第一篇：吴川市推进产业扶贫实施方案

吴川市推进产业扶贫实施方案

根据《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔202_〕64 号）和省、湛江市有关推进产业扶贫落实的文件精神，为推进我市产业扶贫工作落到实处，特制定本实施方案。

一、根本目的

产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆撬动贫困劳动力参与扶贫开发的过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。

我市推动产业扶贫的根本目的是激励有劳动能力的建档立卡贫困帮扶对象的内生发展动力，促进贫困家庭与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因，达到脱贫致富的目的。

二、目标 任务

（一）激励贫困劳动力参与我市产业扶贫机制，以产业发展为杠杆撬动贫困劳动力参与扶贫开发的全过程，激励贫困劳动力的内生发展动力，帮助贫困劳动力成功创业就业，增加收入，达到脱贫致富的目的。至 202_ 年底，我市培育出一批通过发展产业达到脱贫致富的典型范例。

（二）因地制宜，整合本村委会（社区居委会）的资源，实施“一村一品”战略，做大做强本村委会（社区居委会）的特色产业，形成特色拳头产品。至 202_ 年底，我市培育

出一批“一村一品”产业扶贫的村（居）委会。

（三）镇（街道）要根据当地的实际情况，选好推进产业扶贫的主要发展方向，全面整合本镇（街道）各村委会（社区居委会）资源，探索创新扶贫的机制和容错机制，采取合理可行的激励措施，制订有本镇（街道）特色的推进“一镇一业”实施办法。至 202_ 年底，我市培育出“一镇一业”产业扶贫的镇（街）若干个。

三、主要措施 （一）

以推进“一镇一业”为抓手推进我市产业扶贫工作落到 实 处。具体如下：

1.单点突破。首批建设以“吴阳水稻”为突破口的我市推进“一镇一业”产业扶贫示范镇，探索推进我市“一镇一业”产业扶贫创新经验和容错机制。

2.分批推进。第二批选取 2-3 个镇（街）推进“一镇一业”产业扶贫示范镇，其余镇（街）列入第三批推进“一镇一业”产业扶贫镇的范围，形成“雁行阵列”，全面推进“一镇一业”产业扶贫工作落到实处。

3.加强业务指导。市扶贫办选取业务素质高的骨干负责指导推进“一镇一业”产业扶贫示范镇建设，具体指导有关镇（街）如何整合现有的农民合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体等资源，制订切实可行的激励机制，促进“一镇一业”产业扶贫示范镇建设。

4.落实资金扶持的倾斜政策。我市通过把上级拨付可用于产业扶贫的财政专项资金、向上级部门申请“一镇一业”产业扶贫专项帮扶资金、整合涉农资金、“6·30”扶贫济困日捐助等渠道筹措资金用于产业扶贫，筹措的产业扶贫资金优先用于“一镇一业”产业扶贫示范镇建设。首批、第二批“一镇一业”产业扶贫示范镇试验专项资金根据镇（街）预期可达到的规模安排专项资金 100-300 万元，第三批“一镇一业”产业扶贫镇（街）专项帮扶资金根据我市资金筹措的情况再作安排。

5.打破“平均主义”束缚，不参与“一镇一业”产业扶贫镇建设原则上不再安排扶贫开发资金；参与“一镇一业”产业扶贫镇也要打破“按人分摊扶贫资金”的惯例，对不参与“一镇一业”产业扶贫的村（居）委会原则上不安排资金。

6.与时俱进，推进电商扶贫工作落到实处。市扶贫办联合市经信科技局开展对镇（街）进行电商业务培训，在示范镇（街）中建设电商扶贫产品销售平台，打通产业扶贫产品流通的“最后一公里”。

7.加强对镇（街）扶贫系统干部“一镇一业”产业扶贫业务培训，通过上课、实地考察、实地体验等多种形式，培养一大批精通“一村一品”产业扶贫工作的镇（街）扶贫系统干部。

（二））

村委会（社区居委会）和对口帮扶单位是推进“一

村一品”产业扶贫村主要力量，做大做强本村委会（社区居委会）的特色产业，形成特色拳头产品。

具体如下：

1.多种形式开展“一村一品”产业扶贫基地建设。村委会（社区居委会）和对口帮扶单位驻村在“一村一品”产业扶贫基地建设要秉承实效原则，可集中建设“一村一品”产业扶贫基地，也可以帮扶贫困户承包土地成就种养加工大户，以贫困户承包土地建设成村委会（社区居委会）产业扶贫基地。村委会（社区居委会）产业扶贫基地的申报面积原则上包括村委会（社区居委会）专业合作社产业扶贫基地面积、贫困种养加工大户产业基地面积和贫困户分散种植的面积总和。

