第一篇：在全市基层党建工作会上的讲话

在全市基层党建工作会上的讲话

同志们：

在全市疫情防控进入常态化、复工复产全面加速的关键时期，我们召开全市基层党建工推进会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能，为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。

刚才，X同志对下半年全市基层党建工作作了具体全面的安排部署，X同志宣读了《XX决定》，XX颁发了奖牌，X名不同层面的同志作了很好的发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。

春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，坚守一线、日夜奋战，把初心使命书写在大战大考最前沿，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，向全社会传递了打赢疫情防控阻击战的坚定信心，为守护全市人民生命安全和身体健康构筑起铜墙铁壁。

这些成绩的取得，得益于X市委的坚强领导，凝结着全市各级党组织和广大党员干部的智慧、心血和汗水!在此，我代表市委，向大家并通过大家，向全市各条战线党员干部表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市基层党建工作在点上突破、面上延伸、整体提升上存在一些薄弱环节。X月X日，在全市党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核会议上，我指出了全市基层党建工作存在责任落得不够实、党的建设与业务工作融合度不高、各领域党建用力不够均衡、工作创新力度不够大等X方面问题，并对各党委逐一进行了点评。这些共性和个性问题，必须引起大家高度重视，在今后工作中切实加以整改。

2020年，是全面建成小康社会决胜之年，又是脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”收官之年。做好下半年基层党建工作，意义非同一般。越是这种特殊时期，越是严峻复杂阶段，越要加强和改进党的建设。只有党建工作抓好了、抓实了，我们各项工作才会有方向、有准星，才会有持续动力和不竭力量。下面，我讲四点意见。

一、坚定政治信仰，在强化理论武装上提站位。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装全党、教育人民、指导工作的必修课、常修课，重点解决学习不自觉、不系统、不深入和落实不到位、行动跟不上的问题。一要通读原文原著。紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平谈治国理政》等学习教材，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在读原著、学原文、悟原理上狠下功夫，做到凝魂聚气、固本培元。二要落细载体抓手。坚持自学与理论学习中心组学习研讨相结合、集中培训与在线学习相结合，依托“XX大讲堂”和红旗渠干部教育培训基地，聚焦工作薄弱点和干部不会为、不善为突出问题，用好实践案例，精准开展教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进医院、进企业、进车间、进头脑，进而“飞入寻常百姓家”。三要联系实际运用。持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对XX重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于各个领域工作的重要论述，紧密联系依托“XX”、打响“XX”各方面工作，以更加强烈的责任担当，增强信心、找好办法，加快推进“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设。

二、筑牢政治基因，在拓展教育成果上践初心。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。我们党之所以能战胜前进道路上各种艰难险阻，始终坚如磐石、坚毅前行，一个致胜密码，就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库。去年，我们投资XX多万元，按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“XX党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘XX等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立XX红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好XX故事。二要加强政治历练。组织党员干部通过参加民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、党性体检等活动，通过重温党章、入党誓词、入党志愿书、革命烈士家书等载体，通过先进典型教育和反面案例警示，守护初心，补钙壮骨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心(站、所)为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化小微权力约束。探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微腐败”滋生的土壤。

三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立大抓基层鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是农村党组织。重点落实农村基层组织工作条例，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。要下势整顿软弱涣散基层党组织，派强用好第一书记和驻村工作队。要着力深化“评星树旗、追赶超越”活动，让“三面红旗村”成为引领基层治理的红色引擎。要推进城乡党组织联建互促常态化制度化，开启农村与机关、企业、“两新”组织多元联建模式，实现优势互补、互动共赢。要深化“村定镇管市统筹”制度，紧盯需求、科学研判，合理确定承诺事项。要探索支部引领、产业带动、资产盘活、资源开发、股份经营、村企共建等多种模式，因地制宜发展壮大村集体经济，力争通过2—3年努力，实现动态“清零”、全面“脱壳”。镇党委要依托行业协会、农民专业合作社等新型组织，积极探索党组织设置模式，把党组织建在产业链上，打造“党员带富链”，实现“建一个组织、兴一项产业、富一方百姓”。二是城市党组织。市委成立了党建引领城市基层社会治理委员会，下设五个工作专班，统筹推进党建引领基层治理工作。我们计划在上海举办一期党建引领基层治理高级研修班，通过专题讲座+现场教学+交流研讨，来提升各级干部服务基层治理能力现代化的能力水平。近期，市委印发了《关于党建引领城市基层治理的意见》，这是当前和今后一个时期全市城市基层党建工作的纲领性文件。要充分发挥街道社区党组织领导作用，把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动、共驻共建。对物业服务企业、商圈市场、各类园区、互联网企业等新兴领域党建，要逐个研究、统筹推进。下半年重点在依托物业服务企业上加快建立楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位加快建立商圈市场党组织。要下沉力量、整合资源，按照基层组织向楼院、党员管理向网格、党建活动向共建单位、认岗承诺向在职党员、服务触角向居民家庭“五个延伸”原则，为居民提供公共事务、文体活动、卫生健康等精准服务。这里重点强调的是，今年扫黑除恶治乱的触角要向社区延伸，对一些久拖不决、群众意见大的物业乱象等问题，市委政法委要成立工作组，一事一议、一事一案，确保把根源查清楚，坚决把矛盾化解掉;涉及公职人员的，市纪委监委要及时介入，深挖彻查，决不姑息和手软。三是“两新”党组织。去年，我们理顺了“两新”组织隶属关系，在有党员的“两新”组织建立了党组织，初步实现有形覆盖，但离有效覆盖差距还很大。近期，各党委要抓紧摸清实际情况，多少党组织应建未建、已建的作用发挥怎么样，要把情况吃透摸准。要加大党建指导员选派力度，明确职责，蹲点指导，当好组织组建服务员、阵地建设组织员、工作开展指导员、助推发展协调员、政策理论宣传员、企情民意联络员等“六员”，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。要学习借鉴浙江、上海等地“两新”党建先进做法，以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，切实解决“有组织、无活动”问题。四是机关党组织。重点落实《机关基层组织工作条例》，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，切实解决“两张皮”问题。党委书记要带头建立党支部工作联系点，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。启动机关党支部标准化规范化建设，开展模范机关、特色支部创建活动，努力形成“一机关一品牌”“一支部一特色”。这里，我强调一点，机关是党支部的，单位主要负责人必须担任党支部书记，不能只抓业务不抓党建，或者把党建责任压给副职，这是不允许的。如果机关支部书记不是主要负责同志担任的，组织部牵头立即责令限期整改。五是国有企业党组织。重点落实《国有企业基层组织工作条例》，压实企业党组织管党治党责任，把党建优势体现到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优做大国有企业和国有资本上来。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，着力解决国有企业党的领导弱化虚化边缘化问题。今年，XX要先行探索、趟出路子。六是学校党组织。学校是立德树人的地方，有问题就会影响一代人甚至几代人，我们万不可小觑。不论是公办还是民办，全市各级各类学校党组织关系隶属市教育局党委。市教育局党委要切实加强对学校党建工作的指导、督促和检查，与教育教学业务同部署、同落实、同考评，确保党建工作一开始就严起来、实起来。要把党建工作融入教育教学各环节，严防“两张皮”“空对空”。要实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，扎实开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。要大力提高思政课教学质量，探索“三全育人”新途径。

