，推动解决群众反映强烈的人和事;积极采取延伸巡察、专项巡察等方式，统筹谋划、加快推进，确保202_年12月底前完成对县直单位、各镇街和村、居巡察全覆盖;强化巡察成果运用，夯实整改主体责任，完善纪检机关、组织部门加强整改的监督链条，对整改责任不落实的，严肃追责问责。

第三篇：学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言

党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，即将实现同步小康“百年梦想”、消除绝对贫困“千年愿景”，即将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要历史时刻，召开的一次十分重要的会议。全会的召开，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好我国发展的重要战略机遇期，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，推动全面建设社会主义现代化开好局、起好步，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，擘画了国家未来发展新蓝图，顺应了我国经济社会发展的内在要求，具有很强的政治性、思想性、战略性、前瞻性和指导性。全市上下要提高政治站位，深刻领会全会的重大意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，坚定推动党中央各项战略决策部署在X落地生根、开花结果。

一、准确把握形势、保持清醒坚定，切实提振做好各项工作的信心决心

今年以来，全区上下既全力打好疫情防控的人民战争，又扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，特别是以省委省政府召开加快首善之区建设工作推进会、出台支持X发展新的《若干意见》、规划建设X都市圈为契机，兴起了建设首善之区的热潮，推动疫情防控取得重大战略成果并不断巩固，推动经济社会发展呈现回稳向好态势并不断拓展。X发展经受住疫情冲击，在复杂多变的环境下实现了出谷转正，展现出强大的韧性和活力，呈现出乘风破浪、行稳致远的态势。

同时，我们更要清醒地看到，当前经济社会发展形势依然严峻复杂。总的来看，疫情的前期冲击与后续影响并存，供给侧问题与需求侧问题并存，新生问题与历史遗留问题并存，经济问题与其它领域问题并存。世界经济衰退程度难以估计，大幅萎缩的几率不断增加；

我国经济虽已回稳，但仍面临严峻挑战。具体到X，实体经济面临的困难依然较多，消费需求复苏不够有力，外贸形势依然严峻，稳就业压力加大，财政增收难度加大，防范化解重大风险的压力依然不小。对这些问题，必须保持清醒、积极应对，努力把负面影响和消极因素降到最低，切不可盲目乐观。

尽管这次疫情给经济运行造成巨大冲击，但我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。特别是X发展正面临许多重大机遇和有利条件，只要抓住了、用好了，完全可以在危机中育新机、于变局中开新局，推动经济发展行稳致远。

做好当前和今后一个时期的经济工作，要立足“保”与“稳”，在常态化疫情防控中着力抓好“六稳”“六保”工作，确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜牢民生保障线，维护社会大局稳定，坚决防止短期冲击演变成趋势性变化；

要把握“变”与“新”，加强对宏观经济形势和微观经济运行的研判分析，准确把握新情况新问题，善于在变中识势、抢抓机遇，善于在危中取机、化危为机，牢牢掌握发展主动权，重塑中长期经济增长动力，奋力开拓经济发展“新蓝海”；

要着眼“进”与“提”，聚焦X发展新定位，扎实推进“五提”行动，加压奋进、奋勇争先，确保全区主要经济指标增速持续高于全国全市平均水平、发展质量效益不断提升；

要坚定“调”与“转”，始终坚持以新发展理念为引领、以高质量发展为导向、以转型发展为路径，坚持质量第—、效益优先，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让经济发展更有“含金量”“含绿量”“含新量”、更可持续；

要重在“谋”与“干”，坚持一切立足于实、立足于做、立足于效，加强对重大规划、重大问题、重点项目的研究谋划，既干好手中的活、又把准未来的势，确保将各项部署要求落到实处，着力推动X发展迈入新境界。

二、扭住重点关键、强化推进举措，全面落实X发展新定位

建设首善之区已经兴起新一轮热潮。要坚持把全面落实X发展新定位作为贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委部署要求的政治任务，作为在常态化疫情防控中全面完成今年目标任务、持续推进转型发展高质量发展的重大举措，聚焦聚力、善作善成，开好局、起好步、破好题，在新的起点上不断开创新局面。

