第一篇：关于提升我市机关行政效能建设的实践与思考

关于提升我市机关行政效能建设的实践与思考

提升政府的行政效能是行政管理体制改革、公共管理方式创新的核心目标。党的十六大以来，我国各级政府的行政效能建设广泛深入开展，形成了许多经验，取得了一定成效。但是，与建设服务型政府的目标要求相对照，政府行政效能方面仍存在改进和提升的空间。本文试图在对我市近年来行政效能建设实践进行客观分析的基础上，探讨一下行政效能提升的长效机制建设问题。

一、行政效能建设与行政效能长效机制的内涵

“行政效能”也称“政府效能”，是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。

（一）行政效能建设的内涵

行政效能建设是指以改善行政管理,提高行政机关效能为目标，建立行政效能保障体系,通过加强行政效能监察促进机关管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。

（二）行政效能长效机制的基本内涵

行政效能长效机制实际上就是一个规范化的，以机关行政效能建设工作为中心的机关内部管理体系。长效机制要解决的是机关行政效能建设制度化、长期化的问题，目的是如何把工作提速、服务提质运用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中，并长期坚持下去，使机关行政效能建设能够形成科学的系统的制度规范和有效机制，最终实现建成“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。

（三）影响行政效能的主要因素

构建行政效能提升的长效机制，必须充分考虑影响行政效能建设的多种基本因素：如影响行政效能提升的诸多环境因素；符合科学发展观和适应地方发展需要的目标因素；行政权力的地位作用及其本身的纵向、横向配置关系的体制性因素；行政效能实现的制度要素；政府管理手段的信息化程度所体现的技术要素；以公务员队伍素质为代表的人的因素等。

二、我市机关行政效能建设的实践

近年来,我市以建设服务、责任、法治和效能机关为目标，以市级机关作风建设活动为抓手，强势推进行政服务改革，整顿规范机关工作人员行为，有效地改进了机关作风，提升了机关效能，为地方经济社会又好又快发展营造了良好的环境。

（一）我市机关行政效能建设的主要做法

1.加强组织领导，整体推进机关效能建设。机关行政效能建设是一项系统长期工程，必须充分发挥方方面面的作用，形成强大的推进合力。目前我市已形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，一把手亲自抓，纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制，建立了以市级机关作风建设工作领导小组及其办公室、各级机关作风建设和经济环境建设监测点为主轴的纵横交错的工作网络，并不断加以健全完善，为深入开展机关效能建设工作打下了良好的基础。

2.注重制度建设，建立完善效能建设运行机制。出台《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于加强市级机关作风建设的意见》、《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》、《关于规范行政处罚自由裁量权工作的指导意见》、《关于规范涉企检查行为创优经济发展环境的意见》、《行政许可和行政执法公开公示方案》等相关制度和配套措施，为效能建设的长效运行提供了基本的制度框架体系。

3.拓宽发展平台，以管理创新促效能建设。按照打造“审批最简、收费最低、服务最优”地区要求，大力推进“三集中三到位三公开”行政服务综合配套改革。切实清理审批项目，下放审批权限，简化审批手续，优化审批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。202_年，进驻行政服务中心的部门由21个增加到27个，项目由223个增加到426个，压缩审批时限1429个工作日。取消、停征102项行政事业单位收费项目，降低标准、优惠减免82项。推行“一站式”服务，对审批服务事项涉及多部门的，实施联合会审、联合勘探。整合政府采购中心、工程招投标中心、土地交易中心，建立统一的公共资源交易市场。规范整顿中介机构和行业协会，注销行业协会3个，合并2个，11个部门负责人与行业协会脱钩。

4．狠抓载体建设，营造效能建设浓厚氛围。在媒体开设《清风》、《行风热线》等专栏，介绍机关部门开展作风建设的情况，及时推介先进典型，适时曝光反面案例，造浓作风建设氛围。举办“服务基层、服务发展、群众满意”创佳评差等活动，评出一批先进单位、优胜单位及先进科室，形成一批有影响的机关品牌，并对评出的“最差科室”负责人进行诫勉谈话或进行组织处理。202_年，录播“访谈在线”22期，市级机关35个部门和75个科室负责人走进演播室，现场接受记者采访和观众质询，分析存在问题，作出整改承诺。

