第一篇：实施乡村振兴“头雁工程”工作总结

实施乡村振兴“头雁工程”工作 总结

2020 年，我区着眼推动乡村振兴战略实施，突出制度创新，健全体制机制，深入实施“头雁工程”，有效破解了农村基层党组织书记“人难选、干不着、干不好、干不了”等突出问题，为乡村振兴打造了一支政治过硬、素质优良的“领头雁”队伍。

一、健全选拔使用机制

围绕解决农村党员队伍年龄偏大、综合能力偏弱，大批优秀年轻党员外出务工经商，村党组织书记“人难选”问题，畅通选任渠道，让更多优秀人才走上乡村振兴舞台。打破以往“就地取材”模式，采取“内挖、外引、择优补”相结合的方式，通过考察选人、考选用人、择优选派等形式，扩大选任范围，先后从机关干部、大学生、退伍军人、在外务工经商人员等优秀群体中选配村党组织书记 277 名。注重培养青年党员、青年干部、青年人才，建设 18 所“头雁孵化”学校，成立 17 个农村“三青党支部”，实行集中授课和实践锻炼方式，培养后备干部 1680 名，为乡村振兴打造一支“带不走、留得住、顶得上”的农村党组织书记后备队伍。

二、健全激励保障机制

聚焦村党组织书记补贴报酬偏低、岗位吸引力不强、积极性不高等“干不着”问题，建立健全经济上有保障、社会上有荣誉、政治上有前途的激励保障机制。大幅提高经济待遇，2019 年以来，区财政累计列支 1.6 亿元用于村党组织书记补贴报酬，村党组织书记

平均每人每月报酬达到 4100 元，最高的可以达到 6100 元。大力提升政治待遇，“时代楷模”、代村党委书记王传喜挂职区委常委，20 名优秀村党组织书记挂职乡镇党政班子成员，考选乡镇党政领导班子成员 2 名，考录招聘乡镇公务员、事业人员 6 名。

三、健全帮扶培养机制

为解决村党组织书记干事创业资金、政策等问题，多领域多层次加大扶持力度。对优秀村党组织书记“扶上马、送一程”，采取“走出去、引进来”相结合的方式加强教育培训。选拔 361 名村党组织书记到 XX 大学、XX 农业大学等高校参加专题培训，对全区1006 名村党组织书记开展 4 期集中轮训，帮助提升素质能力。通过设立产业基金、整合涉农资金、明确土地出让金的 30％用于乡村振兴等措施，支持村党组织书记带领群众干事创业。设立 2 亿元乡村振兴重大专项基金，将“头雁工程”专项资金列入预算，设立 1000万元产业发展基金，采取以奖代补形式支持村党组织书记领办实施产业项目。

四、健全监督管理机制

为解决部分村党组织书记存在的上台前“热情高涨”、上台后“原地不动”等问题，建立健全完备的监督管理机制。压实乡镇党委责任，每季度开展乡镇党委书记抓“头雁工程”述职考核，全年考核末位的坚决进行组织调整，引导党委书记抓好村党组织书记队伍建设。每月开展基层党建“四不两直”督导调研，重点抓“四议两公开”落实等村级规范化运行，定期曝光亮丑，倒逼规范履职。

2019 年以来，284 名村党组织书记因工作被动被取消绩效奖励，6人被免职。建立健全村级班子定期分析研判机制，严格落实村干部小微权利清单制度，广泛推行村干部离任和任期经济责任审计，确保依法依规履职尽责。

第二篇：实施“头雁领航”工程助力乡村振兴经验材料

实施“头雁领航”工程助力乡村振兴经验材料

习近平总书记强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。作为农村各项事业的“领头雁”，一个好书记对一个村的发展至关重要。XX县将实施“头雁领航”工程，打造出一支担当作为的农村党支部书记队伍，为推动乡村振兴打牢基层基础。

一、抓选拔任用，让农村党支部书记源头有“活力”

以2021年村“两委”换届工作为契机，建立起村党支部书记选拔任用机制，畅通能进能出渠道，不拘一格择优选人，为农村选优配强“领头雁”。

一要树好用人导向。由乡镇党委牵头，各村运用“四议两公开”工作法制定今后5年发展规划和具体任务，组织候选人围绕目标和任务开展竞职陈述、创业承诺、辞职承诺，把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来，形成事业选人的良好导向，也将农村党支部书记“四有四带”标准落实在具体工作中，确保真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的人选为党支部书记。

二要改进选人观念。高质量推进“一肩挑”，积极鼓励引导退役军人、大学毕业生、返乡创业人员、乡土能人、知识青年等优秀人才进入村“两委”班子，实现“强中选优”，配强支部书记。同时，针对一些薄弱小村没有合适的党支部书记人选的现实，拓宽用人视野，探索农村党支部书记跨村任职工作，通过以强带弱、以富带贫、以大带小的办法，积极为一些薄弱小村培养出一批优秀带头人。