四、夯实政治责任，在凝聚多方合力上抓落实。抓党建工作，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。一要靠“头雁”来引领。党组织书记是基层党组织“领头雁”，要选优配强基层党组织书记，下气力解决基层党建没人抓、不会抓、抓不好的问题。去年我们经过努力，全市行政村全面推行书记主任“一肩挑”。要抓紧研究“一肩挑”之后党组织书记管理办法，在提高质量、发挥作用上下功夫。要注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位。要探索试行选派党组织书记市域内双向挂职，让党组织书记抓党建的底气足起来、思路活起来、腰板挺起来。要通过学习观摩、汇报交流、外出考察等方式，加大教育培训力度，推动党组织书记成为党务工作专家、服务发展行家。对作风不实、履职不到位、群众意见大的党组织书记，该批评的批评，该查处的查处，该调整的调整，该清理的清理。二要靠责任来保证。全市各级党组织要聚焦主责主业，把基层党建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到抓规范、抓精细、抓提升。各级党组织书记要牢固树立“最大政绩”意识，坚持书记抓、抓书记，切实担负起第一责任人职责，重点工作、重大问题、重要环节要亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子其他成员要履行“一岗双责”，督促抓好分管领域党建工作。三要靠典型来引路。要学会抓点带面，善于从平凡中发现“闪光点”、从细微处寻找“感人点”，注重挖掘培育和总结提炼，产生“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应。今年，我们要开展党建品牌评选活动，挖掘基层鲜活经验和有效做法，培树一批在X乃至XX立得住、叫得响、受欢迎的党建品牌，为打响“党建工作样板”名片打牢基础。四要靠合力来推动。全市各级各部门要强化“一盘棋”思想，组织部门要搞好综合协调、监督检查、跟踪问效。纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，盯住不落实的事、追究不落实的人，倒逼工作任务落实落地。宣传部门要统筹市级主流媒体，采取现代融媒体、全媒体手段，及时跟进和介入、选准角度和焦距，营造浓厚的舆论氛围。市委党校要发挥“主渠道”作用，突出提升基层治理能力这条主线，加紧党员教育培训。财政部门要把党建工作经费纳入预算、按时足额拨付，把每一分钱都花在刀刃上。同时，市委对党建工作实行“以奖代补”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。

同志们，求木之长者，必固其根本。坚强有力可靠的基层党组织，是改革发展稳定各项事业的根本保障。全市各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，切实扛起全面从严治党主体责任，以更高的标准、更实的作风，把管党治党各项任务落实好、推进好，推动党建成果转化为服务改革发展稳定的强大动力，为依托“XX”、打响“XX”，加快建设XX提供坚强的组织保障!

第二篇：在基层党建工作会上的讲话

在基层组织建设年活动推进发展型党组织建设动员部署大会上的讲话

讲话人XX

同志们：

根据中组部《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、中共贵州省委《关于扎实开展党的基层组织建设年活动推进发展型党组织建设实施意见》以及州委组织部、州党建办《关于扎实开展党的基层组织建设年活动推进发展型党组织建设实施方案》和县实施方案，为推动我乡基层党建工作制度化、规范化，今天在这里组织召开大田乡基层党建工作会。下面，结合我乡基层党建工作实际，讲三点意见。

一、充分认识加强基层党建工作的重要性

（一）加强基层党的建设，是巩固党的执政基础的根本要求。乡属部门、村级基层单位是我国社会组织结构中最基础的层次，是社会生活的基本单位，党在基层的方针政策只有在这一级得到落实才是真正的落实。基层党组织的规范化建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、物质基础和群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。只有切实加强基层班子建设和基层干部队伍建设，全面提高基层党组织的凝聚力、战斗力，才能巩固党在基层的组织基础；只有团结带领群众大力发展先进生产力，才能巩固党在基层的物质基础；只有在经济不断发展的基础上，不断提高群众收入，改善群众生活，才能得到广大群众的拥护，巩固党在基层的群众基础。因此，适应新形势新任务，全面加强基层组织规范化建设，具有重要的政治意义。

（二）加强基层党的建设，是解决当前突出矛盾和问题的现实需要。当前，我乡发展稳定大局总的形势非常好，但“和谐之中有危机，安定之中有隐患”。发展速度慢的问题，政府信誉危机的问题，群众发展观念落后的问题，上访率高的问题，都是影响我们实现又好又快发展的隐患。存在这些矛盾和问题，归根结底是基层党的建设不到位，没有把党的方针政策落到实处。

我乡基层党组织整体状况比较好，但战斗力不强、不适应发展、不适应变化的问题还在一定程度上存在。有的党员党性观念不强，缺乏为群众无私奉献的事业心和责任感；有的政策水平不高，不能全面理解和正确执行党的政策，不熟悉、不会做、不愿做群众工作。有个别村“两委”关系不协调，形不成合力，班子比较软弱；一些村党支部书记及其成员的能力素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的能力和本领，甚至工作方法简单粗暴；社区党组织开展党建活动的方式方法陈旧，不能适应服务社区群众的新需要；机关党建工作思路有时还不够新颖，工作方法还不够灵活。所以，要从根本上消除影响我乡发展稳定大局的各种隐患，保证我乡实现又好又快发展，必须随着新形势、新任务的变化，在提高基层党建水平上狠下功夫，使基层党的建设有一个质的飞跃。