2.继续让贫困户受惠“一村一品”产业扶贫成果。对于已利用村（居）委会“人均 2 万”的财政扶贫资金投入“一村一品”产业扶贫的，原则上按原定方案执行。

3.打破“平均主义”束缚，村委会（社区居委会）和对口帮扶单位新筹集的产业扶贫资金及产业扶贫收益，原则上只有参与贫困户、分散式参与贫困户才能受惠。

4.对参与“一村一品”产业扶贫基地建设的贫困农户、贫困种大户（10 亩或 10 亩以上的），原则上要足奖补资金（不得超成本）；对 10 亩或 10 亩以上的贫困种大户奖补资金，原则上要比分散小的贫困农户更多。具体的资金安排方案，由村委会（社区居委会）和对口帮扶单位共同商议决定，5 形成文件后公示，并报镇（街）扶贫办备案。

5.多方筹集“一村一品”产业扶贫专项资金。村委会（社区居委会）和对口帮扶单位可通过发动社会各界人士参与“6·30”扶贫济困日捐款筹集“一村一品”产业扶贫专项资金，对口帮扶单位要发动本单位干部职工参与“6·30”扶贫济困日捐款筹集“一村一品”产业扶贫专项资金，对口帮扶单位要拨付一定数额的扶贫资金用作“一村一品”产业扶贫专项资金等。

6.加强对村（居）委会干部和驻村干部的扶贫培训，通过上课、实地考察、实地体验等多种形式，培养一大批精通“一村一品”产业扶贫工作的干部。

7.与时俱进，推进电商扶贫工作落到实处。市扶贫办联合市经信科技局开展对村（居）委会和驻村干部进行电商业务培训，在省定的 16 条贫困村中率先建成电商扶贫产品销售平台，打通产业扶贫产品流通的“最后一公里”。

（三））

有关镇（街）、村（居）委会要结合“一镇一业”、“一村一品”产业扶贫的建设，制订产业扶贫激励基金或分红奖励措施，扶持贫困种养大户、分散式贫困小农户发展生产，实现家门创业就业。具体如下：

1.镇（街）的“一镇一业”产业扶贫示范镇建设方案必须包含扶持贫困种养大户、分散式贫困小农户发展生产的条款，以及帮助贫困劳动力实现家门创业就业的激励措施。

2.村（居）委会的“一村一品”产业扶贫建设方案既要包含扶持贫困种养大户发展生产的条款，也要包含扶持贫困小农户发展生产的条款，创造条件给贫困小农户打零工散工，增加收入，并兼顾家庭，以帮助贫困劳动力实现家门创业就业的激励措施。

3.镇（街）、村（居）委要秉承“能帮即帮”的原则，对在家创业就业的贫困劳动力，不能因为该贫困种养大户、贫困小农户种养或其他产业项目与“一镇一业”、“一村一品”产业扶贫不符合而出台限制政策措施，要允许并鼓励“一镇一业”、“一村一品”产业扶贫之外的产业扶贫项目存在，并采取措施予以帮扶。

4.要加大对贫困种养大户（种植 10 亩或 10 亩以上的）、贫困小农户金融扶贫的力度。对参与产业扶贫的贫困种养大户，承贷合作金融机构的扶贫小额信贷贷款额度原则上不低于 5 万元，扶贫小额信贷最高贷款提高到 10 万元。同时也要对贫困小农户适度照顾，扶贫小额信贷贷款额度可以适当放宽，具体额度由承贷合作金融机构把握。

5.市、镇、村三级要对贫困种养大户和其他创业有成的贫困户进行表彰奖励，激励贫困帮扶对象的内生发展动力，带动更多的贫困帮扶对象成功创业就业，增加收入，达到脱贫致富的目的。

