第一篇：街道人防工作实施的意见

街道人防工作实施的意见

根据省、市、县202_年人防（民防）工作要点，现将本年度我县镇（街道）人防(民防)工作实施意见提出如下，望结合各自实际，认真抓好落实。

一、加强领导，完善工作管理网络，增强人防（民防）队伍的战斗力

各镇（街道）要根据人员变动情况，及时调整人防（民防）工作领导小组，要将人防（民防）工作列入镇（街道）工作目标任务绩效考核范围。各镇（街道）人防办要明确分管村（社区）及各有关方面人防（民防）工作的领导，落实好兼职工作人员，认真指导、督促各有关方面开展工作，为工作的顺利开展提供组织保证。年内将组织部分镇（街道）人防干部赴民防学院培训，以此来推动镇（街道）人防队伍综合素质的不断增强。并要持续抓好人防三支队伍的整组训练、教育管理，做好参加市第五届民防应急队伍技能比武和业务培训的相关准备。

二、狠抓落实，扎实开展人防示范化镇（街道）创建活动与社区人防（民防）规范化建设达标活动

为进一步提升我县基层人民防空规范化建设水平，发挥典型引路、示范带动作用，推进全县人民防空事业全面、快速和协调发展，今年我县将继续开展人防示范化镇（街道）创建活动。西塘桥街道和秦山街道人防办作为今年我县申报的人防示范化镇（街道）创建单位，要结合本镇（街道）人防工作实际，依据市人防办所制定的有关人防示范化镇（街道）建设标准和要求，制定本镇（街道）工作示范化建设的具体计划和保障措施，认真抓好组织领导、工作网络、办公设施、管理制度、工作任务等方面的工作，确保各项示范化建设任务落到实处，保证在年底前完成创建任务。未申报示范化建设的镇（街道）要对照示范化建设标准，积极创造条件，努力向示范化方向推进。今年继续开展社区人防规范化建设达标活动，武原街道的5个社区今年申报社区人防规范化建设达标，武原街道人防办要加强指导、督促5个社区开展相关工作，确保完成达标任务。

三、拓展人防（民防）“五进”教育，不断提高全民人防（民防）意识

各镇（街道）人防办要以《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律法规、人民防空知识、防灾救援知识和相关救护技能等为宣传内容，重点要在融入和结合上做文章，在切实做好人防（民防）宣传教育进社区、进学校、进农村、进企业的基础上，向商场、市场、菜场等延伸扩面。要通过开展丰富多采的活动，强化宣传教育的力度。

要结合国际民防日、防灾减灾日、国防教育日等时间节点，重点围绕防灾减灾主题，开展形式多样的防灾减灾知识教育、防灾避险演练和救援技能训练。特别是在5.12防灾减灾日，各镇（街道）要在大力宣传防灾减灾知识的同时，结合警报试鸣有重点地选择社区、学校、商场等开展应急疏散演练。每次重大宣传活动结束后，请各镇（街道）及时将活动开展情况以书面形式报县人防办指通科。

要根据自身实际，认真制定本年度人防（民防）宣传工作计划，保证内容、时间、效果的落实。同时，认真做好宣传报道工作，全年上报县人防办宣传报道不少于4篇。

四、强化应急准备，进一步提高应急应战能力

按照“一个牵引五条链”（即以军事斗争人防常态化准备为牵引，着力构建人防指挥链、信息链、协同链、行动链、保障链）的要求，着力构建指挥通信体系，提升应急应战能力。

一是要加强组织指挥和应急能力建设。要从自身实际出发，抓好应急预案、人员疏散、人员接收、防护救援等方面的筹划建设。要进一步完善人民防空指挥机构，明确指挥编成和人员职责，制定并完善各类应急预案。县人防指挥部今年将组织参加全市人防“金盾-14”演习，已建成应急指挥中心的镇（街道）要加强业务学习，作好参演准备。沈荡镇、秦山街道、西塘桥街道和澉浦镇在完成指挥中心指挥通信平台建设的基础上，努力做好指挥通信平台的使用维护管理工作，并按照上级要求，配合做好省、市、县指挥中心的.出联工作。西塘桥街道民防指挥中心上半年要完成验收与竣工备案，武原街道民防指挥中心年内要建成使用并争取年底前完成验收与竣工备案。“5.12”、“9.3”期间各镇（街道）要结合“5.12”、“9.3”警报试鸣组织社区、学校开展人口疏散演练。各镇（街道）民防志愿者队伍要开展组训工作，提高队伍的应急救援能力。有条件的村（社区），可根据自身实际，建立若干群众人防（民防）志愿组织，如人防（民防）宣传志愿队，应急保障志愿队，安全防范志愿队等，并适时开展相关活动。更结合美丽乡村建设，主动与镇（街道）、村（社区）正在实施的避灾安置中心、安置点建设对接，统筹抓好应急疏散场所建设，整合应急疏散与避灾安置两类场所资源，并按要求配置好相关人防设施和标牌、标识。今年，县人防办民防信息管理系统的数据采集和录入工作将正式启动，武原街道、百步镇、元通街道要配合县人防办做好民防信息管理系统的数据采集录入工作。

