乡镇禁毒重点整治工作实施方案

为贯彻落实福建省“XX.XX”视频会议精神，针对全县制造毒品、制毒物品案件时有发生，管控不力，存在精麻药品流入非法渠道隐患，为打击制造毒品、制毒物品违法犯罪行为，全力消除各类风险隐患，从即日起，在全镇范围内开展重点整治工作，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，全面落实《福建省禁毒条例》，围绕制毒原料、制毒设备流失及制造毒品、制毒物品案件等问题，坚持专项治理与系统治理、综合治理、源头治理相结合，从严从紧监管，从快从重打击，坚决杜绝制造毒品、制毒物品案件的发生，为经济社会持续健康发展做出积极贡献。

二、目标任务

围绕补短板、堵漏洞、防流失“三个目标”，紧盯人员、物料、场地“三个要素”，抓住生产、经营、购买、运输、仓储、使用、进口、出口“八个环节”，按照严打、严管、严查、严整“四个原则”，重点打击制造毒品、制毒物品案件，确保全镇无发生制造毒品、制毒物品案件。

三、主要措施

（一）摸排六类重点人，加强毒品预防教育和具体业务指导，增强重点人员的拒毒防毒能力，斩断非法生产、买卖制毒物品违法犯罪行为的源头需求。

1、有效管控社会面吸毒人员和社区戒毒、社区康复人员。对社会面吸毒人员进行风险评估，全面摸排，分级管控，逐一开展帮教、劝诫及毛发、尿样检查工作，了解吸毒人员生活状况、行动趋向、社会关系等情况，帮助吸毒人员根除恶习，确保无一漏管失控，避免其再次误入歧途。完善社区戒毒社区康复人员工作体系，督促社区戒毒社区康复人员按时报到和检测，确保报到率和执行率，对超期未报到、拒不接受社区戒毒和严重违反社区戒毒社区康复协议的，依法对其实行强制隔离戒毒。（派出所、司法所、各村委会）

2、加大信息研判力度，对本地打击过的制毒涉案人员、外地打击过的太和籍制毒涉案人员及重点关联人员进行重点排查。关联其基础信息、通联工具、交通工具、银行账户、网络账户、房产投资、可疑行踪等重点信息，实现制毒重点人员的信息化管理。我镇与县相关成员单位通力合作，齐抓共管，共同管控，杜绝制造毒品、制毒物品案件的发生。（派出所、各村委会）

（二）加强对制毒原料、设备的管理。监督制毒原料的购、销、储环节，加大制毒设备的排查力度，对制毒原料、设备的流通、销售、用途路径清晰，严防制毒原料、设备用于非法渠道。

1、加强对易制毒化学品的管理措施，把好进口、使用、销售关，严防易制毒化学品流入非法渠道。依据《易制毒化学品管理条例》，成立督查组，严格落实制度，强化责任，建立健全易制毒化学品使用管理台账，做到实物与台账相符。严格备案程序，加强易制毒化学品使用、储存、运输、销售等环节的监督管理，确保易制毒化学品无流入非法渠道。（派出所、安全办、市监所、各村委会）

2、加强制毒设备摸排力度，监督管理制毒设备使用情况。全面核查反应釜、离心机、制冷压缩机、压机片等制毒设备的种类、数量、状态、存放地点、使用情况，对制毒设备登记造册，采集制毒设备使用情况，定期不定期督查制毒设备运行情况，确保无非法使用情况的发生。（市监所、派出所、经信部门、卫健部门、各村委会）

3、严格监督制毒物品、设备的流通。多单位协作，倒查制毒物品、设备的流通情况，对相关物品、设备的品名品牌、流入流出数量、使用途径、经销人员、销售价格、运输人员、运输车辆、承运公司、生产厂家等信息通过倒查查找问题，严防流入非法渠道。（市监所、派出所、网信部门、邮政管理部门、各村委会）

（三）成立摸排工作专班，对重点企业、重点场所、重点部位展开全面细致排查，建立健全部门联动长效协作机制。对华源医药市场、易制毒化学品企业、娱乐场所定期不定期进行检查，依法规范重点企业重点场所的行为规则，堵塞管理漏洞，提高管理水平。落实单位负责人及各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的销售、使用、发放、清退等流向登记与储存、保管制度，确保安全防范措施落实到位。对重点化工企业和高危地区，特别是对城乡结合部、农村偏僻地区等重点区域和养殖场、废弃厂房、闲置库房等重点部位，对生产异常、耗电超常、污染严重、人员形迹可疑的化工生产厂点，及时调查核实。每季度开展一轮生活污水采样分析工作，研判、追溯制毒和聚众吸毒窝点，摸排隐性吸毒人员。（市监所、派出所、安全办、环保办、供电公司、水利部门、住建部门、各村委会）

（四）坚持以防为先，开辟禁毒宣传教育战场。建立由禁毒办牵头、宣传部门协助、禁毒委成员单位齐抓共管、社会各界广泛参与的毒品预防教育工作体系。将毒品预防教育纳入党委宣传工作总体规划，纳入综治工作（平安建设）、文明乡村（单位）创建内容，纳入党员干部培训计划，纳入教育部门整体规划中，提高禁毒教育工作的覆盖面。利用“全民禁毒宣传月”“6.3虎门销烟日”“6.26国际禁毒日”等时间节点，开展全民禁毒宣传活动，提高人民群众识毒、防毒、拒毒能力和参与禁毒意识。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强我镇制造毒品、制毒物品专项整治行动的组织领导，镇禁毒委成立专项行动领导小组，镇党委书记张春志任组长和镇长黄剑辉，党委副书记余志寨，各相关单位负责人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责组织协调专项整治各项工作。各单位、各村委会均要成立相应的领导机构，结合本地实际，制定方案，落实责任，把工作真正落到实处。

（二）坚持齐抓共管。各有关部门要在镇党委政府的统一领导下，按照专项行动的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，形成合力，深入开展整治行动。在突出整治工作重点的同时，因地制宜地制定针对性强、切实有效的整治、打击措施。

（三）严格落实责任。各有关部门要充分认识此次专项整治行动的重要意义，清醒认识当前毒品形势的严峻性、复杂性，进一步增强开展禁毒斗争的使命感、紧迫感，认真履职，勇于担当，强力推动各项整治工作深入有效开展。镇禁毒办将对专项行动进行督导，对措施得力，效果明显的单位和村通报表扬，对重视不够、措施不力、效果不佳的单位，依据禁毒工作责任追究制度规定，严肃追责。

（四）专项整治工作实行月调度制。镇禁毒委成立督查组，每月底召开专项整治工作调度会，对各单位、各村委会进行综合评估排序，调度结果直接纳入绩效考核。连续两次落后的单位和村委会，对负责人及直接责任人进行约谈。

（五）结合实际制定整改方案，迅速行动。各相关单位、各村委会结合本单位职能和本地实际，制定整改方案，列出细化清单，明确路线图、责任人和时间表，迅速进入整改状态。