落实产业扶贫政策，实施产业发展扶贫工程是精准扶贫

脱贫攻坚的主要任务。党中央、国务院、省、市都下达了实施的指导性文件，落实“一镇一业”、“一村一品”产业扶贫政策势在必行。各镇（街道）党委政府要及早规划，把推进本镇（街道）培育发展“一镇一业”列入议事日程，成立本镇（街道）培育发展“一镇一业”工作领导小组，加强领导，统筹谋划，协调推进。切实做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各村（居）委会和帮扶单位驻村工作队要高度重视，成立“一村一品”产业扶贫工作领导小组，及早行动，多方调研考察，因地制宜，尽快确定本村（居）的特色产业，将产业扶贫落到实处。

附件 1、吴川市“一镇一业”产业扶贫镇申报表 附件 2、吴川市“一村一品”产业扶贫村申报表 附件 3、吴川市“一镇一业”产业扶贫镇专项资金使用计划呈批表 附件 4、吴川市“一镇一业”产业扶贫镇专项资金使用审批表 附件 5、吴川市“一村一品”产业扶贫村专项资金使用计划呈批表 附件 6、吴川市“一村一品”产业扶贫村专项资金使用审批表

第二篇：产业扶贫实施方案

**种植农民专业合作社精准扶贫

产业基地简介

**种植农民专业合作社属**村委下属单位，于202_年成立，位于**乡行政中心东面0.5公里处，东与**镇接界，北临仙女湖（江口水库）上游，东西相连大广高速武吉段和白万公路线，交通便利，社驻地**集镇，在202_年12月经新余市土管局对**港1000余亩耕地进行土地平整，总投资120余万元，在202_年3月份合作社引进了两家公司对**港进行开发农业特色产业项目，一家是江西开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司，开发项目种植绿色蔬菜60亩，莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体养殖综合性田园。

**种植农民专业合作社种植优质水稻、莲藕套养殖产业扶贫计划

根据上级对产业扶贫要求，结合我村202_年至202_年扶贫工作开发规划，以培植特色产业为重点，大力推进农户增收致富脱贫，为切实抓好产业扶贫，特制定**种植农民专业合作社种植优质水稻及莲藕套养殖项目实施方案。

一、基本情况。

**种植农民专业合作社属**村下属单位，现有土地1000余亩，农民土地入社245户，735人有村干部2人，中共党员26人，其中202_年建档立卡贫困户13户，33人（已脱贫3户，8人，未脱贫10户，25人）。

二、产业项目实施方案

1、优质水稻、莲藕套养产业项目简介，合作社于202_年3月份引进了两家公司和合作社签订了10年有效土地流转租赁合同。第一家是新余市开昂绿色农业开发农民专业合作社，发展项目种植无公害优质水稻360亩，年产值280万元。第二家是江西禾众农业发展有限公司开发项目是种植绿色蔬菜60亩、莲藕套养鱼虾250亩，年产值240万元，是一项生态立体种养综合性田园。

2、运行模式：以合作社＋基地＋农户（包括贫困户）的方式运行，以合作社为主导，发展种养殖基地，动员**村委7个村小组农户（包括贫困户）以土地流转或资金入股加入合作社，并签订10年有效合同，每亩500市斤稻谷按市场国家保护价折合人民币给农户（包括贫困户），另外精准扶贫贫困户以12%资金入股，每户2500元，已脱贫户每户1670元收益，每年10月至11月份结算，由合作社支付给贫困户。

3、贫困户入股资金来源及收益方案：上级帮扶单位仙女湖区纪委扶贫专项拨款3万元用于贫困户的产业项目入股金，10户未脱贫户入股金为2500元，3户已脱贫入股金为1670元。合作社确保贫困户202_年至202_年期间每年固定投资收益不少于入股金的12%，3户已脱贫贫困户入股金分红每年不少于200元,10户未脱贫贫困户入股分红每年不少于300元。

三、保障措施。

1、加强领导，落实责任，成立由驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社成员组成种植扶贫产业领导小组，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

2、做好服务，强化管理，根据农村船业项目在发展过程中遇到的困难，由区纪委驻村工作队，乡驻村工作组，村委合作社积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理，用好扶贫资金，确保扶贫项目资金实行专款专用。

**种植农民专业合作社

202_年9月7日

第三篇：《产业扶贫项目实施方案》.

