第一篇：委农工办关于促进农村集体经济发展经验总结大全

委农工办关于促进农村集体经济发展经验总结

x区地处x市西北部、川西平原腹心地带，辖xx个街道xxx个村（社区），复员面积xxx.x平方公里，常驻人口xxx万人，有耕地面积xx.xx万亩。xxxx年x月xx日，习近平总书记在x区战旗村视察时称赞“战旗飘飘，名副其实”“你们村集体经济发展兴旺！人人入股，有获得感，要让村民收入像芝麻开花节节高”。x区认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入实践“绿水青山就是金山银山”发展理念，出台《关于深化农村集体产权制度改革加快发展农村集体经济的实施意见》和《x区实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》，坚持新理念、赋予新动能、建立新机制、探索新模式，高质量发展农村集体经济，走出一条实施乡村振兴战略新时代集体经济发展新路子。截止目前，全区集体资产总额达xx.x亿元，农村居民人均可支配收入达xxxxx元，农村居民人均可支配收入高出全国平均水平x/x。村集体、农户等多元市场主体成为发展产业链、资金链、供应链、价值链、创新链的参与者和受益人，实现人人有获得感和幸福感，不断满足群众对乡村的美好生活向往。

一、坚持新理念，重塑x乡村经济地理

一是坚持党建引领。x区牢记习近平总书记视察时“火车跑得快、全靠车头带”的嘱托，加快基层治理体系结构完善，建立实施乡村振兴战略“领导小组+功能区管委会+投资发展有限公司”工作运行机制，开办各街道社区新时代乡村振兴讲习所讲习班，经x省农委授牌创建“x战旗乡村振兴培训学院”，下好“美丽乡村+全域旅游+集体经济+乡村振兴”一盘棋，把美丽乡村建设成果转化为全域旅游景点。打破村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”“政经混合”治理模式，让村级“三驾马车”实现职能、管理、账目“三分开”。在战旗村探索推行“入党为什么?作为党员做什么?作为合格党员示范带动什么?”“亮身份、亮承诺、亮实绩”的“三问三亮”党建工作机制，统筹实施农用地整理开发、集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”改革，通过直接挂牌、自主开发、入股经营等方式引进项目，实现业态植入、农民就业、稳定增收。

二是坚持规划先导。以功能区建设理念重塑乡村经济地理，打破街道（镇）、村行政空间界限，规划建设安德、唐昌街道幅员xxx平方公里“绿色战旗·幸福安唐”乡村振兴博览园，重点建设以唐昌战旗为核心的五村连片区域，加快建成人文休闲核心区、浅丘运动康养片区、田园之翼、林盘之翼等“一核一片两翼”泛战旗景区，着力打造一批文旅小镇、体验小镇x园综合体，全面构建农商文旅体融合发展生态圈，打造农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园。目前，已完成战旗片区土地利用总体规划修编，正在编制乡村振兴博览园概念性规划。

三是坚持品牌驱动。秉承“买全川、卖全球”理念，优化农产品交易服务平台，打造“绿色战旗·品牌创新中心”，形成农业“文创品牌+公用品牌+区域公共品牌+企业自主品牌+特色优势农产品品牌”链式结构，全力推动“天府水源地”等“x造”农产品品牌具备国际影响力、走上“一带一路”和“蓉欧+”。目前，全区已成功引进“猪八戒网”“天下星农”“京东云创”等品牌营销公司，打通“盒马鲜生”等新零售渠道。今年x月x日-xx日，xx家“x造”特色农副产品企业参加了“x造·中国行”x站活动，与x客商成功签订总额xxxx余万元的购销协议。习近平总书记感叹“x都没有”的云桥圆根萝卜成功实现“进京入市”，还与来自x等外地客商签订xx万斤新鲜萝卜购销协议。x区云桥圆根萝卜、唐元韭黄韭菜成功走出国门，出口韩国、日本等国家。

二、赋予新动能，强化集体经济要素供给

一是深入推进农村产权制度改革试点，成立农业股份经济合作社。遵循依法、自愿、有偿原则，采取农民以土地承包经营权入股、村集体以注入资金折股的方式，探索组建“村企农三合一”农村土地股份合作社。通过合作社集中土地流转，采取对外招商和自主开发等方式发展现代农业，实现土地规模化、集约化经营。目前，全区成立农业经济股份合作社xx个，x万余户农民参加合作经济组织，农业规模土地面积xx.x万亩，适度规模经营率达xx.x%。

二是深入推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，成立集体资产管理公司。以深化农村集体产权制度改革为抓手，通过清产核资、成员确认、依法登记等程序，对全区符合入市条件的建设用地实施台账管理。搭建农村土地交易服务平台（农村土地产权交易所），出台配套政策，敲响x省农村集体建设用地入市交易“第一槌”，引导社会资本下乡和集体经济组织成员共同出资开发项目，累计完成集体经营性建设用地入市xx宗xxx亩、土地价款x.x亿元，累计成交各类农村产权交易xxxx余宗、成交额xx亿元。

