区委2019年巡察工作总结及2020年巡察工作打算

2019年，区委巡察办以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合“**、**”**，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，紧扣“六大纪律”，聚焦“六个围绕、一个加强”，深入开展巡察监督，持续净化党内政治生态，为推进我区高质量发展提供坚强的政治保障。2019年，区委共开展了*轮巡察，共发现涉及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题*个，其中推动整改问题*个，发现问题线索*个。

一、2019工作开展情况

（一）强化“三个保障”，夯实工作基础。

一是抓组织领导保障。区委高度重视巡察工作，区委书记先后*次召开会议对巡察工作进行部署调度，坚持巡察部署必听、巡察情况必听，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导小组召开*次会议听取巡察情况和研究巡察工作。巡察办主任召开会议*次，协调推进巡察工作。巡察组先后召开临时党支部会议*次，学习贯彻中央、省委、市委巡视巡察工作精神，推动巡察工作深入开展。二是抓工作制度保障。进一步修改完善了区委五年巡察工作规划，明确了区属机关单位、社区巡察时间表、任务书、施工图，统筹安排常规巡察、深化专项巡察、强化机动式巡察、搞好巡察“回头看”，确保实现巡察全覆盖目标。制定印发了区委

2019年首轮巡察工作方案、区委2019年第二轮、第三轮巡察工作方案，明确巡察单位、巡察人员、巡察内容、巡察方式、具体要求等。制定了区委巡察组工作流程等制度，规范信访举报办理、问题线索移交处置、整改情况公开等流程，规范性、系统性地推进巡察工作有效开展。三是抓后勤管理保障。将巡察工作经费纳入区级财政预算，为巡察组成员配备完善了巡察办公物品，积极协调巡察组办公场所，做好巡察组和被巡察部门之间的对接联系，为巡察监督工作提供了保障。

（二）严把“三个关口”，淬炼巡察利剑。

为充分发挥党内监督“利剑”作用，推进全面从严治党向纵深发展，巡察工作坚持“严”字当头、“实”字兜底，严把巡察队伍建设“三关”，为我区营造风清气正的政治生态。一是严把“队伍选拔关”。坚持从严从实选人用人，通过单位推荐、资格审查、组织考察、巡察工作领导小组审定等方式，按照“忠诚、干净、担当”的标准，在区机关单位、社区选拔原则性强、素质过硬，熟悉纪检监察、党建、财经、金融工作，具有相应工作经历、善于发现和分析研究问题的党员干部组成，切实把好队伍政治素质关。二是严把“队伍学习关”。组织巡察干部认真学习了《中国共产党巡视工作条例》、《关于市县党委建立巡察制度的意见》、《省委巡视工作实施办法》等党纪党规；邀请上级巡察办领导进行巡察培训。同时

积极参加省市组织的各期巡察培训，不断提高巡察干部业务能力和水平。三是严把“队伍纪律关”。每轮巡察前均组织巡察组同志签订《区委巡察机构保密承诺书》、《个人清退及“零持有”涉案资料报告》，同时通过制定区委巡察人员工作守则，时刻对巡察人员提醒等方式，确保巡察工作客观公正、廉洁高效，使“打铁必须自身硬”不留盲区，不留断层。

（三）突出“三个重点”，精准发现问题。

一是关注重点人，盯住“关键少数”。把被巡察部门（单位）领导班子及成员特别是党组织“一把手”作为巡察重点，深入、全面了解被巡察机关单位党组织及其领导班子成员落实“两个责任”、遵守“六大纪律”等情况。二是守住重点事，聚焦全面从严治党。围绕党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六方面内容，检查被巡察机关单位党组织强化落实“四个意识”、践行监督执纪“四种形态”、贯彻落实上级重大部署、执行民主集中制、抓班子带队伍等方面的情况。三是盯住重点问题，紧扣区经济发展实际。重点围绕在工程项目、资金使用等方面存在制度缺失、管理混乱、违反规定、优亲厚友、挪用截留以及权钱交易、以权谋私等违规违纪问题。

（四）抓住“三个关键”，提升巡察质量。

一是抓“细”