三要储备后备干部。持续抓好村党支部书记后备人才甄选、储备、培养、使用工作，确保每个村至少储备1名村党支部书记后备人选，按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的要求，建立后备人才档案信息库，根据个人特长科学制定培养措施，落实帮带机制，跟踪教育培养。乡镇党委定期考核，每年对后备人才库进行1次清理，对考察评议为不称职或存在其他问题的及时清除，并及时选储填补。

四要注重动态调整。探索制定“不胜任、不称职、不作为”农村干部调整处置办法，明确具体标准，结合软弱涣散基层党组织整顿工作，常态化开展“三不”干部排查，对“三不”干部采取免职、责令辞职等方式进行了处理，并从后备干部库中及时补充，不断优化农村干部队伍结构。

二、抓教育培训，让农村党支部书记干事有“能力”

针对农村支部书记村普遍存在的知识不够、能力不足的“本领恐慌”问题，结合近年来对农村党支部书记的教育培训经验，从3个方面提升培训质量。

一是培训规划要先行。换届结束后，对农村干部队伍特别是党支部书记队伍教育培训工作进行总体规划，在乡镇党委抓好日常培训的基础上，村支部书记每年至少由县委组织部轮训一遍，每次时间不少于5天；每两年至少外出培训一次，每次时间不少于3天。同时，积极推介村书记参加省、县组织部门的专题培训班，全方位提升村支部书记队伍综合素质。

二是培训方式要灵活。在集中轮训中，减少课堂教学，增加实地观摩和集中讨论的时间，并通过严格的结业考试，着力解决怎么干的问题。定期举办“书记论坛”，采取“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式，邀请优秀支部书记，围绕集体经济发展、特色产业发展、乡村治理等方面传授土经验、土办法。探索农村党支部书记有针对性的到乡镇农业服务中心、综治中心、司法所等业务科室挂职锻炼，在工作实践中提升能力。

三是培训内容要精准。将全县农村党支部书记按照集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、重点项目涉及村、沿黄流域村等类型分类，在统一设置党性教育课程的基础上，分类施教、量体裁衣，差异化设置业务课程，确保把相关的政策法规学深学透，让村党支部书记干事有底气。

三、抓工作机制，让农村党支部书记履职有“压力”

结合村“两委”干部绩效考核管理办法，开展以“强党建、抓发展、提形象、促振兴”为主题的农村党支部书记大比武活动，着力解决农村党支部书记不敢为、不愿为的问题，促进履职担当。

一是突出重点定方向。改变以往就党建抓党建的做法，将党的建设与产业发展、美丽乡村、社会治理等重点工作有机结合，设置“产业兴旺、环境优美、治理有效”三面红旗。其中，“产业兴旺”方面包括“一村一品”、党支部领办合作社、发展特色产业、培育新型经营主体等内容，最终实现村集体和群众双增收：“环境优美”方面包括生活垃圾和生活污水有效处理、推进厕所革命、改善村容村貌、创建文明村等内容，最终建成美丽乡村；“治理有效”方面包括基层党组织建设、开展群众文化活动、社会治安综合治理等内容，最终实现基层有效治理。

二是对标定位明职责。各乡镇根据经济社会发展的总体部署和各村自然条件、经济基础、发展优势及群众反映强烈的热点难点问题等因素，对不同类型的村支部书记，按照“三面红旗”，设定工作目标。各村支部书记对标定位，确定岗位目标，细化工作措施，制定工作规划，并与乡镇党委书记签订目标责任书，建立岗位责任目标清单，向本村党员群众公开作出承诺。

三是擂台比武激活力。以乡镇为单位，每季度组织一次比武竞赛，各乡镇根据目标任务，采取实地观摩、村支部书记互评、乡镇相关领导点评相结合的形式，进行台上比武、打分排序，其中排名前10%的村为夺杯村。年末，每个乡镇择优推荐1-3个优秀村党支部书记参加全县擂台比武，同台角逐，每年评选出5-10名县级夺杯村。

四是科学评价促担当。将大比武结果，与村干部绩效工资发放，村党支部书记评先评优、推荐参加招录公务员和招聘事业编制人员专项考试的重要依据。县财政每年列支专项资金，对夺杯村和党支部书记进行奖补，激发学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

四、抓激励保障，让农村党支部书记心中有“动力”

坚持严管厚爱，建立健全村党支部书记激励保障机制，为农村党支部书记干事创业营造良好氛围，给他们甜头，更让他们有奔头。

一是经济上有保障。严格落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费正常增长机制，每年列支专项经费用于村干部绩效工资发放和大比武活动奖补。逐步提高60岁以上离退休村党支部书记和村委会主任生活补贴标准，并在经济条件好的乡镇和村探索任职一定年限在职村干部养老保险制度，采取集体和个人分担、乡镇财政适当补助的办法，为村干部办理城镇职工基本养老保险和医疗保险。县委组织部安排专项资金，每两年对村党支部书记体检一次，全方位解决他们的后顾之忧。

