乡镇脱贫攻坚工作总结

云南省德宏傣族景颇族自治州梁河县是国家扶贫开发重点县，贫困面大，贫困程度深，脱贫摘帽的任务十分繁重。全县共有4个贫困乡镇、50个贫困村（其中深度贫困村14个），农业人口145356人，建档立卡贫困人口7839户31806人，贫困发生率高达21.8%。2014年以来，通过全县凝聚力量合力攻坚和社会各界用心用情用力的对口帮扶，至2019年底，全县50个贫困村全部脱贫出列，累计减贫7408户30368人，未脱贫527户1605人，贫困发生率为1.1%，实现整县脱贫摘帽。

自东西部扶贫协作开展以来，上海市青浦区与云南省梁河县结成对子，双方坚持把扶贫开发作为重心，把产业协作扶贫作为关键，把生态环境改造作为基础，把激发内生动力作为根本，探索创新结对“携手奔小康”的有效途径和方法，利用“五招”为推动梁河县经济社会发展，助推梁河县全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

第一招双向互动，携手同行。

制定规划，明确目标。根据工作中的新形势、新情况，梁河县积极与上海青浦区对接协商，完善并签订《上海市青浦区与云南省梁河县“携手奔小康”行动合作协议》、制定了《梁河县东西部扶贫协作三年行动计划（2018～2020年）》，明确了三年行动计划的总体思路和目标安排、工作原则、主要任务、投资规模、政策措施和保障措施，为沪滇扶贫协作绘制了时间表、路线图。广泛发动，引导聚力。青浦区把社会参与作为扶贫协作的有效途径，加大宣传力度，多方组织动员，不断增加扶贫参与主体、拓宽合作领域、扩大协作成果。发动鼓励党政机关、社会各界爱心人士等公益力量参与扶贫助困活动，通过捐款捐物、帮助就业上学等形式进行精准帮扶。组织街道（镇）和企业参与，扩大与协作地贫困乡镇、贫困村对口结对数量，对梁河县4个乡镇、14个深度贫困村实现结对帮扶全覆盖，从资金支持、人力支援、教育事业、产业合作、消费扶贫、助贫助困等多个方面，打好“组合拳”，着力开展精准有效的帮扶工作。

第二招智力援助，长远考量。

按中组部、省委组织部有关要求和梁河县需要，青浦区选派优秀党政干部3名到梁河县挂职，选派17名优秀专业技术人员到梁河县开展教学和医疗技术支援。梁河县选派3名年轻党政干部到青浦区挂职锻炼，选派基层专业技术人员、基层扶贫干部、致富带头人赴青浦区进行专题培训，极大地提升了梁河县基层干部和各行业专业技术人员的服务水平。在教育领域，制定教师培训计划，建立了双向挂职机制，青浦区派出4名优秀教师到梁河“传经送宝”，成立了“青浦区支教教室工作室”，通过带教引领，积极参与送教下乡活动，与广大一线教师一起上示范课、观课研课、交流教学理念和教学方法，摸索出了一套“融入—沟通—引领”三步走的支教模式。同时，梁河派遣4名教师走出去“取经”。

第三招精准投入，吹糠见米。

在项目建设上，紧紧围绕精准脱贫，聚焦贫困人口，重点向贫困地区、民族地区、山区倾斜，共计投入资金1.4亿元，对口帮扶贫困村发展条件明显改善。群众收入大幅增加。在上海市青浦区大力关心和支持下，梁河县沪滇扶贫协作工作取得了非常显著的成效。援建区农民收入不断提高，农村常住居民人均可支配收入从4964元提高到8000元以上。村庄焕发新气象。“晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪”，可以说是在开展沪滇扶贫协作和对口支援之前，我们贫困地区基础设施建设滞后的真实写照。通过帮扶项目的实施，村容村貌实现了绿化、美化、亮化。发展模式有创新。在产业发展方面，从过去“以补代扶”转变为“以投代扶”的模式，即：将扶贫资金直接补助养殖户转变为投资入股企业，与企业共享红利，把1100万元项目资金作为“药引子”，成功引进比较有实力的上海联九农业发展有限公司，投资兴业，带动全县生猪产业较好发展。

第四招发展产业，自身造血。

一是抓好招商引资。坚持把发展优势特色产业作为精准扶贫的突破口，青浦区积极组织企业赴梁河进行产业合作对接，2018年5月帮助梁河成功引进了上海联九农业发展有限公司，投入资金8500万元建设畜牧生态园，项目采取“公司+村集体+贫困户”模式，项目已建成投产，年出栏商品猪2万头，年产值近4000万元。同时，可壮大16个重点贫困村集体经济，带动1800户群众发展生猪养殖，实现300多户1000余人建档立卡贫困人口增收脱贫。二是开展产销对接。结对帮扶以来，梁河县积极组织县内名优农特企业参与了青浦区第六届“薄稻米评鉴会”、新春优质农产品、皂角米“百县百品”评选、消费扶贫日等展销会，在上海设立了“梁河农特产品专柜”、开设了“梁河精准扶贫农特产品示范直销店”，上海联九公司以1260万元收购了云南丰农蔬菜公司，在梁河建立了上海市外蔬菜示范基地，为更好推销梁河县农特产品提供了平台，促进了“梁品入沪”，真正做到了“一头连着贫困地区，一头连着广阔市场”，形成了长效发展的消费扶贫机制。自2018年以来，青浦区采购梁河县皂荚米、回龙茶和葫芦丝等产品总价达354.59万元，带动贫困人口脱贫450多人。

第五招劳务协作，解忧于民。

沪滇扶贫协作开展以来，双方努力在劳务协作和教育帮扶上谱写新篇章。抓好贫困人口就业培训。采取岗位培训和短期技能培训相结合的方式，开展农村致富带头人培训、农业实用技术培训，以及贫困家庭劳动力的职业技能培训共12期，培训贫困人口424人次，增强贫困人口就业能力。抓实贫困人口转移就业。积极发挥就业扶贫“造血”功能，青浦区组织企业到梁河县举办招聘会13场，提供就业岗位7000个，达成就业意向447人，通过向贫困群众补助交通补贴，积极引导并帮助贫困人口实现就业727人，其中转移到上海市就业建档立卡户135人，实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。优化劳务协作服务。在青浦区就业促进中心挂牌成立梁河县驻上海市青浦区东西部扶贫协作工作站，选派2名优秀干部驻点开展劳务协作服务工作，着力帮助务工人员解决工作、生活中遇到的困难和问题，达到了想转移、能就业、稳收入的目的。