第一篇：十堰创建湖北环境保护模范城工作报告

十堰市创建湖北省环境保护模范城市工作报告

十堰市人民政府

202_年12月24日

202_年5月，十堰市委、市政府在全市启动开展创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市创建工作（简称“三城联创”），202_年12月，获得“国家卫生城市”称号。202_年12月，《十堰市创建国家、湖北省环保模范城市规划》通过国家环保部专家评审，《规划》明确提出了202_年实现省级环保模范城市的工作目标，标志着我市创模工作正式进入攻坚阶段。几年来，十堰市委、市政府坚持“外修生态、内修人文”，大力实施产业转型、节能减排、五河治理、生态修复等创模工程，持续开展“清水行动”、大气污染治理行动，坚决向三大污染宣战，创模工作取得了阶段性成效。在今年12月8日、9日省环委会办公室组织的考核验收中，我市27项指标已经全部实现达标或基本达标。

一、开展创模以来取得的成效

开展创模以来，全市上下以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面推进生态文明建设，落实科学发展观，大力开展污染减排，严格环境监管，加快推进城市基础建设，切实关注民生，全市环境基础设施建设进一步完善，环境监管能力全面加强，－1－ 环境管理不断科学规范，城市环境质量持续改善，全市以环境优化经济发展的能力进一步增强。

一是全市经济健康快速发展。202_年，全市实现生产总值(GDP)1200.8亿元，比上年增长9.5%。其中第三产业增加值439.5亿元，增长9.6%。工业结构调整和转型升级取得新进展。工业每度电产值同比增长25.2%，高耗能行业产值能耗同比下降14.7%。规模以上企业实现高新技术产业增加值156.61亿元，比上年增长14.8%。提前一年完成“十二五”节能减排目标。

二是环境质量持续改善。汉江干流十堰段、丹江口水库水质主要指标达到国家地表水Ⅱ类标准，功能区水质达标率达到90%以上。全市17个集中式饮用水源地水质达标率100%。今年元—11月，我市城区优良达标天数为269天，达标率80.5%。PM10平均浓度为88微克/立方米，同比下降9.3%。全市森林覆盖率达到64.72%，林草覆盖率达79.34%，建成区绿化覆盖率达40.4%，人均绿地面积11.6平方米。

三是环境基础设施建设全面提速。《创模规划》得到全面实施，81个城镇污水处理项目、38个生活垃圾处置项目、18个水土保持项目建设快速推进。全市生活污水日处理能力达到47.4万吨/日，城市生活污水集中处理率89.2 %。

四是环境管理水平大幅提升。以环境保护为重要内容的生态

－2－ 文明指标纳入了地方党政领导干部的政绩考核内容；中小学环境教育全面普及，环境质量公告质量有效落实，社会公众对环境保护的满意率达到85%以上，202_年十堰环保工作在全省地级市综合考核中排名第一。

“十二五”以来，在全市人民的共同努力下，十堰先后荣获全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国最佳宜居城市、全国生态文明建设试点城市、全国生态文明先行示范区、全国最佳生态保护城市，丹江口水源地入选首批“中国好水”水源地。

二、主要做法

（一）创新机制体制，增强环保活力

一是健全有利于环境保护的机制体制。近年来，市委、市政府把创建环保模范城市作为保障南水北调中线工程水源地环境安全的重要抓手，及时调整成立了高规格的市环境保护委员会和生态文明指导委员会，实行合署办公，由市委书记任第一主任，市长任主任，11个市委常委有8个担任主任、副主任，全市环境保护工作得到高度重视。把以环境保护为重要内容的生态文明建设作为各县市区重点考核指标，强化对生态环保的考核分值，由原来的5项增加为9项，生态环保工作在整个目标责任考核的比重从5%增加到23%—28%。

－3－ 二是完善创模的制度体系。市委常委会、市政府常务会议坚持定期研究生态环保工作，先后出台了一系列文件，有力地推动了环境保护工作的开展。出台了《中共十堰市委市政府关于加强环境保护重点工作创建国家环保模范城市的意见》，市财政每年安排2500万元用于创模、生态文明及环境监管能力建设，各县市区生态文明补偿资金的40%用于生态环保。出台了《十堰市环境保护“一票否决”制度实施办法》，建立健全了调度通报、日常监管、责任追究等综合整治督办制度。

三是创新污染治理设施建设运营新模式。探索PPP模式，全面推行污水处理、垃圾处理设施的第三方运营。202_年将城区神定河污水处理厂、泗河污水处理厂、西部污水处理厂以及西部垃圾填埋场渗滤处理分别移交北京碧水源公司与北京城市排水集团托管运营。在总结城区污水处理运营经验基础上，202_年，我市对94个新建的县乡污水处理厂和38个垃圾填埋场全部通过公开招标，实行污水、垃圾处理设施建设和运营一体化模式，同时，大胆尝试、运用国内外先进工艺，如膜处理、人工快渗、STCC、化学氧化法、侧流除磷污水处理等先进工艺在十堰市得到了全面实施，而且取得了成功。目前，十堰污水、垃圾处理项目的运行效果十分明显，受到张高丽副总理的批示肯定。

四是强化环境保护能力建设。环境监察、监测全市域整体实

－4－ 现了标准化，增设了环境应急中心、宣教信息中心、机动车排气污染监管中心等机构，增设了42个乡镇环保站，增加编制80人，环境监管和环境应急的能力、水平显著增强。我们在健全完善环保机构，强化环保监管能力建设的同时，在全省地级市中率先形成地表水水质109项监测指标全分析能力，率先形成全域PM2.5的空气质量监测能力，监测能力建设从全省落后，跃升至全省第一方阵。市环境监察支队实现整体升格为副县级，投入500万元完成了监察智能一体化项目建设，全市环境监管能力全面加强。

（二）突出水环境整治，改善水环境质量

一是大力推进五条不达标河流治理。十堰市域内神定河、犟河、泗河、剑河、官山河水质未达到功能区要求，是我市创模最大的难题。市委、市政府把五条不达标河流的治理作为“头号工程”，构建了“截污、清污、减污、治污、控污”综合治理体系，建立河长负责制，市长张维国亲自担任治理任务最艰巨的神定河河长，其他4位副市长分别任犟河、泗河、剑河、官山河河长，实行一河一策，分段治理。截止目前，全市累计整治695个排污口，9个清污分流管网建设工程群，已完成245.6公里（202_年总任务300公里），城区污水管网达到1206.9公里。累计完成河道清淤138.13公里，清理污泥561.5万吨，建设生态河道31公里。

－5－ 开展 “四清行动”，组建263支“净化环境、保护水质”志愿者队伍，累计清除污泥和垃圾561万吨，拆除侵占河道的企业厂房、居民商住房、集贸市场、养殖场、旱厕等违章建筑物128处、16万平方米。

完成了神定河、泗河和犟河上游村庄的环境综合整治工程，累计清除生猪养殖户286家，处理生猪2.6万头。督促116家农家乐安装污水净化设施或建设人工湿地等，实现达标排放；依法取缔不能达标排放的22家农家乐。

目前，官山河已经稳定达到Ⅲ类，剑河水质绝大部分时段达到Ⅲ类，其他三条河流主要污染物浓度较202_年下降了50%以上，十堰提前实现了消除黑臭水体的目标。

与此同进，我们进一步加快五河工程治理进度。在对污水处理厂提标扩能的基础上，新上尾水处理工程。把神定河污水处理能力提升到18万吨/日，同时，在神定河下游已建设日处理5万吨人工快渗的基础上，再计划上日处理能力8万吨人工快渗项目，进一步深度处理污水处理厂尾水，使人工快渗能力达到13万吨，尾水深度处理达到地表水Ⅲ类水质标准。泗河污水处理厂提标扩能工程已全面启动，在泗河下游新建一个5万吨人工快渗工程也已经启动，202_年上半年可全部建成投运。犟河污水处理厂提标扩能工程已经启动，犟河黄龙人工湿地已全部完工，可日处理西部污水处理厂尾水8000吨，新建4万吨人工快渗工程已经开工。

－6－ 二是强化饮用水源管理。针对饮用水源存在的环境风险隐患、农业面源污染等问题，我市先后制定了《十堰市饮用水水源地环境保护规划》（202_-202_年）、《十堰市饮用水源污染防治管理规定》《十堰市生活饮用水卫生监督管理办法》等一系列饮用水保护相关的地方性法规，进一步明确了地方政府和市直各部门在饮用水源保护区的工作职责。

在202_年、202_年连续两年，市委、市政府均将饮用水水源地整治纳入创模“十大工程”予以安排部署，印发了《十堰市县级以上集中式饮用水水源地综合整治工作实施方案（202_-202_）》，集中在饮用水源保护区开展专项执法行动，彻底清除一级保护区内与供水设施无关、保护水源无关的设施。累计投资1360万元完成全市17个县级以上集中式饮用水源地35公里围网建设，通过强大的宣传攻势和持续不断的严格执法，落实了饮用水源巡查制度，全市集中式饮用水源水质达标率100%。

针对黄龙滩水库一级保护区内存在码头等与供水无关设施问题，制定三步走方略：第一步制订出台《十堰市黄龙滩水库饮用水水源地保护办法（试行）》，强化饮用水水源地管理，将码头存在带来的环境风险降到最低。目前，市环委会办公室组织起草的《办法》已经完成修改，待审查后发布实施；第二步制订扶贫搬迁计划，用1～2年的时间，把库区内堰石村300余户、1100

－7－ 余人口实施外迁，逐步弱化码头功能。目前，已编制完成《黄龙镇堰石村扶贫搬迁规划设计方案》（初稿），正在征求意见；第三步加快推进十竹二级公路建设，解决库区内房县大木镇、姚坪乡，竹山县楼台乡等地库区居民的陆路出行问题，逐步淘汰码头，最终实现黄龙滩水库饮用水水源地一级、二级保护区的全封闭保护，十堰城区饮用水源地的安全将得到全面保障。

三是规范涉水企业污染治理。采取“明查与暗查相结合，昼查与夜查相结合”方式，开展了两次环保执法“零点行动”，202_年以来，共出动执法人员261人次，检查企业168家，对存在环境违法行为的17家企业下达督办，对超标排放的3家企业进行了行政处罚。还采取雨天查、周末查和节假日查等方式，对排污单位进行突击检查，中秋节和国庆节期间，市环保局共出动执法人员65人次，对全市重点涉水企业进行突击检查，检查企业72家，发现环境违法行为7起，并进行了严肃处理。今年以来，先后拒批有环境风险的项目46个，涉及投资总额20亿元；取缔“十小”企业24家；拆除网箱养殖3.4万只。

加大在线监控设施的建设力度。根据202_-202_年环保部发布的国家重点监控企业名单，全市19家国家重点监控企业及12个污水处理厂，除关停和搬迁企业外，已完成24套废水自动监控设施，并实现了与环保的联网，202_年，我市国控企业在线

－8－ 数据传输有效率达到85.12%，202_年元—11月，国控企业污染源自动监控有效性传输率达到90.17%，高于环保部国控重点监控污染源自动监控数据传输有效率≥75%的要求。全市工业企业达标排放能力持续提升。

（三）实施综合整治，改善空气质量

9月23日，市长张维国主持召开了大气污染防治专题督办会，出台了202_年度燃煤小锅炉淘汰、餐饮油烟治理、秸秆露天禁烧和综合利用、油气回收治理、城区扬尘污染治理等五个方面的整治方案，全市大气污染防治工作全面推进。11月26日，为强化今冬环境空气质量的有效管控，市五创办、市环保局牵头，研究制定并印发了《十堰市202_年冬季“净空气、保蓝天”百日攻坚战专项行动方案》，按照“每周一小结，每周一通报”的要求强力推进施工扬尘、道路扬尘、燃煤锅炉、工业VOC、机动车排气污染防治以及堆场管理，确保全面完成空气环境质量年度控制目标。

一是重点工业企业废气排放稳步达标。东风热电、阳森热电建成了深度脱硝设施，4个水泥厂比省厅计划提前一年全部完成脱硝设施建设；202_年，我市启动对143座加油站、2座油库和43辆油罐车开展油气回收改造，并已完成21座加油站改造工作；启动了中心城区高污染燃料禁燃区域划分工作，全市累计淘汰92台423.83蒸吨的燃煤小锅炉，市城区范围内108台390多蒸吨锅炉已制定淘汰计划，将在202_年底前全部淘汰或实施清洁能源改

－9－ 造。

二是开展了城市扬尘综合整治。对城区700多台渣土车辆改装密封系统，同时，强化了施工扬尘监管，积极推进湿法施工，落实施工现场围挡封闭作业、现场道路硬化、施工车辆进出工地冲洗、渣土运输车辆全密闭等措施。强化了道路扬尘监管，道路机械化清扫率达到了66%以上，加大了道路冲洗降尘频次。投资1.2亿用于城区绿化建设，实施裸露山体治理工程，完成修复面积1067.34 亩，基本实现了裸露山体的绿色全覆盖。

三是加强了机动车排气污染监管。截止目前，全市成立机动车环保检测机构10家、建成检测线23条，基本实现县市全覆盖。我市202_年12月20日启动机动车环保检测工作以来，到202_年底，检测20.04万辆，环保检测率达89.3 %。划定了中心城区黄标车、无标车禁行区域，累计上路抽检1200余台次，处罚车辆98台，电子监控抓拍违规车辆8849台次。累计完成淘汰老旧车辆21123辆。

四是开展噪声、餐饮油烟整治。202_、202_年，从市环保专项专列220万元对311家餐饮油烟污染治理进行了补贴，城区各区分别建成了一条餐饮油烟治理示范街。202_年市公安治安部门共受理处置1530余条噪声扰民投诉，交管部门查处违法鸣笛2.6万余起。市城管执法局、市公安局、市环保局联合下发了

－10－ 《十堰市城区公园和广场游园管理办法》。建成天津路、浙江路、十堰大道等城市主干线160多公里，改造湖南路、镜潭路、郧阳路等20余条城市支次干线，有效缓解了交通压力、降低城市交通干线噪声与尾气污染。