二是政治上有出路。积极推荐优秀党支部书记参加招录公务员和招聘事业编制人员专项考试，进一步完善激励农村党支部书记担当作为的实施意见，让更多的农村支部书记进入到乡镇领导班子，拓展发展空间。不断扩大农村党支部书记担任“两代表一委员”比例，拓宽参政议政途径。

三是社会上有地位。加大对优秀党支部书记的宣传表彰力度，积极培植一批有影响力的先进典型，大张旗鼓的进行表彰，增强他们的荣誉感和自豪感，营造出宣传“好支书”、学习“好支书”、争当“好支书”的浓厚氛围。

第三篇：2019实施乡村振兴战略工作总结

今年以来，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一总体要求，落实区、市、县实施乡村振兴战略的决策部署，统筹推进我县实施乡村振兴战略各项工作。现将我县2019实施乡村振兴战略情况报告如下：

一、工作进展与成效

（一）围绕产业兴旺、生活富裕，加快推进农业农村现代化发展。

2019年上半年第一产业产值41202.00万元，增速2.95%，全县农民人均可支配收入预计比增**%。一是做优做强特色现代农业产业。大力发展壮大茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，充分利用“凌云白毫”“凌云牛心李”“凌云乌鸡”3个国家地理标志证明商标品牌，加大产业奖补和金融扶贫力度，努力实现乡乡有园、村村有点。推进现代特色农业示范区（园点）创建，我县已获各级认定各类示范区（园点）28个；市级现代特色农业示范区1个；县级现代特色农业示范区2个。乡级现代特色农业示范园4个，村级21个。2019年，计划全县创建各类示范区（园点）共51个。其中，至2019年8月底，通过特色水果李果全县种植面积达李果2.71万亩，新种牛心李面积2520.38亩；下甲镇彩架村连接平怀村、加西村桑叶连片种植达14674亩，覆盖3个村933户，为我县桑蚕产业种植面积最大、养殖最集中的桑蚕产业园区；2019我县油茶产业任务4.2万亩，其中实施油茶新造1.0万亩，油茶低改3.2万亩。任务分解落实到8个乡（镇），同时落实在国营伶站林场发展飞地油茶产业。目前完成油茶低改1.8万亩，完成新种0.75万亩。完成创建下甲双达油茶核心示范区前期外业调查，编制单位采购等前期准备工作。二是抓好生态养殖建设。泗城镇后龙村高坡养殖场、凌云县绿牧公司养殖场、加尤镇央里村养殖场采用高架网床、机械化喂养、“微生物+”技术等现代生态养殖技术，“微生物+”技术的推广，能够减少抗生素、化学药品的使用，改善养殖环境，养殖废弃物资源综合利用，累计完成巩固提升畜禽生态规模养殖场认证9个；沙里瑶族乡沙里村烤烟基地和朝里瑶族乡六作村烟叶种植基地采用机械起垄、盖膜、施肥，水肥一体化管理等现代化种植技术基本实现生产过程全覆盖。三是加强基础设施建设。完善农业基础设施，凌云县2019农村饮水安全巩固提升工程，已于2019年3月完成招投标工作，4月中旬完成项目技术交底并进场施工。截止目前，分散式供水工程建设250座，共25000立方米，截止5月23日，已完工74座共6700立方米，集中供水工程建设26处，其中新建水池62座，管网安装共191956米，项目共分为12个标段进行。截止5月底，全部完工1处，完成水池建设14座；管材均已采购到位，已安装完成24459米。结合全县精准脱贫攻坚年任务，突出抓好贫困人口饮水安全工程建设。督促各参建方重新布置实施组织，在保障工程实施安全及质量的前提下加快施工进度，确保项目能够按照时间的节点来完成。强化农村饮水安全工程运行管理的检查与监督，配合县卫生健康局加强水质检测，确保饮水水质安全。四是建设凌云县“泗水缤汾”田园综合体。“泗水缤汾”田园综合体覆盖3个乡镇11个行政村23514人，其中贫困村6个、贫困户1659户、贫困人口 8119人。覆盖下甲镇峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平怀村、水陆村等7个行政村，共15408人，其中贫困人口 3838人；伶站乡初化村、浩坤村、陶化村等3个行政村，共5241人,其中贫困人口3215人；泗城镇镇洪村2865 人,其中贫困人口 1066人。项目区涉及种植、加工合作社26个，家庭农场经营主体1个，种植桑面积8920亩。泗水以“三产”融合，“三生”同步发展思路按照“一带二园三区五基地”总体规划进行布局，以泗水河至浩坤湖沿河为带，打造沿河运动养生观光农业示范带，建成休闲农业示范区；以加西村、平怀村、彩架村万亩桑田为依托，建设万亩高产桑园蚕基地，打造桑蚕产业示范园，建成桑蚕产业现代农业示范区；以下甲的多样文化为元素，建设健康休闲养生基地，打造康养示范园，建成现代综合服务示范区。通过实施“一带二园三区五基地”田园综合体项目，绘就集现代农业、休闲旅游、田园社区、综合服务为一体的“泗水缤汾”发展画卷。五是加强农业经营主体培育。全县有农业产业化重点龙头企业17家，其中：国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化重点龙头企业2家，市级龙头企业14家。全县工商注册登记农民合作社232家、家庭农场23家，其中，国家级示范社1家，区级示范社 10家，市级示范社 4 家。建立“公司+合作社+农户”的产业化经营模式，大力开展茶叶、桑蚕、油茶等农产品精深加工，延长产业链，培育壮大龙头企业，形成与农户“共担风险，共享利益”的风险利益机制，以龙头企业强大的生产和市场销售能力，带动凌云优质茶叶、桑蚕、油茶、百香果、油桃、葡萄等生产基地建设，推动产业结构优化升级，促进农民收入的大幅度提高。