巡前准备筹划。巡察前，认真制定巡察工作方案，按照“一事一授权”，对巡察组组成、成员分工、巡察工作任务、程序、方法、步骤、纪律等作出明确规定。走访区组织部门、纪委监委、信访部门了解被巡察机关单位领导班子及其成员年度考核、民主测评、问题线索等情况，明确巡察工作的重点和方向，充分细致地做好巡前准备工作。二是抓“实”巡中调查了解。在巡察中采取“听、谈、查、评”四字法着力发现问题。认真“听”。召开动员会、专题汇报会、座谈会和列席被巡察单位书记办公会、主任办公会等相关会议共计*次；全面“谈”。既注重和被巡察机关单位领导班子成员、中层干部、一般干部职工等谈话，还与相关服务企业进行座谈，方便了解被巡察机关单位和领导干部存在的突出问题，共个别谈话*人次；重点“查”。通过查阅被巡察机关单位财务账目、文件资料、档案、会议记录等，着力发现被巡察机关单位在加强党的领导、党的建设、党风廉政建设、资金管理、“三重一大”事项、民主决策等方面存在的问题。共核查各类档案资料、票据账簿等*份；在被巡察机关单位进行民主测评*人，广泛了解干部职工的反映和评价。三是抓“好”巡后总结汇报。建立区委巡察办严格把关，向区委巡察工作领导小组、区委书记专题会、区委会汇报的“三报告”制度，对巡察报告层层审核把关，确保巡察工作质量。

二、存在问题

2019年巡察工作虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题：一是巡察人员业务素质需加强。巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题等方面还有待提高，需加强学习培训。二是巡察力量需加强。区委巡察办、巡察组人员力量单薄，一定程度影响巡察工作的开展。

三、2020年工作打算

（一）加强政治建设，强化使命担当。

坚持把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以党章党规党纪为尺子，用习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，从政治的高度监督检查被巡察党组织学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作的重要指示批示精神等情况，以及党的领导是否坚强，政治生活是否严肃，党的组织是否健全，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否同党中央保持高度一致。对做得不好不深入的，立即督促整改，立行立改，不耽误。

（二）坚持问题导向，深化政治巡察。

围绕中央、省委、市委对巡察工作的新要求、新指示，2020年完成三轮巡察，以确保区委一届任期内巡察全覆盖。持续加强对形式主义、官僚主义问题的巡察监督，检查是否将上级及区委的决策部署贯彻落实到位，是否存在自行其是、阳奉阴违、令不行禁不止、打折扣、搞变通、喊“空口号”、弄虚作假、对党不忠诚、对组织不老实等问题。从“四个意识”的高度准确把握巡察党组织的症结所在，从党的领导、党的建设、全面从严治党、选人用人、“四风”等方面对被巡察党组织及其班子成员精准画像，做到不夸大也不缩小、不偏不倚。

（三）强化成果运用，从严巡察整改。

坚持巡察结果向被巡察机关单位党委主要负责人和班子成员分别反馈，要求被巡察机关单位党组织以党内文件形式向党内通报，并以适当的方式向社会公开。实行巡察整改“双审核四不放过”，即严格审核整改方案，对遗漏问题的不放过、未明确整改措施的不放过、无整改责任人的不放过、整改时限不明确的不放过，缺项的均退回补充完善；严格审核整改结果，对整改漏项的不放过、整改措施未落实的不放过、违纪违规资金未清退收缴的不放过、违纪违规问题没有处理的不放过。实行问题台账、问题线索台账、巡察建议台账“三账”管理，按照信息化、数据化、动态化的要求，形成巡察报告报账、巡察反馈交账、巡察移交转账、巡察督办查账、巡察整改销账的完整链条，实现规范移交、责任可查、追责有据，做到“条条要整改、件件有着落”，促进责任落实。

（四）加强队伍建设，强力推进巡察工作。

进一步建立完善巡察人才库，配齐配强配优巡察队伍。采取互选任职、交叉任（兼）职、顶岗培训锻炼、专项工作抽调等形式，充实巡察人员队伍；把参加巡察工作作为培养、锻炼和考察识

别干部的重要平台。进一步完善巡察干部教育、管理和监督制度体系，加大培训力度，切实提高巡察干部的思想政治水平、政策理论水平和业务工作能力；坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，增强巡察干部队伍干事创业的精气神，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、投资者监督、广大群众监督，以“零容忍”的态度严防“灯下黑”，努力把巡察干部队伍打造成为对党忠诚的卫士、个人干净的模范、敢于担当的先锋。