三是深入推进农村金融体制改革，搭建村级“农贷通”金融服务平台。引导加大涉农资金投放，在不改变资金使用性质及用途前提下，原则上支持将各级财政投入到村级发展类资金（补贴类、救济类除外），通过折金入股转变为村集体和村民持有的股金，投入企业、合作社或其他经济组织经营，实现财政扶持资金“一次性投入”向“持续性增收”转变。构建服务完善、功能完备、供给精准、效能显著的农村金融保险服务平台，推进农村产权交易服务站、益农社服务点、农村电商服务站等多站合一，建成“农贷通”三级服务点xxx个，入驻金融机构xx家，累计发放贷款共计x.x亿元。

三、建立新机制，确保入市主体稳定收益

一是在承包土地流转中，探索建立承包地经营权流转租金收益增长机制。合作社收入由土地租金和自行经营收入组成。在提升土地流转效益过程中，x区在战旗村成功探索出土地租赁价格“随行就市”和“多元分配”管理模式，即每年按照土地综合效益调整租赁价格，在x-x年的过渡期内，按照每亩每年增加xx%的比例提高租金，x年后进入盛产期，按xx%左右的比例递增租金，到xxxx年每亩土地流转租金达xxxx元。同时，土地租金收入除每亩xxxx元的“保底分红”外，超出部分的xx%进行“二次分红”，余下的xx%留作合作社集体经济滚动发展，避免“分光吃光”。

二是在建设用地入市中，探索建立针对外部分配的“两级调节”和针对内部分配的“二八原则”。将土地净收益的xx%用于集体成员现金分红，xx%作为村集体公积金、公益金等（其中xx%的公益金用于为股东购买新农合医疗保险、养老保险以及老人补助；xx%作为公积金交由资产管理公司统一运营，用于集体股权增值、经营性项目再投入），既保障了村民长远生计，又促进了集体经济可持续发展。目前，全区有符合入市条件的建设用地存量xxxx余亩，若全部入市交易可收益xx亿多元，集体经济可累积达xx亿元以上。

三是在政策资源折股量化中，探索建立企业股xx%、集体股x%、农民股xx%的利益分配办法。积极促进小农户和现代农业发展有机衔接，引进x迈高旅游资源开发有限公司入驻参与村镇开发建设，引导村集体、农民将集体和个人资产、劳动力技术通过评估折价入股，按比例收益分配。在具体操作中，要求企业与农民签订协议，按照“保底+溢价分红”分配办法“带农民入市”并确保农民利益不受损。

四、探索新模式，发展壮大集体经济组织

一是确立市场主体。在清产核资、成员界定、折股量化的基础上，依据《农民专业合作社法》，以自然村或村民组为单位，村民以量化到户的集体资产股权出资，成立合作社，再由各个合作社作为股东，共同发起成立集体经济公司。通过“股份+合作”形式，明确村集体经济市场主体。

二是创新经营体制。探索出战旗村“母-子公司经营”和青杠树村“统-分双层经营”管理模式，做到集体经济发展不吃“大锅饭”、不走“回头路”、不靠“能人”靠市场。其中，“母-子公司经营”模式，坚持“母公司不经营”原则，即母公司主要负责收益分配，除集体资产租赁、承包土地流转等简单经营外，不得独立经营，只能通过入股方式与民营主体共同成立子公司，由子公司负责经营。“统-分双层经营”模式，探索由青杠树村集体和迈高公司共建综合性运营平台，由迈高公司筛选引入和培育商家进入运营平台，推动农村集体产权前台经营管理与后台运营服务“职能分离”，并建立共建共商、协同运营、利益共享“三大机制”，按照村集体资产管理公司和迈高公司xx：xx的股份比例分配平台所得纯收益。

三是健全监管机制。出台x区《农村集体资金资产资源管理相关配套制度》，完善农村集体资金管理、财务预算决算、资源招标投标等xx项管理制度。对村两委成员实行“双线管控”，规定其不得在母公司和综合性运营平台领工资，只能从公共支出中领取工作绩效，绩效工资与工作考核、村级集体经营性收入直接挂钩；鼓励其通过领办合作社、控股子公司等方式，发挥党员干部带头作用，增收促发展。同时，通过承担有限责任、严控固定资产入股、设置基金增量等措施，严控廉政风险，确保收益分配彰显公平、经营管理体现效率，形成集体经济风险防控“水密舱”。