二、今年基层党建工作的主要任务

今年，我乡各基层党支部要从实际出发，按照“农村深化完善、企业重点突破、社区总结推广、机关巩固提高”的总体思路，分类指导，整体推进，努力把基层党组织建设成为经济和社会各项事业发展的组织者、推动者和实践者，全面提升我乡基层党建工作的整体水平。

（一）围绕社会主义新农村建设，深化农村党建工作。农村基层党建工作是否有成效，最终要在建设社会主义新农村的实践中去体现，要用农村经济社会的发展来检验。实践证明，只有紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入开展党建工作,党建工作才富有成效，才有强大的生命力。年初，我们出台的村级目标考核办法，把经济工作和基础设施建设作为今年村上工作的重点，充分体现了党委政府对农村经济工作的重视。各村党支部要把加快农村经济社会的发展作为农村党建工作的中心任务来抓，全面加强基层领导班子和干部

队伍建设。要借今年村级班子换届之机，把选好配强党支部书记作为村级班子建设的重中之重，高度重视村级后备干部队伍建设，将那些党性强、作风正、年龄轻、文化程度较高、有一定致富带动能力的党员和致富能人作为村级后备干部进行重点培养。同时，乡党委要抓好村“两委”干部的培训工作，通过不断的教育培训，开阔视野，增长见识，引导各村因地制宜发展工业经济，发展特色农业等不同方式方法发展壮大集体经济，增加群众收入。

（二）围绕推进工业强乡战略，加强非公有制经济组织党建工作。本届政府提出了“工业强乡，劳果畜富民”的战略思想，按照中央、省、市、县“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的精神，要在我乡推进工业强乡战略，必须加强非公有制企业的党建工作。截止今日，新一届党委政府招商企业7个，今后一段时期，我们要本着“有利于党建工作的领导，有利于党组织和党员作用的发挥，有利于非公有制企业发展”的原则，集中力量完成党组织组建目标，不断扩大党组织的覆盖面。对具备条件而未建立党组织的非公有制经济组织，要找原因，找对策，限期建立党组织，凡有3名以上党员的非公有制企业，都要单独建立起党的组织；不足3名党员的企业，要采取联合组建、挂靠组建等办法建立党组织；对暂不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要采取先建立群团组织和选派党建工作指导员、联络员等措施，积极在非公有制经济组织中开展党的工作。今年，我们力争在王佑德石英砂厂建立党支部，积极开展党的组织活动。

（三）围绕和谐社区建设，提升社区党建工作水平。进一步健全完善条块结合、共驻共建的社区党建机制，发扬民主、依靠群众的考评监督机制，能上能下、能进能出的社区干部选配机制，强化培训、落实待遇的社区干部管理激励机制和各司其职、齐抓共管的工作责任机制。在实行规范化管理的基础上，全面加强社区领导班子建设，把社区班子建设成为“社区发展的带头人，社区居民的知心人”。积极探索

社区党员发挥作用的新途径，通过开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，影响和带动居民群众创建“文明社区、和谐社区”。社区党支部要采取有效措施，面向社区弱势群体提供社会救助、优抚保障服务，面向社区居民提供便民利民服务，面向下岗职工提供再就业服务和社会保障服务，使社区建设和社区党建工作更有凝聚力和亲和力。

（四）围绕加强机关作风建设和效能建设，狠抓机关党建工作。结合正在开展的机关作风整顿建设活动，切实转变机关作风，提高工作效能，同时把先进性教育活动中创造的好经验、好做法、好制度坚持下来，进一步健全完善机关党员干部学习、民主评议党员等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；全面完善服务承诺制、首问负责制，规范工作程序，精简办事环节，提高服务质量。特别是结合县上开展信访和群众工作的要求，大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、政策在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”。认真落实联系村（居）工作的总体安排部署，切实把大田乡机关建设成为基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关、创新型机关。

三、切实加强对基层党建工作的领导

一要强化领导责任。搞好基层党建工作，乡党委和村级党支部都负有重大责任。要进一步明确村（社区）党支部的工作责任，进一步明确乡党委对村（社区）、学校、企业、机关党支部党建工作的领导责任，进一步明确组织、纪检、宣传等党建工作责任单位的责任，建立起党委统一领导，部门分工负责、齐抓共管的工作机制。每位党组织负责人都要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的观念，不断增强围绕发展抓党建，抓好党建促发展的意识。分管负责人（党务副书记）要真正承担起责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责，集中力量抓好基层党建工作。各支部负责人，要亲自挂

帅，经常研究工作中出现的新情况、新问题，推进基层党建工作的健康发展。

二要完善管理机制。组织办是基层党建工作的牵头部

门，要组织力量对完成党建工作目标任务的情况进行定期考核，各相关部门要密切配合，形成乡党委对党支部、党支部对党员的两目标管理体系。今年，县上对我们乡的党建目标考核中，党建占7 0分，经济工作占30分；经济目标考核中，经济工作占70分，党建占30分，也就是说党建、经济都是双算。我乡也把党建工作列为今年村级和部门考核的重要内容，同时我们也要把考核结果作为干部使用的重要依据，作为部门评先选优的重要依据。

三要关心基层干部。广大基层干部特别是村干部，长期工作在一线，直接面对人民群众，矛盾焦点多，难事硬事多，非常辛苦。乡党委要进一步关心帮助基层干部，对他们既严格要求，严格管理，又在政治上、生活上多关心、多体谅，使他们大胆工作。对受到不公正对待的，乡党委要理直气壮地为他们撑腰。要大力宣传基层干部艰苦奋斗，无私奉献的先进事迹，为基层干部创造良好的工作环境和舆论氛围。

同志们，党建工作是一项系统工程，任重而道远。加强新形势下的基层党建工作，我们责任重大，任务艰巨。希望大家切实增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，不断开创新时期我乡基层党建工作新局面。

