下载文档第一篇：中央广播电视大学公共行政学形成性考核册
公共行政学
公共行政学作业1
一、名词解释
1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4．公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性
5．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C)。
A．前资本主义B．由资本主义C．垄断资本主义D．当代资本主义
6．公共行政学研究的核心问题是(A)。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制
7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制
8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。
A．英国B．美国C．日本D．加拿大
9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》
10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型
三、多项选择题
1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。
A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育
2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。
A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训
3．下列国家实行总统制的有(AD)。
A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦
4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。
A．四分图理论B．领导作风理论
C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式
5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。
A．计划安排工作B．组织实施工作
C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。
（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题
1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?
答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
公共行政学作业2答案
一、案例分析
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：
1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?
2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?
3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。
2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。
二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)
答：“学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语·子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已
经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。
公共行政学作业3答案
一、名词解释
1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。
二、单项选择题
1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段
2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。
A．检察机关 B．行政监察机关 C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关
3．国家预算中占主导地位的是(A)。
A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算
4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。
A．15B．30C．45D．60
5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A．50B．60C．70D．80
7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案
8．行政决策体制的核心(D)。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统
9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。
A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定评估对象
10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。
A．横向沟通B．纵向沟通C．无反馈沟通D．网上沟通
三、多项选择题
1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。
A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划
2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。
A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税
3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。