（二）围绕生态宜居，切实改善农村人居环境。

一是农村人居环境整治。2017年，自治区下达我县的改厨改厕工作任务各为4800户，2018年自治区下达我县的改厨改厕工作任务各为4800户。截至目前，我县已完成2017年的改造任务，2018年，改厕已完成2706户，改厨完成2032户。引导农民自己行动共建共管美好家园，确保美丽乡村长治久美。整治居民庭院内外的环境卫生，督促群众严格落实“门前三包”责任制，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，结合环保工作。通过大气污染防治百日攻坚战，组织开展烟花爆竹禁、限燃主题宣传活动，动员群众杜绝鞭炮、烟花燃放，禁售禁放孔明灯，保护绿色生态，守护碧水蓝天，减少了固体废弃物的产生，减轻了对环境的污染。

二是“三清三拆”。大力开展以“清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑”等为重点内容的“三清三拆”百日攻坚活动，切实解决“脏、乱、差”问题，并建立长效机制，提高广大群众清洁卫生意识。营造整洁有序、生态宜居的乡村人居环境，提高群众生活质量。着力解决村屯“脏、乱、差”等环境问题，多措并举，动员贫困户群众，乡、村干部，驻村工作队以及后援单位相关人员广泛参与此次活动。同时注重分类引导、因地制宜，合力攻坚清拆重点和难题。“垃圾不乱堆放，污水乱泼乱倒现象明显减少，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、卫生，无乱搭乱建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明显提升。”形成村规民约，建立清洁长效机制，让爱护环境卫生意识入脑入心。注重标本兼治，以县“三清三拆”百日攻坚活动为契机，广泛宣传，发动群众自觉爱护环境卫生，形成良好的卫生习惯，营造人人动手、户户清理、村屯整治的良好氛围，改善人居环境，切实增强群众的满意度和幸福感。

三是乡村风貌提升。强化宣传，营造氛围，始终坚持把宣传作为动员群众积极参与的重要举措，利用圩日发放宣传单、在通村屯主要路口悬挂横幅，在村务公开宣传栏张贴板报、组织第一书记、驻村工作队员、村干部进村入户宣传等多种形式广泛开展村屯整治的宣传，为顺利推进“三清三拆三整治”活动营造浓厚的社会宣传氛围，进一步引导群众的思想行为向文明、卫生转变，切实发挥村民主体作用，引导村民“唱主角”，从而实现由“要我做”向“我要做”的根本性转变，让每一个村民以主人翁精神参与到环境综合整治中来，把家园建设得更美丽、更舒适。主动将上级政策宣传到家家户户，做好政策解释和思想教育，充分工作尊重村民意愿，广泛征询村民意见，引导村民自发动手清理屋前屋后的垃圾和杂物，使村庄面貌焕然一新。

（三）围绕乡风文明，推进农村文化振兴。

一是积极推进文化基础设施建设。序时推进**建设，计划2019年5月竣工投入使用。完成**项目主体建设，待验收后即可投用。启动**建设，预计**可投用。二是有序推进文物保护工作。全国重点文物保护单位**获评“**”荣誉称号，入围**局“**”评选。“**”项目获批，“**”“**”项目获立项，**、**等5处文物被列入第九批省级重点文物保护单位。完成**处县级文物保护单位文物保护碑建设、**处县级以上文物保护单位修缮方案编制。三是强化文化遗产保护工作。积极参与《**总体规划》编制工作，**工艺获批第五批省级非物质文化遗产保护（扩展）名录。**、**、**获批省级非遗保护项目，同时列入市级、县级非遗保护项目分别为**项、**项。