5．强化内外监督，推动效能建设向纵深发展。建立了作风建设投诉中心，公开投诉举报电话，及时受理干部群众及社会各界对机关效能问题的投诉，查纠问题。设立了一批机关作风和经济环境建设监测点，有效畅通了企业和群众的诉求渠道。采取专门督查与部门自查自纠相结合，系统内人员督查与聘请特邀监督员督查相结合，经常性明查暗访与不定期抽查相结合，开展专项检查与促进内部管理相结合等形式多样的方法，对各项工作制度、重大事项的落实情况及服务承诺的兑现等情况进行重点督查。202_年，查处损害经济发展环境的公职人员15人，较好地发挥了导向、警醒作用。

（二）我市机关效能建设存在的主要问题

虽然我市的机关效能建设取得了一定的成效，但办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。具体表现为以下几个方面：

1．服务意识不强，大局观念淡薄。一些干部原则性有余而灵活性不够，对法规政策机械式理解、教条式执行。有的干部“官本位”思想较浓，重权力轻责任，重管理轻服务。少数部门存在权力利益化现象，协调配合意识不强，甚至相互推诿、扯皮。个别部门变相强行提供中介有偿服务，一些中介机构依附于职能部门，收取明显过高的代理费或检测费，企业不堪重负。

2．制度执行不力，执法尺度不一。一些部门行政服务改革属于浅表式，将“中心”当成审批项目的“收发室”、“中转站”，受理不办理，AB岗位制未真正落实。部分手中掌握自由裁量权的干部，特权思想严重，讲人情不讲原则，讲关系不讲制度。少数部门执法不严不公，不能正确行使自由裁量权，在行政收费和执法处罚中存在随意性。

3．效能投诉不便，监察有待加强。受诉类机构载体过多，力量分散，造成重复建设、资源浪费，同时给企业和群众带来诸多不便。各受诉机构各自为政，缺乏统一领导，对具有典型意义、影响较大的诉讼及多头、反复投诉不能及时沟通、跟踪解决，整体办理效果不佳。在效能监察方面，重廉政监察，轻效能监察，重“纠偏于既遂”，轻事前事中监察，弱化了效能监察的震慑力。

4．效能基础不实，考评仍需改进。一些部门对公务员的能力建设缺乏长远规划和具体措施，只注重公务员的工作，不注重能力的培养。有的公务员危机感、压力感不强，学习的自觉性不高。少数单位考评流于形式、走过场，对下级单位和个人没有制定具体考核指标和措施。有的单位考评制度内容量化不够，可操作性不强，责任权利不配套，奖惩力度不够，奖罚不明或奖罚不公。

总之，我市行政效能建设成效是显著的，但问题也不容回避。我市要想在新一轮区域经济竞争中立于不败之地，就必须持续深入推进机关效能建设，积极构建行政效能长效机制，致力打造长三角最佳政务环境。

三、当前构建行政效能长效机制的主要任务

结合我市机关效能建设的实际和对其存在的问题的分析，当前构建行政效能长效机制必须做好以下几个方面的工作。

（一）明确职能定位，不断完善地方政府组织结构。理顺行政管理体制，明确行政职能是政府机构规范协调运转的基础。一要加快转变观念。要由“无限政府”转变为“有限政府”；由“权力政府”转变为“责任政府”；由自由裁量的治理体制转变为基于法制规则的治理机制；由闭门操作的治理方式，转变为公开、公正、公平的执政方式。二要深化政府职能转变。地方政府要在中央政府的宏观调控下发挥微观管理的功能，当好服务者和协调者，培育良好的市场环境和有效率的市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决实行政企分开，继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。三要优化组织结构。按照“精简、统一、效能”的原则精简机构和人员，减少管理层次，使组织机构呈现扁平化、网络化。同时，按照权责一致的原则和行政决策、执行、监督分开的要求，合理配置政府职能。

（二）强化制度建设，着力推进阳光行政。科学规范的工作制度，是提高行政效能的重要保证。要按照合法性、合理性、科学性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人管事的管理机制。一要规范办事程序。建立和完善承诺公示制、否决事项报告制、首问责任制、岗位责任制、失职追究制等制度，提高办事效率，促进依法行政。二要完善决策规则。对重大事项，实行决策前的论证制，通过预告、公示、听证等形式最大限度地吸纳公众参与，充分听取专家和研究咨询机构的意见；实行决策中的票决制，严格按照民主集中制原则进行议事和决策；实行决策后的责任制，加大力度推行责任追究制、引咎辞职制和罢免制度。三要深化政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的政务信息，原则上都要向公民和社会公开，实行“阳光问责”。