A．法定依据的审查B．滥用职权的审查
C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查
4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策
5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质量控制
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤?
答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。
2、简述测定行政效率的标准。
答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。
（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。
五、论述题
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
2、你认为应从哪些方面理解行政改革?
答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而
变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
公共行政学作业4答案
政府应不应该控制私家汽车的数量
要求：
一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；
二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；
三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；
四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。
答：宁波私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到宁波各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。
家庭拥有汽车数量：
一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。
二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。
家庭购买汽车价格：
一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。
二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为7.6万元。
家庭拥有汽车的消费特征：
一、色彩特征：本次调查显示，宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。
二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。
三、排量特征：本次调查显示，目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。讨论提纲：购买意向：
一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。
二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。
三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。
四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。
归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：
一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%。
二、到202_年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。
三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。
自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3—10万元的富裕家庭占6%，1—3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6—20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。
第二篇：中央广播电视大学《合同法形成性考核册》答案
中央广播电视大学《合同法形成性考核册》答案
《合同法》形成性考核册答案 第一部分课堂讨论
1． 什么是合同的标的？
2．你如何解释该合同的标的？
3．请用合同法学原理、合同解释的知识和有关法律规定分析和处理本案。合同的标的的概念：
合同的标的是指合同约定的权利义务所指向的目标。课堂思考题讨论记录表1
参加讨论人员：4个同学的名字（包括自己）
发言提纲：根据我国合同法第61条的规定，当事人对合同条款发生争议的，协商解决订立补充协议，不能达成补充协议的，按照合同条款的意思或订立合同的目的解释。
其他人发言摘要：_
本合同双方当事人的争议在于合同的标的不能达成一致意见。应当根据合同法的规定对此做出解释。
乙公司对合同做出的解释有点过于按照自己的意思解释合同，严格按照合同的条款看其也无大的过错。但是乙公司的行为与合同法中规定的诚实信用原则不太符合。按照诚实信用原则的精神，当事人对合同条款不清楚之处应当本着协商的精神履行合同，而不应该自己单方面解释合同，给对方造成被动。甲公司的主张也缺少法律依据和合法依据，只是强调自己的炊事员少并不能成为自己单方面指定合同标的理由。但是根据甲公司与乙公司长期合作的事实，乙公司应当考虑到甲公司的具体情况，在提供蔬菜前征求甲公司的意见。如果不能达成一致意见的，就按照合同法规定的解释原则解决双方争议。在此不能适用合同文字含解释，不能适用合同条款原则解释，也不能适用合同上下文的意思解释。只能适用交易习惯原则解释，按照交易习惯原则，甲公司与乙公司经常有提供蔬菜的合作关系，平常如何供应蔬菜的，在本合同争议中也应当参照平时交易习惯确定合同的标的。
课堂思考题讨论记录表2
参加讨论人员：4个同学的名字（包括自己）