一要按正确的思路举措推进落实。这些年，我们一直在研究探索、完善提升建设首善之区的思路举措，认识越来越深、思路越理越清、工作越抓越实。对正确的思路举措，要重在持续、重在提升、化目标引领、节点推进，梳理，细化到具体领域、节点，一项项指标，逐年逐季逐月去争去保，决不能大而化之。要强化开放引领、特色发展，结合自身实际，围绕如何让开放引领真正“引起来”“领起来”、让特色优势真正“特起来”“优起来”，出实招、做实功、求实效，真正走对路、抓好点。要强化战略承接、思路对接，着眼国家战略大局、结合X发展实践来审视各项工作，承接好国家战略部署，对接好既定思路举措，更好地明晰方向路径，确保各项工作接天立地、持续发力、久久为功。

二要以X都市圈建设牵动全局。建设X都市圈，是省委省政府根据区域经济发展规律作出的重大决策，也是我们全面落实X发展新定位的重要抓手。要尽快完善规划，按照以生态为基础、产业为重点、交通为关键的要求，不断深化细化、完善提升规划，做到多规合一、有效衔接。要持续厚植优势，立足X老工业基地、厚重的历史文化资源、独特的山水生态、较强的科研能力等实际，彰显特色、厚植优势，形成品牌效应和核心竞争力。要着力补齐短板，加快构建由机场航空、铁路网、高速路网、快速路网、轨道交通路网、组团路网、交通枢纽等构成的综合交通体系；

积极引进培育优质教育资源，切实提升高等教育规模和质量；

持续推进“引金入洛”，着力打造区域性金融集聚功能区。要切实搞好统筹，统筹好都市圈规划建设和治理、城区经济和县域经济发展、自身发展与辐射带动、近期中期远期发展，为未来发展提供科学指引和发展空间。要强化协同联动，加强都市圈内各节点的经济联系，加快推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展，着力形成一体化发展新格局；

加强与都市圈周边城市在产业、交通、生态、文旅等领域的对接合作，不断增强对豫西北、晋东南、陕东等地的辐射带动；

强化X都市圈与郑州都市圈、西安都市圈的协调联动，打造郑洛西高质量发展隆起带，引领带动中原城市群、中部地区和黄河流域高质量发展。

三要在工作细化实化上下更大功夫。全面落实X发展新定位的目标任务已经明确，关键是要专班推进、抓实抓细。要抓好重大专项，将具有引领性、支撑性、带动性的大事要事突出出来，将需要着力解决、重点攻坚的短板弱项突出出来，推出一批重大专项，聚力加力、起势成势。要抓好重点项目，对照X发展新定位，围绕补短板、强优势，持续谋划实施一批重点项目，动态调整充实项目库。对定下来的项目，要列单建账、节点管理，盯落地、盯开工、盯进度、盯配套、盯投产投用，通过落实领导分包、联审联批、观摩督导、双月攻坚、百日攻坚等推进机制，推动项目建设全速发力、尽快见效。要释放政策红利，分行业分领域分类别梳理出需要向上争取、需要自身配套、需要先行先试的政策，进一步完善政策体系，增强政策的灵活性协调性配套性。加强政策研究和宣传，让各类市场主体和广大群众清楚明白。加强对政策落实情况的督导检查、跟踪评估，提高政策执行力、见效度，决不能让好政策落空。

三、积极应对挑战、坚持稳中求进，着力保持全区经济社会发展的良好态势

保持稳中有进、持续向好的发展态势，是全面落实X发展新定位的前提基础、内在要求。要坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，着力推进转型发展高质量发展，确保决战决胜全面建成小康社会，确保全区主要经济指标增速持续高于全国全市平均水平、发展质量效益不断提升。

一要着力惠民生、兜底线。这次疫情给群众生活带来很大影响。越是这样，越要把群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力为群众纾难解困。要决胜脱贫攻坚，围绕实现“两不愁三保障”目标，聚焦脱贫任务重的地区和脱贫难度大的人群全力攻坚，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的对接，扎实做好脱贫攻坚普查等工作，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。要稳定居民就业，全面实施就业优先政策，抓好重点人群就业工作，落实好援企稳岗政策，确保就业形势总体平稳。要完善公共服务，围绕解决群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等问题，以办好民生实事为抓手，不断提升公共服务水平。要加强兜底保障，切实保障群众收入，抓好民生商品的保供稳价，着力抓好社会保障和救助，确保群众基本生活不出问题。各级各部门要树牢“过紧日子”的思想，腾出更多资金保基本民生、保基层运转，真正用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