（三）深化行政审批制度改革，优化经济发展软环境。规范和减少行政审批事项，从源头上有效减少和控制政府权力寻租的机会，是提高行政效能的关键。一要减少、规范审批事项。严格审查审批事项的内容、审批对象、工作程序、审批依据，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。二是要改进审批方式。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制，加强对审批行为的监督。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。三是要改进行政审批的运作机制。尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批，进一步发挥行政服务中心的作用。四是加强后续监督。要做好对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。

（四）狠抓重点环节，积极构建科学的绩效考评体系。建立科学的绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。一要明确评估主体。从当前实践看，评估主体划分为以下七类较为合适：即同级党委、人大、政府、政协等综合评估主体；纪检、监察、综合治理委员会、政府效能投诉中心等否定评估主体；上级分管领导对具体分管单位或部门的评估；行政相对人对群众满意情况进行评估；评估对象对自身业务实际进行自评和报送；专业评估组织和新闻媒体的评估；评估管理机构的评估。二要建立多元化的评估方法。建立健全定量评估与定性评估、领导评估与社会评价、平时评估与年终评估、跟踪评估与察访评估等评估方法。三要注重评估结果的运用。依据评估结果督促评估对象改善和提高工作绩效，以实现科学发展；根据评估得分值，对评估对象进行排序，分别对居前和居后的若干单位进行奖惩；把考评结果与干部使用刚性紧密挂钩,作为领导干部提拔任用的重要依据。

（五）强化效能监察，为行政效能建设提供坚实保障。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一要积极实施行政全过程的效能监察。进一步加大对行政效能建设的投入，不断扩大电子监察覆盖面。关口前移，使行政监察方式由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，监察内容从原来的以个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重，使行政许可实施由内部转变为公开操作，真正让行政监察对象的行政行为全过程始终处于受控状态。二要建立全方位多渠道的投诉与监控网络。根据不同群体的投诉习惯和条件，在不同地方和领域设置不同的投诉通道和平台。加强不同投诉平台间的沟通衔接，按照“分级负责、归口管理”的原则及时高效的处理各类案件，力求群众和企业的诉求“事事有回音，件件有答复”。三要强化责任追究。要有机协调行政效能监察与其他监督机制之间关系，强化责任追究和监察结果的使用，进一步明确行政效能监察部门与信访、审计等相关部门的工作职责关系，建立信息共享和职能衔接机制,密切配合,共同为改进与完善行政管理这个大目标努力。要不断完善行政效能过错责任追究办法，根据行政效能过错的实际情况,分类实施责任追究。

（六）加强公务员队伍建设，为行政效能建设夯实基础。建设一支高素质、专业化、廉洁高效的公务员队伍，是政府有效履行其职能的重要基础。一要深化干部人事制度改革。严把“入口关”，在坚持凡进必考原则的基础上，扩大公务员的选拔录用范围，进一步打破身份、地域限制，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍。把好“进位关”，健全以竞争上岗为主要内容的竞争机制，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，促进公务员综合素质的提高。疏通“出口关”，对不适合继续在公务员队伍工作的公务员要有一套明确的退出管理办法。二要规范完善公务员考核制度和业绩评估制度。建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推行分类分级考核，将考核结果与任用、培训、薪酬、奖惩等紧密挂钩。特别是要大力推行基层政府科级干部及重要职能部门的中层干部跨部门（单位）交流制，明确交流的对象、条件、程序等，并加大执行力度。三要加强对公务员的教育和培训。大力倡导“终身学习、终身教育”的科学理念，扎实开展创建学习型机关等活动，重视发挥党校等培训机构在公务员培训中的作用，加大对公务员培训的投入，通过培训，更新公务员的观念、知识和技能，提高电子政务应用水平，增强其为人民服务的意识和能力，更好地适应发展的需要。

第二篇：关于加强机关行政效能建设的思考

关于加强机关行政效能建设的思考

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策又好又快地贯彻落实。如何内提效能，外树形象，打造干部全面参与、素质全面提升、工作全面覆盖的“全面效能”，使机关行政效能建设走上常态化,笔者觉得应该从下面几方面下功夫。

一、强化三种意识，在解放思想上下功夫。

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手,强化服务意识、责任意识、效率意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实。

