第一篇：推进机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动总结

行政审批局通过成立组织、制定方案、部署动员、立体推进、强化整改、逐项规范等多项措施，周密部署、环环相扣，扎实推进机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动，取得了明显效果。

一、成立组织，保障有力。成立了广平县行政审批局机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动工作领导小组，挂牌成立了攻坚行动办公室。办公室下设机关管理规范提升工作小组、机关环境提升攻坚行动工作小组、营商环境规范提升攻坚行动工作小组等3个专项小组，具体负责各专项工作开展。

二、制定方案，措施有力。制定了《广平县行政审批局机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动实施方案》，细化了目标任务，明确了工作目标、重点任务、责任分工，牵头领导、牵头科室、责任科室、时间节点和保障措施，全力打造“流程最优、材料最简、时限最短、环节最少、效率最高、服务最优”的审批服务窗口。

三、部署动员，开局有力。组织召开了机关管理和重点工作全面规范提升攻坚行动动员部署会议，要求全局站在讲政治的高度深刻认识攻坚行动的重要意义，站在对人民负责的高度扎实推进攻坚行动，站在对事业高度负责的态度全力抓实攻坚行动。活动开展以来，该局强纪律，转作风，树新风，营造了攻坚声势、形成了攻坚共识、凝聚了攻坚决心。

四、立体推进，宣传有力。拟定了“开展三创四建、抓实提升攻坚”“攻必克，打必赢，实现机关管理和重点工作全面规范提升”“强纪律、转作风、树新风，实现全面规范提升”等攻坚行动宣传标语12条，利用电子屏滚动播出宣传。

五、自查自纠，整改有力。动员部署会议结束后，组织各科室、各事业单位、各进驻部门窗口深入开展自查自纠，并形成问题清单和整改清单。局攻坚行动办公室指导帮助自查，并督促整改进度，确保整改效果。在此基础上，明确了全局问题清单、整改目标、整改措施、整改时限和责任人，为打赢攻坚战打下了坚实基础。

六、逐项规范，提升有力。机关管理规范提升方面，通过抓党建、明职责、定制度、抓考核、敢创新、优流程，进一步明确了领导班子成员、各科室及每名同志承担的职责任务，健全了日常管理、运行保障、业务制度等五大类规章制度61个，印制了《制度汇编》，对承担的262项审批服务事项审批流程进行优化再造，压时限、压材料、压环节，变审批为服务，最大程度提升审批效能。机关环境提升方面，加强日常管理，形成了日巡察、日曝光、周汇总、月通报督查机制，对审批局各内部科室和进驻部门窗口的着装、内务、卫生、服务质量等方面全天候监督检查，切实提升了精神面貌和工作作风。营商环境规范提升方面，推出容缺预审、套餐服务、局长零审批、信用+承诺预审批、网上不见面审批等一系列便民利企特色新审批机制。设立了企业开办专区，精简了企业开办环节，工商登记、公章刻制、税务事项全流程在线一体化办理，企业注册登记时间压缩至0.5个工作日，全流程开办时间压缩至1个工作日。通过此次攻坚行动，审批时限压减419日，申请材料压减166件，审批环节压减101个。

第二篇：全推进脱贫攻坚重点工作

全省推进脱贫攻坚重点工作

电视电话会议材料

海南省扶贫开发领导小组办公室

2017年11月8日

目 录

1.省扶贫办在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

2.省民政厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

3.省教育厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发 言…………………………………

4.省卫计委在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

5.省住建厅在全省推进脱贫攻坚重点工作电视电话会议上的发言…………………………………

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省扶贫工作办公室(2017年11月8日)

为扣好精准扶贫的第一粒扣子，打牢脱贫攻坚的坚实基础，根据国扶办工作部署，今年，我们下大力气开展了扶贫对象年中动态调整工作。为检验工作成效，国扶办于9月下旬组织了建档立卡动态调整工作省际交叉检查，我省万宁、琼中接受了国检；省办于10月中、下旬组织了全省扶贫对象动态调整工作集中检查，除万宁、琼中外的17个市县区接受了检查；各市县区也都组织了自查自纠。为认真总结我省年中动态调整工作，强化问题导向，加强第四季度整改提升工作针对性和实效性，确保按时保质完成年底动态调整工作，现就有关情况通报如下：

一、我省年中动态调整工作开展情况

2017年6月以来，我省严格按照国扶办关于贫困人口动态调整工作部署和要求，按时按质完成了年中建档立卡动态调整工作任务，新增贫困人口2105户9570人，其中：新识别1749户7243人，返贫人口220户1050人，补录补登1363人。清退贫困人口3032户13893人，其中贫困户1762户7762人，脱贫户1270户5742人，清退贫困户家庭成员201人，脱贫户家庭成员188人。

经过年中动态调整，现有贫困人口68163户288604人。

（一）领导重视，高位推动。省委刘赐贵书记提出“五个突出”具体要求，首要突出精准。8月22日，省政府召开电视电话会议，细化方案措施，强力推进动态调整工作。8月23日至27日，专门组织9个督导组开展专项督导。

（二）精心组织，制定方案。省扶贫办先后转发国扶办一个通知、印发两个通知，组织召开3次会议（6月6日全省扶贫办主任会议、6月24日各市县分管领导和扶贫办主任会议、8月22日电视电话会议）详细部署工作。

（三）广泛动员，加强培训。省扶贫办组织两次170人次专项培训，各市县组织507场次培训，累计培训50908人次。全省共202个乡镇2691个行政村，组织33292人参与此项工作，累计投入经费378.9万元。

（四）严格标准程序，创新开展工作。一是对新申请农户开展“集中受理月”活动，做到“敞开收”，共受理贫困户申请1.89万户83321人，识别纳入1749户7243人。二是对已退出的贫困人口开展“回头看”，共标识返贫人口220户1050人。三是对贫困人口开展数据比对，组织协调公安、住建等部门进行数据比对，根据比对和实地核查结果，严格按民主评议、公示、公告等程序，清退3032户13893人。四是对在档贫困户家庭成员信息开展核实。截至8月底，全省补录贫困户144户583人，补登家庭成员780人。

二、我省开展扶贫对象动态调整工作集中检查情况 该部分详见《海南省扶贫开发领导小组办公室关于全省扶贫对象动态调整工作集中检查情况的通报》（琼开办发〔2017〕73号）。

三、2017扶贫对象动态管理工作部署

10月24日，国务院扶贫办下发了《关于做好2017扶贫对象动态管理工作的通知》（国开办司发﹝2017﹞36号）。11月28日至30日，又在南宁召开了2017年扶贫对象动态管理培训班，对这项工作专门进行了部署。这次动态管理工作，是我省能否顺利完成目标任务和是否能顺利通过国家考核的关键，容不得半点马虎和疏错。下面，我就做好2017扶贫对象动态管理工作做一个部署。一会，何省长还要做重要指示，最后以何省长的指示为准。何省长的指示，请大家会后认真抓好贯彻落实。

（一）主要工作任务。今年年底的动态管理，主要工作有四项：

1.贫困人口和贫困村的脱贫退出。脱贫退出是这次动态管理的重点。贫困人口的退出，凡经过帮扶和自身努力，家庭人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，“两不愁、三保障”已经解决的建档立卡贫困户，经过脱贫验收程序后，在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。年中已完成脱贫退出程序的贫困人口，为了确保退出质量，需要再次核算家庭收入，核实“三保障”落实情况。贫困村的退出，各市县在做好贫困人口脱贫退出基础上，按照《中