二是要依法开展人民防空工程建设。各镇（街道）要认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法监督检查并协助县人防办做好辖区内的人防工程建设和人防工程设施设备的使用与管理工作。要主动与本级国土、城建等单位联系，积极寻找项目，筹划一个以上的人防工程项目计划，该项目可以是结合民用建筑依法配建，也可以是多种方式投资修建。鼓励镇（街道）人防办结合本镇（街道）推出的小城镇建设项目，本着“战备、社会、经济”三个效益兼顾的原则，策划包装可由人防资金参与的人防工程项目，并积极向政府（办事处）和县人防办申报。

五、重视警报的管理与维护，确保各警报器在必要时能正常鸣放

今年，警报试鸣工作将首次在一年内开展2次，分别是在5月12日和9月3日，各镇（街道）人防办要及时加强对辖区内各警报点警报器的检查与管理，要派专人负责此项工作。进一步健全维护管理和检查考评制度，以确保各警报设施始终处于良好状态，确保在必要时能正常鸣放。县人防办指通科要加强业务指导，适时组织警报管理员进行业务培训。

六、加强指导和检查，确保镇（街道）人防（民防）工作落到实处

各镇（街道）人防办要大力支持和积极引导村（社区）、学校、企业等积极开展人防（民防）工作，并加强工作指导，努力为各有关方面开展人防（民防）工作创造有利条件。年底前，县人防办将对各镇（街道）开展人防（民防）工作的情况进行一次全面检查和考评，通过“听（听情况汇报）、看（看相关台帐）、访（下村或社区进行访问）”三种形式进行考核，并在检查考核的基础上开展评比、表彰和奖励。

第二篇：关于加强人防工作的意见

关于加强我县人民防空工作的实施意见

为认真贯彻《中华人民共和国人民防空法》和党中央、国务院、中央军委，省委、省政府及市委、市政府的有关指示精神，进一步增强国防观念和忧患意识，加强人民防空建设，努力开创我县人民防空事业的新局面，特制定本实施意见。

一、充分认识人民防空建设的重要性

人民防空是国防的重要组成部分，是国民和社会发展的重要方面，加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局。各有关单位要切实加强对人防工作的领导，将其列入重要议事日程，认真贯彻落实党和国家关于人防建设的方针政策，坚持人民防空建设与经济建设相协调、与城市建设相结合的原则，统筹规划，同步发展。

二、切实加强人防工程建设

根据《中华人民共和国人民防空法》及《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔202_〕9号）规定，城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。坚持以建为主，确因地质条件限制不能修建防空地下室及国家规定的减免项目，必须由人民防空主管部门审核批准后，向人民防空主管部门缴纳人防易地建设费。此外，任何部门和个人都不得批准免建防空地下室或减免人防易地建设费，更不能以费代建。

三、严格对人防工程项目的审批和管理，理顺项目报建联审程序。

人防、建设、规划等相关部门要紧密配合，加强协调，共同把好人防工程建设的审批关。对应建防空地下室的建设项目，在项目可行性论证、项目立项时应将其纳入项目建设内容、并纳入项目建设投资范围。规划、建设等行政主管部门要按照《济南军区、山东省人民政府、河南省人民政府<关于加快人民防空改革发展若干问题的决定>》（〔202_〕3号）文件第四项第十三条的规定对建设项目进行审批。未经人防主管部门进行防空地下室设计方案、图纸专项审查的工程项目，城市规划行政主管部门不得发给规划许可证,建设行政主管部门不得发给施工许可证，公安消防部门不得办理相关消防许可手续，建设单位不得组织开工。