（四）围绕治理有效，建强基层战斗堡垒。

一是压实责任。成立组织振兴专项小组，制定基层党组织建设、抓党建促脱贫等实施方案，签订县、乡、村各级党建工作责任书，以考核倒逼责任落实，形成上下贯通、整体联动的攻坚合力。**年，全县**名县级领导干部带头到**个党建联系点、贫困村开展挂钩帮扶活动，**多个县直单位党组织联系**个贫困村、空壳村和财政困难村，**个乡镇和**名县直部门主要负责人带头深入贫困村结对帮扶贫困户。二是配强力量。调整充实**名党性强、业务精、实绩突出、基层经验丰富和有较好群众基础的优秀干部到乡（镇）领导班子。调整配强**个村级党组织书记。举办全县村级党组织书记培训班**期，选送**名贫困村党组织书记参加省市乡村振兴专题培训班和新一届村党组织书记培训示范班。三是建强堡垒。转化提升**个软弱涣散农村党组织，完成**个村“四个一”工程和党群服务中心建设。圆满完成村级组织换届，推动**个村实现主干“一肩挑”，占比**%。四是创新载体。总结提升“**”村集体经济发展模式，培育打造**、**、**、**、**，有效破解“空壳村”和村财增收难题。探索实施农村党员的“双带”机制,推动带头致富和带领群众共同致富。探索建立以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，试点实施“跨村联建”区域党建模式，实现资源共享、优势互补、同步发展。全面开展“**”三年行动，协调**个县直部门、省市驻明单位挂包帮扶**个行政村，构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制。**年以来，共帮助结对村党组织争取资金**万元、落实帮扶项目**个。全县村级集体经济自有收入3万元以下的村已全面消除。五是激发活力。打造**村“**”典型，获省、市领导肯定；培育**村“**”党建引领古韵福地发展模式，推动传统文化保护与经济建设同步发展；选树**村“**”典型，推动村财增收、贫困户脱贫。

二、存在的问题

总体来看，产业发展推动实施乡村振兴战略开局良好，取得初步成效，但距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有一定差距及面临着一些问题。农业产业覆盖率缺口较大。农业产业基础设施建设相对落后，石山片区机械化生产率较低，其中水利灌溉、产业路等基础设施难以满足产业发展需求。产业化程度偏低。农业主导产业结构单一，规模偏小，农民组织化程度不高，抵御市场风险能力不强。

一是客观环境制约，产业发展基础薄弱，区域农业产业发展不平衡仍是最大短板。农民参与产业发展的内生动力不足。等、靠、要，“政府干、农民看”等现象依然存在。乡村本土实用技能人才缺乏，农民自主创业、自我发展能力弱。二是乡村产业发展产业链条不长，精深加工能力偏弱。经营主体不强，利益联结机制不稳。品牌营销错位，农产品知名度不高。乡村产业振兴基础仍不牢固，农业有产品无品牌、有品牌无规模、有规模无产业问题依然存在，发展质量和综合效益有待进一步提升。包装宣传力度不够，营销手段单一，加上各类营销主体各自为政，缺乏维护公共品牌的意识，造成品牌效应不高，与区内外的同类产品相比优势不明显、竞争力不强。三是产业人才不足，技术服务支撑不强。凌云县支撑扶贫产业发展的专业技术人员缺乏、人员老龄化严重，无法满足产业发展的技术需求。大量农村青壮劳力外出务工，留守在家的基本上都是“386190”部队，导致农村劳动力综合素质普遍不高，对新观念、新技术、新事物反应冷淡，劳动者中普遍没有特别生产技能，掌握科学种养等实用技术的农民不多。

三、下一步工作思路

下一步，我县将紧紧围绕总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求，认真按照自治区、百色市的具体部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。

（一）围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。一是培育主导产品。根据我县产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策，培育新型农业经营主体。二是促进农村三产融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育和引进一批农产品加工龙头企业，打造一批三产融合示范区。三是大力展特色农业产业。大力发展粮食、水果、中药材、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，支持农业龙头企业向精深加工业延伸，开发系列有机、富硒农产品。计划到2020年新创建或提升100个以上示范园区，其中自治区级2个、县级5个、乡级10个，村级83个。实现县有示范区、乡有示范园、村有示范点的目标。四是建立农村产权流转交易平台。按照“政府搭台、市场运作、便民高效、统一规范”的要求，将示范区作为构建紧密利益联结机制的试验区，率先在示范区成立土地经营权流转平台，实现农村资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。

（二）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。二是打造生态优美的乡村环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题。同时，严格落实河长制，重点推进江河流域生态环境综合治理，推广应用生态养殖模式，推进流域周边养殖场升级改造，着力保护绿水青山，建设美丽乡村。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，依托我县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我县群众脱贫致富奔小康的新引擎，形成乡村旅游精品线路。

（三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，结合农村实际，采取符合农村自身特点的有效方式，加强对中国梦、爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，不断加强农村思想文化阵地建设。深入挖掘本地人文资源，推进理想信念、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。二是传承发展提升农村优秀传统文化。加强对传统村落和古村落保护开发，让其既传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又跟上时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。重点打造一批特色文化名村，努力形成“一村一品、一村一景”的乡村文化产业发展新格局。三是着力构建乡村公共文化服务体系。以开展“服务惠民”活动为依托，按照自治区“六有”建设标准和“八个统一”要求，大力整合乡村建设各类资源，着力推进村级综合服务中心建设，积极推进党建、就业、社保、教育、卫生、民政、文体、法律等8项服务，切实提升乡村公共文化服务水平。

（四）围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是加强农村基层党组织建设。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。定期选派第一书记到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织，提升农村基层党组织组织力。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。二是提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和睦、邻里和谐。广泛开展展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动，宣传他们的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。三是加强农村法治建设。大力推进农村社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。深入开展拔除诈骗“毒瘤”攻坚、扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