共海南省委办公厅、海南省政府办公厅关于印发海南省建立贫困退出机制实施方案的通知》（琼办发〔2016〕56号）、《海南省扶贫开发领导小组关于推进贫困村提升工程建设的实施意见》（琼扶发〔2017〕10号）规定的退出标准和程序，统筹组织做好贫困村的退出工作。对经验收评估认定符合退出条件的贫困村，在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。严禁为了脱贫出列而存在“应纳未纳”、规模控制等现象。

2.贫困人口的新识别和返贫工作。各市县要在做好脱贫退出工作的基础上，做好新增、返贫人口的识别工作。要将这次动态管理当成一次查缺补漏的机会，特别是5个国定贫困县，明年要摘帽，这就是最后一次机会了。要将所有符合我省现行农村贫困标准下的贫困人口，包括新识别和返贫，按程序纳入。

3.对动态调整检查发现问题的整改。各市县对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，切实做好核查整改工作。

4.扶贫对象信息采集和录入。信息采集范围包括所有贫困户、返贫户、标注脱贫户；所有贫困村和贫困村内的自然村，包括已标注“出列”的贫困村。未纳入全国信息系统管理，此次新识别纳入的贫困户。所有扶贫对象动态调整采集的信息及数据清洗必须于12月31日前在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”上完成全部录入工作。

（二）工作步骤和时间节点

这次动态管理时间紧，任务重，各市县要把握时间节点，合理调配人员，确保按既定时间完成任务。

1.贫困户退出。在做好村一级民主评议、入户核实，公示后报乡镇检查、验收。再由市县协调住建、教育、卫计、水务等相关部门对退出名单核实“三保障”和饮水安全情况。核实无误的，反馈乡镇进行公告。全部线下工作必须在12月15日前完成。

2.贫困村退出。由村“两委”向乡镇提出退出申请。乡镇评估、审核符合退出标准的，公示并报市县扶贫开发领导小组。市县审核验收，通过后公告。全部线下工作必须在12月22日前完成。

3.贫困户新增、返贫户识别。做好宣传发动、信息比对、民主评议，及二公示一公告等工作。全部工作必须在12月15日前完成。贫困户新识别和返贫工作，是全部工作中程序最多，时间最紧，一定要严格按照时间节点完成各分步工作，否则就会影响总的时序安排。

4.信息采集和线上数据录入工作。

信息采集包括贫困户、返贫户、标注脱贫户的信息采集、新识别贫困户的信息采集、贫困村和贫困村内自然村的信息采集。此项工作在各市县工作部署会议后即可开展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省办报请国扶办申请开通信息系统数据录入功能，开始数据录入工作。各市县要在12月24日前完成所有扶贫对象动态调整变化情况及采集的信息数据录入。

在数据录入的同时，也要对系统数据进行清洗。首先是对当前系统中存在的问题数据的清洗工作，结合信息采集工作同步进行。此项工作12月15日前完成。其次是省扶贫办对全年数据进行清洗。12月25日至31日，省办将组织各市、县、区一至二名建档立卡业务人员在省办集中进行调度数据清洗工作。

5.完善扶贫手册及相关档案资料。

一是脱贫户要及时完成签字认定工作。二是对新识别及返贫人口要及时完成扶贫手册的填写。对今年无法退出的巩固提升户统一更换为红本，重新分析致贫原因，制定帮扶措施。三是各市县在履行程序过程中，应注意收集整理好相关档案资料，并做好资料存档。此项工作应在国务院扶贫办开展检查前完成。

（三）工作要求

这次动态管理总的要求是，以史上最高的精准标准，史上最严的程序要求，史上最大的发动力度，竭尽全力做好工作，圆满完成全年的动态调整任务。

1.严把方案制定关。各市县要根据国务院扶贫办文件和省里的有关精神，制定本市县扶贫对象动态管理工作方案，工作方案要细化工作程序，明确时间节点，具有可操作性。市县的方案要与省里的方案对接好，省里有明确要求的，市县不得修改，全省必须统一步调。

2.严把宣传发动关。扶贫为群众，也少不了群众参与、监督。上周《党风政风行风热线》接听的热线电话，反映最多的还是怎

么申请贫困户，有的申请了贫困户就没了下文，通过不通过一概无音讯。国家交叉检查、省里检查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情况发生。这次动态管理绝对不允许此类事件的再次发生。各村要召开村民大会，同时利用多种宣传方式，把动态管理工作宣传到每个村和每一户，真正做到家喻户晓，对村民提出的申请，村委会不得以任何借口不受理。每个村都要公开识别和退出的流程，民主评议规则也要公开，自觉接受群众监督。

3.严把组织培训关。10月28日至30日国家在南宁的培训班，我省经请示国扶办同意，也特意把市县扶贫办主任、或分管副主任、建档立卡业务骨带上，目的就是为了也让大家一起感受国家的决心，确保政策执行不走样。昨天下午和今天上午省办也已对市县分管建档立卡的副主任和业务骨干进行了培训。各市县要逐级培训，要培训到每个村，每一个建档立卡信息员，每一个帮扶责任人。

4.严把时间节点关。2017扶贫对象动态管理工作从11月1日开始，12月31日完成信息数据录入工作，同时关闭系统。这是一个硬任务，国家已经明确1月3日，从系统内抽取数据开展省级党委政府2017年扶贫开发成效考核工作。省里方案这次都细化了流程，各个阶段都明确了具体的时间节点。各市县要严格按照时间要求，倒排工期，统筹安排，确保按时完成任务。

5.严把精准识别关。贫困识别，要坚持国家现行扶贫标准，既不提高标准，也不降低标准。同时要严格按识别程序来，这次

制定的动态管理工作方案中，把比对环节提前，村委会把农户申请名单汇总后，由乡镇提交市县，先行比对家庭拥有城镇住房、车辆、经营实体、财政供养人员等方面的情况。在比对的同时进行农户基本信息的采集，比对结果和农户基本信息一并提交村民会议进行评议，目的就是为了防止翻烧饼，节省一次评议的时间。另外，还要解决漏评问题。动态调整国家交叉检查、我省组织的检查反应出最大的问题还是漏评问题，这次动态调整，一定要充分发动群众，做到“应纳尽纳”，彻底解决漏评问题。

6.严把脱贫质量关。贫困户的退出，收入是否稳定，“两不愁三保障” 是否解决是两个主要标准。去年底，动态管理工作与各有关部门信息不同步，我们是吃了亏的，全省3.9万人的回退，就是“三保障”部门信息更新不同步。各市县扶贫部门要和卫计、教育、住建、民政等部门沟通协商，搞好脱贫数据信息指标的核对更新。比如，危房改造的数据信息更新，国家以住建部门说了算，危改完成后抓紧与住建沟通，要求他们及时把危房改造数据信息进行录入。贫困人口的脱贫退出要和精准识别一样，坚持国家现行扶贫标准，凡存在饮水和住房安全未保障，易地扶贫搬迁未入住，帮扶成效不显著等情况的贫困户，不能退出。贫困村的退出，一是严格控制贫困发生率在2%以内，二是村集体经济要达到2万元以上。

7.严把数据质量关。我们的数据质量是直接反应到国家信息系统内的，国扶办每隔一段时间都会有一个数据质量分析报告，上面是可以直接分析出各地存在的问题的。我们不能辛辛苦苦干一年，一个数据填写错误被全否了。各市县要采取有力措施，对采集的信息和录入的数据要严格审核把关。增强数据录入人员责任意识，对疑似问题数据要能较真碰硬，尽量减少问题数据的数量。同时，要根据省扶贫办下发的《问题数据清单指出的问题，组织对以往系统数据质量进行同步核准和校正，以进一步提高全国扶贫开发信息系统数据的真实性和可靠性。确保系统数据与台账一致，台账与实际情况一致。