五是在中心城区全面实行禁鞭。十堰市四届人大常委会第三十二次会议通过“禁鞭令”，市政府正式发布了《关于在十堰中心城区全面禁止燃放烟花爆竹的决定》。

（四）强化环境监管，确保环境安全

一是持续开展环保专项行动。先后开展四轮“清水行动”，深入开展“保水质，强民生，促转型，向三大污染宣战”、“保水质、迎调水，百日攻坚战”等专项行动。市委督查室、市政府督查室、市五创办多次联合市直相关单位协同作战，密切配合，联合督查，有力地促进了环境基础设施项目的实施，促进了一批环境问题的解决和一批环境隐患的排除。累计出动执法人员2600余人次，检查企业605家次，责令255家企业进行整改，对78家企业处罚513万元，依法关闭违法排污企业31家，关停重点排污生产线1条。对2个县市政府实施环保“一票否决”预警，对3个县市实施了环保约谈，对7个县市区下达了整改通知。

二是开展重金属污染整治。投资6500万元建设规范的电镀工业园（协兴工贸），对城区所有不能达标排放的小电镀企业全部予以关停。截止目前，已经有28家电镀企业入园经营。同时，－11－ 对全市涉重企业和高环境风险企业推行环境污染强制责任保险试点工作，东风汽车紧固件有限公司等4家企业已办理了强制责任险。

三是大力推进清洁生产。严格按照国家、省下达的强制性清洁生产审核企业名录，督促各企业加快进行清洁生产改造。“十二五”以来，全市共下达清洁生产计划75家，截止目前，除33家企业因长期停产、关停淘汰和搬迁等原因无法实施以外，其余42家企业中，已有36家企业完成清洁生产审核评估（其中31家企业完成清洁生产审核验收，5家正在实施清洁生产审核方案待验收），6家企业正在编制审核报告。

四是危险废物得到依法安全处置。202_年至202_年，全市共产生工业危险废物的产生量3.3446万吨，医疗废物6580.4吨，全部实现了依法安全转移和处置。202_年，我市成功组织了全国第一个大批量含多氯联苯危险废物的处置工作，东风汽车公司投资1.18亿元，将4895个含多氯联苯电容器等共计1725.5吨危险废物予以安全转移处置，消除了南水北调中线工程水源地最大的环境隐患。

（五）调整产业结构，推动经济结构转型升级

一是关停重污染产业。202_年，我市黄姜产业得到了壮大并达到了发展巅峰，全市黄姜种植面积84万亩，占全国的43%；

－12－ 全市黄姜加工企业达到79家，相关从业人员达到100万人，产值14亿元。十堰围绕汽车配件加工生产生的电镀产业相对发达。但为了保住一库清水，我们一方面建设电镀工业园，引导企业入园，另一方面坚决关停不能达标排放的小电镀企业。“十二五”期间，累计关停并转各类重污染企业近500家，为保“一库清水”做出了巨大牺牲。

二是淘汰落后产能。“十二五”以来，十堰共拒批不符合环保政策的项目145个。累计淘汰水泥立窑熟料117万吨，炼钢67.8万吨，电解铝2万吨，铁合金1.3万吨，电石2.5万吨，锌冶炼（再生锌）1万吨，制革30万标张（牛皮），共涉及7个行业，12家企业。

三是发展生态产业。在发展思路上，市委、市政府科学设计“一城两带”水资源保护与区域经济协调发展战略，以环境保护优化经济发展，形成了以中心城区为核心，各县市区、各行业、各领域为支点的“一核多支点”发展格局，成功实现了产业转型，吸引了沃尔沃公司等一批高端企业落户十堰。在治水、治山、城市基础设施建设中，生态产业，生态观光农业、生态旅游业得到快速发展，第三产业在国民经济中的比重大幅提升。

（六）开展绿色创建，深化环保理念

一是开展 “绿色”系列创建。深入推进绿色学校、绿色家庭、－13－ 绿色企业、绿色机关、绿色社区、生态乡村等六大绿色系列创建活动，并对创建成功单位，用“以奖代补”等方式进行奖励。截止202_年，全市共建成省级绿色社区8个；国家、省级生态乡镇18个，省级生态村77个；国家级绿色学校1所、省级绿色学校28所。

二是推进农村环境整治。202_年以来，投入1.55亿元，对155个村（其中竹房城镇带108个村）进行农村环境综合治理。今年，国家投入3亿元，省、市、县配套后共计4.2亿元，对丹江口库区35个乡镇、428个村开展农村环境综合整治，总受益人口达60万人，实现丹江口市、郧阳区、武当山特区农村环境治理的全覆盖。通过一年左右的时间，建设一批农村生活污水处理设施、生活垃圾收集转运设施、非规模化畜禽粪便综合利用设施、饮用水源地防护设施等，推动建立农村环保基础设施长效运行管理制度，实现农村人居环境显著改善、村容村貌整洁优美。

三是大力开展环境宣传教育。精心组织开展六·五环境日系列活动，多形式、多层面为环境保护、生态文明理念的普及造势，推动环保理念深入人心。建立季度环境新闻发布会制度，及时向社会公布十堰环境违法十大典型案例执行情况和环保执法大检查工作进展；利用召开新闻发布会、电视台深度沟通栏目、政府网视频访谈、十堰日报专版公示，市环保局组成宣讲团在县市区

－14－ 巡回宣讲新《环保法》，对各县市区政府部门、重点企业巡回培训5000人次；邀请华南督查中心专家在市委党校对市级重点企业、乡镇街道干部进行培训300人次。与环保部宣教中心、北京市石景山区环保局联合在石景山区委党校举办两期150名环境管理干部培训班，邀请了中国工程院院士、清华大学钱易教授以及国内知名专家，进行环保专题培训，收到了很好效果。开通“十堰环保”官方微信微博，积极参与、宣传“省环境保护政府奖”等各类评选表彰活动。每年均有100篇以上的稿件被《中国环境报》、《湖北日报》、荆楚网等省级及以上媒体采用。生态环保的理念已经成为全市人民的一种自觉行为。

三、主要体会

创模的实践表明，思想认识到位是创建工作的前提，领导重视到位是创建工作的关键，宣传发动到位是创建工作的保障，措施落实到位是创建工作的根本。

（一）思想统一，认识到位，为创模工作奠定了坚实的思想基础。

认识到位是前提，领导重视是关键。创模之始，我市就意识到，创模不是简单的为了拿到一块牌子，得到一个荣誉，而是提高全市环境保护工作水平，促进以环境优化经济发展的一个有效手段。十堰市委、市政府坚持环境与发展综合决策，把保护和改

－15－ 善生态环境作为城市发展的基本战略之一，把“创模”工作纳入到了国民经济和社会发展规划。强化顶层设计，在以“创模”为重要内容的“五城联创”过程中，建立了完善的“创模”工作机制和监督考核机制，为有效推进创模各项工作奠定了基础。

（二）广泛发动，全民参与，为创模工作提供了强大的动力

创模，重在过程，贵在参与。创模是一项艰巨复杂的系统工程，涉及经济、社会、环境和城市建设的方方面面，必须依靠群众、发动群众。通过新闻媒体、绿色创建、公益宣传等多种方式，多层次、多角度、全方位宣传创模工作，营造强大的舆论声势和良好的氛围，从而推进各级各部门科学发展意识的增强，企业生产经营者能够遵守环保法律法规自觉性提升，社会公众“保护环境、人人有责”的意识普遍形成，从而实现全社会关注创模、支持创模，参与“创模”。

（三）真抓实干，多措并举，务求创模工作取得实效。对创模所需要的人、财、物以及政策支持，市委、市政府全部认真研究并给予了大力支持。对创模中遇到的困难，专题研究，强力督办。市委组织部从市直各部门中抽调40余名后备干部，组建了“五城联创”指挥部，专门负责各项创建工作的督查。每年安排2500万元的创模专项经费大力推进创模各项工作。“十二五”以来，全面落实了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保

－16－ 持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游十堰控制单元不达标入库河流综合治理方案》、《十堰市创建湖北省环保模范城市规划》，我们在争取国家、省级投资以外，自筹资金超过35亿元，并在202_年、202_年分别发行地方债券3亿元，全市累计完成投资73亿元，建起了81个污水处理厂、38个垃圾填埋场，对60个工业点源进行治理，全市环境基础设施建设力度空前，成效明显。

（四）创新机制，完善制度，为创模工作提供了有力保障。创摸促使十堰不断推陈出新，并通过探索新体制、新机制，有力地推进了创模工作上水平。我们出台一系列有利于环境保护的政策制度，提高环保在各县（市）区年度综合目标考核中比重，把城区空气、水环境质量纳入城市管理综合考核，全面加强环保能力建设，市委督查室、市政府督查室，每年均要组织2—3次创模工程的督查。正是市委、市政府的高度重视，也推动了市直各部门、各县市区形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局，层层分解目标任务，层层督办检查，极大的提高了创建成效。在治污设施运行上，推行全市域PPP模式对污水处理、垃圾处理项目的建、管、运一体化，推进环境保护效益的最大化，也推动了创模工作提质增效。

四、下一阶段工作重点

下一阶段，我们将主要围绕改善环境质量、提升环境管理能

－17－ 力、保障南水北调中线工程核心水源地环境安全为重点，建机制、管长远、抓巩固、出成效。

一是进一步贯彻实施“双修”战略，推进生态环境与社会经济的协调发展。继续加强组织领导，强化长效机制建设，以环保模范城市创建统领全市环保工作，坚持环保优先，深入贯彻实施“外修生态，内修人文”发展战略，真正实现以环境优化经济发展，实现经济、社会与环境保护的协调、可持续发展。以民生项目的实施为抓手，发展绿色、生态、环保产业，在社会、经济快速发展的同时，推进环境保护工作再上新台阶。

二是以总量减排为抓手，持续改善环境质量。全面实施总量控制制度和排污许可证制度，按期完成国家和省下达的总量减排任务，推进重点耗能企业能耗审计，推广清洁能源使用，降低主要污染物排放强度。以新《环保法》的全面实施为契机，认真贯彻落实国家《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等法律法规，突出抓好高污染燃料禁燃区域建设，施工扬尘、道路扬尘管控，燃煤锅炉、黄标车淘汰及工业企业废气排放监管等环节，进一步健全大气污染联防联控机制，保障城市空气质量的稳步提高。进一步加快推进城区内源河流的综合整治，继续实施“河长制”，大力推进主要河流流域污水处理、生态恢复、水土保持、水源涵养林以及工程治理设施建设，确保

－18－ 河流水质持续改善。

三是进一步加大环保投入，提高环保基础设能力和水平。继续推进《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》项目建设，污水、垃圾处理项目全部建成投运，实现《丹江规划》的完美收关。加快推进《丹江口库区上游十堰控制单元不达标河流综合治理方案》，以及城区污水处理厂尾水深度处理项目的实施，全面完善城市环境基础设施。同时，强化污水处理厂、垃圾填埋场的监管，确保稳定运行，达标排放，切实发挥环境效益。

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第二篇：丹江口创建湖北环境保护模范城

丹江口市创建湖北省环境保护模范城市

工 作 报 告

（202_年2月）

202_年4月，丹江口市委、丹江口市人民政府下达了丹发【202_】6号文，正式提出在全市开展创建国家（湖北省）环保模范城市的决定。202_年以来，丹江口市委、市政府围绕国家（湖北省）环保模范城市创建目标，以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面推进生态文明建设，落实科学发展观，大力开展污染减排，严格环境监管，加快推进城市基础设施建设，切实关注民生，全市环境基础设施建设进一步完善，环境监管能力全面加强，环境管理不断科学规范，城市环境质量持续改善，全市环境保护工作取得了积极进展。

一、开展创模以来取得的成效

一是全市经济健康快速发展。202_年实现地区生产总值182.04亿元，增长9.5%，其中第三产业增加值62.5亿元，增长9.3%，实现旅游收入57.5亿元，增长19%。

二是环境质量持续改善。汉江干流丹江段、丹江口水库水质长期保持在地表水Ⅱ类标准以内，5个国控、1个市控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质占100%（除官山河以外，其他均为Ⅱ类），功能区水质达标率为100%。2个集中式饮用水源地水质达标率100%。202_年，我市城区优良达标天数为316天，达标率为86.6％。可吸入颗粒物（PM10)平均浓度为0.093毫克/立方米，低于全省平均浓度；SO2平均浓度由202_年的0.023毫克/立方米下降到0.013毫克/立方米，下降43%；NO2平均浓度由202_年的0.029毫克/立方米下降到0.017毫克/立方米，下降41%。城区声环境质量总体稳定。固体废物保持较高综合利用率，危险废物全部依法安全处置。

三是环境基础设施建设全面提速。《创模规划》得到全面实施，14个城镇污水处理项目、6个生活垃圾处置项目、2个水土保持项目、13个库周生态隔离带建设项目、5个工业点源污染治理项目、7个入河排污口整治项目、1个水环境监测能力建设项目全部完成，重点项目完成率达100%。实现了污水处理、垃圾处理设施城市和所有乡镇全覆盖。全市生活污水日处理能力达到9.56万吨/日，其中城市生活污水日处理能力达到7.5万吨/日，城市污水集中处理率87%；污泥处置率达100%。全市垃圾处理能力达到602吨/日，其中城市垃圾无害化处理能力350吨/日，无害化处理率达到98.6%。

四是环境管理水平大幅提升。以环境保护为重要内容的生态文明指标纳入了地方党政领导干部的政绩考核内容；中小学环境教育全面普及，环境质量公告有效落实，社会公众对环境保护的满意率达到85%以上。202_以来，丹江口市环保局连续多年在全省环保目标责任制考核中获得优胜单位；连续四年获得十堰市各县（市）环区环保部门目标责任制考核第一名；在202_年、202_和202_年国家重点生态功能区县域生态环境质量综合考评中，丹江口市先后三次被评为全国生态环境质量“轻微变好”县；在首届“寻找中国好水”大型环保行动水源地评比中，丹江口水源地入选首批“中国好水”水源地；202_年被命名为省级园林城市，202_年顺利通过 省级森林城市的考核验收。

二、主要做法

（一）创新机制体制，增强环保活力

一是健全有利于环境保护的机制体制。自202_年提出创模以来，环保创模工作成为市委、市政府的中心工作，进入了市委、市政府日常工作决策视野，对环保工作的重视程度持续提升。把创建环保模范城市作为保障南水北调中线工程水源地环境安全的重要抓手，提出了“以创模总揽全市环保工作”的指导思想，把“保水质、迎调水”作为全市的一项中心工作，上升为一项政治任务，予以了高度重视。及时调整成立了高规格的环境保护委员会，由市委书记任主任，市长任第一主任，市“四大家”相关领导任副主任，市直各相关部门为市环委会成员单位，形成了党委政府统领、环保部门牵头、成员单位协同的环保工作机制。进一步明确了委员会成员单位工作职责、建立了丹江口市主要污染物总量减排联席会议制度，充分发挥了环保委员会在创模中的积极作用。市委书记、市长亲自带队，召集市编办、市财政、市人事等多部门一把手，在环保局调研，现场办公，研究解决环保创模及环保能力建设问题。