第三篇：在全市基层党建工作座谈会上的讲话

在全市基层党建工作座谈会上的讲话

在全市基层党建工作座谈会上的讲话

关于问题，感觉比较突出的有这么几个方面：

（一）形式主义的问题。任何工作都需要借助一定的形式，基层党建工作本身务虚的成份就多，同样需要形式来承载、来体现，但是具体工作中，有时把形式与内容的关系颠倒了。比如，为了督导组织生活落实，往往要求基层支部要有党员活动日记录、“三会一课”记录、学习笔记等等，要求一定的工作资料无可厚非，但现实中一方面过多过杂，一方面关注形式比关注内容和效果多，导致基层敷衍应付，甚至搞材料突击，增加了基层负担，引起了党员干部反感。再如，党员活动日上一些支部书记只会照本宣科，党员干坐着听得麻木不仁，组织生活会不敢红脸出汗，评议党员一律都是好，搞是搞了，只是走个形式，没有达到应有的效果。

（二）管理粗放的问题。一些措施大而化之，很多工作不够精细规范。比如，对支部书记的管理，还存在绩效考核等不少薄弱环节，各镇考核办法科学性可操作性不强、执行不严甚至成为摆设，最后干好干差只凭模糊印象。比如，对网格员的管理，县里考虑照顾实际给乡镇“放权”，但到了乡镇却成了“放羊”；比如对党员的教育管理，对农村、机关、企业、老党员、流动党员等不同群体有哪些具体要求，缺乏分领域、分类别、分特点的精细化措施。

（三）抓而不死的问题。一些工作抓得不够死，缺乏钉钉子的韧劲和一竿子插到底的力度。比如推行党员积分制管理，文件发下去后，没有跟进指导，也没有立即开展督导，导致一些党组织开展积分不及时、不合理。再如，城市党建共驻共建工作，安排部署后，只是收集了共建协议和社区报到回执，但是结对和报到后开展了哪些工作，掌握调度不够，没有实现驻区资源的有效整合。

（四）分散作战的问题。去年组织部门牵头推进的城乡网格化管理和支部领办土地股份合作社工作，涉及部门多，需要协调推进、同向发力，但实际工作中，存在“谁牵头就是谁的事”的问题，协调议事机构运转不畅，其他部门积极性不高、参与不深，各自为政的问题比较突出，比如网格化管理，尽管聚焦三项底线、建立了信息渠道，但政法委、安监局、环保局等相关部门仍然主要依靠原有渠道开展工作，一张网只是形式上的，内部连接并不紧密。不解决统筹资源、联合机制的问题，网格化就会空档空转，合作社就不可能健康持续发展。

（五）上热下冷的问题。很多工作都是市县忙忙活活，镇村不推不动甚至推了也不动，这里有形式主义的问题，基层有抵触情绪，但根本上还是党建责任问题。比如，网格化镇街片区工作站建设形同虚设，支部领办合作社一些符合条件的村没有发动，就说明了这个问题；再如，整顿软弱涣散党组织本来是夯实基础的有力抓手，但乡镇普遍有“不发病不治”的惰性，排查不深入、措施不精准，“病而不知”“久病不治”“边治边瘫”“治后复发”等现象同时存在，这次“两委”换届就曝露出很多问题。

（六）创新不足的问题。党建理念不新，多数工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏开拓性、原创性、牵引性的创新动作。比如，城市党建理念落后，没有牢固树立一盘棋、区域化的思想，还停留于街道社区党建阶段，没有跟上全县推进产城融合就地城镇化的步伐；比如产业特色鲜明、民营经济发达，怎么形成符合实际的非公企业党建模式，研究不深、措施不多。

（七）问题麻痹的问题。对一些老问题、基本问题有“问题疲劳”“视觉疲劳”，不觉得是问题，想不起来去解决，或者知道是问题因不好解决而选择性忽视，不去解决。比如，机关党务力量不足的问题，机关党建多由人事科、办公室等兼顾，甚至出现支部书记不管党建、党务干部不是党员等“怪象”；比如，镇街机关党组织设置不合理的问题，个镇街机关党员最少的名、最多的名，都只设一个支部，明显不符合规定和实际需要；比如，离退休党员、流动党员教育管理不到位的问题，党费收缴不及时不足额的问题，不合格党员处置宽松软、出口不畅的问题，等等，这些都是全面从严治党的堵点痛点，但是因为种种原因，要解决，恐怕还要依靠从上至下的“专项治理”。

今年总的思路是：落实整体提升和高质量发展的要求，实施“质量党建”，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，从封闭分散的传统模式向开放包容的协作模式转变，从问题导向逐步向需求导向、价值导向转变。具体到抓手性的工作，初步有这么四点考虑。

（一）通过严肃组织生活把支部主体作用调动起来。对党员活动日制度进行细化完善，推行政治学习、交纳党费、民主议事、服务群众、谈心谈话“党日五件事”制度，将“三会一课”与活动日具体有机结合，建立“三会一课”计划报告、过程纪实、结果备案、资料留存制度，真正把基本制度落实。结合党员积分管理，创新推行“党员画像”制度，组织党员给“优秀党员、不合格党员和自己形象”画像，引导党员对照标准画好像、对照画像查不足、对照先进明方向，切实把组织生活搞活。

（二）通过完善治理机制把农村基础夯实起来。抓好换届后续工作，对去年探索推行的“支部统领、主体分工”村级治理机制进行完善，依法依规配套健全村民议事会、村民监事会等村级组织，对村级议事规则、重大事项联章联签、党务村务财务公开等操作层面的具体制度集中进行规范细化，形成村级治理“政策包”“工具箱”，推进村级组织操作规范化、村民自治法治化、村务监督民主化，夯实乡村振兴基础。

（三）通过服务创卫把党员组织凝聚起来。创建国家卫生县城是县委县政府重大部署，我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的理念，同时也将创卫攻坚为我所用，作为抓好党建、提升基层党组织战斗堡垒指数和党员先锋指数的实践载体。突出党建引领、红色带动，推行“街长制”“夜巡制”“示范网格”“党员创卫先锋队”“支部示范区”等有效做法，把支部建在一线、把党旗插在前沿，每月一主题，四月亮绿、五月亮剑、六月亮装、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮标，在创卫攻坚中凝聚提升党员干部精气神。