第二篇：委农工办关于打造农业品牌的经验总结

委农工办关于打造农业品牌的经验总结

近年来，郫都区围绕“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”主旋律，在全国实施乡村振兴战略的新时代背景下，按照习总书记提出的乡村振兴要“走在前列、起好示范”重要指示精神，立足时代机遇、自然禀赋、产业基础、产品优势等，倾力打造全国乡村振兴示范区，积极发展以高端品种、高端品质、高端品牌为特色的“三品”农业，持续开展“买全川、卖全球”农业品牌打造攻坚行动，探索出一条以第三方平台为“媒介”，政府与主体奏响“双重奏”的“三位一体”农业品牌孵化之路。

一、聚焦市场“指挥棒”，精准把握需求端

郫都区位于川西平原腹心地带，传承长江上游古蜀文明xxxx多年，历史文化积淀厚重、农耕文明源远流长，自古以来便凭“天府粮仓”美名蜚声四海。郫都作为新一线城市的主城区板块，以全域绿色有机农业覆盖面高达xx%的产业“底气”，担负起为城市提供“菜篮子”“米袋子”的重任，境内徐堰河、柏条河等流域也肩负着为全市城乡居民供应安全饮用水的使命。处于上风上水地域优势的郫都，敏锐捕捉不断升级的市场消费“需求”，日益细分和追求多元化、个性化、品质化的产业发展趋势，凭借都江堰精华灌区与川西林盘融合共生的大美农村形态，以及农耕文明与古蜀文明发源地的文化内涵，一方面，大力打响“天府水源地”农产品公用品牌、农业重要文化遗产品牌、农产品精深加工品牌，强化本地优势特色农产品的品质提升和品牌宣介，为更多的城乡居民提供优质优价的农产品，让更多的消费者真正了解和喜爱“郫都造”；另一方面，以品牌促发展，延伸拓展农业的多功能性，促进“农区变景区、田园变公园、产品变商品”，发展“农业+康养”“农业+文创”“农业+旅游”等新产业新业态，推动郫都区由全国农家乐发源地向高端农商文旅体融合产业品质区、集聚区、引领区升级，塑造农商文旅体融合发展品牌，将郫都打造为城市居民观光旅游、休憩娱乐的锦江源—国际旅游度假区，具有郫都特色的美丽宜居公园城市。

二、奏响政府“五部曲”，严控产品供给源

一是推动前端优化，健全溯源体系。妙手重塑产业经济地理，将农村区域划分为国家级农业产业化功能区等x大功能区，打造xx万亩有机农业基地、x万亩水稻功能区，优化出口加工基地、港澳特供基地、集团专供基地，提升春天花乐园、花漫云凌等x个赏花基地，打造青杠树、云桥村等x个稻渔共生示范基地，以基地为“引力”辐射带动周边农户共享式发展。根据产业布局建设x个物联网基地、智慧农业基地（园区），打造x个电子商务镇，运用“互联网+”“云计算”等技术，集成推广应用大批新优配种和配套标准化技术，完成科研合作项目xx项、科技攻关项目xx项，研发新品种xx个，开展xx项科技成果转化合作。推进绿色蔬菜向有机蔬菜、精品花木向彩化景观转型升级，着力打造集中连片发展的农业、林业大田景观。全区已培育家庭农场xxx个，市级以上龙头企业xx家，社会化服务组织xxx个，合作社xxx个，加入合作社农户达xxxxx户。通过聚焦前端生产环节，加快基地建设和培育新型经营主体，有效提高了农业生产规模化、标准化、集约化程度，适度规模经营率达xx.x%，主要特色优势农产品标准化生产覆盖率超过xx%，农机综合机械化水平达xx.x%。

二是监管全域覆盖，完善检测体系。巩固国家农产品质量安全区建设成果，提升饮用水源保护区农产品品质，在全省率先构建区、镇、村、经营主体四级联动的网格化农产品质量安全监管体系，实现农质安全监管、农质检测、农业投入品监管、农业执法等全地域全环节覆盖，提升“郫都造”农产品品质，全区自检检测合格率达xxx%。加强农产品准入、标识和查询体系建设，我区自主入驻国家农产品质量安全溯源平台，实现本地企业入驻省级农产品质量安全溯源平台x家、入驻市级农产品质量安全检测溯源平台xx家，平台入驻企业包括全区域龙头企业及“三品一标”产品认证生产经营主体，已累计上传平台检测数据x万余个。对上市种养殖及初加工食用农产品实施产地准出、准入制度管理，实行农产品“身份证”式标识管理，消费者通过扫描农产品二维码，便能方便快捷地对农产品进行追溯查询，查看农产品生产、储存、运输、销售等各环节数据。