产业扶贫项目实施方案

方案一：产业扶贫项目实施方案

—、项目区及项目概况

(-)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县

城3公里，地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海

拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生

活饮水以山间挖井蓄泉水为主。

全村有耕地342亩，林地6500

亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户

313户847人，其中：

低保户245户530A,占贫困人口

62%五保及因病因残丧

失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551

人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185

人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力

108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值

374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的％目前没有

属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食

播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。

猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980R,家禽出栏数1200Ro

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有

通公路。饮水困难户135户375A,饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(-)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增

收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民

劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资

源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设

以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(-)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

（二）基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮

水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动

就业，解决剩余劳动力。

（三）农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养

老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

（-）产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养

加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）一一沼（沼气）一一果蔬一一畜良性循环发展，即鹅牛

禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料

（三）社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家

书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

（-）资金

（二）物资管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独

立性，避免领导干扰

（三）建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪

现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所

有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过

程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定

乡规民约，建立工程管护制度。

（四）档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室

设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。

归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

（-）组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

（-）宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存

在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进

行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

（三）项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

（四）建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技

术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用

型人才，使规划有足够的人才保障。

（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批

地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福

村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同

体。

方案二：产业扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村

20xx-

20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农

业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-

20XX年农村产业项目实施方案:

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都

35公里，崇州

市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。

现新华村共20个村民小组，1024户，总人口

3093A,其中

妇女1267人，劳动力1876A,初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户

34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平

均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指

导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；

以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结

合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色

产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村

脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年・20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮

扶单位40万元，村级公共服务资金

60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜

基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农

业产业发展的重点进行扶持。

(-)富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简

单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多

年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保

护价收购；去年全村种植

1800余亩，每亩比种植一般水稻

平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为

主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约

1800米、深1米、宽80厘米

进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800

米、宽2米，约需资金6万元；农户按20液工投劳；补助

350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散

户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应

付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承

包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312

户、952人、耕地面积xxOO亩、转移劳动力243人、村民外

出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

(-)蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其

凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技

术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现

有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员

60人；经往

年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3

km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠

约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为

运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种

植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一

定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村

农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效、人

益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价

格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设

施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需

10万元，经营流动

资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于

掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立

8个土地承包经

营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食

品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生

产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；

新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决

20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收

36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建

25个泡菜池和相关设备购

置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作

社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村

集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需

20万元，基地流动运转资约需

40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流

动资金运转项目上。

四、保障措施

(-)加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体

体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

(-)做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两

级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项

目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。

目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基

地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全

村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快

建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精

神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓

慢村发展步伐，现就

20xx年产业扶贫工作提出如下方案：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实

科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和

长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产

业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发

展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是：通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做

强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农

民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等

13个

经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别

强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入

20xx

年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好

发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持

.（一）

结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经

营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专

合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

（-）

促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产

无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

（三）加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民；加大科技成果的转化和运用力度，支持

推广农业新品种、新技术。

（四）支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条,开展农产品初、精、深加工

；鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

（一）全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一

律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方

案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管

好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料（包括有关文件资料，原始资料、票据、影

像、图片资料）整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。

年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系

项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项

目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查

力度；同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及

资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效

益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报

告。

(-)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目

进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目

实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上

审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展

情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关

票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落

实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有

“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心

(重庆)

检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无

公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500

多公里，汽车运输时间不超过

12小时。泸州、重庆、广西

等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严

重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产

业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项

目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具

规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公

害蔬采打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施

蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元

和20XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农

民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市

开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植

总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间

大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心

标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化

种植区6个村建小型标志牌

6块，投入资金万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台(套)，每台

(套)投入6400元，需投入资金万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积

为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大

棚6400,棚内灌溉管道80级pe管4000m,其中：dn40mm的20XXrg

dn32mm的20XXm

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m,其

中：dn50mm的1000m,dn40mm的“4000m,dn32mm的“

4000m

o

工程投资万元。

4、产地批发市场建设投资万元，其中：

(1)

建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

(2)

水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，(3)

市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1

块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装,(4)

管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作

社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50

平方米，(5)

公共厕所40平方米，20个蹲位，(6)

场平土方开挖14000方(1#地块工程量)o5、育苗中心建设投资万元，其中：

(1)

建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m宽

32m面积1280,，总建设面积6400，(2)

营养盘10000个，营养杯10万个，(3)

可移动苗床架，规格xx,热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，(4)

排水管沟，规格80cmx

80cm,长度80m,(5)