（四）通过压实责任把工作积极性调动起来。没有督导就没有落实，把常态督查考核贯穿始终，建立健全日常考核、集中督查、现场观摩、述职评议“四位一体”经常性督查考核机制。创新推行基层党建重点任务县委书记交办单制度、村级组织党建助手制度、巡查问题跟进整改机制，统筹资源、压实责任、推动工作。

第四篇：在全市基层党建工作推进会上的最新讲话

在全市基层党建工作推进会上的最新讲话

同志们：

在建党X周年之际，经市委同意，我们利用X天半的时间，召开这次基层党建工作推进会，用实际行动来庆祝党的光辉生日，用亮点展示这一直观方式一起看、一起听。在市委特别是X书记的高度重视和大力支持下，在县乡党委和各级组织部门的共同努力下，近年来，全市基层党建工作取得了显著成效。这次现场会所见所闻，也充分说明了这一点，可以说有思路、有举措，亮点多、工作实。比如，X。

但也要看到，我市基层党建工作离中央及省市委要求还有不小差距。比如，面对脱贫攻坚的重任，一些村（社区）党支部不积极、不主动，战斗力、凝聚力不强，不能有效组织带领群众脱贫致富。比如，村级集体经济发展依然相对滞后，不能满足服务发展、服务群众的需要。比如，个别党组织特别是党组织书记对开展“两学一做”重视不够，“三会一课”等组织生活制度抓得不紧、不实，效果不好。比如，村级组织运转经费较少、村干部报酬待遇较低的状况还没有得到根本性转变。再比如，城市社区党建、非公有制经济组织和社会组织党建还相对薄弱，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

今后我们还将继续以“访展评考”的方式，对基层党建工作专项督查，跟进推动，切实把工作落到实处，见到实效。下面，就落实中央和省市委对基层党建工作的部署要求，扎实开展

“两学一做”学习教育，进一步深化“双联双创”活动，落实好中央、省委巡视反馈意见整改工作，我讲几点具体意见。

一、推动“两学一做”学习教育，切实抓好专项整改

全面深化“两学一做”学习教育，必须要坚持领导带头，突出问题导向，做好结合文章，严格督导检查，要对照省委提出的“七看”要求，看学习教育方案是否体现中央、省市委要求，并从实际出发，提出落实新发展理念、推进脱贫攻坚等中心任务的具体目标和措施；看每名党员是否落实到参加的党组织，有没有基本的学习资料；看党支部组织学习研讨是否正常；看“三会一课”制度落实是否到位，组织生活是否严肃认真；看是否边学边改、以学促做；看党员领导干部带头作用发挥的怎么样；看中央、省市委部署的专项整治任务推进的是否有力等。切忌搞形式主义，要把学到的东西融入头脑、见诸行动，做到真学、真懂，真信、真用。X月X日，省委向市委反馈了中央巡视组巡视“回头看”的整改意见，对涉及我市的X个方面、X项整改任务提出具体整改要求。其中，由市委组织部牵头承担的整改任务有X项、整改措施X条，配合承担的整改任务X项、整改措施X条。我们要把抓好中央巡视组反馈意见的整改工作作为一项重大政治任务，把巡视问题整改与开展“两学一做”学习教育结合起来，与做好当前各项组织工作结合起来，重点抓好五个方面的专项整治。

X.认真开展拜把子、搞小圈子专项整治。要围绕严明党的政治纪律、政治规矩，组织广大党员干部开展专题学习讨论，切实认清拜把子、搞小圈子的危害，认真开展摸底排查，每名党员干部都要作出承诺。要把专项整治和严守换届纪律结合起来，认真学习宣传“九严禁”等换届纪律，组织观看《镜鉴—湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》，重温中央关于“两案”通报的各项要求，以铁的纪律保证换届风清气正。党组织主要负责同志要担负起主体责任，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，逐人把关抓好工作落实，确保专项整治取得实效。各级党员干部特别是领导干部要把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，对照党章党纪党规，纯洁人际关系，努力树立良好形象。

X.对基层党组织按期换届情况进行专项检查。要深刻认识基层党组织按期换届工作的重要性和严肃性，认真学习党章、相关法规及有关政策，及时组织换届业务培训，加强具体指导。村级党组织换届选举比较规范，重点是机关和企事业单位等做得不够，有的没有如期换届，甚至有的多年没有换届。今年X月X日前，各县区及市直有关部门单位要完成排查工作，逐级建立台账，实行销号管理。对未按期换届的要拿出有针对性的整改措施，根据分级负责的原则搞好专项督导检查。

X月X日前，督促没有按期换届的党总支、党支部完成整改；X月X日前，督促没有按期换届的基层党委完成整改。时间很具体、任务很明确，要切实抓紧抓好。同时，要把基层党组织按期换届情况，作为党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，不断健全保障基层党组织按期换届的长效机制。

X.做好党费收缴工作的专项检查。要结合学习教育的开展，教育引导党员自觉主动及时足额交纳党费。要组织指导各党支部对党员X年X月份以来的收入、缴纳党费情况，逐人逐月核查、比对，准确计算应交党费金额，建立工作台账，对应补交的抓紧督促补交到位。要认真解决部分党员交纳党费不自觉、不按时、不足额、代扣代缴及党组织执行党费工作制度不严格、不到位等问题。党费收缴专项检查、整改工作，要于今年底完成。要把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，党支部每年要向党员公布一次党费收缴情况。党员领导干部要以身作则，每月向党组织足额交纳党费。市委组织部将组成专门检查组，对各县区、各部门单位党委开展党费收缴工作情况进行一次检查，对发现的问题及时督促抓好整改落实。

X.抓好党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况的集中排查清理。一要明确清理对象和范围。本届任期内应当终止代表资格、停止执行代表职务的党代表；本届任期内被终止人大代表资格、暂停执行人大代表职务和撤销政协委员资格的党员；

X年以来受到过刑事责任追究的党员和因涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚的党员。二要明确时间节点。要认真梳理信息，甄别人员身份，依规依纪处理，综合报告情况。X月X日前，各党（工）委要会同有关单位，甄别、核实、汇总相关人员的党代表和党员身份等情况，研究提出初步处理意见；X月X日前，形成排查清理工作阶段性进展情况，并进行审查核实；X月X日前，要完成排查清理，形成清理报告。三要加强组织领导。要在党委统一领导下，组织部门会同纪检、人大、政协机关和审判、监察、公安、司法等单位组织实施。