8.严把核查整改关。对9月份国家组织的建档立卡动态调整交叉检查，10月中下旬省扶贫办组织的建档立卡动态调整检查中发现的问题，以及五个国定贫困市县对省委督查室暗访中发现的问题，都要举一反三，自查自纠，认真分析问题根源，找出我们工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切实有效的措施对核查属实的问题加以整改，避免在此次动态调整工作中，再次出现同样的问题。对核查发现的问题逐项建立问题台帐，明确整改责任和时限，确保整改到位。国家的核查和整改结果12月底是要报国扶办的，也明确2018年初开展的第三方评估，对此次交叉检查发现的问题进行一定比例的抽查和回访，如果对问题没有认真核查、如实报告、及时整改，将严肃从重处理。我省也将对检查中发现的问题进行回访了督查。

9.严把责任落实关。乡镇党委和政府一把手是乡镇脱贫攻坚工作第一责任人，村支部书记和村第一书记是村脱贫攻坚工作第 一责任人。要明确每个工作环节应由谁承担责任，完善痕迹可查的责任体系。村要向乡镇，乡镇要向市县，签订承诺书，承诺确保年底动态管理工作圆满完成。在考核、督查、巡查期间，对发现错评率、漏评率、错退率和群众满意度不达标的，将实行责任倒查，追究相关责任人责任。帮扶责任人，作为贫困户脱贫退出的直接责任人，在考核、督查、巡查中发现自己的帮扶户存在错评、错退的，也将实行责任倒查、追责。

从12月10日至12月31日，省扶贫办将针对动态管理工作开展专项督查检查。15日前，重点检查线下工作完成情况。31日前，重点检查全部工作完成情况。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省民政厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我就农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作做一个发言。

一、深刻理解、准确把握国务院和省政府有关政策的精神实质

2016年9月，国务院办公厅转发民政部、国务院扶贫办、中央农办、财政部、国家统计局、中国残联等6部委《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》（国办发〔2016〕70号）。《意见》明确提出：坚持应扶尽扶、应保尽保的原则，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围；对符合扶贫条件的农村低保对象，按规定程序纳入建档立卡范围。此外，《意见》还特别指出：对未能纳

入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，统筹使用扶贫开发政策，确保农村贫困人口如期脱贫。这个文件强调了两点：一是农村低保对象和建档立卡贫困户在符合条件的前提下，两者之间可相互纳入；二是对没有纳入建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员，提出要统筹使用扶贫开发政策。

2017年9月，民政部、国务院扶贫办联合印发《关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（国办发〔2017〕152号），对两项制度的衔接提出了具体的考核标准和工作要求。特别需要指出的是，文件规定：在考核评估建档立卡的“漏评”对象时，建档立卡贫困户以外的农村低保对象、特困人员，在义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的问题，应确认为“漏评”对象。明确把农村低保对象、特困人员的“三保障”列入脱贫攻坚考核评估的范围。

为贯彻落实国务院以及民政部、国务院扶贫办的政策，推动农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，我省先后以省政府办公厅名义出台了两个文件，分别是2016年12月出台的《海南省做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（琼府办〔2016〕314号）、2017年7月出台的《海南省农村低保对象、特困人员教育医疗住房保障和产业扶持实施办法》（琼府办〔2017〕112号）。这两个文件，主要明确了4个方面的内容：一是明确救助、帮扶范围。要求市县按照农村低保和建档立卡贫困户各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条

件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。二是明确政策待遇。要求对农村低保对象、特困人员实施“三保障”和产业扶持政策，即未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员在教育、医疗、住房保障方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇；其中有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象，还应享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇。三是明确资金来源。农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持资金由市县政府优先从历年结余的低保专项资金、盘活困难群众基本生活救助补助资金等存量资金中安排，确有缺口的，从省级和市县财政专项扶贫资金中安排。四是明确责任主体。各级党委和政府是制度衔接的责任主体；市县政府要从机关事业单位、乡镇政府选派干部，担任农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶联系人，跟踪服务、推动落实。

二、目前我省两项制度衔接的进展情况

（一）省民政厅等相关部门落实衔接政策的情况

今年以来，省民政厅联合省住建厅、教育厅、卫生计生委等部门先后出台了《关于进一步核准农村低保家庭、分散供养特困人员危房情况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于进一步核准农村低保家庭学生、农村特困供养学生教育状况的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于建立农村低保对象、特困人员重特大疾病和慢性病救治救助登记台账的通知》（琼民通〔2017〕35号）、《关于开展农村低保家庭劳动力状况摸底调查的通知》（琼

民通〔2017〕50号）、《关于进一步完善和规范我省教育扶贫政策资助工作流程的指导性意见》（琼教发〔2017〕319号）等5个文件，指导市县逐户建立农村低保对象、特困人员“三保障”方面的问题台账。省民政厅还先后举办3次农村低保制度与扶贫开发政策衔接培训班，培训市县和乡镇两级社会救助经办人员600多人次。设计、印制、下发了15万册《农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持帮扶手册》，要求按照“一户一册”详细记录农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持的帮扶情况。

（二）各市县农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作的进展情况

1.方案出台及工作保障情况。截至目前，海口、三亚、五指山、儋州、琼中、文昌、临高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈、定安15个市县和洋浦以政府名义出台了实施方案。万宁、琼海、乐东3个市县至今未出台实施方案。三亚、儋州、琼中、文昌、临高、屯昌、澄迈等7个市县从机关单位、乡镇以及村委会干部中选派9040人担任农村低保对象、特困人员的帮扶联系人，并组织开展了帮扶手册的填写工作。

2.教育保障情况。全省农村低保对象、特困人员教育保障明显滞后于建档立卡贫困户学生教育保障。据了解，建档立卡贫困户学生特惠性教育补助已于上月底发放完毕，而农村低保对象、特困人员的发放只有近半数的市县实施。海口、五指山、临高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄迈8个市县已开展2017年（含春

季、秋季学期）特惠性教育补助的发放工作，共计发放10233人次，发放金额1114.2万元。三亚、儋州、琼海、琼中、文昌、保亭、万宁、白沙、东方、乐东10个市县和洋浦还处于就学信息核验阶段。多数市县未明确调查摸底、信息核验、补助发放几个环节的工作时限，并且未充分调动各方力量，导致教育补助发放一拖再拖。有的市县发放程序较为繁琐，影响了发放时效。

3.医疗保障。海口、三亚、儋州、琼中、文昌、临高、定安、陵水、屯昌、东方、澄迈11个市县农村低保对象、特困人员已享受建档立卡户同等的医疗保障待遇。五指山、琼海、保亭、昌江、万宁、白沙、乐东7个市县和洋浦还未落实。原因主要有两点：一是部分市县政府总体工作方案出台迟缓，相关职能部门推动落实也相应滞后；二是有些问题如保障结算的办理程序，需要由市县政府牵头，召集民政部门、卫生计生、合管办、保险公司多部门协商沟通和研究确定，但有些市县至今一直没有实质性推动。

4.住房保障。今年全省危改计划26947户，根据市县民政局的统计，其中只有3490户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户列入今年的改造计划，占全省危改计划的13%。截至10月底，仅开工2881户，完工1354户。三亚、五指山、儋州、琼海、琼中、昌江、陵水、屯昌、白沙、东方、澄迈11个市县农村低保户已实行和建档立卡户同样的危改标准。同时，还有部分市县没有做到低保对象和特困人员的危改补贴与建档立卡贫困户同