二要着力稳增长、保运行。稳住经济基本盘，是应对疫情冲击的首要任务，也是实现转型发展高质量发展的前提和基础。要着力保企业，深入开展“联企入企惠企助企”活动，保持产业链供应链稳定，重点做好小微企业保稳工作，尽心尽力为企业排忧解难。要着力扩投资，用好政府投资、扩大民间投资、吸纳外来投资，加大“两新一重”等领域投资力度，抓紧抓实省市重点项目建设，确保按节点推进。要着力促消费，完善和落实各项促消费政策，促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激活潜在消费，下大力气促进消费回补和潜能释放。要着力防风险，切实抓好各类风险隐患的监测、排查、处置工作，全力确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。

三要着力调结构、促转型。在同样的市场环境、经济形势下，谁能在转型发展上赢得先机，谁就能掌握高质量发展的主动权。要抓好产业升级，把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持“双轮驱动”“双高引领”，着力提升产业链水平，加快迈向产业链和价值链中高端。要抓好开放引领，坚持建用并举，统筹推进各类开放平台建设，积极构建陆海空网协同衔接的开放大通道；

坚持“引进来”和“走出去”相结合、对外开放与对内开放一起抓，不断拓展开放新领域新空间；

持续优化营商环境，对标全市领先、全国一流，着力打造市场化法治化国际化营商环境。要抓好创新驱动，把创新摆在发展全局的核心位置，围绕创新主体、平台、人才、要素等，进一步打通“四个通道”、促进“四链融合”，走好从科技强到产业强、经济强的路子。要全面深化改革，把做好“六稳”“六保”“五提”工作和全面深化改革结合起来，通过改革来补短板、强弱项、堵漏洞，进一步健全体制机制，完善治理体系、提升治理能力。

四要着力强优势、创特色。推进转型发展高质量发展，必须在厚植优势、彰显特色中不断增强核心竞争力。要持续提升城市建设品位，围绕推动城市内涵式发展，统筹做好规划建设管理“三篇文章”，画好画精画美城市建设的“工笔画”。要着力推动文化繁荣兴盛，积极融入黄河文化带、大运河文化带建设，靠规划管控保护固态、用载体节会传承活态、促文旅融合发展业态，加快实现文化旅游“三个转变”。要切实加强生态文明建设，以黄河流域生态保护治理为牵引，持续推进生态环境建设“五大行动计划”，坚决打赢污染防治攻坚战，让绿色成为X最靓丽的底色。

四、坚持党建引领、强化实干争先，为全面落实X发展新定位提供坚强保证

全面完成今年目标任务、落实X发展新定位，根本靠党的领导，关键在实干。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，引导带动全区上下不负重托勇担当、实干争先更有为。

一要对标对表，始终走对路子，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于X工作的重要讲话和指示批示作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求，作为完成今年目标任务、推进转型发展高质量发展、落实X发展新定位的根本保证，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。要坚持及时跟进，落实好党委（党组）会议“第一议题”学习制度，对总书记发表的重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，第一时间认真学习领会、研究贯彻，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要坚持学深悟透，投入足点方法，不断提升发现、分析和解决问题的能力。要坚持学以致用，把抓好理论武装与抓好正在做的事情结合起来，真正以知促行、知行合一。

二要实干实效，切实树好导向。各级党组织和广大党员干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持续改进作风上坚持高标准、严要求，大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”的作风导向，克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，切实形成实干实效的硬作风。对工作中存在的问题，要结合“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动巩固提升，持续抓好查摆和整改，真正把实干实效的作风导向树起来。各级党组织要深入贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确的用人导向，完善落实激励担当、容错纠错机制，鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼上去。

三要善作善成，全面提升本领。按照省委X届X次全会提出的“提高政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力”的要求，跟上时代步伐，全面提升本领，真正能干事、会干事、干成事。要有看问题的宽广眼光，始终站在政治的高度、历史的高度、全局的高度想问题、看问题、解决问题，把工作放到大局屮去思考、去定位、去摆布。要有干工作的科学思维，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要有抓落实的真招实招，切实转变思维方式和工作方式，把抓落实作为开展工作的主要方式，精准发力解决好“中梗阻”和“最后一公里”等问题。