X.继续抓好党员组织关系排查。目前，仍存在漏统和死亡党员未注销，个人填报信息与《党内管理信息系统》记载信息不一致，破产、关闭企业党组织关系排查难，少数党员档案材料缺失等问题。要继续加大排查处理力度，对重点难点领域，要制定有针对性的措施，加大排查力度，确保不留死角。要深入分析党员日常管理中存在的问题，制定切实改进工作的办法措施，逐步完善党员管理机制，建立信息准确的党员动态信息库。各县区委组织部、市直有关部门单位党委要建立“半月一调度、一月一通报”制度，及时掌握进度，抓好督促落实。市委组织部将采取专项检查、随机抽查等方式，对各县区各单位开展集中排查工作情况进行检查，一经发现工作不实、信息不真的，将约谈相关单位负责同志。

二、深化“双联双创”活动，切实抓好农村党建工作

农村基层党建内容多、任务重，关系到农村发展稳定的方方面面，要坚持重心下移、力量下沉、常抓不懈、久久为功，持续推动全市农村党建工作再上新水平。要把脱贫攻坚与农村党建紧密结合起来，不断激发党员干部的脱贫动力，用好第一书记、“双联双创”活动等平台和抓手，强化保障、完善制度，将农村基层党组织建成打赢脱贫攻坚战的坚强领导核心。

X.加强村党支部书记队伍建设。一要切实落实好报酬待遇。近几年，我市基层党建工作经费逐年提高，但与省委要求、与其它兄弟市相比仍有较大差距，村干部的报酬待遇仍然偏低。要从讲政治、讲大局的高度，持续加大投入，严格按照X年县区农民人均纯收入的X倍落实村支部书记待遇，村级组织运转经费不低于X万元，这些是硬标准，是最低要求，一定要确保实现。二要切实拓宽晋升空间。今年下半年，要继续从优秀的村党支部书记中招聘乡镇事业编制单位人员，同时，要在换届中严格落实中央、省委要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于X人，进一步打通村支部书记晋升通道，让干得好的有前途，真正树立起鲜明的用人导向。

三要加大调整力度。省委常委、组织部长杨东奇要求，要抓好扶贫工作重点村带头人队伍建设，确保个个过硬，对不胜任的要坚决换人，X月底前全部完成。我们要加大排查力度，结合整顿软弱涣散村级党组织，对年龄较大、没干劲，村里长期没变化、发展没起色，矛盾问题多、群众意见大，责任心缺失、能力不强、不胜任的村党支部书记要约谈一批、培训一批、调整一批，特别是要集中调整一批。

X.加强第一书记队伍建设。要服务和支持好第一书记工作，在第一书记全力抓提升上下功夫、做文章，不断加强第一书记培训力度，严格日常督导、半年评估、考核等制度，切实提高第一书记抓党建促脱贫的能力和水平。要进一步加大支持保障力度，在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上，省委常委、组织部长杨东奇要求，“对市派第一书记，脱贫攻坚期内要落实不少于X万元的产业扶贫资金，以及一定工作经费”。市委组织部将积极协调有关部门，抓好督促落实，各县区、市直各部门单位也要积极行动，不断加大对第一书记的支持力度。

X.突破村级集体经济发展瓶颈。发展村级集体经济是解决村级党组织战斗力不强、服务水平不高的物质基础和保障。当前，我市仍有X个集体经济空壳村，占比X.X%。各级各部门一定要把思想认识统一到“村级集体经济攻坚年”的部署和要求上来。市委正在研究制定《关于进一步支持村级集体经济发展十条意见》，尽可能的为发展村级集体经济提供政策和资金倾斜。各县区党委要先行先试，勇于创新，统筹整合各项政策、资金，以行政村为单位、以项目为抓手，着力打造一批村级集体经济实体，形成示范带动。要自觉把发展壮大村级集体经济，作为创建村级服务型党组织的首要任务，支持引导村级党组织因地制宜，采取土地流转、发展种植养殖、组建专业合作社、发展电子商务等方式，合理利用集体资源，多渠道发展壮大集体经济，确保

X年年底前全部消除集体经济空壳村。

X.推进村级组织活动场所建设。从某种意义上说，村级活动场所的“形象”，代表着当地党委的形象。要按照中央和省市委的要求，不断提升村级活动场所的标准和水平，没有的要新建，差的要修缮，好的要巩固。市委要求今年“七一”前村级组织活动场所实现全覆盖，截至目前仍有个别县区还没有达到要求，相关县区一定要进一步认识阵地建设的重要性和紧迫性，倒排工期、加快进度。届时，我们将安排专门力量进行检查。

X.提高关爱老党员力度。X书记高度重视关爱建国前老党员工作，在X月X日召开的全市基层组织建设领导小组会议上，再次做了部署安排，并多次调度落实情况。各级党委要提高重视程度，在经费保障、生活保障、医疗救助、志愿服务等方面，继续总结好经验、好做法，持之以恒地做好这项工作。县区委书记、组织部长、乡镇党委书记及

“双联双创”工作组要率先垂范，认真落实“十必访”要求，主动帮助老党员解难题、办实事。

三、突出城市街道、社区党建，切实抓好各领域党建工作

要认真贯彻落实中共X省委办公厅印发《关于推进城市街道、社区区域化党建工作的意见（试行）》的通知要求和省委常委、组织部长杨东奇在全省城市街道、社区区域化党建工作现场会上的讲话精神，把握“一条主线”，即加强党对城市基层的领导；强化“两个功能”，即强化基层党组织的政治功能和服务功能；实现“三个目标”，即努力实现党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化；着力构建五个体系，加快构建城市街道、社区党建新格局。一要构建科学严密的基层组织体系。形成“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼院党小组”的组织架构；街道党工委要设立综合党委，把区域“兜底”的责任担起来。二要构建分级负责的工作保障体系。把城市社区运转经费和党组织服务群众专项经费纳入各级财政预算，中心城区每个城市社区服务群众经费每年不少于X万元，其他城市社区每年不少于X万元，责任在市县两级，不能一级一级往下推，把压力推给街道、城市社区；要选好配强社区党组织书记，逐步提高待遇，参照当地街道事业单位中层正职（七级至九级职员）相应工资水平确定生活补贴，由市、县区财政按照一定比列承担。对连续任职满