（五）围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力。一是强化科技支撑。积极推进现代特色农业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是强化产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要着力点，大力发展以茶叶、烟叶、桑叶、优质稻、牛心李、凌云乌鸡等为特色优势产业，努力构建“一乡一业”“一村一品”的产业发展新格局，确保贫困村有1-3个优势产业，集体经济收入达3万元以上。三是拓宽农民增收渠道。精心组织开展“引家乡人、建家乡”，通过加强产业建设，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力，奏响乡村振兴新乐章。

第四篇：实施“八大工程”推动乡村振兴

实施“八大工程”推动乡村振兴

湖北日报讯 党的十九大提出了实施乡村振兴战略，开启了新时代“三农”发展的新征程。总书记在中央农村工作会议上，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。1月9日至10日，全省经济工作暨农村工作会议在汉召开，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国扶贫开发工作会议精神，认真落实省委十一届二次全会精神，分析农业农村形势，研究部署当前和今后一个时期的“三农”工作。湖北日报全媒记者第一时间采访省直有关部门和权威专家，对会议精神进行解读，敬请关注。

走好七个“之路”聚力乡村振兴

解读嘉宾：钱远坤 省委副秘书长、省委财经办（省委农办）主任

党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。我们将深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，推进乡村振兴高目标定位、全方位发展、分步骤实施、强力度统筹，落实走好七个“之路”和促进乡村全面发展、融合发展、优先发展、品质发展、绿色发展、创新发展、开放发展、共享发展。

着力落实深化农业供给侧结构性改革和农村专项改革的举措，大力推动实施“荆楚农优品”工程、农村电商工程、农业科技工程，推进农业生产绿色化、优质化、特色化、品牌化，推进电商主体培育、人才培养，推进承包地“三权”分置改革，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置改革；着力落实推进城乡融合发展的举措，大力推动实施“三乡”工程、荆楚富美乡村建设工程、精准脱贫工程，组织好“三乡”工程规划布局、细化政策、推介对接、创新模式、分类指导等工作，吸引更多城市要素下乡，系统集成美丽乡村建设经验，支持“三乡”主体积极参与精准脱贫，推动省驻农村工作队（扶贫工作队）发挥更大帮扶作用；着力落实乡风文明建设的举措，大力推动实施文化传承工程；着力落实创新乡村治理的举措，引导把优秀的“三乡”主体培养成红色“头雁”，引领乡村治理外修新村、内修新风，帮助农民富口袋、富脑袋，推广“党建+集体经济+乡村治理”模式。（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

建设美丽乡村 推动绿色发展

解读嘉宾：刘新池 省林业厅厅长

实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚持人与自然和谐共生，走绿色和可持续发展之路，为乡村贴上美丽标签，力戒走简单粗放的老路、弯路。

要坚持“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，巩固绿满荆楚行动成果，加快推进精准灭荒工程，持续实施长江防护林工程、农田林网建设工程，新一轮退耕还林工程、天然林保护工程，深入开展森林城市建设、绿色示范乡村创建工作，让广袤农村“无山不绿、有水皆清”，真正成为安居乐业的美丽家园。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，拓展美丽山水、绿色资源的产业功能，大力发展乡村旅游、生态养殖、花卉苗木、木本粮油、林下经济等绿色富民产业，推进一二三产业的融合发展，让广大农村产出更多的绿色GDP，实现生态美、百姓富的有机统一。

人与自然和谐相处是农村现代化最高最美境界。荆楚大地，是一方沃土、一方净土、一方热土，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以美丽乡村建设推动农村绿色发展，“替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，描绘“绿满荆楚美如画、水光山色与人亲”的乡村振兴新画卷。（湖北日报全媒记者 汪彤 整理）

深化农村改革 促进共同富裕

解读嘉宾：涂胜华 省农业厅副厅长

走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。一方面要守住底线，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系；一方面要深化改革，着力推进农村土地制度改革、农业经营体制改革和农村集体产权制度改革，促进城乡资源平等交换、合理配置，确保集体资产保值增值。具体来说，要结合实施“三乡工程”，抓好三项工作：

完善农村土地“三权分置”办法。加快建立健全土地承包经营权登记制度，加强农村承包地确权登记颁证成果应用。积极研究衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。采取多种方式进一步放活土地经营权，引导土地经营权向新型农业经营主体集中。探索建立承包权有偿退出机制。

构建现代农业经营体系。实施“新型农业经营主体培育行动”，健全农业社会化服务体系，发展适度规模经营。实施“小农户服务行动”，培育农业社会化服务组织，健全利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

推进农村集体产权制度改革。全面开展集体资产清产核资和集体成员身份确认，推进经营性资产股份合作制改革，构建符合市场经济要求集体经济运行新机制。进一步健全农村产权交易市场。实施“村集体经济壮大行动”，完善和落实集体经济发展扶持政策，多种途径盘活资产资源，增加农民财产性收入。