等标准执行，政策执行发生偏差。根据摸底数据，全省还有1.5万户未纳入建档立卡的农村低保户和特困户的危房需要进行改造，任务还比较艰巨。目前，海口、五指山、万宁、定安、临高、乐东、陵水、白沙、琼中9个市县和洋浦，因住建部门人手不足、今年危改指标已下达等原因，至今还未完成农村低保对象、特困人员的危房认定，整体工作进程滞后。

5.产业扶持。仅有屯昌、东方2个市县对有劳动能力的农村低保对象进行了产业扶持，其余市县均未落实产业扶持政策。产业扶持总体滞后的原因主要有两个：一是部分市县资金不足，开展产业扶持的动力不够，有的市县将低保户的产业扶持工作延迟至明年。二是未明确产业扶持工作的牵头部门，有的市县直接交给乡镇组织，导致产业扶持工作难以推进，而且无法对扶持的资金、人数、项目进行有效的跟踪、评估。

总体来说，全省农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持进展缓慢。究其原因，首先是思想认识不到位，理解政策有偏差，没有把农村低保对象、特困人员的“三保障”和产业扶持当作扶贫工作的一个重要组成部分予以统筹安排。其次是工作力量统筹不到位，有些地方仅仅依靠民政部门和乡镇民政助理开展这项工作。第三是政策执行不到位，如危房改造补贴差别对待；教育补贴有先有后；医疗救助也有不同，产业扶持迟迟没有落实等等。多数市县至今未对农村低保对象和特困人员指派专门帮扶联系人，帮扶手册也没有填写。

三、下一步的工作要求

（一）正确理解、坚决贯彻国务院和省政府关于制度衔接的政策要求

农村低保对象、特困人员是农村贫困人口中最困难、最脆弱的人群，解决他们的教育、医疗和住房安全问题，帮扶有劳动能力的脱贫致富，是扶贫工作的重要组成部分，更是脱贫攻坚考核的重要内容。如果这项工作做的不扎实，做不到位，按照民政部、国务院扶贫办152号文的规定，未能解决“三保障”问题的农村低保对象、特困人员，将来都会认定为漏评对象，势必影响国务院对我省脱贫攻坚考核评估的成绩。我们一定要深刻领会、正确执行国务院、省政府关于两项制度的衔接政策，从国家脱贫攻坚的目标和大局出发，把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，层层压实责任

要建立各级政府定期研究两项制度衔接的工作机制。市县、乡镇政府要定期研究解决农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作中出现的问题，特别是要及时研究和议定需要多部门协同解决的事项。要完善民政部门牵头，上下联通、部门协同的工作机制。各级民政部门要切实履行牵头职责，主动向政府汇报，积极与教育、住建、卫生计生、扶贫部门会商工作，形成合力。市县民政局要将农村低保对象、特困人员“三保障”和产业扶持工作摆上重要位置，在年末最后两个月的时间里，投入主要力量，全力以赴配合相关部门推动这项工作。

（三）把握节点，扎实做好各项工作

距离国务院的考核评估只有短短2个月的时间，时间很紧，任务艰巨。我们一定要把握关键，扎实高效地推进各项工作。在这里，我强调一下年底前要抓紧完成的4项工作：一是农村低保对象、特困人员特惠性教育补贴要在本月底前发放完毕，明年要实现和建档立卡贫困户学生同步发放；二是年底前要全部实现农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户同等医疗保障待遇；三是年底前要全部完成农村低保对象、特困人员的危房认定工作。省民政厅将联合住建厅编排和下达危房改造计划，确保在2019年改造完毕；四是年底前所有农村低保对象和特困人员都要确定帮扶联系人，并具体填写帮扶手册。

按照省政府的要求，省民政厅将在本月上旬组织督察组赴18个市县进行实地督查，形成报告上报省政府并在全省进行通报。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省教育厅(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脱贫攻坚工作基本情况

2017年我省坚决贯彻党中央教育脱贫攻坚战略决策，坚决落实省委省政府重要部署，省教育、扶贫、财政、民政等相关部门通力合作，各市县党委政府高度重视，加快推进教育脱贫攻坚工作。一是完善政策顶层设计。今年9月省教育、扶贫、民政、财政、残联五部门联合印发《关于进一步完善和规范我省教育扶贫资助工作流程的指导意见》，进一步规范了学生信息收集和学籍核查、资助发放程序和时限要求。《意见》也明确了扶贫与低保政策衔接工作程序，民政部门提供学生信息，教育部门核实学籍后发放资助。二是2017年春季学期发放教育扶贫资助1.75亿元，资助学生10.3万人，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖。2017年秋季学期计划资助学生10.1万人，目前已发资助1.22亿元，完成77.2%，琼中、三亚、定安、文昌及洋浦5个市县

（区）已完成，海口、琼海、保亭等10个市县超过90%，临高、白沙超过80%。资助发放比上学期明显加快。三是各市县党委政府认真落实义务教育控辍保学主体责任，积极开展劝返工作。据各市县上报，截止10月31日，秋季学期未按时报到的176名义务教育阶段建档立卡贫困学生，已成功劝回51 名。四是落实“扶贫先扶志”要求，在全省学校初步建立了全覆盖的教师学生结对关爱帮扶体系。推广中职扶贫励志班93个。

二、存在问题

10月18日至23日，我厅派6个工作组到18个市县开展教育扶贫专项督查，发现的主要问题有：一是部分市县教育扶贫资助发放进度较慢。按省扶贫开发领导小组要求，教育扶贫资助原则上9月30日前发放，学段变化的学生和中职学生资助10月31日前发完，儋州、陵水等市县发放进度要加快。二是建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作还要加强。各市县报送目前尚有125人未劝返回校，并且大部分是情况特殊、难度大的，控辍保学任务还很艰巨。三是低保家庭学生和特困供养学生享受同等资助的政策落实较慢。除定安、临高、澄迈、琼海外，大部分市县教育部门尚未拿到资助学生名单或学生学籍核查尚未完成。四是对“扶贫先扶志”，建立贫困学生成长关爱体系工作重视不够，落实不够。以上督查发现的问题已反馈给各市县。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，部门联动，细化措施，务求实效。各市县

对照教育扶贫自查自纠整改工作方案和我厅督查意见单，在11月20日前逐条对照整改完，我厅将在11月中下旬联合相关部门开展整改回头看。二是确保教育扶贫资助精准、高效发放。各市县要进一步加强贫困学生精准识别，多部门联合严格审核，确保资助名单无错漏。儋州、陵水要切实加快进度，最迟在11月20日前发放完。各市县在11月30日前进行最后的查漏补缺。同时，市县要统筹民政、教育、财政等部门，加快低保家庭、特困供养学生信息收集、学籍核查和资助发放。三是要全力以赴做好建档立卡义务教育阶段控辍保学工作。义务教育阶段有辍学的不能脱贫，这是硬任务。各市县要全面排查，摸清建档立卡义务教育阶段控辍学生底数，组建教育部门、乡镇政府、村委会、学校联合工作组，责任到人，除因身体重度残疾等原因没有学习能力的外，确保全部入学。四是要重视贫困家庭学生成长关爱体系建设，健全“一生一档”，持续开展励志教育。五是通过微信、海报、宣传单等多种方式加强教育扶贫宣传。同时各市县要尽快将秋季学期贫困学生信息录入教育精准扶贫管理系统，系统会自动为每个学生生成二维码，各市县要将二维码钉在贫困户家里明显位置，便于随时了解学生基本情况。

同志们，今年我省教育脱贫攻坚工作已经取得了一定的成效，但问题也不少，任务依然艰巨，各市县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，圆满完成教育脱贫攻坚各项任务，为我省接受国家脱贫攻坚