一是强化服务意识。全局干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

二是强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。机关工作人员要切实增强责任意识，常掂量自己肩负的责任之重，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责、离任后乱指责。“政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一个敢于负责的人。

三是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着一个单位的运转速度。机关工作的性质和特点本身就要求机关工作人员应具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风。有句古训叫“今日事今日毕。”机关干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，在和谐、规范、创新、落实、互动中求效率。

二、增强三种能力，在提高干部素质上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提

“能”。

一是增强执行能力。执政之道，关键在于落实。没有执行力，就没有竞争力，决策再好、思路再新、制度再严，工作也难以高效率完成。执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

二是增强服务能力。增强机关及工作人员的服务能力，对于推进机关行政效能建设、促进社会和谐意义重大。行政机关及工作人员要坚持服务为本的理念，以保障公民的基本权利、促进公民的权利实现为要务，为公民参与、诉愿和救济提供必要的途径，推进有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一。

三是增强监督能力。监督是一剂良药。行为的规范、权力的正确行使，必须通过强有力的监督予以制约和规范。实践证明，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制，增强监督能力，是促进机关工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主题，注重建设成果上下功夫。

机关行政效能建设，不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本，突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题，注重建设成果，机关行政建设才具有不竭的动力。

一是大力转变作风。机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在作风转变上。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕国土部门“保资源，保发展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度体系建设，转变干部作风、提高干部素质。

二是大力改善民生。改善民生是践行党的群众路线的重要内容，是坚持以人为本、构建和谐社会和当前扩大内需的客观需要。在机关行政效能建设中，坚持改善民生主题，深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责。

三是大力推进发展。发展是社会主义的本质，是党执政兴国的第一要务，也是落实科学发展观第一要义。俗话说：巧妇难为无米之炊。发展是解决诸多矛盾的有效途径，只有发展了，改善民生、解决民生问题才有保障。加强机关行政效能建设，转变干部作风，切实保障和改善民生的目标在于推进发展、促进城乡统筹、实现共同富裕。目前，机关行政效能已成为区域核心竞争力的重要内容，实践证明，哪个地方在机关行政效能上狠下功夫，那个地方就能提供一流的服

务，营造一流的环境，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。

四、创新三大机制，构筑长效保障上下功夫。

俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。

一是创新干部管理机制。机关干部是机关行政效能的直接体现者，机关工作能不能高效地运转，关键看有没有高效的干部队伍。创新“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的干部管理机制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部队伍，是提高机关行政效能建设的迫切需要。

二是创新绩效考评机制。绩效考评是推进机关行政效能建设的重要环节。机关行政效能的高低、干部工作成效的好坏、群众对机关工作的满意程度，主要是通过绩效考评来反映的，建立科学的绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。

三是创新责任追究机制。推行责任追究和问责机制，目的是强化行政责任，促使干部恪尽职守、严格依法行政，尽量减少和避免行政过错，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

第三篇：关于乡镇机关行政效能建设的思考

关于乡镇机关行政效能建设的思考

加强乡镇机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精

神、建设服务型政府的重要内容，是创造规范高效的政务环境、推进镇域经济跨越发展的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。当前，乡镇基层政府在 “小政府，大服务”，“牌子响、责任大、权力小、协调难”现行管理体制下，如何开展机关行政效能建设，谈几点肤浅意见。

一、当前乡镇机关效能建设的主要问题

一年来，通过开展机关效能建设，乡镇机关干部理论政

治素养和岗位业务能力较大提高，增强了服务意识，提升了整体形象，但还存在以下问题：

1.乡镇管理体制制约效能建设的整体提升

乡镇管理体制与当前效能建设存在一定冲突，特别是在某些具体事务的处理中处于矛盾状态，只有义务，没有职权，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味着不作为。

2.乡镇经济体制使效能建设效果不突出

现在乡镇的经济体制只能维持乡镇基本运转，想要发展，想要为民办点好事、实事，就得“跑”项目“要”钱，无法保证农村公益性事业的投入和农村经济的发展，致使效能建设成果不突出。