电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村

育苗500亩，投入资金万元。

7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房

200平方米,投入资金万元。

&育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路

1公里,投入资金8万元。

二、资金筹措

项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部

分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施

1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生

产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科

学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安

全。无公害技术到位率100%。

2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适

宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态

农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承

担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒

专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种

植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于

6个月。

第五节、项目综合评价分析

—、市场分析

目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占

5%左

右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足,且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较

稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、社会需求

项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售

450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售

500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场

800

万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发

市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商

定销售蔬菜1500万公斤。

三、生态效益

该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量

施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结

构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

四、风险分析

随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害

方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚

第四篇：产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案

方案一：产业扶贫项目实施方案

一、项目区及项目概况

（一）项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

（二）项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩；粮食播种面积343亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头；猪出栏数583头；家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座；东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

（一）目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

（二）任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本；加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

（一）产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

（二）基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设；为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

（三）农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

（一）产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜（鹅、牛、禽）——沼（沼气）——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料

（三）社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

（一）资金

（二）物资管理

一是严格执行国家财经纪律；二是建立专户专人管理，防止挪作它用；三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

（三）建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督；②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正；③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

（四）档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

（一）组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

（二）宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

（三）项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

（四）建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

（五）运行机制（大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等）

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

方案二：产业扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助万元。

（二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元；修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：产业扶贫项目实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神，切实加大农村扶贫开发工作力度，加快我县经济发展缓慢村发展步伐，现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象，以产业帮扶为重点，以全面增强造血功能，增加农民收入为目标，扶持发展地方特色优势产业，逐步缩短贫富差距，为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。

总体目标是:通过产业扶贫，突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位，把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题，促进农民稳定增收，实现可持续发展。

二、帮扶范围和工作重点

唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业，做好规模化种植、标准化生产、产业化经营，因地制宜搞好发展，全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:

(一)结合各村实际，统筹规划产业发展的区域规模、经营形式，扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织，带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。

(二)促进农产品提档升级，支持标准化生产，鼓励生产无公害、绿色、有机农产品，以适应市场需求。

(三)加大农业科技培训力度，培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度，支持推广农业新品种、新技术。

(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条，开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装，打造地方品牌，提高产品附加值。

三、进一步落实工作措施

(一)全面加强项目和资金监管

产业帮扶项目一经确定不得再作调整，产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业，不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组，指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案，要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金，要指导督促相关村在项目实施的各阶段，及时将有关资料(包括有关文件资料，原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档，为项目竣工验收、报帐提供依据。年底，要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查，确保扶贫资金发挥最大的使用效益，年底，要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。

(二)经费保障

产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所，相关村作为项目实施的主体，在项目实施到一个阶段或完毕后，持相关票据到镇上报账，经镇上审查核实后，镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金，申请资金时要附上相关票据的复印件，同时要合理安排扶贫资金，确保扶贫资金落实到项目、落实到村。

方案四：产业扶贫项目实施方案

第一节、基本情况

大方镇海拔在1500-1800m之间，夏秋气温凉爽，具有“天然空调”优势，无“三废”污染，病虫害少，土地肥沃，水源丰富，经农业部农业环境质量监督检验测试中心（重庆）检测，空气、土壤、灌溉水源无污染，五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标，非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。

项目区地处大纳公路、贵毕公路两测，距贵阳190公里，距泸州280公里，距重庆400多公里，距广西各主要城市500多公里，汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高，湿度大，种植蔬菜病虫害严重，需大量施用农药，既达不到无公害标准而且成本又高，所以夏秋季节蔬菜严重不足，价格偏高，形成合同性经营，利用大方气候资源优势，大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业，市场前景十分广阔，目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。

自1998年以来，在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下，在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下，项目区经过试验、示范、推广，开展技术培训，现在基地初具规模，培养了一批科技示范户及农技人员，并建立了较强的技术体系和营销体系，为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。

项目区蔬菜常年种植面积在8000左右，其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要

2、项目建设的可行性：大方镇蔬菜种植历史悠久，农民掌握了种植技术，降低了种植风险；各地城市扩容及城市开发建设，减少了城市周边的蔬菜种植面积，各地蔬菜种植总量下降，加之目前各种蔬菜价格上扬，农户种植利润空间大，农户种植积极性高。