考核做出应有贡献。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省卫生和计划生育委员会

(2017年11月8日)

今年以来，我省健康扶贫聚焦构筑贫困人口医疗保障防线、全面落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全力阻止因病致贫、因病返贫。今年各市县财政全额代缴建档立卡贫困人口新农合个人参合金共6641.49万元，受益442766万人。截至10月底，全省建档立卡贫困患者报销2.37亿元，受益112.57万人次（其中门诊报销2902.41万元，受益106.67万人次；住院报销2.08亿元，受益5.9万人次）。

一、主要工作进展

（一）构筑“四道防线”大幅减轻贫困人口医疗费用负担。一是市县政府财政全额代缴建档立卡贫困人口参加新农合每人150元的个人缴费，并按规定提高了5%的报销比例，确保建档立卡贫困人口基本医保全覆盖。二是将建档立卡贫困患者大病保

险起付线降低50%至4000元。13个市县（不含儋州、澄迈、东方、洋浦、乐东、白沙）政府为建档立卡贫困人口购买了商业补充保险。三是将建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助对象。四是市县政府财政出资设立建档立卡贫困人口医疗兜底保障专项资金，保障建档立卡贫困人口实际医疗费用报销比例达到90%以上或自付费用不超过1000元。截至10月底，除儋州市、定安县外，其它17个市县区已启动医疗兜底保障专项资金报销。

（二）大病集中救治取得阶段性成效。各市县按照省卫生计生委印发的《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，将9个病种（国家划定7个病种“食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病”，我省增加“重型地中海贫血、白内障”2个病种）纳入大病集中救治。截至10月底，全省筛查出9个病种贫困患者2572人，对1870名患者实施了救治，救治率72.71%。

（三）农村贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。为农村贫困人口建立电子健康档案，组织乡镇卫生院医生和村医生与农村贫困人口全面签约。截至10月底，15166户贫困户全部签约，签约率达到100%。

（四）推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。定点医院全面落实农村贫困人口“先诊疗后付费”，贫困患者住院无需缴纳押金。全省所有市县的新农合、大病保险已实行“一站式”结算。截至10月底，18个市县（不含洋浦）的民政

医疗救助已借助新农合结算平台纳入县域内定点医院“一站式”结算；15个市县（不含海口、儋州、定安、洋浦）的医疗兜底保障资金已纳入县域内定点医院“一站式”结算。

二、存在主要问题

（一）部分市县贫困患者住院实际报销比没有达到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5个市县区农村贫困患者住院费用实际报销比还没有达到90%以上，主要原因是有的市县未启用医疗兜底保障专项资金；有的市县虽启用了医疗兜底保障专项资金但未将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围，导致部分转诊至县域外住院的贫困重病患者医疗费用实际报销比达不到90%以上。

（二）部分市县大病集中救治进度较慢。截至10月底，患国家划定7个病种贫困患者的救治率不到40%的有万宁、保亭2个市县；患省增加2个病种贫困患者的救治率不60%的有三亚、万宁、五指山、昌江4个市县。

（三）“一站式”结算服务还需加快推进。截至10月底，洋浦的民政医疗救助，海口、儋州、定安、洋浦4个市县的医疗兜底保障资金未实现依托新农合系统实行“一站式”即时结算（其中海口正在签约中）；有的市县虽已实现，但在各类保障资金的报销上运行还不是很顺畅，仍需各市县政府协调各部门共同推进。

（四）健康扶贫政策宣传还存在盲区。一些基层干部、新增贫困户、新增患者对健康扶贫政策还不了解、不清楚。

三、年底冲刺阶段的重点工作

（一）加大医疗兜底保障力度，确保贫困患者住院实际报销比达到90%以上。各市县要加快启用医疗兜底保障资金，切实将新农合报销目录外费用纳入兜底保障范围。卫生计生行政部门要督查定点医院落实控费规定，有效控制目录外费用。卫生计生与民政部门加强协调，做好“两项制度”医疗保障衔接，把农村低保对象、特困人员纳入各市县医疗兜底保障专项资金保障范围，确保农村贫困人口住院实际报销比达90%以上。

（二）加快大病集中救治进度，确保年底农村贫困患者救治率达100%。进一步摸清农村贫困人口患9个集中救治大病病种的底数，按“三定两加强”（确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实）的要求组织专项救治，力争年内实现建档立卡贫困患者救治率达100%。

（三）做实家庭医生签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。家庭医生签约服务优先覆盖农村贫困人口，在前期全面落实签约的基础上，做实签约服务，确保农村贫困人口服务管理率达100%。

（四）完善便民措施，确保年内县域内定点医院依托新农合系统实现“一站式”结算全覆盖。各市县政府要协调卫生计生、农合办、民政、保险公司等部门，将贫困人口大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗兜底保障专项资金纳入“一站式”即时结算，确保年内各类医疗保障资金在县域内定点医院依托新农合系统

实现“一站式”结算全覆盖。全面落实定点医院农村贫困患者“先诊疗后付费”，完善农村贫困患者就诊绿色通道。11月份完成省级健康扶贫信息系统试运行并与国家健康扶贫信息系统对接，12月份省级健康扶贫信息系统正式投入运行，实现健康扶贫数据信息化动态管理。

（五）加强健康扶贫政策宣传。以基层干部、帮扶责任人、新增贫困人口和新增贫困患者为重点，利用各种媒介、电视夜校，采取办班培训和一对一入户讲解的方式，发动基层干部和帮扶责任人积极主动参与，入户宣传讲清楚健康扶贫政策，将基层干部群众的健康扶贫政策知晓率提高到90%以上。

在全省推进脱贫攻坚

重点工作电视电话会议上的发言

海南省住房和城乡建设厅(2017年11月8日)

根据会议安排，下面我代表省住房城乡建设厅就我省农村危房改造工作当前的推进情况、存在问题及下一步工作要求讲几点意见：

一、当前我省农村危改工作推进情况

2017年农村农村危房改造对象的重点是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困农户危房。省计划安排农村危房改造任务2.5万户。国家、省财政先后下拨危房改造补助资金3.75亿元（其中国家1.4亿元、省级2.349亿元）,市县配套9.48亿元。

截止目前，全省农村危房改造开工数35483户，其中建档立卡贫困户28207户、低保户2459户、农村分散供养特困人员798户、贫困残疾人家庭1055户，一般贫困户2963户（市县自筹改造），各市县开工率均达到100%；截至10月31日，竣工24749户（其中建档立卡贫困户20650户），全省平均竣工率

为99%，儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、昌江、屯昌、白沙、琼中等九个市县已完成省级下达的危改任务数，竣工率均超过100%。

二、存在的主要问题

一是部分市县危房改造施工进度滞后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亚（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、临高（竣工率66%）五个市县的施工进度严重滞后。二是危房改造农户一户一档资料不完整，信息录入不及时。部分危房改造农户档案部分必要的材料没有及时收集、归拢和整理，建房前、建房中、建房后三张照片不齐全，材料中填写的时间环节错乱，危房改造信息录入滞后于危房改造进度，已录入信息与纸质档案信息不一致问题均不同程度存在。临高、屯昌、东方、乐东等4个市县2017年危房改造信息系统录入率低于60%。三是四类重点贫困户危房存量底数不清，核查进度慢，不精准，信息录入不及时。“全国农村住房信息系统”中信息的录入情况，是国家下达给我省改造指标和资金的主要依据。乐东、屯昌、东方、白沙、昌江、儋州、临高、定安等市县四类重点对象危房存量核查进度缓慢，底数不清，且信息系统录入率低，全国农房信息系统中危房存量不准确，更新不及时。四是部分危房改造施工质量存在隐患。