第四篇：县委书记学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨发言

党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，审时度势、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性，是马克思主义中国化的最新成果，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量。

再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础，是会议的主基调，是习近平总书记和党中央的新要求。学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须学在深处、谋在新处、干在实处。既要着眼长远，谋划制定“十四五”规划。也要立足当前，抢抓机遇、趋利避害，赶进度、补短板，打好“十三五”收官战、开启“十四五”新征程。

提高政治站位，践行新思想新要求。全县各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，自觉把学习宣传和贯彻落实党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全面掀起学习宣传贯彻热潮。要紧密结合思想和工作实际，从四个方面学深悟透习近平总书记重要讲话和《建议》《公报》精神，确保党的十九届五中全会精神入脑入心。一是要深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想，紧密联系党的十八大以来推进党和国家事业、战胜各种风险挑战的伟大历程和举世瞩目的伟大成就，深刻感悟以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民风雨兼程、奋力前行的坚强意志和非凡领导能力，深刻感悟中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势和强大生命力，进一步坚定发展信心。二是要深入学习领会党的十九届五中全会的重大意义，党中央制定“十四五”规划和202_年远景目标的战略考量，到202_年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务，特别是全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措，进一步明晰发展思路。三是要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，集中时间、沉下心来，加强学习研究，认识和把握发展规律，进一步明确发展任务。

冲刺全年目标，拼出新速度新业绩。××与全国一道全面建成小康社会，第四季度是决战决胜之季，我们要认真贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，牢牢把握高质量发展要求和“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕全年目标任务，全力做好“六稳”“六保”各项工作，努力为新时代“沿海强县、实力××”建设担当实干、多作贡献。要大力弘扬习近平总书记倡导的伟大抗疫精神、伟大抗美援朝精神，保持战略定力、树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。要突出重点，奋力冲刺，争分夺秒抓进度，一刻不停抓落实。对排名靠前指标，自我加压、能超则超，确保提前完成任务；

对欠缺序时的指标，找准薄弱环节，逐项落实措施，确保达序时、力争超序时。要密切关注重点行业的运行态势、重点企业的经营状况、重点产品的营销变化，对经济形势变化早察觉、早判断，对苗头性问题早预测、早处理，切实巩固经济运行基本面。

聚焦项目建设，培育新动能新支撑。发展是第一要务，产业是发展的第一支撑。全县上下必须始终坚持“项目为王、质量至上”，始终保持抓项目建设的激情和韧劲，扎实开展比质量规模、比推进效率、比产出效益、提升核心竞争力“三比一提升”行动，以特色论英雄，以亩产论英雄，努力招引“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”型项目。抢抓国家“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设”机遇，向上争取一批新基建项目，抓紧梳理一批新型城镇化补短板强弱项项目，摸排储备一批重大增长点项目，积极上争中央预算内资金和政府专项债，以强大的溢出效应和牵引效应充分激发民间投资活力。要进一步优化服务，以永远在路上的执着和韧劲，对标国际一流标准和省内最高水平，营造良好营商环境，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力突破要素瓶颈制约，推动已签约项目早落地、早开工，促进在建项目早竣工、快投产，加快形成新的增长点。

强化创新转型，打造新优势新格局。全会强调要深入实施创新驱动发展战略。谁能在创新上下先手棋,谁就能掌握主动。要紧密结合我县发展和产业实际，抓紧制定出台科技创新三年行动计划，发挥好政府“有形之手”的作用，积极构建有利于创新发展的政策体系、市场环境和服务平台。坚持以××经济开发区为主体，倾力打造集聚全县资源的“创新特区”，部门和园区、乡镇共建共用的“创新平台”，科技人才、创新资源汇聚的“创新高地”，加快提升全县的科技创新能力。坚持把特色化作为推进经济开发区新一轮发展的重中之重，围绕培育产业链和产业集群，以专业化思维深入研究产业政策、发展趋势、内在规律、敏感要素、发展痛点，注重细分领域的分析比较，集聚优质项目，汇聚创新资源，构建产业生态，进一步做好建链、补链、延链、强链工作，加快培育和形成具有我县特色的产业集群。

