某市某区财政局2022年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，围绕推进“五化联动、五区共建”的部署要求，坚持稳中求进总基调，持续落实“六稳”“六保”任务举措，积极落实“147”专项行动，各项重点工作开展有力，全力保障“创智之城、和美某”建设良好开局。

（一）财政收入保持平稳增长

今年以来,区财政局与税务部门全力配合，统筹把握整体收入进度；积极参与央企总部、行业头部企业等区重大项目的招商引资，协调相关职能部门强化重点财源落地；加大企业服务力度，切实巩固税源，促进财政收入平稳增长。预计2022年1-6月份，一般公共预算收入73亿元，同比增长不超过40%，全市排名进前三。

（二）支持区域经济高质量发展

一是夯实产业基金设立基础工作，拟定《某区产业发展基金实施意见》，已提交区政府常务会议通过。

二是优化政策调整，抓住产业重点，配合职能部门，共同拟定《推进港航服务业高质量发展的若干政策》。不断修

改完善《加快推进制造业高质量发展的政策意见》，商务经济发展和文化产业发展相关政策正在积极草拟中。三是深化政策兑现工作，不断提高兑现效率，打造“一件事”模式，总计政策兑现各类资金达4.38亿元（含上级等），为区域经济高质量发展提供了动力。

（三）统筹重点建设保障和地方债务管理

一方面强化资金保障力度，按照全区建设重点，制定全区年度融资计划，积极促进项目融资的落地，不断积极拓宽资金渠道，预计到2022年6月底，全区实现新增融资31亿元，同时及时向上结算土地出让金，有效保障了“147”重大项目、重点区块建设资金需求。牵头开展区开投公司和区城投公司AA+评级，提升融资能力，并制定全年发债计划，全区五个主体共计划发行债券49亿元，极大提升了我区直接融资的能力。另一方面有序化解隐性债务存量，明确职责分工，建立隐性债务任务分解机制，落实责任主体。上半年累计安排偿债资金20亿元，专项用于全区隐性债务化解，有效降低我区债务率。同时积极争取政府债券资金，强化业务培训，一季度，老旧小区项目获得专项资金1.5亿元。

（四）开展各项财政管理改革

一是推进国企实体化改革，制定国企改革方案，已提交区委常委会议。

同时设计2022年国企考核主要指标，突出市场化、融资管理、重大项目等导向，着力提高公

司营运能力。二是开展财政三年滚动规划及财政发展与改革“十四五”课题研究。探索建立全区预算动态平衡机制，研究编制三年滚动财政规划。积极对接区“十四五”规划，探索财政发展与改革“十四五”课程编制工作。三是推进国有资产管理，与机关事务管理局联合发文《某区行政事业单位办公业务用房出租管理办法》。强化系统管理，梳理重大国资平台问题清单的整改落实情况。

（五）规范财政预算管理

一是从严控制行政成本，严格执行《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》相关要求，从严从紧控制非刚性、一般性项目支出，硬化预算刚性约束，从严把关追加预算，加强财政资金统筹使用。

二是抓好抓实“三保”工作，摸清“三保”支出保障底数，全面掌握“三保”支出需求情况，兜住“三保”支出底线。三是全力推进“两直”资金分配管理，积极贯彻落实专项资金“直达市县基层、直接惠企利民”要求，严格按照有关资金管理要求和具体用途，及时分配，及时下达，及时监控，确保“两直”资金在惠企利民中发挥应有的效果。

二、下半年工作计划

2022年下半年，我局将围绕区委、区政府的重点工作，按照年初目标任务，着力延续前一阶段工作的良好势头，确保圆满完成今年各项财政工作任务。

（一）积极组织收入，确保当年收支平衡

一是强化收入调节，做好财政收入运行监控分析，牵头组织税务部门及各街道、镇、园区提前开展收入调研，排摸重点项目、重点税源情况，保障收入均衡入库。

二是突出财源管理，创新大项目招商机制，争取某市集中财力办大事重大招商引资项目的政策支持，利用区域土地资源、楼宇资源开展重大项目招商引资工作，加快培育财政收入新增长点。

（二）助推区域经济高质量发展

一是支持产业基金加快设立运行，落实实施意见，行使资产经营公司作为产业子基金出资人的职责，尽快组建完成膜材料和工业物联网产业子基金。

二是做好专项政策调整，在全面梳理、综合比较周边区县政策情况的基础上，结合区域产业重点，综合考虑主要经济指标争先进位补短板工作要求，统筹各专项资金，以精准扶持、注重绩效为原则，为区域经济高质量发展做好政策保障。三是支持重点产业发展，积极构建先进制造业和现代服务业为两翼的现代化产业体系，支持打造“光学膜”“5G+工业互联网智能制造”两条标志性新兴产业链，巩固提升新材料、高端装备、汽车零部件等优势产业的数字化转型。支持发展集聚现代服务业，促进数字产业发展，培植楼宇经济，巩固港航物流、商务中介、人力资源等领域产业优势。

（三）进一步统筹做好融资保障和消债任务

一方面持续做好全区资金保障工作，积极促进项目融资的落地，开展区块开发和市场化融资创新，为全区重点区块、项目建设拓宽资金渠道。同时，加强项目储备、严格筛选、积极申报专项债券，保障全区债务还本付息和“147”专项行动等重点的资金需求。另一方面深化地方政府性债务管理，围绕全区既定的化债目标分解任务，进一步明确职责分工、压实化债责任，确保按计划完成化债任务。认真落实好财政预算资金安排“五个10%以上”，加强政府债务动态监督和考核。深化国企改革，通过企业兼并、有效资产注入、有效资源导入，助力国有企业做优、做强。

(四)深化财政重点改革

一是深入推进“智慧财政”项目推广实施工作，实现基础信息管理、项目库、预算编制等核心业务功能模块上线运行；

二是推进国企实体化改革，落实国企改革方案，推进国企整合重组，做大做强国企。明确国企考核方案，发挥好导向作用。三是推进三年滚动财政规划和财政改革与发展“十四五”课程研究成果落实应用，加强与各规划行动对接，对规划期内的一些重大改革、重大政策和重大项目，强化研究分析，提高财政统筹能力。

（五）强化预算执行管理

一是加大预算对执行的控制，建立预算安排同执行、审计挂钩机制，继续通报区级各预算单位支出进度情况。

切实加强预算支出管理，对8月30日前为实施的项目，收回未分配指标的50%；截止10月底执行率低于50%的收回剩余指标的50%。二是提高资金拨付时效性，严格按照预算法规定时间要求下达转移支付资金，简化优化资金拨付流程，加快资金分配下达。三是规范直达资金管理，根据《某市直达资金管理实施细则（试行）》（甬财预﹝2022﹞405号）有关规定，进一步完善资金分配、下达、动态监控等工作。