（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

培育文明乡风 繁荣乡村文化

解读嘉宾：吴理财 华中师范大学政治与国际关系学院教授

改革开放以来，我国农村得到长足发展，农民普遍地富裕起来，农村基础设施也有了很大改善，农村各项社会事业有了巨大发展。当前广大农民群众正与全国人民一道迈步在决胜全面建成小康社会的伟大历史征程之中。但城乡发展不平衡、乡村内部物质建设与精神建设不平衡困扰着乡村发展，农村的精神文明并未得到同步发展。由此可见，乡村振兴，不单是要乡村经济发展和物质富裕，更要实现乡村社会进步和文化昌盛。

乡风文明是乡村振兴的题中之义。乡风文明是一个内容丰富的体系，乡风文明建设是一个系统工程，它包括人们的文明行为举止、良善的伦理道德生活，又包括深植人心的公共精神、源自时代的先进文化。实施乡村振兴战略，要把乡风文明建设与物质文明、精神文明一起抓，既要开展移风易俗行动、加强农村思想道德建设，又要努力提升农民精神风貌、大力弘扬和践行社会主义核心价值观。

物质建设易，文明建设难。乡风文明建设，要靠政府引导，更靠乡村人民自觉践行。在乡风文明建设中，要注重发挥乡村人民的主体性作用，提高农民自身素质，培养良好的精神风貌和生活习惯、行为习惯，最大限度地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，让文明新风滋润乡村大地，使乡村文化重新绽放绚丽异彩，吸引更多的人回到乡村、建设乡村、繁荣乡村。

（湖北日报全媒记者 孟静 整理）

下足“绣花”功夫 聚焦深度贫困

解读嘉宾：胡超文 省扶贫办主任

2018年是脱贫攻坚战承上启下关键之年，我省坚持精准扶贫精准脱贫方略，集中火力聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，确保再战再捷。

狠抓脱贫质量。提高脱贫攻坚实效，稳中求进，紧扣“两不愁、三保障”标准，切实保证现行标准下的脱贫质量，确保2018年实现104.6万人脱贫、963个贫困村出列、17个贫困县摘帽和28.63万人易地扶贫搬迁，做到“真脱贫、脱真贫”。

持续下足“绣花”功夫。聚焦“准实”二字，紧扣“六个精准”，瞄准贫困人口，深入推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、金融扶贫等措施。加大驻村帮扶力度，选派过硬工作队，确保驻村工作扎实有效。

发力攻克深度贫困“堡垒”。认真落实《深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》和《深度贫困地区脱贫攻坚工作实施方案》，大力实施《深度贫困村脱贫攻坚三年行动计划》，以稳定脱贫为中心配置资源，集中政策、财力、人才等优势，广泛集结部门合作、区域协作、社会帮扶资源。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，统筹推进非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚，确保不留“死角”。

着力激发内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，树立脱贫光荣的良好风尚。充分发挥贫困户的主体作用，落实生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，引导贫困户自主实现脱贫致富。

严格考核评估问责，以较真促认真、以碰硬求过硬，确保省委、省政府脱贫攻坚决策部署件件有着落，个个见实效。（湖北日报全媒记者 孟静 整理）

城乡融合发展 重塑城乡关系

解读嘉宾：宋亚平省社会科学院院长

为了贯彻执行党在十九大提出的乡村振兴战略，中央农村工作会议确立了七条具体的实施路径，其中很重要的一条，就是走“城乡融合发展”之路。

党中央与时俱进，把战略路径由过去的“城乡统筹”调整为今天的“城乡融合”。按我的理解，“统筹”与“融合”蕴藏的内涵和意义是有明显差别的。“统筹”属于外部性的一种强制行为，在具体操作实施过程中，相关方因利益的非自主性而比较容易产生排斥与扭曲；“融合”则具有一种内生型的亲和感与包容力，表现为你中有我、我中有你，友好依存、良性互动，最终形成一荣俱荣、一损俱损的利益共同体。

由于产业之间的经济功能与社会分工不同，城市与乡村之间绝对不是一种此消彼长的关系，而一定是相互支撑、相互促进、相得益彰、鱼水交融的关系。所以，党的十九大第一次提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的崭新概念和战略方针，完全符合我国城乡发展的内在规律和基本要求。我们务必深刻领会、牢牢把握中央农村工作会议精神，遵循“城乡融合发展”的路径去彻底破解长期形成的城乡二元结构难题，尽快实现城乡在政策对象上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，有效保障各种生产要素在城乡之间合理流动、充分发力，从而促进整个城乡经济社会全面、协调、健康、可持续的发展。

（湖北日报全媒记者 胡琼瑶 整理）

强化内涵发展 实施质量兴农

解读嘉宾：张俊飚 华中农业大学经济管理学院副院长

供给侧结构性改革的重要目的在于强化和推进农业生产与农产品市场的供需对接，通过实施质量兴农战略和坚定质量兴农之路，来提高农业发展水平和增强农业发展质量，是对农业供给侧结构性改革的深化与细化。