三是落实品牌授权，强化品牌保护。将品牌认证、包装策划与品牌管理有机地结合。推进农产品贯标，突出产地认定和产品认证，推进无公害农产品、绿色食品认证和有机农产品监管，鼓励企业申报认证，目前，全区累计通过“三品”认证的企业达xx家，产品认证总数xxx个，在全省名列前茅。高水平包装策划“天府水源地”农产品公用品牌及郫都绿色有机农副产品，首批遴选云桥圆根萝卜、唐元韭黄等纳入公用品牌使用范围，已对郫县豆瓣、云桥圆根萝卜、唐元韭黄、新民场生菜、德源大蒜、古城鸟笼等特色产品进行包装设计和精准营销。同时，加强品牌使用管理，探索知名品牌定价体系和授权经营办法，建立公用品牌产品相互宣传机制，建立公用品牌使用进入和退出机制，引导建立行业协会等自治组织加强行业自律，对成熟品牌加快证券化进程。

四是加强创意设计，深挖品牌内涵。郫都区将农产品品牌打造与文化内涵挖掘、农商文旅体融合产业发展有机地结合，促进农产品品牌对消费者形成更强的心理说服力和持久魅力。深入挖掘“望丛赛歌会”“端午龙舟会”等地方农耕传统文化习俗，推进“郫都灌区轮作系统与川西林盘景观”申报全国/全球重要农业文化遗产，将扬雄文化、君平文化等元素融入农产品品牌形象，打造农业文化遗产品牌。提升优化安靖蜀绣、唐昌布鞋等具有川西农耕文化特色的农副产品品牌，打造“泛战旗”系列文创品牌。充分发挥郫都区作为中国农家乐旅游发源地的乡村旅游品牌影响力，完善提升云凌花乡、韭香小镇等x个田园综合体项目，加快推进陌上花开、春华锦田等项目建设，修复利用好全区xxxx多个川西林盘，着力发展“精华灌区竹里、川西林盘聚落”品牌，开发一批乡村旅游精品线路，举办“郫都美食旅游节”“川菜文化旅游节”“郫都稻渔节”等特色节庆活动，已成功打造青杠树村、农科村等xx个乡村旅游示范村、x个现代农业观光旅游特色园区、xx家星级农家乐、xx家规模乡村酒店。

五是推动精准引导，夯实政策支撑。郫都区在农产品品牌体系建设过程中，综合运用政策指导、资金补助等多种方式对农产品品牌建设予以精准化支持，有序引导农产品品牌向健康良性方向发展。出台《促进都市型现代农业创新发展的支持政策》等规定，每年安排xxxx万元专项资金扶持品牌农业建设，采取“政府推动、部门联动、企业主动、农民参与”机制，鼓励创建高端农业品牌。制定了《农业公共品牌建设实施方案》，整合区内地理标志保护产品与和花卉苗木产品，突出饮用水源优势、生态有机品质、郫都区域特色，成功打造“天府水源地”农产品公用品牌，区域聚集xx个优质农产品品牌、x件中国驰名商标、xx个x省著名商标、xx个x市著名商标。

三、主体担当“孵化器”，提升品牌溢价率

一是搭建平台，整合产销资源。为扩大“郫都造”农产品影响力，郫都区按照政府引导、市场化运营的原则，依托x市农产品交易服务平台的共享优势，以双创基地为载体，引进京东云创，与区乡村振兴公司共建产销资源对接服务平台，在“安唐片区”核心区战旗村建成“绿色战旗 品牌创新中心”，打造将农业品牌孵化、创新过程及成果集中“亮相”的综合体。由区乡村振兴公司负责提供农产品来源渠道、产品供应信息和运作协调，京东云创负责提供技术支撑、大数据资源、电商资源等。京东云创利用先进的技术、信息、销售、物流等方面的优势促进农产品品牌的孵化与培育、农产品销售，而乡村振兴公司则为京东云创提供稳定优质的农产品，实现了两者之间的优势互补、合作共赢。

二是专业宣推，塑造品牌形象。与“天下星农”“猪八戒网” “京东云创”“田园x”等专业品牌打造、宣推团队携手，通过优质产品源→初级市场商品→高端品牌培育→市场造势宣推→线上线下营销的全过程闭环运营，形成流水线工作模式，为农产品进行专业品牌包装和资格认证、市场宣推，将农产品转化为商品，提高“郫都造”农业品牌的市场影响力和知名度。源头农产品的生产须按照后续加工、销售和品牌塑造的要求，建立各类规范性的生产制度，严格把控产品质量和标准化程度，由第三方权威资质认证机构对初级农产品进行资质认证，并对农产品进行收储，借力宣销平台、渠道造势，将郫都农产品打造成为高端消费市场“热卖”品牌。