严肃规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下

党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等基本制度，提高党内组织生活质量。开展

形式多样、富有实效的支部主题党日活动，强化党内

重要活动佩戴党徽、重温入党誓词、集体过政治生日

等政治仪式，增强党员政治意识和政治自觉。严肃党

内政治生活，着力解决一些基层党组织政治功能弱化、虚化和“灯下黑”问题。

5.推进“先锋支部”创建活动。坚持“党的一切工作到支

部”的鲜明导向，运用“基层党建工作十法”，学习贯彻

《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和

规章制度，聚焦聚力增强党支部政治功能，实施党支

部“组织力提升工程”，巩固提升基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等党支部建设成果。

抓实支部“创标贯标”工作，实行“四化”示范支部“创成挂牌、每年自查、两年复审、掉队摘牌”制度，推动“四

化”示范党支部向“先锋支部”进一步提升，机关党的建

设实现“整体建强、全域提升”。规范发展党员管理监督。突出政治标准，严格发展

党员政治审查，做好党员队伍“进、出、管、育、爱”

五大篇章。抓好发展党员工作中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节，严把发展党员入口关。严

格执行党员管理“十条红线”，稳妥慎重做好不合格党

员、失联党员、违纪党员的管理处置工作。严格党员

组织关系转接、出国（境）党员党籍管理和党费收缴

管理。依托全国党员管理信息系统，重点监测分析组

织设置、党务干部配置、党员结构优化、社会组织党

员等情况。

推进“红色领航”机关示范行动。紧扣“民心”这个最大的政治，坚持以人民为中心的发展思想，认真组织实

施“为民质效大提升”行动，完善“三联系三服务”制度，推进实施联系村（社区）和企业、领导干部联系重点

项目、党员干部联系群众，发挥机关党组织和党员干

部在服务企业、服务群众、服务基层中的示范作用，进一步推动党员在争当服务先锋上作表率。开展“三清

单一承诺”行动，打造全国一流营商环境，助推新时代

“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设，开展

“两区”建设主题大讨论活动，进一步推动党员在深化

改革上作表率。深化“红七月服务月”等有效载体，进

一步推动党员在奉献担当上作表率，不断提高“司法为

民”的质量、效率、公信力。

推进“党建+”精品项目建设。以创建机关党建工作品

牌为抓手，积极探索“一支部一品牌”党建品牌创建活

动，开展“党建+”机关学习、服务、思想政治工作、组

织生活、作风建设等系列品牌创建活动，立足各支部

职能特色，发挥支部职能优势，推进党建项目化运行，使机关党建落地落细落实，真正打造接地气的机关党

建精品工程，提高机关党建质量。

9.创新“智慧党建”模式。以“互联网+党建”理念为引

领，积极探索党建新思路、新方法、新途径，创新研

发智慧党建管理系统，探索建立支部堡垒指数和党员

先锋指数，通过数据统计、信息共享、互联互通、动

态监管、纪实考核等主要功能，实现管理考核、学习

宣传、便民服务智慧化，激励各支部和党员创先争优。

表彰宣传先进典型和先锋群体，营造比学赶超浓厚氛

围，更好发挥示范典型的带动辐射作用。

高态势推进“清风正气”行动，严格执纪监督，建

设清廉机关。抓实抓牢“两个责任”。建立和完善基层党组织全面

从严治党主体责任层级向下传递工作体制机制，督促

各支部完善主抓直管机制，完善工作报告与工作约谈

机制，层层传导压力。强化监督检查，加强约谈提醒，促进各支部书记认真履行全面从严治党主体责任，推

动全面从严治党主体责任的落实。继续开展机关党组

织负责人联述联评联考，全面促进各支部书记真正把

全面从严治党责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

做实关心关爱工作。开展重大节日慰问活动，做好

职工互助保障工作，做优职工疗休养工作，注重党员

干部心理健康，推动心理健康促进行动。组织开展“烘

焙时光

最美人生”DIY

主题活动，关爱妇女干部，展

现女性风采；开展“青春有约”青年联谊交友活动，满

足青年婚恋、交友需求；开展圆梦微心愿、未成年人

权益保护等志愿服务主题活动，同心合力促进高质量

发展，形成党群共建、互促互进的机关党建工作新局。