第三篇：人防实施建议书

人防地下商业街投资项目实施建议书

一、基本慨况

人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人防工程与市政工程有效连通，多元、人性化分流过街人群，是平战结合后作用于城市人行交通的功能体，并随之附带商业街，方便了群众生活，增加了就业岗位，创造了良好的社会效益，有效的促进了城市发展，做到了人民防空与城市建设的协调发展。

城市的地下是十分巨大而丰富的空间资源，也是城市发展的宝贵财富，向地下要空间，已成为城市进一步发展的客观需要，这是世界城市发展的成功经验，也是衡量城市现代化水平的标志。城市空间拥挤，停车难、行路难的矛盾越来越突出，这势必给城市的规模容量、基础设施配套和服务管理带来巨大压力，这些矛盾和问题，需要通过地下空间的开发有效解决。

二、实施依据

《中华人民共和国人民防空法》明确提出：

人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

人民防空建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设，国家对人民防空设施投资建设必须按照有关规定给予优惠。

并明确规定：县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。

三、人防项目的建设前景和意义

人防工程的建设，为政府带来二级开发的税收收入并相应带来新的税源，政府在大幅增加地方税收收入的同时，还能带动本地区及周边地区的经济增长，并提供了更多直接和间接的就业机会，因此人防项目的实施和建设是政府所大力倡导的。

同时，按照《人防工程战术技术要求》的规定：人防部门可以对人防工程的使用功能、防护功能及内部设施实施平战转换。因此，采取有等级防护标准与非等级防护标准相结合建设，满足平战结合的要求，平时开发作为综合性商业设施，战时为人员掩蔽部和战备物资库，建设成集人防、购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的特色地下街区，在充分满足人防建设需要的前提下，也最大限度的满足了现代人们对于“吃、玩、穿、美、用”五大生活的需求，是平战结合的一种全新的商业经营模式和理念。

人防工程的规模修建，一是实现了车辆和人员的互相分

离，通过地下商业街进出口贯通道路两侧的人行道，取消城市道路上的人行横道，人员跨街都在地下行走，有效的避免了人车争道，使拥挤的人群、车辆能够有序分流，杜绝了交通事故的发生，从而极大的保障了人民生命、财产的安全。二是可以将地下商业街扩展后，通过地下通道与周边的地下停车场连通，能很好的解决地面交通和环境问题，有利于提高整个商圈的档次和形象。三是通过其纵横交错的地下商业街，连通地上重要商业网点，能有效的实现商业的一体化，多元化和街区化，极大的为市民的购物提供了快捷和便利。

因此，这种人防地下商业街项目模式的实施，对于城市的健康发展，其前景、意义和贡献的不可估量的，这种模式势必将带来一场建设和投资的风暴。

四、工程大概设计

人防工程主要是在城市的街区和繁华地带，开挖城市道路，在道路下修建人防地下工程，在其中设置人行通道及豪华商铺，最终将其改建成一条新兴的、繁华的地下街区。

人防工程的地下主体项目完工之后，顶部则恢复为城市道路的原样。

人防项目主要构造和设施有，承重梁、柱、板、间隔墙、通风、中央空调、自动喷淋系统、装修、给排水、电气及出入口等设施。

人防工程断面图大样：

人防工程平面鸟瞰图

人防工程三维效果图：

豪华的地下商业街区

良好的购物环境，宽敞的地下通道

专业化的市场设置，极大的提高了购物的快捷和便利

集购物、休闲、娱乐为一体的完善设施，使人流连忘返 人防工程商场进出口示意图

五、人防项目商业街的土地取得、产权和实施流程

人防项目的土地使用权以招牌挂的方式取得，享受国家规定的优惠政策，目前凯里市的土地为10万元一亩。人防商业街的铺面具有合法的产权，年限为40至50年各地有些许不同。

人防项目的投资者大概的实施流程：前期投资意向洽谈—可行性方案上报—政府批复—投资合同签订— 实施街道地质勘探—工程图纸设计—设计会审—招投标—施工建设—工程竣工验收—销售。

六、人防工程的竣工时间

目前人防工程的施工时间段：主体构造工程一般都在四个月内完成，并基本恢复地面道路达到通行车辆的程度。而附属设施及铺面装修在3~5月左右，正常来说，人防工程从施工到竣工验收及销售铺面完成，很难超过一年，是明显的短、平、快项目。

七、投资概算推断和利润分析

因我本人没有参与过人防工程的实际施工，所以我只能以我对人防工程市场调查的了解，和对道桥工程多年的施工经验，实事求是的进行一个自以为是的推测和预判，从而尽量得出最大限度接近实际的概算以供参考。不足之处，请看者多多谅解！