二是完善创模的制度体系。市委常委会、市政府常务会议坚持定期研究生态环保工作，先后出台了一系列文件，有力地推动了环境保护工作的开展。出台了《中共丹江口市委、丹江口市人民政府关于加强环境保护重点工作创建国家环保模范城市的意见》（丹发[202_]11号），把市级环保专项资金全部用于环境保护和污染防治。同时，市财政每年从国家生态补偿 资金中安排不少于10%用于污染减排、生态保护和创模工作。市纪委制定了《丹江口市开展五城联创责任追究制（试行）》，强化督办与责任追究，全力推进创模任务的落实。出台实施了《丹江口市环境保护“一票否决”制度实施办法（试行》。依照这一制度，在创模期间，对3个单位下达了“一票否决”预警，对10家企业进行了环保约谈。在全市引起震慑效应。有力的促进了各级政府、各个部门切实履行好各自承担的环境保护法定职责，推动解决了一大批环保欠账。

三是强化环境保护责任考核。坚持把环境保护内容和生态文明建设作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据，强化责任追究和工作问责，实行“一岗双责”和“党政同责”。把环境保护和环境创模工作作为镇（办、处、区）和市直部门重点考核指标，同时还将水环境质量和空气环境质量纳入日常管理考核，每月进行通报。

四是以南水北调为龙头，强力推进水源地环境保护。制定了《丹江口市网格化环境监管体系实施方案》，建立和完善了市、镇、村（居委会）三级网格化环境管理体系，全市20个镇（办、处、区）全部结合《网格化环境监管体系实施方案》划定了以村委会（社区）为单位的三级网格，两委会负责人担任环境保护网格员，并结合辖区实际,明确了环境保护具体职责，真正做到“处处有网，网中有格，格中有责”，将责任体系层层细化，做到环境执法市域全覆盖；为强化库区环境监管，成立了丹江口市库区综合执法管理办公室，从环保、公安、海事、水产、水务等部门抽调人员集中办公，对库区水质保护进行综合执法；在库区环库的15个乡镇 成立了6个环境保护管理站，前期分别在库区4乡镇设立固定办公地点，建立了环库环境监察和巡查机制；此外，市政府先后出台了《加强环库公路沿线生态环境保护的通告》、《加强丹江口库区（丹江口市境内）岛屿监管保护工作的通告》、《关于严格落实直接入库河流日常保洁责任的通知》等文件，将库区水质保护纳入库周各镇（办、处、区）网格监管重要职责；制定了《丹江口市入库支流环境保护河长责任制管理办法》，对进入丹江口水库各支流水质实行河长责任制，市长担任总河长，分段河长分别由镇长和村委会主任担任。通过一系列制度的创新和有效实施，确保了库区水质安全，全市环境保护工作活力得到有效释放。

五是强化环境保护能力建设，推进环保责任落实。环境监测监察能力得到加强，机构体系不断完善，人员队伍不断壮大，环境监管和环境应急的能力、水平显著增强。环境监察、监测实现了标准化，在202_年全部通过了省环保厅组织的环境能力标准化建设验收。

增设了环境应急中心、机动车尾气监管中心和六个乡镇环境管理站；环境监察大队单位性质由自筹自支改为全额拨款事业单位；环保系统的人员、经费、编制等问题得到加强，二级单位人员编制由过去的17人增加到38人，环保工作经费纳入财政预算安排，给予充分保障。

全市环境监管的能力全面加强。202_年以来，通过向上争取和自筹资金4000余万元，全面加强环保执法监管能力建设。一是加强监测能力建设。市环境监控中心大楼建成投入使用；购置水质监测采样船一艘；新建城区噪声监测LED显示屏两座；新建两座6参数空气自动站（左右岸）； 对胡家岭水质自动站高标准升级改造；购置气质联机（GCMS）、气相色谱、原子荧光等大型分析仪器，水质常规分析能力超过64项。二是加强监察能力建设。建成全市重点污染源环境监管视频、数字化信息平台；对一线执法人员全员配备使用便携式手持移动执法终端。

（二）强化环境基础建设，环境保护的能力进一步增强。

一是环境基础设施建设日益完善。14个城镇污水处理项目、6个垃圾处理规划项目等重点项目全部建成投入运行，实现了污水处理和垃圾处理设施城市和所有乡镇全覆盖。

二是实现了所有村庄的环境综合整治项目全覆盖。作为全省唯一的农村环境连片整治整县推进县（市），累计投入资金20513.35万元，对全市194个行政村的饮用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽养殖污染实施环境综合整治，实现全市村庄环境综合整治全境覆盖。

三是构建城市生态滨江样板。我市自202_年5月开始启动“一江两岸”观景带和沧浪州湿地公园项目建成，总投资2亿元，整个工程区域总占地面积940公顷，其中陆地面积343公顷，水域面积597公顷。收集乡土植物600多种，公园花带15000平方米，种植广场高大乔木、江堤柳树、池杉、水杉、松、竹、梅、桃等各类树木25万株。公园内树木葱茏，芳草如茵，四季繁花盛开，蜿蜒曲折的游步小道纵横交错，碧波荡漾，随处可见鸥鹭翩翩飞舞，形成“依山傍水，城河一体”的休闲、生态景观。

四是大力推广天然气等清洁能源。西气东输二线丹江口支线天然气项目在202_年引入我市，通过全力普及居民、酒店、餐馆使用天然气、对 城区所有出租车和部分私家车油改气、燃煤锅炉煤改气，切实转变了城市能源结构，城市清洁能源使用率大幅度提升，城市清洁能源使用率已达到93.04%

（三）突出水环境整治，改善水环境质量

一是大力推进五条不达标河流治理。我市把确保“一江清水北送”作为全市的中心工作和政治任务来完成。为保障调水工程的顺利持续通水，我市全力推进入库河流治理、生态修复、坝区环境整治等工程，有效实施了“五河治理”（官山河、浪河、安乐河、沙沟河和大柏河）。作为水源地，我市库区上游2条一级入库支流、10条次级入库支流中，原来存在官山河、浪河和大柏河三条河流不达标。为确保库区水质良好水质，我市组织有关科研单位编制了各流域综合治理方案，多措并举，自筹资金进行治理（其中官山河先后投资1.65亿元），实现了三条河流水质的根本性好转。

自202_年开始，官山河稳定达到Ⅲ类以上，多数月份达到Ⅱ类水质，浪河自202_年开始，水质稳定达到到Ⅱ类；实现了域内无劣V类、无黑臭水体的目标。

二是强化饮用水源管理。针对饮用水源存在的环境风险隐患问题，投资106万元，完成城区第一水厂陆域一级保护隔离网工程、水域一级保护区防护带工程和饮用水源保护区警示标志“三建”工作，拆除了保护区内库汊拦河坝和网箱；启动总投资2.98亿元的二水厂迁建工程，目前已投入1419万元，工程正在紧张进展中；规范了备用水源建设，制定并上报了《备用水源汉江集团水厂水源地保护区划分方案》，等待省环保厅批复，设置了规范化的界标、交通警示牌和围网等物理隔离设施。自202_年开始，每年对城市集中式饮用水源地进行一次109项全项目分析，水质达标率为100%。从202_年开始，对全市15个镇（处、区）集中式饮用水源的水质进行每年2次29项常规监测。通过强大的宣传攻势和持续不断的严格执法，落实了饮用水源巡查制度，全市集中式饮用水源水质达标率100%。

三是规范涉水企业污染治理。先后开展四轮“清水行动”，深入开展“保水质，强民生，促转型，向三大污染宣战”、“保水质、迎调水，百日攻坚战”等专项行动。市委督查室、市政府督查室、市五创办多次联合市直相关单位协同作战，密切配合，联合督查，重拳整治对库区水环境构成较大危害的环境隐患，强制取缔十堰川流汽车配件厂、十堰市紫源宏物贸公司等“十小”企业；关闭丹江口市鑫隆生物科技公司黄姜皂素生产线、丹江口磷化工公司磷酸生产线；丹江口市神龙化工有限公司黄磷生产线等不达标涉水企业；拆除网箱养殖93534只。

四是加大在线监控设施的建设力度。我市已有27家重点企业安装了34套污染源自动监控设施，其中废水24套，全部安装并通过验收和联网，并且每季度开展了有效性审核，传输数据有效传输率达到96.58%。全市工业企业达标排放能力持续提升。

（四）实施综合整治，改善空气质量

大力开展大气污染防治，全市空气环境质量保持稳定。

一是加大了落后产能淘汰落力度。自202_开始，先后关停了位于城区的市第二水泥厂和太和水泥公司、6座电石炉、丹江口铝业有限责任公 司68台电解槽等多家企业或生产线，此外还有4台电石炉202_年来实际已经处于停产关闭状态。

二是加强工业大气污染治理，工业废气稳定达标排放。湖北东圣丹江化工有限公司的30蒸吨的锅炉采取脱硫除尘措施，丹江口市宏茂冶金有限公司和汉江集团丹江口电化有限责任公司6台半密闭电石炉都改为全密闭，削减二氧化硫排放量300吨/年。

三是改善能源消费结构，提高清洁能源消费比例。加强燃煤锅炉、煤气发生炉、炉窑、茶水炉、食堂大灶等煤改天然气工作；在城区禁止新建燃煤炉窑、锅炉和大灶，其他地区禁止新建小于10蒸吨的燃煤锅炉；淘汰燃煤小锅炉，停用燃煤锅炉10台，对12家企业22台燃煤锅炉进行了煤改气。这些措施的落实，为城市二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放强度的降低打下坚实的基础。

四是开展城市扬尘综合整治。强化了施工扬尘监管，积极推进湿法施工，落实施工现场围挡全封闭作业、现场道路硬化、施工车辆进出工地冲洗、渣土运输车辆全密闭等措施。强化道路扬尘监管，加大了道路冲洗降尘频次，道路机械化清扫率达到了73.7%以上。落实了企业堆场、料场的覆盖、封闭等措施，有效抑制了堆场扬尘的产生。实施以城市绿化、保护生态为主的园林绿化系统工程，全面实施裸露山体整治工程，基本实现了裸露山体的绿色全覆盖。

五是加强了机动车排气污染监管。建成机动车尾气检测线1条，在建1条，于202_年9月，正式开始机动车尾气检测和环保标志核发工作，到 202_年底，机动车尾气环保检测率达到78.4%。同时，加快黄标车和老旧车辆的淘汰步伐，淘汰黄标车和老旧车426辆。

六是深入开展餐饮油烟整治。从市财政专列专项资金，对餐饮油烟污染治理进行了补贴，合计完成了124家餐饮单位油烟治理。

（五）开展噪声整治，维护群众环境权益.为解决噪声扰民等群众反映较为强烈的突出环境问题，制定了《丹江口市城区噪声污染专项整治工作方案》、《丹江口市城区生活、交通噪声专项整治工作方案》，通过加强法制管理，建立部门联动机制，加大城市噪声整治力度，有效形成了各部门齐抓共管的良好格局，有效地控制了声环境质量。

一是强化建筑施工噪声管理，确保施工场地噪声达标排放。规范工地施工行为，严格夜间施工噪声执法监管，完善工地公示制度，及时处理噪声污染投诉，化解群众矛盾。

二是开展工业、五金、建材等生产、加工噪声的专项整治。202_年7—9月，环保局成立专班，对群众投诉较多的工业企业、钢窗、石材加工、广告制作等作业门店进行了为期3个月的噪声专项整治，主要针对居民休息时段进行巡查。对厂界噪声超标的圣达锻造有限公司、环宇机械有限公司等企业下达了限期整改通知书，督促企业达标排放；规范各加工门店作业时间和作业行为，落实噪声防治措施，对污染大却拒不整改的，强制停电、吊销工商营业执照。

三是加快城区道路设施建设，提高道路通行能力。改造拓宽、刷黑环 城南路、沿江大道、挖断路、红花路、姚沟路、车站路、生产南路等二十余条城市主次干道；整理、扩建人行道，合理布局车辆停车点，改善人车混行现状。通过改善城市道路环境、缓解车流量压力，降低城市噪声与尾气污染。

四是加强交通管理，实施畅通工程。实行机动车、非机动车、行人分流。中心城区完善交通管理措施，切实改善车辆通行能力。左岸主城区除环城南路、沿江路外，其他道路实行货车限行。提高了城市道路通行效率，减轻了市区道路交通压力，显著降低了因为交通拥挤而造成的噪声污染。

通过各项措施的落实，我市区域环境噪声和交通噪声监测值明显降低，关于噪声问题的投诉明显减少。

（六）强化环境监管，确保环境安全

一是加大督办整改力度，推进“清水行动”有关环境问题的整改。“清水行动”中查出的21家单位的存在问题全部整改到位；挂牌督办的湖北东圣丹江化工有限公司已摘牌验收。

二是严格环境监管，保持环境执法的高压态势。全市累计出动执法人员3500人次，检查300余企业家。关闭不达标企业6家，对21家企业下达整改通知；建立了环境违纪案件查处、环境刑事犯罪案件移送、环境违法案件处罚强制执行等环境行政执法与刑事司法衔接工作机制。

三是落实了严格的污染物排放总量控制制度和排污许可证制度，全面完成了总量控制任务。按照省政府给我市核定的主要污染物排放总量，对重点监控企业核定污染物排放总量，共核发排污许可证26个。年 度省、市减排项目全面完成。

四是大力推进清洁生产，全面完成强制性清洁生产审核。丹江口市被列入《十堰市重点企业清洁生产审核工作实施方案》中的企业共有16家，其中八家企业因不符合国家产业政策被关闭、停产等原因无法开展强制性清洁生产审核工作，其它全部完成强制性清洁生产审核及验收工作，强制性清洁生产审核及验收率达100 %。

五是危险废物得到依法安全处置。严格按照危险废物规范化处理处置的要求，域内13家工业企业危废、27家医疗机构的医疗废物全部进行了网上申报登记，202_年至202_年，全市共产生工业危险废物1059.23吨，医疗废物419.26吨，全部实现了依法安全转移和处置。