三是“三步”孵化，促进品牌成长。探索了以“互联网+”为依托，形成“三步走”创新孵化模式，将农产品商品塑造成精品。第一步，平台公司基于“大数据”分析，提供用户市场价格定位、市场消费人群、产品规格形态等信息的画像咨询，助力生产主体精准把握细分消费市场需求，研发、打磨产品，并依托专业公司对产品进行品牌化包装。第二步，依托京东产品众筹平台进一步验证市场需求，获得第一批产品的生产资金，目前已成功认证先锋萝卜干、安靖蜀绣等xx款农产品，总金额逾xxx万元。第三步，验证市场需求成功，产品具备量产能力，依托电商平台实现全国销售；但若验证市场需求失败，在总结经验教训之后，再对产品进行二次研发与品牌包装、二次众筹与推向市场。

四是拓展渠道，扩散品牌影响。在农产品品牌孵化成功并进入量产阶段以后，区域内xx家电商通过广覆盖、高效率的销售网络渠道和仓储物流配送体系，“线上线下”实现农产品与消费者之间的快速便捷对接，农产品销售摆脱了以往依靠农村经纪人和“面对面”销售等传统低效销售模式，综合采用线上绿色通道和线下商超销售、第三方销售渠道等多种销售方式，极大地扩大了农产品品牌的影响范围，增加农产品的市场占有空间和占有率。以云桥圆根萝卜为例，通过“天下星农”品牌再造，经由“盒马鲜生”新零售渠道，已打开x高端消费市场，商超零售价是在川价格的近x倍，并即将端上日本餐桌。截止目前，全区农产品电商销售额已超过x亿元。

郫都区通过在供需两端同步发力、创新农产品品牌孵化模式，农产品品牌体系建设取得了突破性进展，构建起“区域公用品牌+天府水源地农产品公用品牌+经营主体自主品牌”的都市现代农业品牌体系，“三品”认证工作在全省名列前茅，也是全市“三品一标”认证企业和产品集中度最高的区市县之一，“郫县豆瓣”品牌价值高达xxx亿元，位列“加工食品类地理标志产品”全国第一，品牌光环促使产品畅销海内外，“郫都造”形象再次刷新世界认知，成为全国乡村振兴示范区建设之产业兴旺的巨大驱动力，更成为郫都区对外城市形象宣传推介、扩大城市影响力的“招牌名片”。未来，郫都区还将以西部农产品品牌孵化、精深加工和集散营销基地建设为契机，辐射更大区域范围内的农产品品牌建设和农产品加工、销售，带动更多农民致富增收、分享发展红利，切实增加农民的获得感、安全感、幸福感。

第三篇：委农工办关于在全国首创农村共享服务综合体经验总结

委农工办关于在全国首创农村共享服务综合体经验总结

自xxxx年x月xx日习近平总书记来川赴郫视察以来，郫都区干部群众牢记习总书记提出的乡村振兴要“走在前列、起好示范”殷切嘱托，牢记使命、感恩奋进，超常规、大力度、高标准创建全国乡村振兴示范区，尤其在促进农村金融改革、提升“三农”综合服务水平方面大胆探索、积极创新，在全国率先创建“立足镇村、覆盖全区、融通x、服务x、辐射全国”的“x+x”农村共享服务综合体（下简称综合体）。

综合体按照“政府支持引导、市场参与运作、商业逻辑打造”的理念，以x市七大共享平台之一——农村金融保险综合服务平台为载体，整合纳入农村产权交易服务站、农村电商服务站、鳖灵人才工作站、农业双创服务点、益农社服务点，聚合“农村金融、农村保险、农村产权交易、农村电商、信息交流、生活便民、人才引育、农业双创、项目孵化”等多元功能，打破了各功能站点零散化、高成本、低效率的“点”状运转方式，提档升级为集中式、低投入、高效能的“网”状服务模式，呈现出广覆盖、多功能、快对接、高运转四大特征，为构建服务完善、功能完备、供给精准、效能显著的农村综合共享服务提供了“郫都样板”。

一、以网络触角延伸为路径，实现农村多层次全域覆盖

（一）构建层级网络服务体系

以郫都区战旗村为示范点，率先建成全国第一个“x+x”农村共享服务综合体，构建起从基层（村）梯次联结全省并辐射全国联网运行的“村、镇、区、市、省、国家”六级综合共享服务体系，促进农村服务资源跨地域、跨行业、跨空间协同、整合。同时，以战旗村综合体为“源点”，按照“一村一平台”规划，在全区范围内推进全覆盖建设，使综合共享服务能够真正内嵌乡土生活，充分发挥政府、金融机构及其他服务组织的作用，助推新型经营主体和农民、群众可以通过综合体“接口”实现服务的需求表达和现实获取，从而破解农村服务存在“真空地带”难题。

（二）优化“三农”普惠服务手段

为有效提供“三农”普惠服务，综合体配备了完善的软硬件设施。一方面，结合农村“熟人社会”特征，挖掘乡村社会资本网络的内生价值，积极培育村级综合服务联络员作为综合体纳入的金融机构、电商企业、保险机构等与村民的联结纽带。此外，“熟人社会”的信任机制和声誉机制还客观上起到了促进农民及时还贷、发挥诚实守信美德的作用。另一方面，综合体还积极运用互联网手段服务群众，在村内设置便民取款机等硬件基础设施设备，让村民能够足不出村就可办理信息采集、融资对接、跨行转账、便民缴费、农村电商等多项业务，实现“一门进、万事易、生活美”。