放眼长远发展，描绘新愿景新蓝图。党的十九届五中全会，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措。展望“十四五”，要充分把握新时代新背景，紧扣高质量发展这个主题，把全县的发展放到京津冀协同发展战略布局中来审视，与新部署新要求精准对接，注重系统思维和长远谋划，突出重点任务和关键环节，切实勾画好×ד十四五”发展的新蓝图、新目标。坚持用全球眼光、前瞻思维，研究确定事关我县未来五年乃至到202_年长远发展的重大载体、基础设施、改革举措以及重大产业、科技创新、民生改善等项目，争取更多项目纳入国家和省市总体规划及专项规划，为××长远发展赢得先机、占据主动，搏杀出一片广阔天地。

第五篇：贯彻五中全会精神建设人与自然和谐共生现代化研讨发言

贯彻 五中全会 精神 建设人与自然和谐共生的现代化研讨 发言

十九届五中全会提出“促进经济社会发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”，将建设人与自然和谐共生的现代化目标化，提出了实现人与自然和谐共生的具体要求。这集中反映了中国共产党对现代化建设规律和生态文明建设规律认识的深化，标志着新时代生态文明建设迈入新阶段。

建设人与自然和谐共生的现代化，必须在现代化参照系下重新审视人与自然的关系，在人与自然和谐共生的内在要求下重新理解现代化的内涵。它需要指导思想、发展方式、治理结构、生活方式等的变迁和重构。

坚持以习近平生态文明思想为指引。习近平生态文明思想继承和发展了马克思主义生态观，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断。这些新思想、新观点、新论断为建设人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循，是建设人与自然和谐共生的现代化的行动指南。

推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。绿色发展、循环发展、低碳发展是实现人与自然和谐共生的基本途径。转变发展观

念，发展人与自然和谐共生的生态友好型经济，擦亮新时代中国经济质量提升的底色。

将绿色发展理念融入经济发展全过程，特别是融入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中，构建绿色经济发展体系。

按照“减量化、再利用、资源化”的原则构建循环经济体系，促进生产、流通、消费过程的物质闭路循环、能量梯次使用，实现生产系统和生活系统循环链接，节约集约利用资源能源。

推进能源生产和消费的革命，优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加快淘汰落后产能。建立市场导向的绿色技术创新体系，开展能源节约、资源循环利用等领域关键技术攻关。推动整个社会形成节约资源、保护生态的生产方式和产业结构。

实现生态环境治理方式转型。建设人与自然和谐共生的现代化，需要实现从生态环境管理到生态环境治理的转型。

首先，要转变生态环境治理理念，突出人民至上、制度理性、多元共治、平等协商等核心价值，强化系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

其次，建立和健全生态文明制度体系。这一制度体系从内容上说，包括理念制度、市场制度、政治制度、法律制度、考核制度、技术制度、文化制度等；从层次上来说，包括根本制度、基本制度

和具体制度，各阶位、同阶位制度有效衔接；从特征上说，应是系统完备、规范运行、行之有效的；从目标上说，应是系统化、规范化和高效化的。

最后，创新体制机制，将“良制”转化为“良治”。通过生态文明体制改革,将制度红利释放出来，真正增强人民群众的幸福感和获得感。推动生态环境治理的现代化转型，完善公众参与制度，确立全民参与的社会行动体系。

倡导绿色健康生活方式。人与自然和谐共生的现代化建设同每个人息息相关，每个公民都应该贡献智慧和力量。公民应从自我做起，从生活中的小事做起，养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式，共筑诗意栖居的美丽家园。积极开展绿色出行、义务植树等活动，让简约舒适、理性消费、绿色环保等成为文明生活的主色调。

开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区等活动，发挥党员干部、先进典型和志愿者示范引领作用，营造绿色文明健康生活氛围。巩固“厕所革命”“垃圾革命”“餐桌革命”成果，并以点带面，推动整个社会观念的改变。最终，形成整个社会全员发动、全员参与、全程推进的行动体系。

弘扬生态文明主流价值观。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。

贯通学校小课堂和社会大课堂，创建一批生态文明教育基地和示范中心，形成学校教育和社会教育相融合的联动机制。把生态文明教育纳入公民教育体系和干部教育培训体系，增进对生态文明的认知认同。创新教育手段和形式，通过报纸、电视、网络和微博、微信等新媒体，围绕世界地球日、世界环境日等节点开展主题宣传活动。通过典型示范、反面事例曝光等形式，引导公民养成关爱自然、爱护环境的意识，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围和思想合力。