发言提纲：（1）代位权和撤销权的概念（2）代位权和撤销权的法律特征和法律后果（3）总结代位权和撤销权的区别 其他人发言摘要：代位权是指合同依法成立后，尚未完全履行之前在债务人怠于行使其对第三者的到期债权，可以以自己名义行使债务人对第三人的债权的权利。
撤销权指债权人在债务放弃对第三人到期债权实施无偿处分财产，财产或以非正常低价处分财产的行为而妨害其债权实现时，依法享有的请求法院撤销债务人所实施的上述行为的权利。主要观点概括：主要观点是指两者的共同点都是侵犯了债权人的合法权利，都是因为债务人的处分行为引起的。
代位权的行使主体是债权人以债务人的名义行使对第三人的权利，而撤销权是债权人对债务人的处分行为必须依靠人民法院才能保障债权人的权益。
记分作业
一、单选题
1、下列合同中，应当采取书面形式的是 A, 解释：技术转让合同涉及到比较复杂的标的的让渡，应该以文字形式来确定，以便于合同的履行以及一旦产生争议，解决争议有明确的依据，对此法律作了明确的规定此类合同须以书面形式订立。
2、我国《合同法》规定：合同成立的地点是B
解释：合同承诺生效地, 第34条
承诺生效的地点为合同成立的地点。
3、法律规定应当采用书面形式的合同，当事人未采用书面形式，但已履行主要义务的，该合同A, 解释：有效成立
4、撤销权行使的除斥期间情况之一是B，解释： 第55条
有下列情形之一的，撤销权消灭：
（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；
5、我国对合同权利转让采取的标准是： C, 解释：合同法第八十条：债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。
6、买卖合同标的物不需要运输的，出卖人和买受人订立合同时不知道标的物在某一地点的，交付标的物的地点应当为 D，解释：合同法第一百四十一条：出卖人应当按照约定的地点交付标的物。当事人没有约定交付地点或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：
（一）标的物需要运输的，出卖人应当将标的物交付给第一承运人以运交给买受人；
（二）标的物不需要运输，出卖人和买受人订立合同时知道标的物在某一地点的，出卖人应当在该地点交付标的物；不知道标的物在某一地点的，应当在出卖人订立合同时的营业地交付标的物。
7、可以任意撤销的赠与合同B, 解释：合同法第一百八十六条： 赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与具有救灾、扶贫等社会公益、道义义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，不适用前款规定。
8、在借款合同的抵押担保中，可以抵押的财产有A 解释：著作权中的财产权，9、融资租赁合同的出租人对租凭标的物B, 解释：合同法第二百四十四条：租赁物不符合约定或者不符合使用目的的，出租人不承担责任，但承租人依赖出租人的技能确定租赁物或者出租人干预选择租赁物的除外。
10、保管合同的保管人拍卖、变卖保管物其所得价款 C, 解释： 寄存人未按照约定支付保管费以及其他费用，保管人对保管物有留置权，将保管物拍卖后所得的价款扣除保管费用与其他费用的剩余部分应返还寄存人。
二、多选题
1、要约可以撤回的条件是，撤回要约的通知应当A，B，解释：我国合同法规定要约可以撤回。要约撤回的条件是撤回的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。
2、合同终止的原因中必然导致合同终止的情况有：ABCDE
解释：合同终止的原因中必然导致合同终止的情况有清偿、提存、抵销、免除、混同。
3、供用电合同具有以下特征：ABCDE
解释：供用电合同具有以下特征：供用电合同属于转移标的物所有权的、双务有偿的、多为标准的、要式的、要受计划的控制的合同。
4、按照租赁合同规定的使用时间、方式使用承租的房屋，承租人对房屋有（ABD）权利，任何人不得侵犯。解释：出租人应当按照约定将租赁物交付承租人占有，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途；承租人应当按照约定的方法使用租赁物；在租赁期间因占有、使用租赁物获得的收益，归承租人所有，但当事人另有约定的除外。承租人并不具有对租赁物的所有权，当然无权处分租赁物，转让是处分的一种，自然不被允许。
5、居间合同的特征有（ABCDE），解释：从我国《合同法》第424条的规定可知居间合同的特征。
三、填空
1．民事行为根据是否以意思表示为要素，分为表意行为和事实行为。2．要约是希望和他人订立合同的意思表示。3．合同义务又可分为给付义务与附随义务。
4．撤销权的行使期间为1年，从知道或应当知道撤销事由之日起计算。5．招标签约是通过招标、投标、开标和验标来订立合同的。6．易货交易为双方当事人移转标的物所有权的合同。
7．承揽合同的承揽人可以将主要工作交由第三人完成，但须对第三人所完成的工作成果向定作人负责。
8．技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。
9．委托合同的的受托人即可以以委托人的名义处理事务，也可以以自己的名义处理事务。
四、名词解释
1、合同法基本原则：是贯穿于合同法规范的指导思想和根本准则。主要有平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则、公序良俗原则、合法原则。
2、拍定：是指拍卖人在竞买人的所有应价中选择最高那一个予以接受的意思，表示在法律性质上它其实就是承诺。
3、不可抗力:是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况.4、借款合同的保证担保：是指保证人与合同当事人之间协商达成的，在被保证的借款人不履行或不完全履行合同规定的义务时，由保证人代为履行或者承担连带责任的协议。
（保证是指保证人与债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证主要有两种方式：一是一般保证，即只有在就借款人财产强制执行仍不能履行债务时，保证人才承担保证责任。二是连带保证，即贷款人和保证人约定，借款人在借款期限届满没有履行债务的，贷款人可以要求借款人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。根据《担保法》的规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作为保证人。国家机关一般不能作为保证人，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。）
5、运输合同：是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。