（七）调整产业结构，推动经济结构转型升级

一是严格控制“两高”企业落户，强化节能评估。坚决遏制高耗能项目的上马，对“两高”项目，一律不予立项、审批，从源头上控制“两高”企业落户。

二是坚决落实淘汰措施。建立落后产能退出机制，实现“淘能关小”。促进产业结构调整升级，先后关闭文字605厂落后PS版生产线、丹龙化工公司落后小黄磷、汉江集团电化公司3万吨落后电石产能、丹江口铝业有限责任公司2万吨电解铝（拆除114.5千伏安预焙电解槽68台）、丹江口市鑫隆生物科技公司、西保公司、汉江集团电化有限责任公司12500KVA电石炉等落后产能企业。

三是大力发展新兴产业，稳步实现产业转型。从202_年以来，我们 将原定的大力发展“四大一新”支柱产业改为实现工业结构战略性调整，大力发展生物医药、电子信息、新能源新材料和农产品加工等六大新兴产业。产业结构得到明显改善，产业中轻重工业比重已从202_年的13︰87转变为202_年的24.3︰75.7，轻工业和新兴产业得到较快发展，从而较好地平摊了传统高耗能企业能耗；第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重上升。202_年全市GDP182.04亿元，其中，第三产业增加值63.8亿元，占地区生产总值比重35.1%，较上年提高1.3%个百分点。

（八）开展环境宣传教育和绿色创建，深化环保理念

一是大力开展环境宣传教育，推进公众对环境保护的关注与参与。组织实验小学、徐家沟小学、肖家沟小学等学校开展环保成果、环保科普展览，向小朋友们赠送环保科普读物300余本，环保局长还与师生共同探讨绿色校园的建设，勉励小朋友们争做环保小卫士，活动受到广大师生的欢迎。由市委宣传部、市科协、市教育局、市环保局、市科技局、市供电公司等单位联合举办，市环保学会、市教育协会协办开展了丹江口市“武当山泉杯”青少年环保科普知识竞赛，参与学生达2.8万人。以向“三大污染”宣战，宣传新《环保法》、《湖北省水污染防治条例》为主线，开展了环保知识宣讲暨环保书籍、环保科普画册赠送、街办（乡村）网格员环保知识培训等活动。策划拍摄环保警示专题片，通过回顾我市环保事业发展历程，客观反映环境保护与经济、社会发展的关系，警示环境污染危害，宣传实施可持续发展战略。

二是开展 “绿色”系列创建。利用广播、电视、网站以及新媒体、街面立体广告深入宣传环保创模工作，持续开展以“绿色企业”、“绿色家庭”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色机关”为主的绿色系列创建活动，动员广大群众支持创模、参与创模，并对创建成功单位，用“以奖代补”等方式进行奖励。截止到202_年底，已成功创建国家森林公园1个，省级自然保护区1个，省级绿色学校3所；十堰市级绿色社区11个，绿色学校66所，绿色机关11个，绿色企业8个，绿色家庭70个；丹江口市级绿色学校32所，绿色社区4个，绿色机关27个，绿色企业4个，绿色家庭 20个。

三是全面推进生态乡镇、生态村和生态家园建设，夯实生态文明建设的基础。近年来，对全市194个行政村的饮用水源、生活垃圾、生活污水以及畜禽养殖污染实施环境综合整治，实现全市农村环境治理的全覆盖。累计争取资金20513.35万元，建成垃圾清运和污水处理设施，实现了“三个覆盖”、“十个结合”、“九种模式”，抓好长效运行和管理。推动建立了农村环保基础设施长效运行管理制度，市委市政府每年拿出1000万元用于生活垃圾和生活污水的长效运行，实现农村人居环境显著改善、村容村貌整洁优美。建成省级生态镇7个，省级生态村29个；十堰市级生态镇13个，生态村148个；丹江口市级生态生态村37个。

四是强化生态管控，实现环境保护与生态产业的同步发展。近年来，我市把生态建设提高到前所未有的高度，确定了“生态立市”的战略，把生态建设放在全市发展的的核心地位，开展“生态家园”创建，实施“绿满丹江口”行动，着力两廊一带（孟土路生态休闲观光农业走廊、江北百 里生态农业走廊及特色村镇带、江南百亿生态工业走廊）建设。在治水、治山、城市基础设施建设中，生态产业，生态观光农业、生态旅游业快速发展，第三产业在国民经济中的比重大幅提升。新建的武当道茶城、武当紫薇园等、“武当花谷”生态景区开门迎宾。新增武当南神道、丹江口市水库2个4A级景区，伍家沟故事村等9个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。旅游业加快发展，全年接待游客992万人次，202_年实现旅游总收入57.5亿元，占全市GDP182,04亿元中的比重达到31.1%。

三、下一阶段工作重点

环保模范城市的创建，重在过程，目标在于改善环境质量，建立完善有利于环境保护的长效管理机制。下一步，我们将继续举全市之力，“护好源头水、建设生态城”，为有效保障南水北调中线工程核心水源地环境安全做出应有努力。

一是强化制度建设，促进产业结构的优化升级。继续加强组织领导，强化长效机制建设，以环保模范城市创建统领全市环保工作，推进环境保护工作的政府主导、部门联动的大环保工作格局的形成，真正实现以环境优化经济发展，实现经济、社会与环境保护的协调、可持续发展。同时，继续加大工业结构调整力度，大力发展新兴产业，稳步实现产业转型。重点发展汽车和汽车零部件、水资源和绿色食品加工、生物医药三大主导产业，电子信息和节能环保两个战略性新兴产业，纺织服装、新型建材、文化旅游、现代物流等辅导产业，实现三大主导产业不断壮大，新兴产业和辅导产业显著增强。二是实行严格的饮用水源保护措施，保障全市饮用水环境安全。全面强化城乡集中式饮用水源地水质保护，对涉及饮用水源环境违法行为零容忍，确保集中式饮用水源地水质达标。

三是持续改进大气环境质量。认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》，突出抓好堆场、料场、建筑施工、渣土运输和道路扬尘管理，进一步强化机动车排气污染监管；提高秸秆综合利用率，禁止露天焚烧；继续加强油烟污染整治，要求城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施，并强化稳定运行；加快推进“煤改气”“煤改电”工程建设。在各工业园区、城区规划区以及各乡镇天然气管网能够覆盖的区域，禁止新建燃煤锅炉，其他区域原则上不得新建10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；按期淘汰黄标车、老旧车；在中心城区，划定烟花爆竹禁止燃放区域和规定禁止燃放时间，并强化监管；加强城市绿化，抑制扬尘产生；进一步健全大气污染联防联控机制，强化重点区域、重点时段、重点污染源监管与监控，努力改善环境空气质量。

四是全力贯彻落实《水污染防治行动计划》，继续加强沙沟河、大柏河和安乐河的环境综合整治和生态修复，加快沿岸管网的建设，全面提升水质质量。

第三篇：湖北十堰

湖北十堰“劈山造城”成本250亿 政府举债陷困境 各地新闻南京报业网-南京日报周慧202_-01-24 00:

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[导读]“湖北十堰千亿造城15万亩”引发争议，当地官员称报道数据有误。媒体统计称十堰劈山造地成本约250亿，但项目进行7年后招商回报堪忧，政府债务严重加剧，当地欲通过建立房地产公司回笼资金。

“如果不挖山，十堰就真变成废城了。”十堰市国土资源局一位负责人说。当地政府带着这种理念，从202_年开始劈山造地，预计在其后的两个五年计划整理山地12.5万亩。在计划进行7年之后，却突然因为新型城镇化讨论，引起外界争论。

当地近年土地供应计划显示，85%的供地性质系工矿仓储用地。十堰意在完成东风汽车等总部外迁后的产业复兴。市长张维国对本报记者说：“之所以争议，是因为他们没去过，不了解背景和效果。”市委书记周霁也对本报记者谈到，外界的许多评论，没有考虑土地出让后会带来收益。

本报记者实地调查显示，十年间的土地整理成本大约在250亿元。这一数据系用当地国土部门官员介绍的山地整理成本的中位数值（约20万元/亩）进行计算。而这些成本若均匀摊销到

10年中，即每年新增土地整理成本约25亿元。这一成本如何消化，相关债务可否持续，是十堰完成产业布局前的现实问题。

七年过后，若单从政府对应土地开发的财政实力看，这项计划前景仍然不明。十堰市财政局从202_年开始公布市级土地出让金收入，此后三年预算均未超过20亿元。202_年至202_年则均低于10亿元。若加上县级政府土地出让金收入（依照其出让金分成比例估算），目前还很难与土地开发的成本持平。而政府一般预算收入中，直接注入土地开发的资金亦难带来结构性变化。

但是若以当地确定的基准地价和供地结构看，上述整理成本是否可以覆盖，则取决于今后土地招拍挂市场的行情。与中国其他城市类似，十堰土地一级市场开发计划，也系于当地投融资平台。其中包括十堰市城市基础设施建设投资有限公司（以下称“十堰城投”）这一市属平台，和约10个县级政府注资的企业。202_年一项数据显示，其占据了全市金融机构贷款余额近40%。但202_年开始后，土地融资、代建回购（BT）等手法正受到中央政策限制。

202_年开始，十堰更大力度推动多种企业直接融资渠道。而土地出让后的产业落地情况，则是十年计划成功与否的关键。此外，在正在进行的湖北省“两会”上，大体量开发在生态环境方面的遗留问题，也引起一些与会代表委员的关注。

挖山和产业抱负

十堰的冬季，山城雾霾笼罩。市区随处可见“违法开山必禁”的条幅。女出租司机抱怨，视线极差，早上8点都要打灯防追尾。沿着发展大道走3公里，挖土机轰鸣作业，挖出的土堆，又被吹出山的轮廓。挖山后的南方山村，白茫茫一片，不小心说话，满嘴沙子。

就已过去七年的土地开发计划，十堰市政界也存在多种声音。本报记者在当地采访了当地财政、发改、招商等多个部门和参与投融资运作的人士，并在湖北省“两会”中与当地主要党政领导进行交流。

公开资料显示，上一五年计划期间，十堰共整理山地6.5万亩，第十二个五年计划，十堰市计划再开山造地6万亩，按照“中部生活，两翼生产”大格局，十堰市采用 “东拓、西进、北扩、中优”战略，提升城市空间承载力，城镇化率达到50%。

针对此前有媒体报道的“十堰千亿造城15万亩”，十堰市委书记周霁接受本报记者采访时回应：“十堰接受社会监督，不是坏事情，另外这个事儿说的不实，这数额（不准确）„„”

而十堰市国土资源局一位副局长的理解是，“规划仅仅是规划，我个人认为很难达到。” 由于十堰在202_年存量用地已近临界，从近两年新增供应计划看，十年计划应该在正常进行。当地202_年国有建设用地供应总量1475公顷中，工矿仓储用地为1305.7公顷，占比约88.5%。202_年工矿仓储用地也占89.5%——工业园区是新增用地上的主要项目。

十堰工业新区管委会一位负责人告诉记者，“万亩工业园”是天时地利人和的结果，没有经过林业、国土部门批复程序的即是违法开山，而万亩工业园是有省里批复的。现在市里在查“三违”，违法开山都是没有经过批准的。

上述国土局副局长也强调，挖山是经过中央以及湖北省批准的。从202_年开始，十堰模式从“小打小闹”到大面积推山。开山造地的十堰模式，又叫“工业梯田”、低丘缓坡土地综合开发利用模式。

对于外界热议的“生态破坏”，该副局长无奈表示，希望媒体多去园区看看。他称，十堰开发以未利用地为主，国家是鼓励开发的。以往不利用山地，则会占用耕地，挖山反而腾出大量耕地。新开发山时，也占用耕地，占15%到16%的比例，现在大概占到13%。低于国家三部委规定的问责“底线”——15%。

十堰市委书记周霁接受记者采访时也说：“生态第一，我们开小山，留大山，开荒山，留青山，做低丘缓坡的治理。”

当地多个政府部门宣称，“十堰模式”多次获省级和中央级表扬，中央媒体多次报道，重庆、广东等地陆续来考察取经。包括国土资源部徐绍史部长曾用“震撼”二字描述这些新增土地。

上述国土资源局副局长惋惜称，以往因没有一块儿平地，错时了很多招商的机会，非常遗憾。“我们不是造城，是发展工业。”十堰山地开发的是由一个点，到一条线，最后到一个面。

他说，过去的开发种方式比较慢，星星点点，不成规模。最后为了发展需要，建工业园区，把原来公司在中心城区占用的土地让出来，这还不够就“退而进山”。

十堰因车而建，因车而兴。上世纪60年代，因备战需要，小山沟开天辟地，建起了湖北二汽，十堰市随后成立。十堰市国土总面积中约92%是山地，素有“九山半水半分田”之称。202_年，东风集团总部从十堰搬至武汉。

融资急跟进

“现在发展什么都需要用地。”上述国土局副局长说，“十堰模式可以复制，在相同条件的山区。但最难的是资金的问题。”

相对江汉平原来说，十堰市在开发土地上，要增加诸多成本。据十堰工业新区管委会工作人员介绍，以新区万亩工业园为例，开发每亩地价格在20万到22万左右。从全市的情况来看，国土部门负责人介绍，最高每亩地22万，也有10多万的。

若当地每年开山10000亩，需要成本接近20亿元。而在财政条块内，土地整理资金一般由土地出让金对应支出。其他公共财政收入一般涉及较少。当地近年财政预算报告也显示，除土地出让金外，其他资金直接用于土地开发的并不多。

上级财政中湖北省为表支持，从202_年起每年拨款6000万，此外还有几千万地方债分解资金。

财政局和国土资源局官员均表示，开山挖地的资金，主要是由十堰市城市基础设施建设投资有限公司融资而来。在202_年4月份的十堰城投债募集说明书摘要显示，时任公司董事长张维国，为当时的常务副市长（现为市长）。常务副董事长、董事分别是现在的市政府副秘书长、市发改委主任、国土资源局局长、财政局局长等。

十堰城投公司一位中层告诉记者，近些年城投公司还债压力也非常大。公开数据显示，截止到202_年底，十堰市城投公司共向金融机构融资32.85亿元，银行贷款余额22.64亿元，BT融资规模22.04亿元。4年内，市城投公司需支付银行贷款本息和BT项目回购资金38.51亿元。在不新增加融资的前提下，年均还款9.63亿元。