X届、表现优秀的，按照事业单位公开招聘有关规定，经街道党工委推荐、县区委组织部考察合格后，可择优招聘为事业单位人员；街道要设立党建工作办公室，配备不少于X名工作人员，专职专用；要以县区为单位建立党务工作人才库；社区办公用房，明年要全部达标；各级开发区、园区都要建设党群活动阵地，国家级、省级园区分别用X年、X年时间实现全覆盖。三要构建区域统筹的资源配置体系。要统筹用好公共资源，有效调动各方力量，善于利用市场资源。四要构建高效的服务群众体系。要精准掌握群众需求，健全服务群众机制，坚持宣传提高群众，帮助群众提升法制素养，及时化解矛盾纠纷，使社区成为维护稳定、促进和谐的前沿阵地。五要构建协调联动的责任落实体系。市县两级党委要切实负起责任，把推进街道、社区区域化党建工作紧紧抓在手上；市、县区、街道、社区要分别建立任务清单、责任清单；要建立区域化党建工作联席会议制度，加强统筹协调，研究解决重大问题；县区党委都要建立区域化党建议事协调机构。目前，全市共有X个城市社区，其中中心城区城市社区有X个，对照省委的新要求、新部署，可以说，我们的任务很重、困难很多，但这都是硬任务、硬标准，开弓没有回头箭，希望各级党委，特别是县区组织部门要立足实际，早作打算，精心谋划，细化任务，逐项落实。

同时，要统筹推进其他领域党建工作。非公有制经济和社会组织党建工作，要积极贯彻落实非公有制经济组织、社会组织党建工作“三年行动计划”，X年，重点是调整理顺市县两级“两新”组织党建工作领导体制，依托组织部门设立“两新”组织党工委，市、县要配齐配强“两新”组织党建工作机构，做到有人员编制，有专职工作人员。X年，重点是选好配强领导班子特别是党组织书记，落实党建工作力量和工作经费。X年，重点是抓好工作的规范提升。机关事业单位党建工作，要认真执行《党和国家机关基层组织工作条例》，并对各县区和市直各单位贯彻落实《条例》情况进行督导检查。大中专院校党建工作，要以党性教育为基础，以党员发展为抓手，围绕“为谁培养、怎样培养高素质人才”开展工作，推动党建工作体系不断完善。国有企业党建工作，要继续推进国有企业领导人员“双向进入,交叉任职”，充分发挥企业党组织在现代企业制度下的政治核心作用。科研院所党建工作，要以课题攻关党员先锋团队、科研项目党员带头人、党员科普宣传周（月）活动为载体，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。

同志们，新常态、新形势要求我们要有新理念、新思路，新任务、新要求要求我们要有新办法、新举措。党要管党、从严治党，各级组织部门有着不可推卸的责任。我们一定要守土有责、守土负责、守土尽责，用心谋划、用心工作、用心落实，不断推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬，为科学赶超、后来居上提供坚强组织保证。

第五篇：在全市基层党建工作座谈会上的讲话

在全市基层党建工作座谈会上的讲话

今天召开座谈会的目的有三项：一是工作述职，各县区党委向市委作抓基层党建述职报告。刚才，大家把今年以来抓基层党建情况作了整体汇报，讲的很充分、很具体，说明大家都重视基层党建工作。二是交流借鉴，各县（区）在推动基层党建工作方面各具特点和长处，通过交流互相启发、借鉴，有利于我们共同把基层党建工作抓得更好，更上一层楼。三是检查督促，听取大家汇报、座谈是市委党建工作领导小组检查基层党建工作的一种有效方式。通过座谈交流，对基层党建工作进行检查，以此推动各县区党委和党委书记按照中央、省委、市委的要求，把基层党建工作抓得更加深入、扎实、有效。

今年以来，各县（区）委抓基层党建在意识上有所增强，在工作上有所加强，在效果上比较明显，突出表现在四个方面。一是落实了责任。各县（区）委抓党建工作的意识明显增强，落实“第一责任人”的责任意识更加强烈，切实把基层党建工作摆上重要位置，与改革发展稳定同步谋划、同步推进，取得了一定的效果。从各位谈到基层党建工作的情况看，大家对党建工作非常熟悉，特点概括非常准确，抓到了点子上。二是形成了特色。各县（区）委在贯彻落实中央、省委和市委的部署要求、做好规定动作的同时，也做了很多自选动作，把上级精神与本地实际相结合，创造了一些独具特色、有效管用的经验办法。比如，市城乡一体化示范区“12345工作法”；梁园区在北京、郑州等地打工者中建立党组织，实现全覆盖；夏邑县的“四步培养法”；虞城县的“四步合一”；睢县的“五同五结合”，民权的“互联网+”等等。有关部门要对这些经验做法进行总结提炼，以便在全市基层党建工作中推广应用。三是加大了力度。今年以来，市委几次对基层党建工作进行安排，要求和标准提高了，加大了督促、检查、监督力度。各县（区）加大工作力度，积极化解一些“老大难”问题和一些比较突出比较明显的矛盾问题，受到了群众的好评。四是取得了成效。抓党建工作是一种组织保障，目的是促进和谐稳定，为经济社会发展提供保障。基层党组织抓得好不好，关键看基层党组织的凝聚力和战斗力强不强。有凝聚力和战斗力，基层才能稳定，基层经济社会发展才有保证，一些重点难点问题才能化解。比如，在今年的秸秆禁烧工作中，广大党员干部勇于担当，深入田间地头严防死守，开展工作，全市点火点仅有8处，比去年有了大幅度下降，取得了明显的效果。又如，信访稳定工作做得比较扎实，今年以来全市没有发生大的群体性事件、安全生产事故等，特别是在“9•3”阅兵、国庆和十八届五中全会等重大敏感时期没有发生来自商丘的干扰。这些成绩的取得，就是抓基层党建带来的变化和成效。

