某县人社局营商环境工作总结

一、主要工作举措

(一)突出人才优先，招才引智为企业供应人力资源支持

1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费供应招工服务;有安排的开展民营企业聘请周春风行动等专场聘请和巡回聘请，确保民营企业用工需求。202X年至今，组织大型现场聘请会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元;组织高校生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生胜利创业93人、返乡农夫工创业2302人，带动就业7245人。

2.激励企业技能提升培训。激励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准赐予肯定的职业培训补贴，为民营企业发展供应人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培育，广泛开展订单式委培式等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室(技能人才实训基地)，分别赐予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元嘉奖。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次赐予最高50万元嘉奖。202X年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人;开展技能人才订单式培训3期，培训的133人中有85人晋上升级工。

3.实施招才引智服务。激励民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准赐予肯定的引才嘉奖和购房、租房补贴，为民营企业发展供应人才支撑。在每年单列1000万元人才发展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，仔细协作升级出台以三大人才引进安排五大培育激励工程为主体、涵盖47个政策点的李白故里英才安排。目前，围绕一基地一集群和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业(工程)技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士(专家)工作站、8家技能大师工作室，吸纳各类双高人才60余名。202X年新增引进高层次人才53人，发放各类人才补贴556.26万元。

(二)持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。

1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，接着深化开展和谐劳动关系创建;主动推动开办企业便利化改革，为企业创建宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随意到企业进行监察;严格落实双随机、一公开制度，削减抽查的比例和频次;严格落实企业劳动保障遵守法律诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信A级的企业，一个评定周期内免于日常巡察检查。仔细落实五证合一、一照一码社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采纳工商行政管理部门核发加载的统一社会信用代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。

2.落实社保降费补贴。根据政策规定，主动落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推动阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自202X年5月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%;5月1日至202X年4月30日，接着延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%;工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%;基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限202X年为50%，202X年为55%，202X年为60%。

3.供应便捷法律服务。为企业供应劳动用工管理顾问服务;实行劳动争议仲裁流淌仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件;帮助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的实力，助力民营经济健康持续发展。截止目前，202X年处理劳动争议案件184件，在用人单位开庭一次;建立企业劳动争议调解组织138家。

4.紧扣改革转职能。稳步推动机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣扬说明。主动谋划推动失地农夫养老保险安置工作，主动做好社保费征收职能划转工作。

(三)突出服务意识、聚焦放管服改革，加速推动群众满足人社公共服务体系建设。

1.主动推动最多跑一次工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布取消证明最多跑一次两个清单，取消证明58项。梳理最多跑一次事项169项，全程网办164项，均超过全部事项的90%。

2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展换位体验局长跑窗口网友进大厅等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设社保卡信息维护窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程;整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速50%以上。

3.仔细开展多样化便民服务。加强乡镇、村(社区)基层平台建设，下延服务42项，推行一站式办结+上门、延长、代办的1+3服务模式。坚持周六延时服务，主动引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广绵阳才智人社App、人社微信号，全力拓展互联网+人社服务范畴。

二、存在问题及对策建议

(一)存在问题

一是就业形势依旧严峻。

就业结构性冲突依旧存在，技术工人、青壮年需求大，供应少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农夫工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思索探究。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素养技能人才队伍建设还不能满意江油发展需求，特殊是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。

(二)对策建议

1.坚决工业强市战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农夫工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探究市场化运营管理，组织春风行动等系列大型聘请活动，为企业和求职者供应更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率限制在4%以内的工作目标。三是全力做好农夫工就业工作。主动参与衢州绵阳等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农夫工外出就业规模，确保全市农夫工转移就业稳定在23万人。

2.坚持产业为基聚焦项目为大，大力实施人才振兴战略。一是全面实施人才新政。协作市委组织部实施好高端人才领聚安排、骨干人才融聚安排、柔性引才智聚安排三大人才安排和企管人才领航工程、技能工匠锻造工程、乡村人才振兴工程、英才激励博爱工程五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年安排引进高层次人才50人以上。二是大力推动技能江油建设，紧贴一区多园一走廊工业发展需求，实施诗城工匠培育工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教化，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的根据不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批好用性技术工人和顶尖技能人才，为江油高质量发展打造一支合格的产业大军。

3.夯实民生底板增加群众三感，扎紧织密社会保障网。一是加速推动全民参保安排，增加群众华蜜感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。仔细做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推动社保制度改革，增加群众平安感。稳步推动机关事业单位养老保险制度改革，主动稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实根据机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调协作，妥当做好被征地农夫养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施江油人社事、最多跑一次建设，增加群众获得感。持续优化便民服务，深化推动群众满足的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村(社区)平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推动政务服务事项标准化、社银一体化、综合柜员制和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增加群众获得感满足度。四是明显降低企业社保缴费负担，增加企业发展信念。根据上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升展翅行动和援企稳岗护航行动，接着执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特殊是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市发展营造良好营商环境。

4.严格依法行政打造阳光仲裁，主动构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增加企业依法用工意识，提高职工依法维权实力。坚持依法行政，依法处理劳动关系冲突，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的主动性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，仔细做好迎接国家、省、绵阳考核工作。在工程建设等重点领域，推动农夫工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农夫工工资黑名单等制度落地落实，确保农夫工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农夫工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审连接，推动调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。