202_年，十堰城投共筹集到位资金总额19.8亿元。另外，202_年城投公司投资的项目有27个，投资总额为16亿元；偿还银行贷款本息6.11亿元，包括利息1.8亿元；支付BT项目回购金4.29亿元，包括利息1.01亿元。

近日十堰市城投发布的资料显示，202_年主要目标是：力争多渠道筹集资金75亿元，其中：银行融资20亿元，二期城投债15亿元，BT融资20亿元，实现土地收入20亿元；收储土地5000亩，整理土地202_亩，出让土地1000亩以上。

就此高价成本，记者采访十堰市委书记周霁。周否认了这一说法：“这个跟一亩地百十万比呢？不谈这个（出让）价格，这肯定是不准确的。”

债务链条

“政府出让地是赔本的，开发对财政有压力，但政府是长远来看的。”一位当地处级官员以东风重卡为例，一年的产值几十个亿。

一位市发改委官员也透露，十堰要发展，招项目，就必须挖山造地，直接结果就是政府债务严重加剧。“具体账恐怕只有高层清楚。”他表示。

十堰市委书记周霁回应称：“这个关注角度很好，是在帮助我们地方一方面规避风险，一方面关注生态。”对于具体债务情况，周霁称：“这不存在（债务），我们每年有审计报告，可以负责任地告诉你们。我们鼓励多种（融资渠道）。”

记者到十堰市财政局获悉，十堰城投的债务直接对政府负责，财政局无法提供相关财务报表。202_年开始，国务院多次要求地方财政部门编制地方政府性债务情况表。

“发行债务的规模到底有多大，我不清楚。”十堰市财政局一位副局长说，“地方政府需要通过负债来发展，这块儿十堰跟一些大城市没法比。”他表示，全国也都是这个情况，地方财政数据只是部分公开，债务方面没有公开的。

记者采访十堰市人大财经委以及十堰市城投公司，均未获得相关债务资料。十堰市城投一份汇报材料中，对202_年的债务情况总结称，政府融资临界点正逐步逼近，还本付息高峰期已经到来并逐步扩大，按照目前静态测算，202_年还本付息将达到18亿元，根据新的融资情况，年还本付息将达到20亿元。另外，当地以贷还贷格局没有从根本上打破。

对于湖北省各地方政府的债务情况，湖北省统计局副局长叶青(微博)对本报记者说，这并不在统计局的统计范围内，债务应该不是每年都有的，但是最近几十年来，情况不断加剧，引起关注。

叶青建议，十堰市作为老工业城市，工业基础好，应该抓好时机，发展工业。目前很多地方政府已经是越借越多，骑虎难下，只能咬紧牙关，把值钱的东西都拿去抵押，不断加快投资，然后形成规模效应，尽快收回效益。

招商回报堪忧

十堰市于去年8月份成立招商局，招商引资有系列优惠政策，包括土地税收等，全民招商进入新高潮。按照上述国土局副局长的说法，对于工业园区的土地，政府招商引资是贴钱出让的，靠出让土地偿还挖山债务，基本不可能。

他给记者算了笔账，按照国家规定的标准，出让工业用地每亩不得低于16.8万元，而十堰市在面对大额投资时，土地出让价格一般在5到8万，政府财政补贴近十万，凑齐每亩不低于16.8万。

1月16日，在近十堰市东风征梦工厂不远的一个工地上，一位老工人，站在一个千余平米的大坑边，用“正”字记录，挖走的每一车土。三四天时间，近20辆挖土机同时施工，大山腰斩成千余平米的深坑。“知道什么叫愚公移山吗？十堰就是挖山挖出来的。”这位工人说。

据十堰工业新区管委会一位负责人介绍，这就是十堰著名的万亩工业园，在十堰最大的山地整理项目。据了解，十堰西城区规划面积69000亩（46平方公里），其中十堰工业新区作为核心区域规划面积22500亩（15平方公里），均由万亩荒山劈成。该项目是市委、市政府拓展城市发展空间，打造区域性中心城市示范区的希望之地。

十堰市工业新区管委会相关负责人告诉记者，举债挖山，通过招商引资，发展地方工业，从长远来看，增加地方税收。对于张湾区的万亩工业园的税收情况，她则表示，因部分企业刚刚办过来，税收还挂在其它区，一时还难以统计。但就目前来看，招商不愁新，A园和B园已经招满，B园今年开始招商。对于招商引资情况，十堰经济开发区招商局一位负责人则表示，招商困难，不愿多谈。

十堰市某部门曾对全市工业园区做过一个调查，一参与调查的负责人透露，工业园区入驻情况很不乐观。“符合政策要求的三分之一都不到。”他坦承，有些不好的项目也能做，浪费了并不宽裕的土地，然后再开山，而山也是有限的。对于全市工业园区的招商情况，他认为市里比县里稍好。但市里的西城区工业园来说，也很难说是成功的。至少现在从税收上还看不出来，但从签约的协议上来讲，是很好看的，实际差距很大。

还债之路

“只要有地，就不怕。”十堰市城投一位主任告诉记者。目前十堰市融资，百分之六十以上是依靠土地储备融资。

去年末，财政部、发改委、央行、银监会联合发布“关于制止地方政府违规融资”的463号文件，严禁直接或间接吸收公众资金违规集资，并提出“不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资。”

十堰市发改委官员表示，此举使城投融资渠道变窄，前不久的一次会议上，有官员提出，现在除了融资，还要造血。所谓造血就是成立房地产公司。

十堰城投202_年的一个重要举措即是，在融资渠道变窄的情况下，启动实体经营，结合城中村改造、新区开发、农民集中上楼安置项目，全面铺开以房地产开发为主要内容的实体经营工作，成立相应房地产公司，全面进入土地二级市场开发。

记者从十堰市经信委获取一份最新的全市工业运行的材料来看，因今年全国汽车市场进入了“微增长”时代，商用车产销量下滑，预计202_年全年完成规模以上工业增加值47.5亿元，与年初全市下达的59亿元任务相差11.5亿元。

十堰市某部门一位参与过工业园区调查的负责人分析，举债挖山造地，通过招商发展工业经济的思路是好的，但是工业园区发展的实际情况，却令人堪忧。

特约记者 周慧 十堰、武汉报道

第四篇：9湖北十堰

202_年湖北省十堰市中考政治试卷

一、选择题 1．鲁迅笔下阿Q在遭受殴打、辱骂时总能自嘲式迅速恢复快乐心情，被称为“精神胜利法”，这种调节情绪的方法以属于（）

A．适当倾诉B．合理宣泄C．自我安慰D．转移注意 【考点】学会调控情绪． 【分析】本题考查的知识点是调控情绪的方法．调控情绪可采用理智调控法、注意力转移法、幽默化解法、积极的自我暗示等．

【解答】调控情绪可采用理智调控法、注意力转移法、幽默化解法、积极的自我暗示等．题干中的“精神胜利法”，属于一种心理暗示，C符合题意．ABD也属于调控情绪方法，但不合题意．故选C．

【点评】解答本题要正确理解题意，熟知调控情绪各方法的含义，在此基础上，选出正确答案．

2．小明放学回家路上，遇到过去“哥们儿”邀他去KTV，并送他一粒摇头丸，小明的正确做法（）

A．接受，尝尝无所谓

B．拒绝，劝对方也不要食用

C．接受，只此一次，以后不再食用就行了 D．接受，藏起来卖给别人 【考点】抵制不良诱惑．

【分析】本题考查的是不良诱惑的危害，不良诱惑伤害我们的身体，损坏我们的心灵，有损我们的身心健康；消磨人的意志，使人不思进取；使人无视法律的尊严，损害他人和社会，使人走上违法犯罪的道路．

【解答】对待题干中的不良诱惑，小明的正确做法应是坚决拒绝这一不良诱惑，选项A、C、D是无法抵制不良诱惑的行为，是错误的．故选B． 【点评】解答该题的关键是充分认识不良诱惑的危害．

3．下列属于青春期正常心理现象的是（）①逆反心理

②追逐流行风心理 ③偶像崇拜心理 ④保护隐私心理。

A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④ 【考点】青春期的烦恼．

【分析】本题属于“人们说我长大了”这一知识点，需要在掌握要接纳自己的生理变化，正确认识青春期的烦恼，以及要克服青春期的烦恼等相关知识的基础上，对材料进行深入的分析，从而得出结论． 【解答】由题干描述得知，下列属于青春期正常心理现象的是，逆反心理，追逐流行风心理，偶像崇拜心理，保护隐私心理，所以①②③④是正确的选项．故选A．

【点评】本题考查了怎样正确对待青春，难度较小，只要准确掌握课本知识即可选择．

4．走出挫折，取得成功的根本保证是（）A．正视现实和挫折，不回避，端正心态 B．认真分析和解剖挫折产生的原因 C．树立正确的理想和目标 D．树立信心，增强勇气 【考点】应对挫折的方法．

【分析】此题考查了“勇于战胜挫折”这一知识点，要在掌握挫折的涵义，挫折的两面性，勇于战胜挫折等知识的基础上，依据课本和材料从而得出结论．

【解答】积极走出挫折要做到以下几点：第一，正视现实和挫折，不回避，端正心态--这是走出挫折的前提；第二，认真分析和解剖挫折产生的原因--这是走出挫折的基础；第三，理想和目标是走出挫折的驱动力；最后一点，也是最关键的一点，就是树立信心，增强勇气--这是走出挫折、取得成功的根本保证．所以D是正确的选项，排除不符合题意的选项ABC． 故选D．

【点评】此题要准确掌握勇于战胜挫折，课本中有完整的答案，要学会准确运用．

5．目前，全国共有2300多个少年法庭，7400多名专职法官。检察机关也选任经过专门培训的人员协调，熟悉未成年人身心特点的检察官承办未成年人案件。这体现了对未成年人的（）

A．家庭保护B．学校保护C．社会保护D．司法保护 【考点】司法保护．

【分析】本题属于“我们受法律特殊保护”这一知识点，需要在掌握未成年人受法律特殊保护，法律保护未成年人健康成长以及未成年人要增强自我保护意识，提高自我保护能力等相关知识的基础上，对材料进行深入的分析，从而得出结论．

【解答】司法保护：要求公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门等依法履行职责，对未成年人实施专门保护措施．司法保护是未成年人合法权益的重要保障．所以题干描述体现了司法保护，排除不符合题意的选项ABC．故选D．

【点评】此题要准确掌握课本知识法律保护未成年人健康成长，在此基础上即可顺利选择．

6．“真正同情别人的不幸，理解别人的需求，而且在别人需要的时候给予恰当的帮助”，这句话告诉我们在人际交往中要做到（）A．把自己当别人B．把别人当自己 C．把别人当别人D．把自己当自己 【考点】与人交往和沟通的技巧．

【分析】本题考查的主要知识点为与人交往和沟通的技巧

【解答】这句话告诉我们在人际交往中要做到换位思考，把自己当成别人，所以正确答案为A，BCD与题意不符．故选A 【点评】本题为选择题，关键是抓住材料的主旨，对选项逐一进行分析解答即可．

7．如图，经营者违背了市场经济活动中的（）

①自愿原则②平等原则③公平原则④诚实信用原则。A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

【考点】人生而平等；公平的含义与相对性；经济活动中诚信的基本要求．

【分析】本题考查人生而平等及诚信要求．经济活动遵循的原则是平等、公平、诚信． 【解答】经营者违背了市场经济活动中的：平等原则、公平原则及诚实信用原则．所以②③④符合题意，①错误，自愿不是经济活动原则，ABD被排除；故选C 【点评】读懂漫画寓意，对照选项、仔细排查即可．

8．子女在成长过程中难免与父母发生冲突，解决与父母冲突最有效策略是（）A．当面就承，背后我行我素 B．完全顺从

C．小人不记大人过 D．针锋相对

【考点】与父母交往的艺术．

【分析】本题考查的是孝敬父母，孝敬父母不仅是中华民族的传统美德，更是子女应尽的义务，孝敬父母应从身边的小事做起，孝敬父母就要尊重父母、热爱父母、回报父母．

【解答】解决父母与子女的矛盾，需要理解父母、尊重父母，还要掌握一定的技巧和方法，如：主动交流；分担责任；认真倾听等．选项A、D只会加剧矛盾冲突，选项B是盲目的顺从．故选C．

【点评】认真审题、正确理解题意，结合比较不同的选项与题干的关系有助于解答本题．

9．习近平同志指出：让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂，全党全国要戮力同心，着力补齐这块短板，确保所有农村贫困人口如期摆脱贫困，要“补齐这块短板”必须坚持的中心工作是（）A．改革开放B．四项基本原则 C．经济建设D．党的领导 【考点】党的基本路线．

【分析】本题考查党的基本路线．以经济建设为中心是兴国之要，是国家长治久安的根本要求．

【解答】依据教材知识可知，以经济建设为中心是国家兴旺发达和长治久安的根本要求，解决贫困问题的根本途径是以经济建设为中心，大力发展生产力，C正确；改革开放是强国之路，四项基本原则是立国之本，党的领导是根本保证，ABD不符合题意．故选C 【点评】本题考查对基础知识的识记能力，难度中等．牢记经济建设是中心工作，就能正确作答．

10．202_年1月1日起施行宪法宣誓制度，誓词是“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责„„”这说明（）A．宪法是国家的根本大法，具有至高无上的权威 B．宪法规定国家生活中的重大问题 C．宪法是公民权利的保障书

D．宪法具有更严格的制定和修改程序 【考点】宪法是国家的根本大法．

【分析】本题考查的是宪法的地位，宪法是我国的根本大法，是我国治国安邦的总章程，其具有最高的法律效力．

【解答】施行“宪法宣誓”活动，宣誓忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行宪法职责．这说明了宪法是我国的根本大法，是我国治国安邦的总章程，是全体公民的最高行为准则．选项B观点错误，因为宪法规定国家生活中的根本问题；选项C、D不符题意．故选A．

【点评】解答此题需正确理解我国宪法的地位，还要认真审题、结合题意．

二、非选择题（30分）11．【关注国情】

习近平主席说：“世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国的声音，看到中国的方案，中国不能缺席。面对深陷苦难和战火中的人们，我们有悲悯和同情，更要有责任和行动，中国将永远向世界敞开怀抱，也将尽己所能向面临困境的人们伸出援手，让我们的‘朋友圈’越来越大”。