1、市场调查的具体情况

我朋友在湖南××人防公司上班，从事项目的管理工作，而湖南邵×市的人防工程是他们公司投资建设的项目，我从他处了解到的情况是：包含所有直接费、间接费工程投入（包括管理经费、人情费、中介费和其他等等费），他们施工的成本为八千多接近九千元一平米，而卖价则达到了成本的六倍多。

贵州都匀市的人防工程开盘才几天我到了现场，去登记买铺面，被告知已售完，登记了电话号码，最终也没有收到可以购买铺面的电话通知，我从售房经理处了解到，铺面销售的均价为八万八千元/平米。

2、施工经验推断

我们可以用与人防工程比较接近的建筑物与其进行一下比较：目前二级公路隧道的工地实际施工承包价为二万八左右一米，保险起见，我们以三万一米计算。二级公路宽12米，加两侧人行道各0.75米或1.5米，隧道总宽最小13.5米，我们以13.5米计算好了。如此的话，则每施工一平米成本价格为（30000÷（13.5×1）=2222.22元/m2），而隧道施工的难度、技术要求和构造绝对不会低于人防地下工程的建设要求，那么，我们可以得出一个这样的小结论，即人防工程的主体构造成本应在2222.00元/ m2左右。

人防工程在设计上，比隧道多出了通风、中央空调、自动喷淋系统、装修、给排水、电气及出入口，这几项我没有具体的计算方法，不过据我在专业人士处了解到，四千元左右一平米就可以满足施工成本要求了。也就是说，每平米施工成本（没有包括管理经费、人情费、中介费和其他等等费）为：主体构造2222.22元/ m2，其他设施及装修4000.00元/m2，合计6222.22元/m2，比起我从湖南处调查的9000.00元/ m2（他们包括了管理经费、人情费、中介费和其他等等费），施工成本基本上能够吻合。

八、综上所述

如果施工所有费成本大概确定为9000元/ m2，而以湖南人防的销售均价约6万/ m2，贵州都匀市的销售均价8.8万/ m2，这是成本的多少倍，我想这样合法的投资利润，应该是大家所苦苦追寻的吧！

《资本论》里这样说道：“利润只要有10%，就会使资本蠢蠢欲动；有20%，就会使资本活泼起来；有50%，就会引起资本积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律；而利润有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”

第四篇：征兵工作实施意见

关于深入搞好征兵宣传工作的实施意见

为激发我镇广大适龄青年应征积极性，营造全社会重视、关心和支持征兵工作的良好社会舆论氛围，确保我镇今冬征兵任务的圆满完成，根据国务院、中央军委征兵命令和国防部征兵办公室《关于进一步搞好征兵宣传工作的通知》精神，现就深入搞好今冬征兵宣传工作提出如下实施意见：

一、统一思想认识，充分认清征兵宣传工作的重要性和必要性

广泛深入地做好征兵宣传工作，是强化广大适龄青年国防观念和依法服兵役意识，调动和激发应征青年参军积极性的有效手段，也是完成征兵任务、提高兵员征集质量的重要保证。各级宣传部门和政府兵役机关，要从落实科学发展观、促进国家经济建设与国防建设协调发展的政治高度，从打牢部队建设基础、提高军队应对多种军事威胁和遂行多样化军事任务能力的战略高度，充分认清做好征兵宣传工作的重要性和必要性，切实加大征兵宣传工作力度。在宣传教育的内容上，要把保证国家和民族安全发展的“大道理”与维护应征青年个人和家庭利益的“小道理”结合起来，把公民依法服兵役的责任、义务与国家、地方有关优抚政策和待遇结合起来，真正唱响“参军入伍是为国防尽义务”的主旋律，引导广大适龄青年正确认识和处理国家利益与个人利益的关系，为随时应召入伍奠定坚实的思想基础；在宣传教育的方式上，要改变仅靠征兵期间“一阵风”、“运动式”、“突击性”宣传的做法，切实通过建立固定的渠道、稳定的阵地、规范化的手段，抓好平时经常性的宣传，确保征兵宣传工作有广度、有深度、有力度，真正使征兵工作各项法规政策和制度规定家喻户晓、深入人心；在宣传教育的对象上，既要抓住适龄青年这一应征主体，也要抓好全民征兵宣传，特别是要重视抓好各级党政领导干部、企业法人的国防观念和兵役法规宣传，切实营造适龄青年依法服兵役，家长积极支持子女履行兵役义务，各级领导和企业法人全力支持征兵工作的良好社会氛围；在宣传教育的组织领导上，要把兵役法规和征兵政策规定的宣传教育纳入社会教育整体规划，纳入各行各业领导干部目标责任制，纳入文明村屯、文明企业、文明社区的考评内容，切实形成对征兵宣传齐抓共管的良好局面。