第三节、建设内容、规模及投资概算

一、资金投资概算

1、标志牌：在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块，规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块，投入资金万元。

2、病虫害防治设施：太阳能杀虫灯20台（套），每台（套）投入6400元，需投入资金万元。

3、排灌系统：建容积为xx5m3的高位水池1座，容积为30m3的供水池3座。

安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m，其中：dn40mm的XXm，dn32mm的XXm。

蔬菜基地3000亩，安装灌溉管道80级pe管9000m，其中：dn50mm的1000m，dn40mm的4000m，dn32mm的4000m。工程投资万元。

4、产地批发市场建设投资万元，其中：

（1）建设彩钢大棚800平方米，场地硬化4000平方米。

（2）水电附属设施：变压器、电线、供水管安装，（3）市场信息网络，户外防水p10双基色led显示屏1块，电脑设备3套，控制设备、软件、及线路安装，（4）管理用房建设面积150平方米，其中：专业合作社办公室50平方米，质检室50平方米，市场管理办公室50平方米，（5）公共厕所40平方米，20个蹲位，（6）场平土方开挖14000方（1#地块工程量）。

5、育苗中心建设投资万元，其中：

（1）建钢架连4连栋大棚5栋，每栋规格长40m，宽32m，面积1280﹐，总建设面积6400﹐，（2）营养盘10000个，营养杯10万个，（3）可移动苗床架，规格××，热度锌钢架结构，每个平方米，共计200个，（4）排水管沟，规格80cm×80cm，长度80m，（5）电力设施：5000伏/安变压器1台，线路4000米，6、辣椒育苗：在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩，投入资金万元。

7、育苗中心管理房：建设育苗中心管理房200平方米，投入资金万元。

8、育苗中心进场公路：建设育苗中心进场公路1公里，投入资金8万元。

二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元，不足部分由项目区企业自行解决。

第四节、技术措施

1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术，生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥，全理用药，集约化的管理，保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。

2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植，周边市场需求量大，耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广；②地自宜转化利用科技成果，推广抗旱增产栽培技术；推广节劳高产栽培技术，推广生态农业生物技术工程，测土配方施肥工程。

3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程，承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务，聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划，培训农技干部提高辣椒种植技能，下派农技干部驻村指导，每年驻村指导时间不少于6个月。第五节、项目综合评价分析

一、市场分析

目前全国蔬菜种植面积亿亩，而无公害蔬菜仅占5%左右，远远满足不了市场需求，全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足，且价格偏高，项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络，生产出的产品完全能销售出去。

二、社会需求

项目区一季可生产蔬菜3500万公斤，本县可自行销售450万公斤，可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤，已与贵州省绿佳、陈琦公司商定，经他们外销广西市场800万公斤，已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。

三、生态效益

该项目属高产、优质、高效产业，以施用有机肥为主，病虫害防治使用高效低毒农药，不会对环境造成污染，大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状，增加土壤团粒结构，减轻土壤水、土、肥的流失，从而达到改善生态环境的作用。

四、风险分析

随着人民生活水平的提高，蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展，国内无公害蔬菜生产起步较晚，种植面积目前尚小，仅占蔬菜种植面积的5%左右，有较大的产品开发空间，市场前景看好。另外，为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益，在项目区组建村级专业合作社，拓展经营渠道，建立蔬菜产品直销网点，XX年元月，农业局组织蔬菜专业合作社，在长沙马王堆蔬菜批发市场，南宁五里宁蔬菜批发市场，广州江南市场，重庆盘溪市场，成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口，采取网上或传真互通报价，进行产品的包装预冷处理直销，有较好的蔬菜流通体系。

第五篇：市扶贫产业保险实施方案

市扶贫产业保险实施方案 根据省人民政府办公厅《关于修订省扶贫产业保险实施办法(暂行)的通知》文件精神，为了充分发挥农业保险在助力脱贫攻坚方面的作用，切实帮助贫困户摆脱因灾返贫问题，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求 以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，精准聚焦扶贫产业和扶贫对象，在全市范围实行建档立卡贫困人口扶贫产业保险特惠政策，建立扶贫产业风险补偿机制，切实保障扶贫产业稳定发展，贫困人口稳定脱贫。