二、以多方主体协同为支撑，实现平台低成本高效运作

（一）发挥政府的引导作用

x市作为全国首个农村金融服务综合改革试点城市，坚持发挥政府宏观指导、服务监管等作用，不断破解农村金融改革坚冰。xxxx年x市农委、发改委、财政局、人行等x部门联合搭建起“农贷通”平台，集普惠金融、财政金融政策、信用体系、产权交易等为一体，成为综合体的“初代”，通过不断拓展功能、提升层级，使得综合体日臻完善，有效打通农村金融服务最后关节。目前，x市已出台了“农贷通”产业支持目录、“农贷通”风险资金管理办法等一系列配套制度，整合支农扶持资金，设立规模超过x.x亿元的“农贷通”风险补偿资金和x.x亿元的农村产权抵押融资风险补偿资金，用于支持农村产权直接抵（质）押融资、农贷通惠农贷和保险公司信用保证保险的风险分担。

（二）激发市场主体的活力

为满足综合体多元功能、多线共行、多业务合一的需求，同时增强服务水平、提高盈利能力，为综合体持续性、有效性运转提供保障，综合体坚持以商业逻辑为导向，实行市场化运作。如x“农贷通”平台由市金融控股集团提供服务运营，郫都区引入社会资本——x迈高有限责任公司承担综合体的管理运营职能，结合农商文旅体融合发展强劲势头，深度挖掘其休闲娱乐的附加功能，瞄准外来游人、创客群体等需求，开发品茗、棋牌、清谈、上网等服务产品类型，利用商业运营收入负担综合体房租、设备、人工等成本，截止目前，已服务群众x万人次、实现经营性收入xx万元。同时，综合体引进金融保险机构、电商企业等多元市场主体入驻服务平台，xx家入驻金融保险机构，已累计放款共x.x亿元。通过加强与“京东云创”“人人耘”等知名电商平台合作，助推吉峰农机、乙米米、蓝彩虹、京东云创等xx个电商平台投入营运，全区已完成农产品电商销售x亿元。

三、以多元资源整合为重点，实现服务多功能集成拓展

（一）推动“N站”融合，满足发展性需求

综合体不仅有效解决了农村资金短缺、农村人才凋零、土地分散化经营等难题，重构了乡村要素的优化配置机制，还实现了农村“人、地、钱”全要素的共融激活。一是建设鳖灵人才工作站，破解“人”的问题。截止目前，以工作站为载体共聚合xxx名乡村人才，打造乡村振兴“人才库”，夯实“三农”领域人才成长服务基础，并打造以战旗村为代表的x个创客村，布点农业双创服务点。二是农村产权交易服务站，破解“地”的问题。依托x农交所郫都农村产权交易有限公司设置村级产权服务点，承担信息发布、产权鉴证、资产评估等职能，促进农村土地产权高效流转。截止目前，全区已流转各类农村产权xxxx余宗，面积xxxxx亩，交易总额约xx亿元。其中，土地承包经营权流转xxxx宗，集体经营性建设用地使用权入市xx宗，园林苗木使用权流转xx宗。三是建设农村金融服务综合站，破解“钱”的问题。截止目前，全区已建成“农贷通”区级平台x个、镇级服务中心xx个、村级服务站xxx个，“农贷通”平台入驻金融机构xx家，累计采集新型农业经营主体xxx户，注册用户xxx户，发布金融产品xx个，累计贷款达x.x亿元。xxxx年，依托平台全区实现保费收入xxx.xx万元，保险金额达xx.xx亿元，为新型农业经营主体和农民生产经营保驾护航。

（二）提供公共服务，满足居家性需求

综合体成为了向上承接和向下扩散的公共服务下乡的中介载体，打破公共服务城乡均等化配置的“最后一公里”，让农民能够享受到与城市居民同等品质、同等标准、同等质量的公共服务。截止目前，在全区建成和投入运营xxx个益农社，以xxxxx农业公益服务为核心，在提供公益服务、培训服务的基础上，聚合集成话费及流量充值、保险购买、远程医疗等便民服务，接入农业保险、新型农村合作医疗保险、商业保险、水电气缴费、邮政、信贷、小额提现、车船票和机票预订、医疗挂号、旅游推介、快递收发、招聘应聘等服务内容。