三、下一步工作要求

为确保今年所有脱贫户危房改造任务完满完成，我厅将会同

有关部门继续加大督建力度。请各市县重点抓好以下几项工作：

（一）动员各方力量，加快危改施工进度，确保完成任务。各市县政府要以高度负责的精神，组织发挥驻村工作队、责任帮扶单位等作用，克服材料短缺与涨价等困难，加快施工进度，确保在11月底前保质保量完成2017危房改造任务，让贫困户搬迁入住新房。我厅将派出督导组进行检查，特别对保亭、定安、三亚、陵水、临高等市县开展重点督查。同时，督导市县做好迎接打赢脱贫攻坚战国家第三方评估工作。各市县对脱贫对象危房改造，要一户一户检查，要通水、通电，完善厨房、厕所配套建设，清理施工现场，保证达到竣工入住条件。并进行绿化美化，做到环境整洁优美。

(二)抓紧补充完善危房改造一户一档资料，及时录入全国危房改造信息。各市县危改主管部门要督促乡镇政府补充完善今年农户危房改造档案，逐户逐档进行检查，包括贫困户基本信息材料、危房鉴定材料，以及建房前、建房中、建房后三张照片等，于11月底前将其档案信息准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”。

（三）加强施工监管，保障质量安全。各市县政府要把危房改造的质量安全纳入市县危房改造主管部门及乡镇政府的绩效评价指标，要充分发挥市县工程质量安全监督部门、乡镇规划建设管理所的职能作用，也可以通过政府购买工程质量安全监督服务的方式，分片到户加强对危房改造质量安全的监管。

（四）加快四类贫困农户危房存量摸排核查工作，精准核定危房存量，及时录入全国农村住房信息系统。精准确定四类贫困户危房等级是落实两项制度有效衔接的基础和核心，各市县政府危改主管部门要与扶贫、民政、残联等部门通力协作，抓紧完成四类重点对象危房存量调查、鉴定、建档工作，于11月30日前将其全部录入“全国农村住房信息系统”，确保2018年中央危房改造补助资金和省级配套资金足额安排，确保2018年完成四类重点对象的危房改造任务。

（五）严格控制四类贫困户D级危房改造面积。原则上，1-3人户控制在60平方米以下，1人户控制在20-30平方米，2人户控制在30-40平方米，3人户控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以内。对自筹资金和投工投劳能力极低的低保户、分散供养特困户，可通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房转换、提高补助资金额度等方式，兜底解决其住房安全保障问题。鼓励对四类贫困户危房进行维修改造。

（六）加强协作配合，合力解决危改突出问题。市县危房改造行政主管部门要积极配合扶贫、民政等部门落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”政策，牵头组织开展对需要危房改造的贫困户住房进行房屋鉴定。由于危房改造对拨款进度有明确要求，动工时即拨付50%-80%，在实际操作中，因为建档立卡贫困户动态调整剔除引发的危改对象资格变动，许多乡镇害怕已拨付的钱追不回来，所以在资金拨付、材料审核审批上有许多顾忌。针

对以上情况，各市县政府要高度重视，统筹协调住建、扶贫、民政、残联、工商、公安等部门协作，加快对贫困户办公司、建房、购车等情况的核查，共同解决因对象资格变动引发的资金追缴问题。

（七）加强村庄配套基础设施建设，改善村庄人居环境。根据“改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件”工作要求，各市县政府在实施危房改造的同时，应同步实施改厕工作，实现人畜分离等基本居住卫生条件。要加强农村人居环境综合整治，加大对农村生活垃圾、污水的治理力度，整治乱堆乱放，加强村庄道路、排水、路灯等基础设施建设，加强村庄绿化花化果化美化，建设果园村庄、花园村庄、南药村庄、名贵树种村庄，不断改善村庄人居环境，切实提高农民群众的满意度。

第三篇：推进后勤精细化管理 全面提升服务水平

推进后勤精细化管理 全面提升服务水平

峰 峰 小 学

没有坚强的后勤保障，学校教育教学工作就无法正常开展。如何搞好后勤呢？就是要实现精细化管理，做到后勤工作人人有事做，事事有人做，将平凡事情做好，将简单事情做精，将小事做实。在多年的后勤服务中，我体会颇深，现将自己的点滴做法与大家分享交流如下：

每所学校有每所学校的具体情况，我校教师少，学校也没有专职的后勤管理工作人员，虽然如此，我校依然把关心好、服务好、保障好学校各项工作的开展放在重中之重，长期以来形成了“人人为我、我为人人”的后勤工作人人有事做的良好局面，又因学校男教师少，面对急难险重任务，校长、男教师又担当起后勤“干将”的角色，因此，学校从来没有落下后勤工作，也没有因后勤跟不上导致学校其他工作的延误，反而因和谐的、积极的后勤氛围凝聚了工作正能量，推动了学校各项工作的积极开展和长足发展。

一、在思想上高度重视

学校后勤管理工作是学校工作的重要组成部分，后勤工作的好坏，直接影响着学校教育教学工作的顺利进行。为教育教学服务、为师生服务是后勤工作的根本出发点，作为一名后勤服务人员，一要想教育教学之所想，急教育教学之所急，要了解教育教学，要树立全心全意为教育教学服务的思想意识，对待师生要热情，服务要真诚，真正做到有求必应，服务到家。只有树立了这种服务的思想，才能让在第一线的

1教师无后顾之忧，才能做教育改革的坚强后盾。二要紧紧围绕学校的中心工作，牢固树立主动化、精致化、科学化、人本化的服务理念，不断改善办学条件，充实教学设备，抓好师生生活，为完成学校的教育任务和培养目标，做出自己的贡献。三要针对后勤管理和服务过程中出现的新问题、新情况，寻求解决的新方法，新举措，把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理，任务个个担，责任人人负。每学期开学前，我校都要开会专门说后勤工作，认真总结上学期在后勤管理上的得失，取得的经验，布置本学期的后勤任务，对功能室的负责人员、卫生的管理人员、各种耗材的记录等工作进行合理分工与调配。同时，对本学期所需的各类物品拉出明细表，进行提前采购，保证教育教学需求的及时供应。

二、在制度上严格要求

做任何事都必须行之有据，按章办事，有规可依，后勤服务作为一项基础性和保障性的工作是学校工作中不可缺少的重要组成部分。要做好、做细这方面的工作必须健全操作性强的规章制度，制度本身就是管理的一个重要部分，俗话说“不怕做不到就怕想不到。”只有想得细、想得全，才能做得到位。我校积极建立健全各方面的规章制度，内容涵盖了学校后勤管理的全过程，涉及到校产、校舍管理制度、财务制度、校园安全及门卫管理制度、校园环境卫生制度、维修制度等。后勤管理规章已成为学校后勤工作的行为准则，为学校后勤工作的规范化、制度化、科学化提供了坚实的保障。

三、在能力上积极提升

没有那金刚座，就干不成那瓷器活。后勤工作活多、面广，需要不断加强自身的服务协调能力才能胜任。我校在提升后勤能力上坚持强化三种能力。一是强化预见能力。凡事预则立，不预则废。预见性是对服务者的一个考验。因此，我们实事求是地制订财务预算、岗位设置，量入为出，确保平衡，不打无准备之仗。二是强化应变能力。后勤服务人员在考虑重大问题时，同时估计到多种可能性，准备多种应变措施，去努力争取最好的结果。三是强化决策能力。做到多谋善断，不能优柔寡断；充分利用学校提供给后勤服务部门的各项政策，在充分估计各种可能性的基础上，提出全面系统的工作方案，既兼顾到同时开展的各项工作，又能处理好轻重缓急，在细节中体现全局，在细节中关照全局。