3.效果建设在干部作风建设上治标未能治本

一是干部思想不解放，创新意识不强。有的领导干部在一个岗位一上干就是数10年，已习惯于传统思维想问题、办事情，不能创造性的开展工作，主观能动性较差，为群众服务的能力和本领弱化。二是学习深度不够，自觉性不高。在效能建设中，组织了经常性的各种学习，但形式单一，深度和广度不够，乡镇干部外出培训学习的机会和很少，视野不开阔，知识更新慢；学习自觉性不高，有的干部不能很好的结合实际去学习，面对工作中出现的新情况、新问题，驾驭能力不很强，难以更好的服务群众，引导群众。三是创业精神和进取意识不强。有的干部在农村工作中面临的新形

势、新任务认识不清，对农村出现的新问题缺乏深层次思想，工作方法肤浅，处理问题能力不够强，有的干部认为无权、无钱，就无力为群众办实事、办好事，不能很好的帮助群众解决实际问题。

以上这些现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但降

低了行政效能，损害了党和政府的形象，对此，应进一步增强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，把干部作风和机关效能建设作为一项重要的任务抓紧抓实抓好。

二、完善机关效能建设，转变干部工作作风的对策

机关效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干

部群众对高效办公的要求在不断提高。乡镇作为最基层的一级政府，工作千头万绪，承载着招商引资、安全生产、环境

保护、社会治安、计划生育、义务教育达标等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村，构建和谐社会的重任。要真正适应新的形势、新的要求，充分发挥乡镇党委政府领导核心作用，坚持科学发展观，开展效能建设，转变服务理念，改进工作能力，创新工作机制，增强服务水平，才可从容应对各种困难和问题，以适应新的形势发展。

（一）强化“三种意识”，转变工作作风，为效能建设

提供有力的思想保障

1.要强化发展意识。要按照一乡（镇）一业、一村一品、一人一技农村经济发展战略，增强解放思想意识。要坚决克服各种形式的消极畏难情绪，激发干部敢试、敢干、敢创一流的超越精神，为突破发展注入活力、增添动力、凝聚合力。要在发展思路、发展模式、发展重点、发展途径的选择上有所飞跃，突出主攻方向、突出产业重点。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。只有在思想上不断强化发展的观念，才能带来思想的新一轮大解放，观念的新一轮大更新，力促乡镇工作的大调整，经济社会的大发展。

2.要强化“小政府，大服务”意识。乡镇效能建设主要

是服务，主要是落实，主要是到位。具体说，要搞好五个服务。一要搞好政策服务。二要提供技术服务。三要提供信息

服务。四要提供便民服务，推行延伸服务、跟踪服务、预约服务等服务形式。五要提供强有力的法律服务和维权服务。

3.要强化守位意识。使乡镇明确其该管啥，不该管啥，切实守好位，尽好责。比如要强化信访秩序的管理，强化社会治安的管理，强化安全生产的管理；比如加大农保服务，加大农合服务，加大救灾救济服务等。

（二）以人为本，加强对干部队伍的管理，为效能建设

提供有力的组织保障

1.在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意

识教育，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干。

2.在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务

水平，强化干部培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式，大力开展乡镇干部技能转型培训。增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

4.在优化环境上下功夫。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

5.在创新机制上下功夫。不断加强对干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观、终身为人民服务观，自觉把自己培养成“学习思考型、求真务实型、开拓创新型、廉洁奉公型、有为有位型、可亲可敬型”新型干部，真正认识到“有为才有位”。

第四篇：机关行政效能建设简报

机关行政效能建设简报

第 二十六 期 绵阳市游仙区行政效能建设领导小组办公室202_年10月17日

编者：在德阳召开的“全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会”上，省委副书记李崇禧,省委常委、常务副省长魏宏作了重要讲话，对下阶段开展行政效能工作具有重要的指导意义。现将会议主要精神摘编如下，请各乡镇、部门认真学习贯彻会议精神，进一步深化我区机关行政效能建设工作，服务“两个加快”。

9月23日，全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会议在德阳召开，省委副书记李崇禧主持会议，省委常委、常务副省长魏宏就前阶段机关行政效能建设工作做了总结，对下阶段工作进行了安排部署，省政府秘书长、办公厅主任、省效能办主任于伟，省效能办全体成员，各市州分管领导、效能办主任、政务服务中心主任等81名代表出席会议。会上，魏宏同志作了重要讲话。他指出，“4.29”全省加强机关行政效能建设电视电话会议以后，各地各部门按照省 1