结合所学知识回答：

（1）习主席为什么有信心让我们“朋友圈”越来越大？（2）列举中国对国际社会“负责任的行动”。

【考点】材料分析题；团结互助；对外开放的基本国策；我国的和平发展道路；维护世界和平；世界舞台上的中国；综合国力的含义．

【分析】本题考查的知识点是世界舞台上的中国．当今世界，中国是发展最快、变化最大的国家之一．中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥着越来越大重要的作用，一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认．

【解答】（1）本题考查我国的国际地位．习主席之所以有信心让我们“朋友圈”越来越大，是因为我国的国际地位日益提升．当今世界，中国是发展最快、变化最大的国家之一．中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥着越来越大重要的作用，一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认．

（2）本题开放，根据时政材料作答即可． 故答案为：

（1）当今世界，中国是发展最快、变化最大的国家之一．中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥着越来越大重要的作用，一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认．

（2）例如：中国军人参与国际维和行动；APEC组织上海会议；202_年奥运会在中国举办；202_年11月中非合作论坛在北京召开等．

【点评】本题属基础知识题．解题关键是弄清考查的问题，在此基础上，结合教材知识及所学，完成作答即可．

12．【关注热点】

材料一：继党的十八大提出实施创新驱动战略，十八届五中全会进一步提出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“发挥科技创新在全面创新中的引领作用”。

材料二：202_年，我国科技领域捷报频传：自主研制的C919大型客机总装下线，中国超级计算机破世界纪录禅连“六连冠”，屠呦呦成为我国首位获得诺贝尔奖的科学家„„ 运用所学知识回答：

（1）系列科技成就说明了什么道理？（2）青少年怎样成长为创新型人才？

【考点】材料分析题；培养创新品质；我国的科技教育国情．

【分析】本题考查的知识点是创新．创新精神是一个国家和民族发展的不竭动力，也是一个现代人应该具备的素质．只有具有创新精神，我们才能在未来的发展中不断开辟新的天地．当今社会经济全球化，世界上的经济竞争实际上是科学技术的竞争，就是创造力的竞争．社会需要创造性人才，必须培养学生的创造思维、创造意识和创造精神．

【解答】（1）本题考查学生对综合分析能力．材料中，我国系列科技成就说明了科技发明促进了社会进步，改变着世界面貌，影响着人们生活．科学技术是第一生产力．（2）本题考查青少年创新．根据教材知识，青少年创新，要培养良好的思维品质，敢于质疑，大胆创新；改进学习方法，优化学习习惯；积极参加社会实践活动和学校组织的兴趣小组活动，多搞一些小发明、小创造；广泛阅读，开拓视野，提高收集、整理、分析信息的能力．故答案为：

（1）科技发明促进了社会进步，改变着世界面貌，影响着人们生活．科学技术是第一生产力．

（2）①培养良好的思维品质，敢于质疑，大胆创新； ②改进学习方法，优化学习习惯； ③积极参加社会实践活动和学校组织的兴趣小组活动，多搞一些小发明、小创造；④广泛阅读，开拓视野，提高收集、整理、分析信息的能力． 【点评】本题考查内容为教材重点内容，也是与社会生活联系密切的内容，深入理解本内容，既有利于学生巩固基础知识，也有利于指导学生的实际行为，引导学生落实创新行动．

13．【关注成长】

中学生史某有写日记的习惯，因经常被偷看与父母关系紧张，沉迷游戏，暴力影视养成许多不良习惯，为此没少挨父母打骂，上课玩手机，经常偷同学钱物，受到老师的批评、学校“劝退”．同学给他起了不少外号，如“三只手”、“史（时）迁”„„经不信已辍学“哥们儿”的“劝导”加入他们团伙，团结伙斗殴、持刀抢劫而锒铛入狱„„ 结合所学知识回答：

（1）史某哪些权利受到侵犯？

（2）分析史某走上违法犯罪道路的原因。（3）谈谈史某经历给同龄人带来的启示。

【考点】材料分析题；遵守校级校规；学会自我管理；学会与同学、朋友交往；交友的原则；逆反心理；与父母交往的艺术；规范经济行为的法律；未成年人需要特殊保护的原因；生命健康权；人格尊严权；名誉权；隐私权；受教育权；自觉履行受教育义务．

【分析】（1）此题旨在考查学生对隐私权、生命健康权、名誉权、人格尊严权的认识（2）此题旨在考查学生阅读分析提炼知识的能力，（3）此题旨在考查学生运用所学知识解决实际问题的能力． 【解答】（1）此题旨在考查学生对隐私权、生命健康权、名誉权、人格尊严权的认识．（2）此题旨在考查学生阅读分析提炼知识的能力，提炼材料中的观点即可的出答案．（3）此题旨在考查学生运用所学知识解决实际问题的能力，结合所学的知识点来分析，从中归纳出材料反映的道理，从杜绝不良行为、与父母沟通等知识点回答．故答案为：

（1）隐私权、生命健康权、名誉权、人格尊严权（2）到网吧聊天玩游戏；厌学逃学；喝酒赌博、看黄色录像；偷盗等．（答出其中两点即可）

（3）①一般违法与犯罪之间有着密切的联系，二者之间有不可逾越的鸿沟．我们要杜绝不良行为．②自觉抵制不良诱惑．③学会与父母沟通，理解父母．④自觉履行受教育义务． 【点评】“启示”型题目，这类题目的设问方式是：这个事给我们有什么启示？回答时，要注意提炼材料中的观点，结合所学的知识点来分析，从中归纳出材料反映的道理．

14．【关注家乡】

十堰市四届人大七次会议提出“十三五”时期要大力建设“五个十堰”，即生态十堰、人文十堰、创新十堰、创新十堰、开放十堰、幸福十堰。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的国家发展理念，贯彻“外修生态，内修人文，精准扶贫”方略，推动我市“五城联创”，确保202_年创建“国家森林城市”通过验收，“在秦巴山片区率先全面建成小康社会”目标实现，据此回答：（1）“精准扶贫”，全面建成小康社会目标反映了国家什么发展理念？

（2）“外修生态”，建设国家森林城市体现党十八大提出的什么文明？这一文明包含哪些理念？

（3）“内修人文”，青少年如何践行社会主义核心价值观？

【考点】材料分析题；节约资源的基本国策；保护环境的基本国策；生态文明建设；可持续发展战略；人口、资源、环境之间的关系；资源节约型社会与环境友好型社会；社会主义核心价值观．

【分析】题目借助材料考查了（1）精准扶贫、共同富裕；（2）生态文明建设；（3）践行社会主义核心价值观．以上问题需联系具体的材料及课本知识回答．

【解答】（1）“精准扶贫”的目的是实现贫困人口的全部脱贫、杜绝返贫，有利于实现共同富裕，体现了“共享”的发展理念．（2）生态文明建设的必要性即建设生态文明的意义，结合材料，从生态文明与经济发展的关系、科学发展观、和谐社会，两型社会等目标的落实的角度回答即可．（3）践行社会主义核心价值观，是每个中华儿女的责任和义务，是我们共同追求的目标．故答案为：（1）共享的发展理念

（2）生态文明建设．包含“绿色”发展理念

（3）青年学生践行社会主义核心价值观要着重落实在行动上．首先要树立科学的精神，不断加强业务学习，储备好将来报效祖国的本领．其次要树立服务的理念，把为人民服务作为一种习惯，使其成为一种人生的态度，通过参加各类志愿服务工作等平台，努力实现自身的价值．再次要勇于担当社会责任．

【点评】认真仔细的阅读题干中的材料，结合题意和教材知识多角度、全方位的思考问题，运用思品术语回答，注意语言要简洁、思路要清晰．

第五篇：湖北十堰武当山导游词

各位团友：

大家早上好！今天起了一大早，辛苦了，不知道各位有没有调整好生物钟呢？一日之计在于晨，现在我们就来学习一下“三个代表”清醒清醒头脑。

首先，我代表xx旅行社感谢大家的信任！本社是一家重合同、守信用，追求卓越服务的旅行社，相信各位的选择是没有错的！那正所谓“我选择，我喜欢！”希望大家虽然出门行万里路，也能感觉到家的温馨。

其次，我代表坐在我旁边的这位“三好司机”向大家问好！我们的司机姓赵，他可是位长相好、脾气好、而且技术一流好的司机，有他的娴熟驾驶，这一路上大家肯定玩的放心，玩的开心！相信我们赵师傅的，就来点掌声哈~~~

最后，我代表本人向各位鞠躬了！我叫xx。大家可以叫我“x导”或者“小x”。在接下来的几天里，希望大家多多配合支持小x，虽然我不是最优秀的导游，但一定是最用心的导游。有事您说话，x导会尽全力满足您的要求！

那么呢，这一路上呀，我希望呢大家把一颗“安心”交给小x，把“放心”暂时保存在x师傅那，我和师傅呢也会努力送大家一颗“开心”的。

出门在外老婆交待：少喝酒、多吃菜、听老婆话、跟导游走……

接下来呢我就给大家说一下我们行程中要注意的事项：

1、武当山早晚温差大，海拔不同温差也大，大家要带一件保暖衣服。

2、景区内全境禁烟。在非吸烟区内吸烟会处以最低500元罚款。

3、带上垃圾袋，不污染景区环境，同时注意保护野生动植物。

最后呢请大家记一下我的电话，135********，是全球通的哦，随时随地好沟通嘛……

那这两天我们将去哪些好玩的地方呢，在这里小x就简单的为大家介绍一下这几天的安排。今天全天游览紫霄福地----紫霄宫和“挂在悬崖山的故宫”-----南岩宫，明天我们将游览金顶以及太子坡景区。

今天我将带领大家一起游览道教圣地武当山，让我们一起去领略她秀丽的自然风光和浓郁的道教文化吧。

武当山位于湖北十堰市境内。面临碧波荡漾的南水北调源头丹江口水库，背依苍莽千里的原始森林神农架，景区面积方圆八百里，实测为312平方公里。秦汉以后置郡县皆以武当为名。

武当山它头戴三顶桂冠：“国家AAAA级风景名胜区”、“中国道教第一山”和“世界文化遗产”。它融风光旖旎的自然景观、规模宏大的古建筑群、历史悠久的道教文化和饮誉中外的武当拳于一体。分为：玄岳门、太子坡、南岩、金顶、琼台和五龙宫六大景区。

武当山四季景色各异，春季繁花似锦、夏季青山耸翠，秋季金桂飘香、冬季白雪皑皑。不管我们什么时候来，都可以欣赏它美的一面。有一句俗话说“天下名山佛占尽”，而在武当山却是道教一统天下。传说武当山金顶原来被无量佛占着，后来真武大帝修仙得道，出外云游到此，看到这里群峰林立，主峰天柱峰高耸入云，周围七十二峰俯首相向，形成了“七十二峰朝大顶”的奇观。真武大帝相中了这块宝地，便到天柱峰找无量佛商量借地，并提出只借八步即可。无量佛见他所要不多就答应了，没想到真武大帝法力无边，他从天柱峰顶走了八步，一步100里，八步竟占走了整个武当，从而赢得了永久居住权，武当山也因此成为道家的场地。

武当道观从唐贞观年间开始修建，到明永乐年间达到高峰。这里的建筑充分利用自然，采用皇家的建筑方式统一布局，集中体现了我国古代建筑艺术的优秀传统，于1994年被列入“世界文化遗产”之列，成为全世界的瑰宝。明成祖朱棣大力推崇武当道教，调集军民工匠30余万在此大兴土木，按照道教中“玄天上帝”真武修炼的故事，用十余年的时间建起了三十三个大型建筑群落。建筑线自古均州城至天柱峰顶，连绵四十华里，面积一百六十万平方米，宫观庵堂两万余间。他在这里祀奉北方神真武大帝，以佑护他这个北方起兵夺位的皇帝。据说真武大帝高大的身材，圆圆的脸庞，批发赤足的形象就是按永乐皇帝的模样塑造出来的。所以民间流传有 “真武神，永乐相”的说法。皇家的大力推崇是武当山名声大震，成为我国的道教名山，吸引着各地的游人香客到此观光朝拜。

另外，这里不仅是道教的香火胜地，还是武当拳的故乡。中国武林历来有“北宗少林，南尊武当”的说法，许多人都是未识武当山而先知武当拳。武当拳的创始人相传是明代著名道士张三丰，这点我想喜欢武侠的朋友可能通过小说大略了解了一些。据说他在这里修炼的时候看到鹤与蛇争斗的情景，受到启发，领悟出了太极十三式，他也因此被尊为武当派的开山祖师。

我们的汽车现在行驶在十武高速上，双向四车道的十武高速公路为全封闭、全立交，全长27.8公里，属银武高速公路的一部分，属山区重丘路。大家现在看到的是老营镇，也叫武当山镇。明代大建武当山道场时，是工匠的大本营，故称为老营。自明代以来这里流传着两句顺口溜“南岩景致紫霄杉，到了老营不想家”，可想当时的繁荣景象。可对老营来说，却是个不光彩的传诵。正如民谚：“老营有个翠花街(街，当地人读“该”音)，十家就有九家歪，只有一家到还好，床下拉出道士来。”这里的“翠花街”，是指由妓院组成的一条专业街。

在民国以前，老营基本无民房，而在玉虚宫北天门外，古道东边的台地上有一条街道遗址，建筑小巧玲珑，小青砖墙，带墀头，封火山，木屋架，小青瓦屋面，一般都是面阔三小间，中间为客厅，两边为卧室，各住一人，很像北京长春宫的嫔妃居室，比良房小。这里能容纳四五百人。这就是闻名遐迩的老营翠花街。明代，这里异常热闹，到清代已经衰败了，现在全部塌圮了，仅存遗址。

当时朝廷为了使货币迅速回收，便在武当山工地周围开办了具有十分规模的妓院，让工匠们的钱花在妓院里，再到工地去挣。这些妓院分官办与民办两种。著名的“翠花街”便是官办。翠花原是一个善良姑娘的名字，她因为父伸冤，一连告倒 5任朝廷命官。她的官司虽然赢了，但按当时法律，告倒朝廷命官也应当治罪，于是便被官府打入官妓。老百姓为了永远记住她，便把这妓院一条街称做“翠花街”。而五龙宫、南岩宫等处的妓院所在地，被人们称“混帐坡”，这当然是人们鄙视妓女行当的正常现象。