四、在行动上突出精致

关键在落实。我校秉着每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品后勤服务理念，将精细化管理贯穿后勤工作全过程，时时、处处、事事体现后勤管理育人、服务育人、环境育人功能，不断提升学校后勤的服务品质。我们向管理工作要成效，充分有效地利用设施、设备、场地、物资，提高资金周转率，提高了办学效益。我们不断加强后勤管理的探究，认真学习后勤管理方法，不断提高综合素质，促进了专业成长。我们坚持让后勤管理工作与时俱进，不断创新，以新的更高的要求不断自我鞭策，适应教育不断发展的新需要。今年以来，为了积极响应教育局长赵为民提出的让教师动起来，摆脱亚健康的口号，我校校长以及男教师利用课余时间对学校的篮球场地进行了修缮，为教师建立了羽毛球活动场所。在党的群众路线教育实践活动中，3学校校长陈晓敏利用双休日，为每个班级安装了钟表。六月初，学校校长带领男教师把学校所有门窗玻璃有破损地方全部进行了更换。

五、在作风上讲究务实

在管理中我们始终把求真务实当成行动的准则，贯穿和体现在工作的具体实践中去。一是树立求真的精神。坚持把学生、教师的利益放在首位，坚持把促进学校发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，同时积极开动脑筋，勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性的做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。二是发扬务实的作风。后勤工作琐碎而繁杂，但同样需要踏实的态度，务实的作风。管理中我们坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。三是坚持实干的行动。我们坚持身体力行，做好表率，经常深入第一线，掌握第一手资料。经常反思自己的工作，不断总结自己的工作，按时按点、保质保量完成各项工作任务，把工作抓出实效，抓出效果。

总之，在学校后勤管理工作中要努力做到管理精细、服务优质、运转高效，为打造学校的办学品牌，办好人民满意教育提供强有力的后勤保障。

第四篇：(烟草)规范安全管理提升应急能力全面推进安全应急管理工作上水平

规范安全管理

提高应急能力 全面推进安全应急管理工作上水平

（2011年9月28日）

XXX

同志们：

根据市局工作安排，今天召开全市烟草系统安全及应急管理工作会议，主要任务是传达贯彻X月XX日全省烟草商业系统物流配送中心卷烟仓库突发火灾事故应急演练现场会会议精神，总结今年以来全市系统的安全及应急管理工作情况，安排部署下阶段的安全及应急管理工作。刚才X科长传达了省局应急管理工作现场会会议精神，X主任就贯彻落实应急管理工作提出了要求。下面，我就安全及应急管理工作讲以下两个方面的问题。

一、存在的主要问题

（一）安全管理工作存在的主要问题

一、全员的安全意识不够，少数单位对员工的安全教育培训不能做到经常化、常态化，安全管理制度写在纸上、挂在墙上，没有落实在行动上。

二、单位与单位之间、部门与部门之间安全工作进展不平衡，截至今日，大多数单位（部门）实现了安全事故为零的目标，而少数单位仍然存在这样和那样的安全隐患，致使安全事故仍然不断。

三、安全基础性工作不实不牢，安全信息、教育培训、检查 考核、GPS定位系统等工作有的是根本不做，有的是做了没有相应的痕迹记录。

四、车辆交通安全管理没有做到警钟长鸣，驾驶人员的安全意识和技能培训工作有待进一步加强，派车单制度、“三交一封”、“十三不准”制度在少数单位没有得到完全彻底的贯彻落实。GPS监控系统没有发挥应有的监管作用，个别单位到目前为止还有车辆未安装使用，没有实现全覆盖。

五、安全三级督办检查力度和频率不够，一是县级局一月一次的检查有的单位存在走过场、搞形式，检查不全面、不仔细、不认真，对已查出的问题和隐患处理也不及时，整改也不及时到位；二是市局的督办检查力度不够，临时突击性检查次数和方式与当前面临的严峻安全形势还不相适应。

六、少数单位和部门对已发生的安全事故迟报、漏报、甚至是隐瞒不报。

（二）应急管理工作存在的主要问题

一、少数单位对应急管理工作的重要性和必要性认识不够。

二、应急预案的针对性、实用性、操作性不够强，演练质量不够高，效果不够明显，经常性的演练活动开展不够多，应急演练内容比较单一。

三、少数单位义务消防队员仅停留在名册上，集中培训和现场演练不够，大部分单位没有开展应急预案演练。

二、下阶段的主要任务

（一）安全管理工作主要任务

当前已进入生产经营的旺季，安全生产必须常抓不懈，必须警钟长鸣，全市系统要深入贯彻落实行业内外各级关于安全生产的工作要求，并重点抓好以下七个方面的工作。

1、切实加强安全生产标准化建设工作。各单位要成立安全生产标准化建设领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。同时设立“安全生产标准化建设推进办公室”和“安全生产标准化建设宣贯办公室”，至少确定1名安全生产标准化建设推广员（宣讲员、考评员）。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要充分把握正确的引导方面，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

2、深入开展道路交通安全管理工作。进一步加强组织领导，积极开展道路交通安全“回头看”工作。首先，对所有驾驶员进行一次审核清理，开展一次理论知识考试，不合格的一律清退，对不符合条件的人员上岗证一律收回；其次，坚持每周1-2次路查、夜查，严查超速、酒后驾车，严查车辆“带病”运行，严厉查处违反交通安全的各种违法、违规行为；第三，加强驾驶员的安全教育和技能培训，结合天气变化和节假日的特点，不定期邀请车管交通等部门的专家讲授各种道路、气候条件下的安全行车技能，组织开展好一月一次的驾驶员安全工作会议，不断提高驾驶员的 驾驶水平。第四，要继续坚持“派车单”、“三交一封”和“十三不准”等车辆管理制度，要充分运用信息平台，通过车辆GPS系统对车辆进行实时监控，对无派车单行驶和乱停、乱放等违规行为，要严肃处理。第五，年初市局下发了关于开展五星级车辆驾驶员评比活动方案，各单位要按照方案要求，认真组织落实，坚持每月一次的评比活动。第六，要严格落实出现事故“四不放过”原则，对执法部门认定为我方负主要责任事故的驾驶员，正式工一律待岗，劳务派遣人员一律辞退，不得变通，不得降格处理，这作为一条纪律规定。

3、深入开展重点部位专项整治活动。一是开展物流中心安全生产专项整治，对机械设备、员工的操作流程进行一次全面的安全隐患排查，按照行业安全生产标准化的工作要求，逐项梳理、整改，制定切实可行的安全生产量化考核细则。二是开展安全设施的专项整治。各单位所属的安全设施，一经安装必须指定专人进行管理，全力做好各种设备管理人员的培训工作，做到持证上岗，各类安全设施必须建立完整的基础档案资料和安全运行记录。三是开展消防设施安全的专项整治。要严格执行《消防法》，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，按照政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。四是开展食品卫生安全的专项整治。各单位及市局相关部门要切实加强招待所、食堂的管理工作，严把食品的进入关，食品的采购保险实行双人作 业，并严格实行签收签字制、食品留存抽检制，对炊事人员、服务人员要实行定期体检，从业人员必须签订安全工作担保书，确保全市系统食品卫生工作安全。