四、以技术手段应用为核心，实现供需主体双向快速链接

（一）整合分散资源，破解信息不对称难题

综合体充分运用了互联网、大数据等先进信息技术，以信用信息数据库及征信服务为基础，打破了供给主体与分散化的需求主体之间的地域间隔和“信息藩篱”，实现了双方的快速对接，解决农村金融市场信息不对称难题。综合体利用“农贷通”等信息平台整合分散在政府、金融机构的涉农主体信用信息，建立以新型经营主体为对象的信用信息数据库，使服务“输出”更加精准、迅捷、有效。正依托国家信息中心大数据创新创业（x）基地的技术支持，联合新农村发展研究院、优易数据研究院等，系统分析全区乡村振兴核心数据，开全国先河首发区级乡村振兴指数，并准备持续利用综合体平台进行定期发布，形成全区农业经济大数据，引导综合体平台上的金融机构接入人民银行征信系统，由专业征信机构向金融机构提供涉农企业信用报告服务。

（二）搭建“双向”界面，促进供需主体精准耦合综合体通过搭建供需主体双方扁平化、互动式的对接“界面”，使双方的供需能够得以有效耦合。从供给端来看，金融机构可自主在该综合体平台上发布推广涉农金融产品，或根据新型农业主体发布的项目资金需求信息主动联系资金需求方，完成信息和交易的快速融通对接。从需求端来看，需求方（新型经营主体、村民）可通过平台网站、手机APP等界面金融借贷、电商、产权交易、担保、居家便民等多元服务。

郫都区在全国首创的农村“x+x”共享服务综合体，大跨步地促进了城乡要素的自由流动与互补融合，有效地破解了农民在信息与服务获取方面的“孤岛效应”，有力地推动了全区农业产业发展提档升级、农村综合服务全面优化、农民生活质量全面提升。未来，郫都区还将牢记习近平总书记“走在前列、起好示范”的殷切嘱托，紧扣全国乡村振兴示范区建设，加快推进综合体服务平台全覆盖，不断提升服务平台的运营品质和水平，为全省乃至全国农村综合性服务发展提供可借鉴、可复制、可推广的经验、模板。

第四篇：促进农村集体经济发展的措施

促进农村集体经济发展的措施

摘要：农村集体经济的另一种叫法是农村集体所有制经济，是一种合作经济形式，改革开放30多年来，我国农村集体经济发展取得了一定的成绩，农村集体经济得以稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题，本文主要总结了促进农村经济发展的措施，供读者参考借鉴。

关键词：农村集体经济；发展；措施

中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-05-1

伴随着我国农村生产力的发展和提高，人们的经济水平也逐渐上升，我国城镇化发展水平也不断得到了提升，同时工业化进程的不断推进也为我国农村集体经济发展奠定了现实基础，使得我国农村集体经济发展具备了现实的可能性。

改革开放30多年来，我国农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，农村集体经济得到稳步发展，但是在实际的发展过程当中难免会遇到各种问题，未来农村集体经济的发展还需要农经人的不懈努力，如何促进我国农村集体经济发展也就成了农经部门工作者们所关注和关心的话题。打造农村经济团队素质，提高人们思想认识，提高农村集体经济发展的重要性

要促进农村集体经济的发展，首先得提高农村经济工作者自身的工作能力和素质，然后在农民朋友的思想认识上下功夫，努力提高农村集体经济在人们心中的地位，让人们从思想上开始认识农村集体经济的重要性，而不是片面的了解。

1.1 提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设

提高农村经济工作者自身素质，抓好农村经济部门队伍建设。作为农村经济部门要加大对自身队伍的培训，如果农村经济工作者都不了解农村经济相关知识和法规，那要如何给其他人进行培训？所以农村经济部门要抓好队伍建设，提高农村经济工作者自身素质，打造出素质高，勇于创新，能吃苦耐劳的农村经济团队。

1.2 在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位

在人们的思想认识上下功夫，加大宣传力度，提升农村集体经济重要地位。要想在思想上提高大家的认识，首先要加大宣传力度，直观的、直接的让人们感受到、看到、听到，这就要求农村经济部门加大宣传力度，积极调动各级部门和广大农村经济工作者，通过组织培训等多种方式让人们意识到发展农村集体经济的重要性。同时还要普及农村集体经济知识，让人们了解农村集体经济，可以先从农村的积极分子做工作，培养农村先进带头人，然后让这些农村积极分子带动村里的人们对工作进行了解和参与。在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制

在管理机制上下功夫，集体项目落实责任制，要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。农户长期放弃管理，粗放经营甚至荒芜的承包项目，在集体收回后，要实行招投标承包经营，提高经济效益。对于承包到户的大田，也要按统一标准收取承包金。对属于集体的山地、林地等资源一律实行有偿使用。

加强资产核资，盘活集体存量资产，构筑资产增值机制。要突破传统的实物形态为主的管理模式，积极实行集体资产以价值形态为主的管理办法。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。规定和完善非农用地有偿使用制度。进一步完善村级财务管理制度。