从我国农业发展演进过程看，在短缺经济时代，由于市场需求旺盛，农业经济发展的驱动力更多来源于增加供给，政策导向是以提高农产品产量和满足农产品数量需求为第一要务，甚至不惜以加大投入、耗竭资源来实现短期供给量的快速增长。但随着经济发展水平提高和居民收入增长所引致的市场供需环境变化，农业政策必须与时俱进，政策目标与政策方向必须从追求数量增长调整到关注质量提升，从增产导向转向提质导向，以强化和促进农业生产与农产品供给对市场变化的自我适应，加大市场供需之间的有效对接。

在政策的着力点上，围绕“质量兴农”和强化“内涵发展”，做实做好农业供给侧改革的大文章，如通过节药节肥节能等资源节约和环境友好的绿色发展方式来实现农产品质量的提升；通过空间布局调整、生产结构调整和产品类型优化以及打通一二三产业链条和促进产业相互融合，来提升农业发展的结构质量；通过新型农业经营主体培育、农业经营制度创新和科技体制机制创新，促进农业全要素生产率提高，来不断提升农业发展质量，增强农业发展竞争力。

（湖北日报全媒记者 汪彤 整理）

创新乡村治理 夯实基层基础

解读嘉宾：邹进泰 省社会科学院农村经济研究所所长

十九大报告提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这不仅是实施乡村振兴战略的内在要求，也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。乡村是我国最基本的治理单元，在经济社会发展中发挥着基础性作用。改革开放以来，乡村社会在人口流动、生产生活方式、社会结构、农民思想观念、法治意识等诸方面发生了广泛而深刻的变革。不断发展的新形势、新情况对乡村治理提出了新要求，带来了新挑战。

坚持以人民为中心，健全乡村治理体系，做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判；必须把服务村民、造福村民作为出发点和落脚点；必须坚持和完善村民自治制度，在乡村治理机制构建中体现村民意志，保障村民权益，激发村民创造活力；必须为村民参与治理搭建平台，拓展渠道，丰富形式。

构建乡村治理新体系，要加强基层党组织建设，强化基层党组织的影响力，进一步落实党建工作责任制。要深化村民自治实践，正确处理村党支部与其他村级组织的关系，深化村务公开民主管理，确保农民群众各项民主权利真正落到实处。要建设法治乡村，帮助农民用法治思维和法治方法推进乡村振兴，建设一个风清气正、和谐稳定、生态文明、宜居乐业的法治乡村。要提升乡村德治水平，充分发挥德治礼序、乡规民约在农村治理中的作用，坚持崇德重礼和遵纪守法相结合。

（湖北日报全媒记者 汪训前 整理）

第五篇：实施“六项工程”推动乡村文化振兴

实施“六项工程”推动乡村文化振兴

乡村文化振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的重要途径。我们应该不断探索，总结经验，以实施“六大工程”为载体，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”主要任务，不断建立健全组织体系和制度体系，充分发挥文化阵地的作用，不断推进精神文明建设，为实现乡村文化振兴奠定了坚实基础。

实施“理论宣讲孕育文明”工程。组织党员群众深入学习党的理论成果，引导党员群众领会掌握基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。加强党的方针和为民利民惠民政策宣讲，把乡村振兴、产业发展、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等农民利益相关的政策讲清楚、讲明白，联系群众日常生产生活，注重运用方言俗语，让群众听得懂、记得住。

实施“核心价值弘扬文明”工程。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传，深入推进社会主义核心价值观教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神。深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华民族传统美德，广泛开展道德模范、最美人物、身边好人等事迹学习活动，开展“十星级文明户”“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选表彰活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、勤俭持家。

实施“文化活动传承文明”工程。充分发挥新时代文明实践站主阵地作用，结合妇女节、劳动节、建党节、国庆节、丰收节、民俗文化节等重大节庆日，经常性组织开展文艺文化活动，大力表彰和弘扬先进，组织开展农民运动会、广场舞比赛、全民阅读、文艺培训等群众性文化活动，不断满足群

众多样化文化需求，提振农村群众精气神。

实施“移风易俗倡导文明”工程。针对红白喜事大操大办、奢侈浪费等不良风气，进一步修订完善“一约四会”工作机制，充分发挥“一约四会”作用，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，引导广大群众自觉抵制大操大办、奢侈浪费等陈规陋习。

实施“村民自治促进文明”工程。全面推行“321”基层治理模式，加快基层治理体系和治理能力现代化建设，认真落实“四议两公开”制度，引导村民主动参与矛盾调处，提高群众参与村级事务积极性，不断提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，让社会风气得到有效净化。

实施“志愿服务践行文明”工程。组建以村党支部书记为队长，辖区内青壮年劳动力、学生、村医、乡土文艺人才、科技人才、先进人物、“五老”人员、创业返乡人员、公益性岗位人员等为成员的志愿服务队伍，经常性开展志愿服务活动，充分发挥志愿服务队在服务群众、助老助残、文化建设、科普宣传、政策宣传、综合治理等方面的作用，推进村级组织建设，不断提升群众获得感和幸福感。