4、扎实开展安全隐患全面排查工作。一是各单位各部门在国庆前要对安全隐患进行一次全面的拉网式的排查，重点排查卷烟仓库、生产车间、办公楼、市场所、客户服务部、家属区、车辆交通、出租物业、废弃仓库（房屋）等部位。二是要坚持值班制度不动摇。各基层站所、卷烟仓库等24小时值班制度必须落实，安保科定时不定时进行检查，如发现脱岗、漏岗、替岗情况将严厉查处。三是检查“五关三清”制度落实情况。对各单位的“五关三清”制度落实情况进行检查，对于敷衍应付的进行通报批评。四是全面动员，全体参与搞好排查。各单位要充分发动职工进行自查，单位负责人要亲自带队进行认真细致的复查，坚决做到不留死角、不留隐患，本月XX日下午X时前各单位各部门上报本单位节前安全检查和隐患排查情况，工作报告由本单位主要负责人签字审核后报市局安保科。五是严格整改，不留后患。对排查中发现的隐患，要确定责任人，限定时限进行整改，整改结果报市局安保科验收。

5、强化安全生产督办检查制度，严格执行三级督办检查制度。各单位要定期不定期进行检查、抽查，市局安保科也要按照省局要求，加强督查，督促整改，杜绝各类安全事故的发生。各级要严格落实24小时值班制度，必须执行领导带（值）班、干 部职工24小时值班的值班制度，加大对市场部、管理所（队）、三产门店等部位的检查和抽查力度，对出现的各种情况实行报告制度，发现问题及时报告、及时处理、及时整改到位，确保行业的安全。

6、切实做好国庆期间的安全稳定工作。国庆节将至，为扎实做好国庆期间的安全稳定工作，各级领导要高度重视，省局X月XX日下发了做好国庆期间安全稳定工作的通知，市局在转发此通知基础上，严局长又安排市局拟定下发了做好国庆期间安全工作的通知，各单位（部门）要严格按照两级通知精神，抓好贯彻落实。需要强调的是各单位XX月1日-7日每天下午5时带班领导向市局带班领导报告本单位值班和安全工作情况。节日期间，市局安保科、计划科要组织专班对县市（区）局、物流中心（含基层队所、三产门店）的值班情况进行巡视抽查，节后通报抽查情况。

7、严格落实安全事故上报制度。一是重大安全事故发生必须在第一时间向市局及时准确上报。二是一般安全事故，无论事故大小、伤亡与否，必须在24小时之内上报。今后凡发现隐瞒不报、谎报、迟报的，首先追究各单位分管领导人的责任，如属主要领导压报或授意不报的，还将追究主要负责人的责任，情节严重的（如延误抢救、抢险、致使事故升级的）还要追究相关责任人的法律责任，这作为一条硬性纪律规定。

（二）应急管理工作主要任务 下阶段全市系统应急管理工作的主要任务是：进一步提高思想认识，完善制度体系，保障物资储备，规范安全管理，提高应急能力，全面推进应急管理工作上水平，为全市系统的“卷烟上水平”保驾护航。具体要做好以下五个方面的工作。

1、统一思想，提高认识。应急管理是在突发事件的事前预防、事发应对、事中处臵和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，有效地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。近年来，国家局、省局高度重视应急管理工作，深入推进应急管理体制、机制建设，逐步建立行业内应急管理机构，不断完善行业各级应急预案。全市系统各单位、各部门要增强忧患意识和责任意识，迅速把应急管理纳入企业管理的重要内容，要高度重视和加强应急管理工作的领导，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动全市系统应急管理工作再上台阶，为构建和谐孝感烟草奠定坚实的基础。

2、严格标准，完善体系。各单位、各部门要严格按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作要求，积极推进应急预案体系建设。要不断完善应急管理总体预案、专项预案和单位、部门应急预案，特别是烟草行业规定的七大预案的补充和完善，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对，要 把不断完善应急预案作为加强应急管理的一项基础性工作，高度重视，常抓不懈，特别是要大力加强基层单位应急预案建设，不断提高基层单位应急预案制定率和覆盖率。严格预案编制要求，完善应急预案措施。各单位、各部门的各类应急预案，要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。各类专项预案，要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。各单位、各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处臵突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和广大群众的意见，学习借鉴成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处臵措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。

3、加大投入，保障储备。各单位要加大应急管理资金投入，将应急资金纳入财务预算，保证应急管理和应急处臵工作的需要，保证必需的应急物资得到落实。要制定应急物资购臵、存放、保管、维护、发放、使用、添臵管理办法。按照省局要求，各单位、各部门要迅速配备便于携带的应急箱（包），在人员密集、关键部门、重要部位，配臵安全帽、防毒面罩、应急灯、救生绳、撬棍、铁锹、应急医疗箱等应急工具，保证应急处臵工作需要。

4、注重教育，加强培训。各单位、各部门要把宣传教育贯 穿于应急管理工作的始终，通过各种有效形式，广泛开展相关法律、法规、政策和知识的宣传教育，加快普及各类预防、避险、自救、互救和减灾等方面的应急知识，积极营造全体员工关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。要加强突发公共事件应急处臵的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容，要加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能，建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的应急管理干部队伍，不断增强广大干部群众的风险防范意识和应对危机能力。同时，各单位、各部门要结合实际，不断完善应急管理培训的规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急执行、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。

5、开展演练，积累经验。各单位、各部门要制订应急预案演练指南，定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的预案演练。在预案演练过程中，要针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处臵效率和处臵突发公共事件水平。要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专项演练，从中发现问题、积累经验；要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化，不断提高全市系统协同应对突发公共事件的能力。12月底以前，市局将在物流配送中心组织开展一次突发火灾事故应急演练。各县（市）区局要积极准备、创造条件，力争 今年开展一次有针对性的应急演练活动，条件暂不成熟的，也必须确保在明年6月份以前开展一次应急演练活动。

同志们，加强安全及应急管理工作意义重大，任务艰巨。我们要在市局党组的坚强领导下，以对党和人民、对行业高度负责的态度，切实增强做好安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立“安全至上、生命第一”的观念，落实安全工作责任，加大安全工作管理力度，全面提升全市烟草系统安全及应急管理管理水平，为孝感烟草全面协调可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：加强驾驶员规范管理全面推进自身建设

加强驾驶员规范管理全面推进自身建设

结合实际积极开展驾驶员专题学习教育，提升驾驶员整体素养，做好驾驶员和机动车辆的规范管理工作，确保车辆运行安全规范有序。

一是强化学习提升，抓好安全思想教育。高度重视对驾驶员全方位的理论、业务技能学习和思想教育工作，每月进行一至两次集中学习，强调落实各项纪律规定，通过学习分析行业内外有关公务用车违纪案例开展警示教育，并总结和交流经验，分析存在问题，商讨解决问题的办法。

二是严格规范用车管理，狠抓车辆安全管理规章制度的贯彻落实。按照有关规定，严格抓好公务车辆集中管理、统一调配。规范驾驶员上岗要求，派遣流程，下班时间、节假日车辆停放等规定，切实加强对公务车辆登记管理、使用、维修保养、年检、油耗等方面的监督管理。

三是加强动态管理，日常监管到位。对驾驶员和机动车辆实施动态管理和实行每日、每月检查制度，并认真做好检查登记，如车辆行驶发现问题，及时向车辆管理部门反映，车辆管理部门负责安排车辆维修。在机动车辆和驾驶员信息有变动的，及时在系统中进行更改并保存记录，确保基础信息的真实性、准确性、时效性。

四是全方位提升驾驶员队伍素质。严格按照中央“八项规定”、省局“六条禁令”和公司制度规定，在分公司范围内开展驾驶员作风教育，严明公务车辆行车纪律，强化遵章守纪意识，强力纠正不良习惯，全面开展自查自纠，切实提升驾驶员职业道德素养和综合素质。