在看到成绩的同时，我们也不能忽视基层党建工作中存在的问题，主要表现在：一是基层党建工作抓得不够实。在经济发展方面，因为有硬指标考核，抓的就实；党建发展方面，由于缺乏硬性的指标考核，抓得就软一些、松一些，这个问题在全市普遍存在。二是基层党组织作用发挥还不够。在一些基层党组织，特别是农村、社区、企业，党组织的战斗堡垒作用发挥不充分，党员先锋模范作用发挥的不够好，甚至混同于一般群众情况很普遍。三是应对新形势新问题对策还不多。当前，基层党建工作中的新情况、新问题层出不穷，但是我们对此研究不够深入，拿不出应对新情况解决新问题的思路举措，致使一些问题积压、叠加，甚至引发一些群体性信访问题。比如，在基层由于大量党员外出打工，造成“三会一课”、组织生活等无法坚持的问题，都需要认真研究解决，提出新的对策和办法。四是基层基础保障还不足。受商丘经济发展所限，基层组织活动场所建设方面还存在很大差距，需要加大投入，基层组织、村干部的收入、补贴水平达不到中组部、省委组织部的要求。以上这些问题，我们要认真研究，加以解决。

基层党建工作是党的建设的基础性工程，是巩固党的执政地位和提升党的执政能力的重要基础。中央和省委高度重视基层党建工作。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。省委认真贯彻中央精神，对基层党建工作作出一系列部署要求。郭庚茂书记多次强调，要加强基层党建，夯实党的执政基础。就我们商丘而言，只有所有基层党组织都强起来，全市党的建设才会有坚实基础，商丘改革发展稳定才会有可靠保障。因此，我们一定要对基层党建工作重视起来，采取扎实措施，积极务实推进，努力为全市经济社会发展提供坚强保障。

这里，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步抓好下步基层党建工作，强调几点意见。

一、坚持问题导向。

习近平总书记指出，县乡基层情况复杂、矛盾问题多，基层党建工作面对的都是实际问题，我们不能熟视无睹。现在摆在我们面前的问题主要有两项：第一，基层组织软弱涣散的问题。虽然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基础还比较薄弱，确保基层组织真正发挥作用还有很长的路要走。基层组织软弱涣散的原因很多，但根子还是在领导班子、在带头人。比如，濮阳的西辛庄村，原来的村党组织也不行，就因为选了一个好带头人李连成，这个村就抓得很好，正能量很旺盛。下一步，基层党建工作就要针对这些问题，妥善加以解决。第二，大学生村干部的问题。目前，已成为影响到整体稳定和基层组织建设的重要问题。针对这个问题，市委常委会专门进行了研究，拿出了解决意见。一是要求各县（区）在现有的空缺编制和就业岗位方面，在招聘的过程中要向大学生村干部倾斜。二是出台鼓励大学生村干部创业创新的鼓励扶持政策，支持和推动大学生干部就业。各县区党委作为责任主体，要结合各自实际，按照市委常委会研究的意见，抓好问题解决。总之，作为基层党委，我们抓党建不涉及理论问题，也不需要搞顶层设计，就是要贯彻落实和执行上级要求，坚持从发现问题、解决问题入手，瞄着问题去、追着问题走，着力解决工作中存在的突出问题，通过难题解决来推动工作开展。

二、坚持服务群众。

这是我们党的根本宗旨，也是基层党建工作的方向。基层党组织要抓住为民服务这个核心，想问题、做事情都要以群众的所思所想、以群众最关切最直接最紧迫的问题为导向，把群众利益作为工作的出发点和重点。近几天，大家都在认真学习十八届五中全会精神，学习“十三五”规划建议。“十三五”规划建议提出的必须遵循的原则中，第一条就是坚持人民主体地位，把最广大人民根本利益作为根本目的；在五大发展理念中明确提出了共享发展的理念，突出了人人参与、人人尽力、人人享有的要求，并专门就实施脱贫攻坚工程进行了集中部署。这是以往五年规划中所没有的，集中体现了我们党的执政理念向为民服务方面的转变。因此，我们抓基层党建要牢固树立为民服务的理念，真正把中央、省委、市委的部署要求贯彻落实下去，让广大群众有获得感。

三、坚持改革创新。

当前，基层党建工作的形势任务和方法方式都在发生深刻变化，必须注重研究新情况新问题，运用创新思路和改革办法，推动基层党建工作在创新中发展。比如，当前农村很多年轻人，包括很多年轻党员外出打工，给组织生活的开展、组织的健全、党员的发展等，都带来一些困难，针对这些新情况新问题，我们要用创新的思维来解决。在“十三五”规划建议提出的五大发展理念中，创新发展排在第一位。创新发展不但要抓科技创新、制度创新、智力创新，还要抓治理创新。我们党是执政党，党的各级基层组织是国家治理体系在基层的重要一环，必须通过改革创新不断提升各级基层党组织的治理能力。因此，抓基层党建就要以改革创新的精神、以改革创新的方法解决我们当前所面临的新情况新问题，真正把我们基层党建工作抓得更实一些、抓得更富有成效一些。

四、坚持务实重效。

抓党建需要形式，但绝不能仅停留在形式上，要真正解决问题，始终服务于党的中心工作。要把抓基层党建与推动经济发展结合起来，在加快发展中加强党的建设，以发展成效检验基层党建工作，把基层党建优势转化为发展优势。要把抓基层党建与推动全面深化改革结合起来，充分调动方方面的积极因素，整合各方资源，不断完善商丘经济社会发展的体制机制。要把抓基层党建与促进社会和谐结合起来、与抓平安建设和信访稳定结合起来，通过党的建设推动各种矛盾问题的化解，努力为广大群众创造一个安乐祥和的工作生活秩序和环境。只有这样，我们的基层党建才能抓出成效，才能取信于民，才能让党员干部有明确的目的和目标。

五、坚持从严监督。

加强党的纪律建设是从严治党的治本之策，是基层党建工作的重要内容。日前，中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全市各级党组织和广大党员干部要把学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，把贯彻执行两部法规作为加强基层党建工作的有力举措，迅速在全市掀起学习热潮，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围。要坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，严明党纪戒尺，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来，把党的纪律刻印在广大基层党员干部的心上。各位县（区）委书记要多费些心思，加强管理，加强教育，加强监督，切实营造遵规守纪的浓厚氛围，真正让广大党员干部一心一意扑到工作上，严格遵守各项规章制度，让中央和省委放心，让广大群众满意。