委、省政府的统一部署，迅速行动，积极采取措施，大力简化行政审批事项，压缩行政审批办结时限，“两集中、两到位”改革已有初步进展，行政审批电子监察系统日趋完善，机关作风有新的改进，机关行政效能建设工作取得了阶段性成效。近日，省委、省政府主要领导对加强行政效能建设作出重要指示，省委办公厅和省政府办公厅下发《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办[202_]15号），各地各部门一定要认真贯彻落实文件精神，扎实推进机关行政效能建设，努力营造良好政务服务环境。

一是认真抓好“三项制度”落实。各级各部门要结合工作实际，制定具体实施办法，设立首问岗位，明确首问岗位职责。严格实施限时办结制，梳理办理事项流程，公布承诺办理时限。继续全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，按照规定加大责任追究力度。制定行政效能监督考核办法，建立健全考评奖惩机制，加大内部问责力度。

二是努力堆进“两集中、两到位”。各级各部门要下大决心，坚定不移地推行行政效能建设工作，将“两集中、两到位”与并联审批相结合，与巩固行政审批项目成果相结合，在投资项目、市场准入、建设项目审批等环节加大并联审批力度。要进一步加强行政审批事项清理，确保于202_年10月底前实现全省市（州）行政审批项目的数量、名称、审批时限、收费标准等统一。要加强对未列入保留的行政审批项目的后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。

三是切实提升政务服务中心的水平。按照“拓展内涵、完

2善功能、优化服务”的要求，加大行政服务中心建设。坚持推进项目进中心工作，推广使用统一行政审批通用软件。配合推行电子政务，建设“网上政府”，强化为企业、群众办理审批的服务功能。对重大建设项目，实行“一站式”服务和全程跟踪服务。积极开展配套服务和便民服务，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、医疗保险、住房公积金、财政集中支付等公共服务事项纳入政务服务中心。

四是严格落实行政效能问责。严格执行《四川省行政效能告诫办法（试行)》、《省行政效能投诉处理办法》和《汶川地震灾后恢复重建效能问责规定（试行）》等文件规定，进一步完善电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，建立完善视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施。进一步加强和改进政府绩效管理，建立完善绩效评估体系，明确绩效考核的具体内容，制定科学管用的评估指标体系，针对不同部门、不同岗位提出绩效评估标准。进一步加强行政效能投诉处理工作，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。

五是打好转变机关作风的攻坚战。各地各部门要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”的要求，面向基层、服务基层，切实转变干部作风，努力促进行政效能不断提高。组织开展实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”专题活动，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，大力倡导清简务本、行必责实，切实增强公仆意识、大局意识、诚信意识，以作风转变促进行政效能提高。

3抓好督促检查，总结推广转变作风、提高效能的典型经脸，完善转变机关作风的管理机制。

最后，崇禧同志强调指出：

一是各级、各部门务必高度重视、思想认识要到位、工作落实要到位。各市（州）党委、政府的主要领导要把加强行政效能建设摆上正常议事日程上，亲自抓这项工作。不折不扣落实好“4.29”会议部署的关于加强机关行政效能建设的各项工作任务。建立健全工作制度，切实解决好涉及到部门之间、部门内部和职能处室、科室的利益问题，以高效务实、勇争一流、敢为人先的精神状态狠抓效能建设工作。

二是要以政务服务中心建设为抓手，切实加强机关行政效能建设。各地、各部门要按照省委、省政府的要求和奇葆书记的重要指示，规范运行，公开办事，阳光操作，透明服务，以创建“五个一流”为着力点，打造高起点、高水平政务服务中心。

1、审批项目最少。省、市、县联动推进，进一步规范行政审批项目的名称、流程，努力实现我省在全国各省、市、县三级的精简审批项目上都走在前列。

2、授权最充分。加大授权力度，在全省推广德阳市“两集中、两到位”的经验，落实好现场办结和按时办结，切实解决“只挂号、不看病”的问题，确保现场办结率不低于90% ,按时办结率不低于99％，争取“双百”目标。

3、审批流程最优。进一步优化行政审批运行机制，优化审批流程，最大限度的提高服务效率，方便群众办事，进一步合理布局窗口，建立建筑项目审批、灾后重建项目审批等并联审批窗口“绿色通道”。加紧推广使用统一的行政审批通

4用软件，大力推行网上审批，用现代技术手段和装备提高审批效率。

4、制度最逗硬。建章立制，用制度规范行为，落实责任，推动工作，进一步细化首问责任制、限时办结制、责任追究制等三个制度。各地各部门要根据实际情况落实好首问岗位制度和责任追究的问题，明确落实首问责任部门责任、领导责任及岗位职责要求。实行严格的责任追究，进一步严格窗口问责。发挥网上自动问责作用，认真落实行政首长负责制，将政务服务中心的工作与机关的奖惩制度、公务员的考核考评有效结合起来。