二、基本原则 （一）政府主导。政府统一领导，做好政策宣传、资金投放、服务对接，推进扶贫产业保险健康发展。

（二）市场运作。发挥农业保险经办机构专业优势，为全市建档立卡贫困人口提供优质便捷的保险服务，运用市场化手段防范和化解风险。

（三）精准施保。聚焦建档立卡贫困户种植业、养殖业和扶贫产业设施，最大限度降低自然灾害造成的损失。

（四）特惠扶持。鼓励保险经办机构对扶贫产业保险品种适当提高保额、降低费率。

三、保险内容 （一）受益对象及保险范围。受益对象为全市建档立卡贫困人口;保险范围为全市范围内建档立卡贫困户种植农作物、自养的家禽以及自建的扶贫产业设施。

（二）保险品种。以我省现有共同补贴的农业种植方面 6 个保险品种水稻、玉米、大豆、葵花、马铃薯、花生为基础，结合我市贫困对象实际，确定建档立卡贫困户种植作物保险品种主要为玉米、水稻、大豆等，不含大灾保险；特色农业产业，主要为特色农作物和畜禽动物；扶贫产业设施是指建档立卡贫困户自建的种植、养殖棚舍等扶贫产业设施。

四、组织实施 （一）经办机构。按照《关于做好 202_ 年省政策性农业保险经办机构招投标工作的通知》文件，经市政府同意，202_ 年委托代理公司采用竞争性磋商方式，公告无异议后，确定我市农业保险经办机构为安华农业保险股份有限公司支公司；中国太平洋财产保险股份有限公司市支公司；中国人寿财产保险股份有限公司支公司；中国人民财产保险股份有限公司支公司。文件要求县域内承办农业保险的保险机构须同时承担本区域内扶贫产业保险业务。

（二）资金申请拨付程序。扶贫产业保险实行一年一保。市财政局负责组织市内农业保险经办机构统计审核汇总当年建档立卡贫困户保费负担情况，根据农业保险机构提交的资金申请拨付补贴资金。

（三）保险服务。保险经办机构要切实增强社会责任感，积极向贫困人口宣传扶贫产业保险政策和相关知识，优先开展查勘定损、承保理赔等工作，赔付要从快从简、应陪快赔。

（四）工作流程。由市扶贫办提供建档立卡贫困户相关信息，并协助做好相关工作。市农业农村局，各乡镇（街）配合农业保险经办机构对本区域内的建档立卡贫困户信息进行登记(见附件)，社主任确认签字，村委会、乡(镇)街加盖公章确认，保险经办机构按投保流程出具保单。根据省人民政府办公厅《关于修订省扶贫产业保险实施办法(暂行)的通知》(吉政办发〔202_〕14 号)文件要求：“保险费用由省财政全额承担，贫困户不负担保险费用”的要求，结合农业保险及扶贫产业的特殊性，由市财政局简化程序，在投保期结束前一个月内，将垫付的建档立卡贫困户保费 20％，按保险经办机构登记确认的金额打入农业保险经办机构的上级公司指定账户。赔付按政策性农业保险赔付流程优先开展查勘定损，要从快从简、应赔快赔。

五、保障措施 （一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市财政局、市扶贫办、市农业农村局、市林业局、市气象局、各乡(镇)街主要负责

人为成员的政策性农业保险工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局。建立“政府+保险经办机构+贫困户”的“三位一体”的组织架构，精心组织、各司其职，确保我市扶贫产业保险精准落实。

（二）强化部门职责。各有关部门要按照职能分工各负其责。市财政局牵头负责扶贫产业保险组织实施，资金筹集、拨付、结算等工作并加强监管;市扶贫办负责提供建档立卡贫困户信息，协助做好相关工作;市农业农村局负责提供建档立卡贫困户种养殖规模、自建扶贫产业基础设施等基础数据；市气象局负责提供农业气象灾害评估，提高气象服务“三农”水平;各乡(镇)、街在具体工作中一定要严格按照相关文件要求进行操作，要与保险机构密切配合，形成合力。

（三）强化监督检查。市农业保险领导小组办公室要建立监督检查制度，定期组织调度，定期进行通报，并将各乡(镇)、街扶贫产业保险工作情况作为党委、政府扶贫开发成效考核重要内容。

（四）强化政策宣传。各相关部门要密切配合，充分利用广播、电视以及新媒体等手段，积极宣传扶贫产业保险政策，有效促进政策落地，保障扶贫产业健康发展。