武当山是道教圣地，永乐为什么要建设有辱道教圣地的翠花街呢?谁曾想，永乐皇帝也有他的“苦衷”——其实；对大修武当山需要多少年，永乐皇帝也不知道。那就得设法留住三十万民夫和工匠。从永乐十年(1412年)七月十一日大修武当山开始，朱棣就明确告诉人们，修武当是长期的劳动。

住在山上的三十万民夫工匠都是男人，是自由人，挣足了银两就想回家，时常有人逃跑。四川河南的匠人多，初开始，隆平侯张信、驸马都尉沐听、工部侍郎郭琎，对逃跑者总是杀一儆百，但却越跑越多。三人无奈，只好奏明永乐皇帝。帝王总比百姓聪明，就想了个一举两得的办法——官办妓女院，既能留住民夫工匠，又可回收大量银钱，就山使用。如此，民夫工匠们没有钱了，就只得乖乖地去干活。于是就把全国各地年青貌美的犯妇全部押解到武当山来充做妓女，这便有了武当山各处的“翠花街”。这些年青女犯大都出身官宦之家，无非是犯了明代的王法，遭受灭九族之灾，真乃逼良为娼……《今古传奇》刊登的《天地人——血雨腥风武当山》中描述的武当山翠花街妓女悲惨的生活情景，就来源于此。翠花街虽早已被历史湮灭，但今人仍须努力从道德观念和法律意识上，彻底清除其遗毒，建设真正符合天道人伦的现代文明。

大家可知武当山镇也是陈世美的故乡，大家知道的是陈世美被包公斩了。但是大家谁了解陈世美幕后真正的故事呢？下面我给大家讲讲《铡美案》的由来。

在中国的历史上，确实存在陈世美这样一个人。传统戏剧中的陈世美,自报家门是“湖广均州人氏”。他出身在清朝时期的一个仕官家庭，成年后，便做了一名清正廉洁、大公无私、待人谦和的官员。

一日，朋友上门拜访，并希望寻得一官半职，陈世美爽快答应并帮助了这位朋友。很快这件事就在当地传开，于是同窗、好友、亲威纷纷上门寻求帮助，由于人数太多实在无法应付，陈世美便吩咐管家将这等人士统统拒之门外。

不久后，一位曾在科考时帮助了陈世美的同窗也来到了陈府，管家在不知名的情况下也将他扫地出门。事后，他非常记恨陈世美，于是执笔将当时社会上发生的一些小人所为之事统统记于陈世美头上。

后来此传记被一戏班子所得，于是把他改编成戏剧，在各地上演，于是便有了《秦香莲》——陈世美休妻之说。

有一次，戏班照常在台上演着秦香莲的故事：陈世美叫一名韩琪的人到小庙里杀秦香莲，由于韩琪不忍心下手，于是放走了秦香莲，并自刎。后来秦香莲在逃跑中倒在了血泊里……。

戏本已到此结束，可是台下却呼声大起：杀了陈世美、杀了陈世美！

戏班主见此情形焦急万分，正当不知如何是好的时候，另出一戏《黑炭包公》，主演包青天角色的戏子款款走来，于是他灵机一动，叫包公披上官服上台铡了陈世美。

众所周知，包公出生于宋朝，而陈世美出生于清朝，叫包公与陈世美同台演出，岂不闹了一个大大的笑话？

此时，主演包青天角色的戏子急了，说道，这包公与陈世美不属于同一个朝代，如何去铡了他？

戏班主这时也顾不得那么多，直喝道：这陈世美可是附马爷，一人之上，万人之下，除了你包黑炭，谁又有这胆子去斩他？

道亦如此，戏子只好披挂上阵将陈世美处死，以至后来就有了《铡美案》——包公铡陈世美的典故。

世代相传后，陈世美的后代一直不服于这种说法，在传到第8代后，陈的子孙曾将这出戏的道具、人马掀了个底朝天，但都无济于事，陈世美还是背上了千古骂名！

可见，我们对陈世美的误解，实在难以让他含笑九泉呐！

好了，陈世美的故事就说到这，我们今天的主要目的是到武当山一看究竟。

……

好了，讲了这么多，我看大家都有些迫不及待了，现在我们已经到了武当山脚下。请各位带好随身物品下车。

大家现在所看到的是武当山大门，这是进入武当山景区的第一道门。建于1988年，为六柱五孔仿古石雕牌坊，由136个构件卯榫建成。高11.9米，宽21.6米，栏柱为八角形，底座前后嵌有抱鼓。额坊刻有“武当山”三个遒劲大字，录自玉虚宫明永乐年间《御制大岳太和山道宫》碑上。相传，为明成祖朱棣亲书。栏板、檐、椽刻卷云图案，气势雄伟壮观，是游人留影纪念的理想之地。现在给大家十分钟时间照相，一会大家到游客中心门口集合。

好了，大家请随我转乘景区环保车，开始我们的武当朝圣之旅。……

磨针井

现在大家看到的就是磨针井停车场。磨针井，也叫纯阳宫，是一座纤巧玲珑、布局紧凑的道院，周围峰峦拱拥，翠林环绕，竹铺凉云，梅送暗香，被誉为：“竹月梅风巧相映”的胜境。是以武当道教关于真武修仙故事为主体内容修建的。

磨针井，建于清康熙年间（1662---1722），清咸丰二年（1852）重建；1981年湖北省政府拨款修葺，恢复了原貌。磨针井占地5000平方米，庙房52间，建筑面积1543平方米。中国有句名言“铁杵磨成针，功到自然成”，说的是唐朝诗人李白的故事。在磨针井，讲的确是真武大帝在武当山修炼的故事。磨针井里的铁杵、井以及供奉的神像，壁画都是围绕“铁杵磨针”的故事建造的。那么，道教又为什么要修此庙呢？这个问题留给大家，希望大家在参观完武当山风景区后能够得到答案。我们现在来到的就是磨针井道院，大家请看祖师殿前埋着两根碗口粗、半米高的铁针，乌黑发亮。相传，净乐国太子（真武大帝幼年）得到玉清元祖紫气元君（女神仙）的指点，到武当山学道，因感年久不成，欲出山还家，紫气元君为启发他再坚信心，就变为一位老妇，坐在溪涧边磨铁杵，太子问：“干什么”？老妇说：“磨针”。太子说：“这要磨到什么时候”？老妇说：“功到自然成”。太子悟到了这个道理，返身回山修炼，终于得道飞升。相传，净乐国太子入武当山学道修炼，意志不坚，欲出山还俗。走到这里，其师紫气元君化为姥姆以“铁杵磨针”点化后，复回山中修炼，终于得道升天，成为北方的真武大帝。殿前这两根大铁杵象征着老妇所磨的铁杵，这个宗教故事表现了中国人对事业持之以恒的不懈追求精神。

现在大家看到的是祖师殿，祖师殿面阔三间，殿内悬挂“峻极于天（此匾形容武当山高入云霄，一柱擎天。在此比喻玄帝的恩德永远像武当山那样美好，它可与天同埒[liè]）”匾额。原供有太子塑像，现殿内供奉陈抟像，为明代木雕，像高1.02米，通高1.1米，头戴太山冠，身着道袍，端庄挺坐。四壁绘有《真武修真图》壁画，线条古朴高雅，构图巧妙，人物刻画传神，山水云树有致，具有浓厚的地方民画风格，生动的反映了真武上山修炼的曲折故事。殿上悬挂“保合太和（意思是武当山天地阴阳平衡，能使万物顺利繁育生衍）。”匾额。殿旁栏台高举，拱拥姥姆亭一座，重檐雕脊、亭亭玉立、轻俏典雅。亭中有井，井上神龛供奉铁铸饰金姥姆磨针像，手捧铁杵，头微侧偏，笑迎过往游客，以高超的铸造艺术，渲染真武修真的故事。祖师殿前，是一座四合院式道院，幽静雅适。在姥姆亭墙壁上，嵌着一块直角化石碑，化石形如竹笋，状如墨鱼之脊，有半透明弯月状纹。据考证，距今约4.5亿年，与三叶虫同为古生海洋动物，有较高的科研价值。

我们现在来到的是武当山太子坡停车场，大家现在见到的是一座古朴饰栏望柱石拱桥，这便是复真桥。从复真桥拾级而上，是一座耸立于云端的山门，门为砖石结构，歇山顶式建筑，下为石雕琼花须弥座，红墙翠瓦，门楣砖雕匾额刻着明永乐十七年（1419）驸马都蔚沐昕亲笔提写的“太子坡”三个大字。

太子坡，又名复真观，背依狮子峰，右为天池，雨时飞瀑千丈，左为下十八盘，环境清幽，景色秀丽。因“铁杵磨针”的传说，在此修建了一座道院，取太子回心转意再度修行的意思，把这座道观改为复真观。国内的很多建筑都是坐西朝东的，而太子坡却是坐东朝西，这是比较少见的。

复真观，明永乐十年（1412）敕建，清康熙元年（1662）、二十三年（1684）、二十九年（1690）曾三度重修，1983年湖北省政府拨款维修，恢复了原貌，占地面积1.6万平方米，有庙房105间，建筑面积202_多平方米，基本保持了当年的规模，是全山最大的道观。整个建筑布局依山就势，高低错落有致，富有韵律感。

门内依山势的回转起伏，建夹墙复道，曲曲弯弯，犹如波浪起伏，称之为“九曲黄河墙”。九曲黄河墙跟北京天坛的回音壁有异曲同工的效果。建“九曲黄河墙”取曲径通幽之意。从进门到出门，布局独特，古往今来，有“一里四道门”之称。进入二道门，便走进了“复真观”。复真观，砖木结构，硬山顶式建筑，绿琉璃瓦屋面，抬梁式木构架，前为廊。这里有一幅“复见天心虚危应宿峰峰碧，真成神武旗剑扬烟处处玄”（上联署“甲申季秋”，下联落款“监院洪永寿敬立”。虚危应宿：指二十八星宿中的北方七宿各自归位，道教所崇拜的圣神是北方之神。旗剑扬烟：特指真武神。此联的大意是为了表达真武神的功绩，武当山到处都布满了祭祀真武的庙宇，青山作证，有关真武的故事处处可闻，人人皆知。）的对联，二道门内为方石墁地的院落，南边建有石砌祭坛，上边安置一口大钟，击打则万山回应，北边建有造型精巧的砖雕焚帛炉，中间为高大的照壁，镶嵌有“福”、“寿”、“禄”三个大字。在这里，香客、信士在烧完香后，闭上眼睛，用手去摸照壁上的“福寿禄”三个字中的任何一个，摸到“福”字，预示着福如东海；摸到“寿”字，预示着健康长寿，摸到“禄”字，预示着坚实稳固。然后在到祈福坛上撞吉祥金钟，按摸到字的个数，每个字撞三次，便能完成心愿。现在我们来到的是龙虎殿，殿上悬有“体慧长春”（体：世界的本源；慧：指悟道，泛指智慧。匾意为玄帝的智慧无穷，思想和精神长存而不失，赖以永年。其精神永葆青春活力，像春天般永远激励每一个信士，遇事要不懈地女里，从中吸取经验教训，才能增长智慧和才干。）匾额一块。为什么武当山的道观都建有龙虎殿呢？这是因为武当山的建筑都按照五行四象学说建造（左青龙，右白虎，前朱雀，后玄武）：“东为青色，西为白色，南为红色，北为黑色。”龙虎殿是守门神殿，殿内青龙、白虎神像都很威严，店内建有“王灵官”的塑像。相传，王灵官是真武的舅舅，甘愿为真武把门，他长有三只眼睛，手拿兵器。王灵官塑像边有一幅对联。上联为：“天知地知未有不知善报恶报迟早要报”；下联为：“好大胆敢来见我快回头切莫害人”。紫霄宫有王灵官的塑像，金顶为他建有专门的殿堂。龙虎殿门框上有一幅对联：“五百羽林仪仗分列铁骑鸣处震威远，三千世界名山独峙炉烟霭时流祚多”（上联署“公议诚心胜会”，下联署“众信士顿首百拜敬献。”五百羽林：指真武大帝的五百名官兵；三千世界：道教以为宇宙有亿万世界，极言宇宙世界广大无边。此联意思为真武大帝五百名随从官兵，威武雄壮，所到之处威声显赫，远近皆知，天下名山很多，世界有亿万，但惟独武当山的名气耸立在这些名山的顶峰，这里的香火旺盛，灵气十足，香炉里的烟雾飞向哪里，哪里就会降临福气，闻到香味，就会带来更多的好运。）

进入龙虎殿后看到的是一个院落，大院中建有饰栏泓池，人们称其为“滴泪池”。相传，太子开始入山修炼时，其母善胜皇后一直从山下追到山上，追不上太子，悲痛欲绝，在此滴泪成池。人们为了纪念真武大帝修行的决心和善胜皇后爱子的慈心，便把这个池子叫做滴泪池。在这里每天上午11：00、下午3：30可以观看中国武当功夫团表演的武当武术。大家看到饰栏高台拱拥的是正殿---祖师殿，殿悬“云岩初步”（云岩：比喻山势高险深邃；初步：起步。匾意为玄天上帝最初在此修炼，初学道法。暗喻玄帝修炼之艰辛，条件之苦，在这种恶劣条件下，仍坚持修道，学习道行。）匾额。祖师殿为砖木结构，单檐硬山式建筑，绿琉璃瓦屋面，抬梁式木构架，前后为廊，单翘重昂斗拱11组，正面为全开式格扇门。全部柱、梁、枋、门、窗饰彩画，雕梁画栋，涂彩饰金，极为壮观。祖师殿北侧门外是一处幽静雅适的院落，依岩建有五云楼、皇经堂和藏经阁。因有五层，故俗称五层楼。五云楼，修建在崖壁之上，明永乐十年(1412)敕建，清康熙年间重修。

明朝建五层楼已经很少见，更少见的是五层楼只有一根柱子支撑，在这五层楼的顶层，还是由这根柱子撑起了十二根大梁，这根立柱如何独立将五层楼及十二根大梁支撑近600年而完好无损呢？还是有着其它的寓意呢？