5、工作作风最正。政务服务中心要坚持面向基层，面向群众，带头转变作风，提高服务质量和效率，各窗口工作人员一定要精选素质高、业务精、作风正、形象好、具备强烈服务意识的业务骨干。建立健全监督制度，组织社会各界人士到政务服务中心参观，不断听取社会各方面对我们工作的意见和建议，不断把我们的行政效能工作，推上新的台阶，不断提高群众对我们工作的满意度。

送：区机关行政效能建设领导小组成员；

发：经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委、乡镇人

民政府、街道办事处，区级各部门，市区共管部门。（共印18份）

第五篇：机关行政效能建设工作总结

机关行政效能建设工作总结

今年以来，**紧紧围绕市委、市政府中心工作，以开展优化发展环境专项效能监察活动为契机，以改进工作作风，落实各项工作任务为重点，从建立健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量入手，精心策划、周密部署，扎实工作，行政效能建设工作取得了阶段性成果，干部工作作风明显转变，服务意识明显增强、工作效率明显提高。现将我局行政效能建设工作情况总结汇报如下：

一、加强领导，健全组织机构

按照《**202_年机关行政效能建设工作要点》要求，我局高度重视，成立了以**为机关行政效能建设领导小组组长，**为副组长，各室主任为成员的行政效能建设领导小组，办公室、##室、##室负责对行政效能建设工作进行指导、督促、考核。制定了行政效能建设工作实施方案，对该项工作进行了周密安排和精心部署。要求全体干部职工以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展的目标任务，进一步解放思想，更新观念，结合实际认真查找问题，牢固树立发展意识、危机意识、责任意识、大局意识，着力提高机关内工作效率和服务水平。

二、广泛宣传，深化思想教育

组织全体干部职工认真学习了邓小平理论、“三个代表”

重要思想、以及《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中

国共产党纪律处罚条例》等。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重

于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进

步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩

观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。

三、狠抓突出问题，加强效能建设

一是明确目标，加强机关内行政效能建设。以提高干部

职工素质、创建学习型机关，以密切联系群众、创建服务型

机关，以改进工作作风、创建实干型机关为目标，坚决纠正

作风不实、服务意识不强、法纪观念淡薄、学风不浓等问题。

认真查找问题和不足，加强整改，围绕“增强两性，推进三

化”开展专题教育活动，以创新的理念、创新的举措、求真

务实的作风，抓好机关内部管理工作，有效提升了机关行政

效能。二是充分发挥部门职能作用，针对问题整改到位。利

用##、##、##等具有法律效力的行政监察文书和行政监察手

段，适时对责任单位开展工作情况提出建议和要求，对存在的问题限时整改到位。三是精简会议文件，积极推进政务公

开。认真贯彻落实中办、国办及省委办厅、省政府办公厅有

关精简会议文件、改进会风文风的文件精神，从严控制会议

规格、数量、规模和会期，精简文件。及时、准确、公开政

务信息，加大信息公开保密审查，健全新闻发布制度。

四、规范行政行为，提高服务能力

一是加大效能监察力度，进一步健全《电话回访制度》。

采取随机回访方式，对市本级和县（市、区）政务服务中心

落实“两集中、两到位”的情况、首问负责制、限时办结制的情况、并联审批情况、审批流程情况、劳动纪律和工作态

度等方面的情况进行电话回访，同时对行政审批事项的办理

流程采取抽样监察，发现问题及时与相关部门沟通解决，每天坚持电话回访、监控巡查、预警告知、行政审批件抽样、受理投诉等工作同时做好登记。二是认真受理群众举报，热

情接待群众来访，针对效能投诉和电子监察中发现的问题，及时督促整改，以“问责”为核心，发挥好行政效能监察的职能作用。行政效能投诉中心坚持“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”和“归口管理、分级负责”的原则，充分利用电子监控平台和网络手段，强化对服务窗口、审批

事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，及时发

现、受理和查处效能案件，做到件件有着落，事事有回音。

三是严格执行责任追究制度。建立了《##行政效能问责情况

登记》台账，全面推进以行政首长为重点的行政问责制，对

行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。