二、突出宣传重点，切实增强征兵宣传工作的针对性和有效性

适应形势和任务的发展要求，切实突出工作重点，是做好征兵宣传工作的内在要求。各级兵役机关和宣传部门，要把征兵宣传工作作为学习实践科学发展观活动的重要内容，紧紧围绕国务院、中央军委关于今冬征兵工作的部署要求、政策调整和相关规定，确定好宣传内容，突出宣传重点，切实增强征兵宣传工作的针对性和实效性。要结合纪念改革开放30周年宣传活动和开展征兵工作宣传月，着力宣传国防和军队现代化建设发展的新成就、新发展，尤其是武器装备加速发展对高素质兵员的迫切需要，激励优秀青年特别是高文化素质青年到部队建功立业；着力宣传今冬征兵政策的调整变化，使调整征集对象主体和优先征集高学历青年、优先征集各级各类院校应届毕业生的政策规定人人皆知，为选拔优秀青年参军创造良好的政策舆论环境；着力宣传国家和军队以及我省各级党委、政府制定出台的优抚政策特别是吸引高学历青年和院校毕业生入伍的各项优惠、优待政策，调动优秀青年参军入伍的积极性；着力宣传兵员征集的具体政策规定、标准条件、工作程序和各级关于廉洁征兵各项规定，自觉接受广大应征青年和社会群众的监督，为征兵工作营造健康的社会环境；着力宣传近年来我省涌现出的关心支持征兵工作的先进单位和个人典型事迹，及时总结和宣传各地推进征兵改革的成功经验和做法，不断激发征兵工作的内动力，创造性完成我省征兵工作任务。

三、广开宣传渠道，着力扩大征兵宣传工作的覆盖面和影响力

征兵工作涉及军地多个部门、社会各个领域和广大应征青年及家庭，必须广开宣传渠道，活化宣传形式，创新宣传手段，增强宣传效果。征兵期间，各地要充分发挥当地新闻媒体的舆论传播作用，积极开展形式多样的宣传教育活动，着力抓好基层一线的宣传发动工作。

四、科学组织筹划，确保征兵宣传工作的顺利展开和有序实施

组织领导到位，筹划部署到位，征兵宣传工作才能真正抓到位、抓出成效。各级兵役机关和宣传部门要高度重视，结合本地实际科学筹划，精心组织，确保征兵宣传工作有序展开和扎实推进。

要加强组织领导。各级政府征兵领导小组要把征兵宣传列入征兵工作重要议事日程，并作为领导小组成员履职尽责的重要内容，坚持深入征兵宣传一线开展工作。征兵宣传部门要充分发挥职能作用，协调军地有关部门积极参与各项宣传活动。征兵期间，各市（州）、县（市、区）党委宣传部门和军分区、人武部都要分工一名领导具体负责。县以上都要组成征兵宣传工作领导小组，抽调当地宣传部门、兵役部门和国防教育办公室人员组成专门办公室，具体组织和协调征兵宣传工作。

要健全宣传队伍。要加大征兵宣传力量投入，县（市、区）要建立一支征兵宣传队伍，抽调军地政治素质好、专业能力强的人员参加征兵宣传工作，特别要明确各级各类院校征兵宣传的具体负责部门和责任人。要搞好征兵宣传业务培训，明确征兵宣传职责任务分工，搞好征兵宣传各项服务保障，各有关部门要指定专门联络员负责征兵宣传相关事宜。

要周密部署安排。把征兵宣传工作纳入今冬征兵检查评比的重要内容，调动各级做好宣传工作的积极性。要结合本地实际，研究制定详细的征兵宣传工作实施计划和方案，明确宣传重点、阶段划分、方法步骤、具体责任和保密要求，确保征兵工作顺利开展和深入进行。

第五篇：202_党建工作实施意见

千委发〔202_〕 号

中共千佛镇委员会

关于202_年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

202_年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《202_年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 202_年2月15日

千佛镇党政办公室 202_年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见