大家现在所见到的就是古代木构建筑杰作“一柱十二梁”，其间有梁坊12根交叉迭搁，下以1根柱子支撑，结构奇特，设计周密，技艺精湛，巧夺天工。传说，这根立柱代表了明朝的武当道教就是国家的中流砥柱的意思。前国家政协主席李瑞环在此停留三十多分钟，连连赞叹：“这是中国古代建筑史上的奇迹”。大家试着数数一根柱子上是否架着十二根横梁？从五层楼往上走，大家看到的是皇经堂和藏经阁。皇经堂前有颗桂花树，树高约5米，胸径0.5米，树龄三百多年，每年仲秋，桂花怒放，香气袭人，有“十里桂花香”之说，是太子坡的一大胜景。沿正殿后的夹墙复道攀登数10级石阶，来到的便是观内的最高处太子殿，殿内供奉着太子童年塑像。殿门上有一幅对联：“赤脚常怀赤心爱民如保赤子，青衿每放青眼恩德堪配青天”（上联：真武神披发赤足，常怀忠心，爱护天下百姓和保护婴儿一般。下联为：读书人对真武大帝十分喜爱，其恩德和品行可与天同鉴。）这里是道教朝圣和古建筑修学旅游的胜地。在太子殿前凭栏俯视沟壑，曲涧流碧；纵览群山，千峰竞秀；远眺金顶，烟云迷离，大家可以看到“鸟向日边度，人从天上回”的奇景。

我们现在来到的是紫霄宫停车场。从汉江之滨的均州静乐宫到武当山金顶，整整70千米的山路，“五里一庵十里宫”，一线串珠共经过9宫8观、1道神门、16道天门、36座古桥、72岩庙；更为壮观的是这条道路全部是青石墁地的台阶和青石护栏组成，被称为“神道”。它的建筑风格、规模及长度在中国是独一无二的，堪称为人间第一神道。明朝曾动用30万劳工，花费十三年才完成这一惊世之作，他的意图何在？如此壮观的古神道又是为谁而建呢？

早在唐朝，中国就有“七十二福地”、“三十六洞天”之说，紫霄宫是唯一享有洞天福地的道教福地。紫霄宫位于武当山神道旁，背依展旗峰，面对照壁、三台、五老、蜡烛、落帽、香炉诸峰。右边建有雷神洞，左边是禹迹池、蓬莱第一峰宝珠峰。周围山势天然形成一把“二龙戏珠”的宝椅，紫霄宫建筑如同打坐修炼的道人稳镇其中。有“云外清都”（“清都”：传说是天帝举止的地方。意思是在援外天上，玄帝在仙界居住的寓所。）之誉。中国古建筑专家罗哲文、郑孝X称其为“中国风水学的大全”。福地到底象征着什么？它与古建筑又有着什么样的联系？为什么值殿的又都是美貌的道姑呢？武当山不解之谜太多，希望大家在游览完武当山后能够找到一个合理的答案。1982年紫霄宫被国务院列为全国重点文物保护单位。1984年作为全国重点宗教活动场所开放，现在紫霄宫是武当山道教协会所在地。

紫霄宫于宋徽宗宣和年间（1119-1125年）创建；元代重建，名为“紫霄元圣宫”，明永乐十一年（1413年）扩建，现有庙宇182间，建筑面积8553平方米，整体建筑凭借山势，采取欲扬先抑、先疏后密，首尾相顾、遥相呼应的手法建成，数百级的台阶依山叠砌，层层崇台气象森严，极具皇家道场的气派，是武当山现存最完整的宫观之一。主要名胜有龙虎殿、十方堂、紫霄殿、佳音杉、父母殿、东宫、西宫、太子岩等。

穿过金水桥，沿石阶而上，我们现在来到的是龙虎殿，龙虎殿是紫霄宫第一重山门，殿外为八字墙，墙上以琉璃琼花、孔雀等图案镶嵌，殿内阴森恐怖，正中神龛上供奉王灵官，披甲执鞭，面容威严，两侧分别供奉青龙、白虎泥塑神像，怒目圆睁，龇牙咧嘴，身着X甲，手持戈戟，高大威武，形象生动传神，使人望而生畏。这两尊神像为元代著名雕塑家刘元一的传世作品，是武当山泥塑艺术珍品。出龙虎殿后门，我们现在看见石栏蹬道两旁对称耸立着两座赑屃驮御碑亭，明永乐年间兴建，1998年修复如初，亭为重檐歇山顶式屋顶，红墙翠瓦，四方各开拱门一孔，亭内置赑屃驮御碑。在武当山个大宫观中，有2座气势恢弘的御碑亭，存放着12座赑屃，其背上都驮着巨大的石碑，碑上铭刻着永乐及嘉靖等皇帝的圣旨，世人称为“赑屃驮御碑（也叫龟驮碑）”。这些石雕赑屃驮御碑高达9米多高，重达百吨，是闻名的武当绝景。巨大的赑屃驮御碑是怎样运上山的？又是怎样安装的呢？赑屃驮御碑碑文分别为明成祖〈下大岳太和山道士〉、〈御制大岳太和山道宫〉（与玉虚宫碑文同）。为什么武当道庙都建有碑亭呢？皇帝为啥造这么大的石龟来驮圣旨？这有个来历。传说，燕王朱棣初次起兵反朝廷时，被建文皇帝打败。敌兵紧紧追过来，渐渐逼近，眼看就要捉住他。朱棣扬鞭策马，落荒而逃，翻山过岭，又饥又渴，人困马乏，再也没力气了。这时候，他骑的火焰驹突然一停，前腿抬起，“咴咴”一声惊叫，差一点把他摔下来。天啊，前边竟是一条汹涌的大江，拦住了去路！身后人喊马叫，刀光剑影，越来越近了。眼看已是绝境，朱棣不禁仰天长叹道：“难道我真该死在这里吗？天啊，你若有情，就救救我吧！”

呼声刚落，大江便翻动起来，江心里现出一个漩涡，溅起很高的浪花，随着哗哗啦啦的涛声，从江中现出了一个大乌龟。它伸长脖子说道：“来来来，站到我背上，渡你过江。”

朱棣正惊魂不定，还在犹豫，那火焰驹已飞身一跃，到了龟背上，站得稳稳的，闪也没闪，晃也没晃。大龟摇着头，摆着尾，四个脚爪扒啊扒，眨眼间便游到了对岸

朱棣回头见敌兵像热锅上的蚂蚁，只是在对岸团团转，却过不来河，便舒了口气，对乌龟表示感谢。那大龟说话了：“圣上登基以后，请封我一官半职吧。”告别了朱棣，就沉到水里去了。

这时候，军师姚广孝领兵接迎了朱棣，朱棣便把这乌龟驮他过江的事告诉了他，问他大乌龟是什么神。姚广孝说：“那龟不叫龟，是龙王的第八子，它出来护驾，可见你要坐天下了。”

后来，朱棣果然百战百胜，赶跑了朱允文，自立为永乐皇帝。他论功行赏，对当年追随他的文武人员，都封了官，独独忘了那大乌龟。姚广孝提醒了皇帝，可是所有的官职都已封完了。皇帝说：“乌龟救过我的命，功劳最大，就封它给我驮圣旨吧。”

大乌龟便立刻驮了圣旨，到了武当山。它看这里山川峻秀，鸟语花香，是个好地方，便没有再离开。

永乐皇帝怕它淋着冻着，就让工匠们给它就地建起了御碑亭。

沿数百级台阶拾级而上，来到的便是十方堂，原为十方丛林。是云游道士挂单的地方。相传，在明朝时，香客信士在此朝拜真武；只有皇帝遣臣到武当山祭祀时，才能到紫霄大殿。因此，也称为朝拜殿。清末改名为十方堂。殿内正中神龛上供奉元代铜铸鎏金真武像，两侧分别供奉吕洞宾像和张三丰像，在神龛壁上彩绘着古代的二十四孝图，孝文化在道教的地位由此可见一斑。[二十四孝：“孝”是儒家伦理思想的核心，是千百年来中国社会维系家庭关系的道德准则，是中华民族的传统美德,是中华民族传统文化之精髓。元代郭居敬辑录古代24个孝子的故事，编成《二十四孝》，成为宣扬孝道的通俗读物。

穿过十方堂，映入大家眼帘的是一座幽静雅适的青石墁地院落，在三层饰栏崇台上的就是主殿紫霄大殿。紫霄殿进深五间，重檐九脊，翠瓦丹墙。殿门前分别挂有“协赞中天”（“协”，协作；“赞”，佑助；“中天”，指紫薇北极大帝，即道教四御之一，为协助玉皇大帝执掌天经地纬、日月星辰和中天之神，为四时气候之神。另一种说法，道经《北斗本命延生经》谓中天北斗中，三界诸神相互协作，管理好中天事宜。）、“云外清都”、“始判六天”（“始”，初，最早；“判”，分开；“六天”，《云笈七签》云：玄武称其天帝则可分判六天，即赤虚天、泰玄都天、清皓天、泰玄天、太玄苍天、泰清天。）三块匾额。殿内飞金流碧，富丽堂皇，店内额坊（悬有“仁慈远被”（匾意为“您离武当山再远，即便在天涯海角，相隔千山万水，神灵的仁爱慈善也会降临于您。）及“泽被群生”匾额。“泽被群生”意为真武施放出的恩惠使所有的人都能够享受，恩赐覆盖宇宙，惠赐全民。）、斗拱、天花均绘有彩色图案，中央屋顶藻井浮雕二龙戏珠，四周绘有八卦图案，象征道教“道生一，一生二，二生三，三生万物”的基本思想。整个大殿由36根杉木巨柱支撑，暗意：36天罡甘愿做真武部下，为真武大帝效劳。殿中三层石雕须弥座上的神龛局部饰有四条金龙、两只金凤、龙翔凤舞，姿态生动，三层须弥座崇台在我国古代属于建筑的最高等级。神龛内供奉真武神老年、中年、青年塑像和文武仙人坐像，（真武中年像高4.8米，身着帝服，为武当山尚存最大泥塑像。）两旁侍立金童玉女、君将等，神案上陈列着御制香炉、烛台、宝瓶等供器，均为铜铸重彩，浑然一体，神态各异，是我国明代艺术珍品。大殿右侧供奉着一根数丈长的杉木，长约10米，直径约0.3米。相传，这根杉木是根神杉，从别处飞来的，因此也叫“飞来杉”。他能发出一种特殊的声音，在一头轻轻敲击，另一端可听到清脆的响声。所以呀，人们有称它为“响灵杉”。由于敲击的人多了，杉木的两端已形成了深达数厘米的小坑。这根杉木为何会传响声？道教到底又崇尚她什么呢？“紫霄听杉”也就成为武当山的一道奇观。大殿左侧神龛中供奉着一尊明末清初纸糊贴金真武神像，（由于弥足珍贵，现已被收藏。）高0.89米，宽0.26米，神态自若，衣X清晰，线条流畅，手法细腻，这是我国迄今发现最早、保存最完好的“纸糊神像”，曾被误认为是铜铸鎏金神像。至今这尊神像不仅表面没有脱落，而且内部也没有丝毫损伤或虫蛀现象，它集聚了我国古代纸糊、雕塑、贴金、彩绘、防腐等工艺的精髓，对研究我国古代纸糊工艺有很高的价值。大殿四周神龛内，陈列着数以百计的元、明、清时代铸造的各种神像和供器，堪称我国铜铸艺术的宝库。大家现在来到的是紫霄大殿后的父母殿。大家现在看到的父母殿是清代重建的。父母殿崇台高举，秀雅俏丽，殿内正中的神龛上供奉真武神的父母像，也就是净乐国王明真大帝和善胜皇后琼真上仙像。左边神龛内供奉的是观音娘娘，右边神龛内供奉的是三霄娘娘、送子娘娘等，称为百子堂，是昔日善男信女求子女的地方。据说还十分灵验。

在父母殿右侧门额上方书有“红三军司令部”几个字。1931年5月，贺龙将军率领红三军驻扎在武当山。道总徐本善带领道众夹道欢迎，组织太子坡、中观等宫观道众热情接待，协助部队安排好五百多名伤病员治疗和休息。红三军司令部和后方医院设在紫霄宫。贺龙与徐本善结为良友，习练太极拳。撤离武当山时，贺龙为答谢道友们对红三军的支援，代表全军赠送给徐本善2斤黄金，并题一幅楹联：“伟人东来气尽紫，樵歌南去云腾霄”。父母殿曾是贺龙将军的卧室和办公室，至今还保存着将军当时用过的办公桌椅、床铺等物，简陋朴素。

紫霄大殿前，分别是福寿堂和六十元辰殿。福寿堂的神龛上供奉着财神、寿星和药王孙思邈。在神龛两旁置两株明代铁制烛台，俗称“铁树开花灯”，工艺精巧，是我国发现最早的锻画珍品，被列为国家一级文物。烛台高2.65米，最大直径0.95米。锻铁零件焊接成铁树开花状，饰以重彩，底部为三龙鼎峙，上为多棱角花团，中部一根铁杆撑着上部的两个球形花团，制作精美，象征着玉枝翠叶琼花，繁茂美满，数只孔雀嬉闹其中，一条游龙穿游在花丛里，象征吉祥如意。殿内还陈列着许多神像、供器、法器、道衣，以及道教经书等珍贵文物。六十元辰殿内供奉着三目四首八臂的斗姆元君神像，四周悬挂着六十位星辰画像。

紫霄大殿顶脊上，装饰着鸱吻吞脊，饰以各种珍禽异兽；飞檐装有两对飞龙、四只彩凤，显得庄严神奇。屋脊上正中有个宝瓶，闪闪发光。宝瓶上有四根银丝伸向四方，各由一个娃娃牢牢牵着。这四个娃娃叫“四个苦娃”，是姜子牙的四个儿子。相传，姜子牙封完神后，他的四个儿子也让其父为他们封神，于是姜子牙便封他们为“神上神”，专干扶紫霄殿脊宝瓶的差使。无论是酷暑严寒，还是风雨雷电，这四个娃娃都监守岗位，确保宝瓶不动摇，真不愧为“神上神”。紫霄宫庭内外，四时花卉，长开不败。初春，绛桃展瓣柳舒眉；仲夏，牡丹芍药竞相妍；秋日，丹桂飘香金菊艳；隆冬，傲寒红梅斗雪天。大家现在不妨在看看紫霄宫，看它的建筑布局是否像现代的飞行器呢？据《武当山志》记载，明朝大修武当山时，外星人曾多次光临武当山，这种状如车轮的怪物在志书上绘有图并作了详细记载，而且与当今所发现的不明飞行物（UFO）雷同。外星人为何频频光临武当山？是与“神”有关还是与“景”有关呢？