要完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度。严格项目审批制度。凡村级组织新上村集体经济发展项目的，必须认真谋划、科学论证，经乡（镇）政府审核同意后实施，报市相关部门备案。进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济纳入乡（镇）、村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡（镇）、村干部的重要依据。结语

虽然近些年来农村集体经济发展已经取得了喜人的成绩，但也要从实际情况出发，不断的寻求进步，克服这样或者那样的困难，确保农村集体经济向着更好的方向发展，这是农经人的责任和光荣使命。

参考文献

[1] 魏德荣，钱文超，徐杰，刘微微.关于中国农村经济发展的思考[J].现代经济信息，2013，（01）.[2] 许晓蕊.关于当前中国农村经济发展的分析与思考[J].特区经济，2011，（02）.作者简介：费洪波，大安市四棵树乡农村经济管理服务中心，经济师，研究方向：农村经济。

第五篇：浅析农村集体经济发展

浅析农村集体经济发展

——以**县**乡**村为例

农村集体经济是集体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。党和政府历来高度重视农村集体经济发展。党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。但是目前农村集体经济的状况与其功能定位不相适应，也与推进农业农村现代化和实现乡村振兴的要求不相适应，亟待通过政策引导和体制机制创新来改变这种状况。

一、**乡**村基本情况

**乡**村位于乡场镇东面，距**乡场镇1.2公里，全村耕地面积960亩，总户数260户，总人口848人，辖9个村民小组，全村共建有山坪塘15口。辖区内有村级主干道5公里，基本达到户户通。村党支部设书记1人，委员2人，共有党员37人，其中在家党员26名，预备党员0名。

二、**乡**村发展集体经济出现的问题

村集体经济出现空壳现象，集体经济无力。

三、**乡**村发展集体经济存在问题的原因

（一）发展村级集体经济缺少“能人”，村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。

（二）村集体经济发展意识不够强，重视度不够，思路不明确，没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。

（三）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。

对**村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上发展之路。

四、采取措施

（一）开展个别谈话。

由党委书记负责与该村3位村干部进行一次个别谈话，对他们思想上、工作上存在的问题客观公正地指出，要求他们理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。

（二）提高干部队伍。

要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

（三）挖掘自身优势。

根据**村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况，发展集体经济的模式从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导**村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。

（四）落实具体帮扶。

由第一书记具体联系该村，村支部加强对该村的具体指导，帮助解决实际问题。召开党员、群众大会，成立柠檬互助专业合作社，聘请专业人员点对点对农户开展技术培训，对柠檬贮存、产销一体化进行分类指导，增强村集体经济收入。

（五）加强经济管理。

要加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

（六）创新管理机制。

大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

五、措施成效

（一）乡主要领导组成工作组到**村召开了党员群众代表座谈会，走访党员、干部、群众了解村“两委”班子的情况及群众反映愿望，针对群众提出的问题进一步完善了问题台账。

（二）正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因，存在的问题有收入来源单一，发展不平衡，缺乏制度保障。

影响和阻碍村级集体经济发展的主要原因有三个方面，发展村级集体经济缺少“能人”，发展村级集体经济缺少可利用资源，发展村级集体经济政策支持力度不够。

（三）压实整顿责任，层层推动落实。

落实“一岗双责”，坚持支部书记、第一书记亲自抓，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设的重中之重，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。

（四）村集体要做到“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。

只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能。

（五）目前，**村已经开展系统性培训，培训对象覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。

培训主体邀请

了党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点在村委会、田间地头等。

六、下一步工作打算

为彻底改变**村的无集体经济收入现状，与村“两委”一起带领群众增收、致富，今后的工作打算有以下几点：

（一）提高发展集体经济的知晓率，积极发挥村干部及党员干部先锋模范作用，通过广播、标语等加大村集体经济政策的宣传，畅通群众的信息渠道。

（二）鼓励群众转变思维模式，使集体经济发展多元化，自主发展产业，如柠檬、核桃规模化种植等，不断增加群众经济收入，促进全村经济发展。

（三）积极向上级相关部门争取项目，不断完善**村基础设施，如水利设施、断头路连通、错车道的增设、危险路段防护栏的安装等，确保群众安全生产环境，促进集体经济的发展。

（四）结合“两学一做”学习教育活动，经常和群众交心谈心，及时了解他们所思、所想、所急，为他们解决实际问题和困难。

对力所能及的，及时加以解决，在能力范围外的，及时上报乡党委、政府争取相关项目进行解决，使群众能够全身心投入发展村集体经济的大潮中来。

（五）加强基层组织队伍建设，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。

目前，**村的整顿工作已基本完成，在上级领导的关心和帮助下，在乡领导和村党员干部的共同努力下取得了不错的成绩，村集体经济大力发展中，与其他村的差距也在不断缩小。