五、简答题
1、讲述合同法基本原则的法律意义
答：1,凝固和体现了立法的根本精神 2,是合同法具体规范的总的指导思想 3,提供了最高的行为尊则,确立了一般性的行为模式 4,是实施法律的根本依据
2、简要回答强制缔约的特点有哪些？ 答：强制缔约的特点如下：
（1）强制缔约依然要采取要约和承诺的程序来进行，只是一方当事人负有必须承诺的法定义务。
（2）在强制缔约中，合同的内容，有国家或行业标准的即依该标准来确定。没有国家或行业标准的，按合理的标准确定。
（3）在强制缔约时，负有强制缔约义务的人对要约的沉默，通常即理解为默示承诺。
3、简述合同权利让与的构成要件
答：:
1、须当事人之间达成合意。
2、出让人须有有效的合同权利存在。
3、让与合同权利须个有可让与性。
4、债权人须通知债务人。
4、简述借款合同的概念和法律特征
答：借款合同是借款人向贷款人借款,到期返还借款并支付利息 的合同。法律特征:借款合同是诺成合同;借款合同是双务合同;借款合同可以是有偿合同,也可以 为无偿合同。
六、论述题
试述全面履行原则
答：（试述全面履行原则即除经债权人同意外,债务人必须在债的标的物以及其数量、质量、格、债的履行期限、履行地 点、方法等各方面严格按照债的内容,全面履行自己的义务。）全面履行原则的具体内容表现为：（1）按照合同约定的主体履行合同是特定当事人间的一种民事法律关系。因此，合同的履行只能是作为该合同当事人的债务人向作为该合同另一方当事人的债权人履行自己的义务。由他人代替自己履行，即债务承担，应经合同债权人同意，否则，债权人可拒绝接受履行。
（2）按照合同约定的标的履行。合同的标的是合同当事人之所从订立合同的根本原因，是合同的核心。没有明确确定的合同标的，就没有合同的存在
（3）按照合同约定的质量履行，合同的全面履行，意味着必须精确地按照合同约定的质量履行。不按照合同约定的质量履行，不可能准确而完整地履行合同，有时甚至会使合同变得毫无意义。
（4）按照合同约定的价款或者报酬履行。价款或报酬是合同的重要内容，它是交付的商品、完成的工作或提供的服务的对价。若不按合同约定的价款或报酬履行，则构成严重的违约。
（5）按照合同约定的履行地点履行。只有在履行地点履行，才可以产生合同债务消灭的法律效果。（6）按照合同约定的履行期限履行，履行期限是指债务人履行债务和债权人接受履行的时间，履行期限一般都有明确规定，债的主体应依照规定的期限履行债务和接受履行。任何一方都不应无故迟延履行或迟延接受履行。
（7）按照合同约定的履行方式履行。履行方式是债务人履行债务的方法。
七、案例分析：
某中学与某服装厂在1999年1月签订了一份服装加工合同。合同规定：由服装厂为某中学加工校服500套，平均每套支付加工费30元，共计15000元；某中学负责提供布料、服装型号和规格；某中学在接到服装厂取货通知后2天内付款，服装厂接到货款后3天内将校服送达某中学。服装厂在规定的时间里完成了服装加工任务并收到货款，依约在第3天将校服送达某中学，可由于该校领导班子正处于调整之中，无人负责接收该批校服。连续一周仍无人出面接受校服。因此服装厂只好将该校服提存。在提存之后，服装厂认为既然某中学领导班子未定，待领导班子确定后再通知某中学来领校服。15天后服装厂才通知某中学领取提存物，某中学在领取提存物时被要求交付15天的保管费用，某中学拒交，认为服装厂未能及时通知学校去取校服，导致校服提存15天，应由服装厂支付提存费用。试分析：
（1）某中学拒绝支付提存费用的理由有法律依据吗？请依据相关法律规定予以说明。
（2）服装厂的行为中有无不当之处？（3）此案如何处理？ 答题要点：
（1）某中学拒绝支付提存费用的理由有法律依据。
根据《合同法》第102条的规定“标的物提存后，除债权人下落不明的以外，债务人应当及时通知债权人或者债权人的继承人、监护人。”本案中，债务人提存的原因是债权人的领导班子处于调整之中，暂无人负责工作造成校服无法送达，属于债权人迟延受领而非债权人下落不明。因此，服装厂在提存标的物后应及时通知某中学。15天后才通知属于不及时通知，故某中学不应为此承担责任。（2）服装厂未能及时通知中学提取提存物，应为自己的迟延通知负责。至于服装厂没有及时通知的理由属于服装厂主观认为，而不是客观上无法通知，不能成为其没有及时通知的法律上的理由。服装厂的行为中有迟延通知之过。（3）某中学应当先行支付该校服保管费，然后向某服装厂追索该保管费。
第三篇：202_公共行政学形成性考核册答案
《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4）
行政管理学形成性考核册(作业1）
一、名词解释
1,地方政府体制:（P79）
地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,非营利组织:（P103）
非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.3,人事行政:（P138）
人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.4,公文管理:（P174）
公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.二,单项选择题
1.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C).A.普耳 B.斯密 C.欧文 D.斯图亚特
2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(A).A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯
3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为(A).A.计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算
B.领导,决策,组织,指挥,协调,人事,预算
C.计划,领导,人事,指挥,组织,报告,预算
D.计划,领导,人事,沟通,协调,组织,预算
4.职位分类最早产生于19世纪的(B)国，后被许多国家所效仿。
A.法 B.美C.中 D英
5.由立法机关或其他机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C).A.选任制 B.考任制C.委任制 D.聘任制
6.公共行政学研究的核心问题是(A).A.政府职能 B.行政监督 C.行政决策 D.行政体制
7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C).A.内阁制 B.总统制 C.半总统制 D.委员会制
8.内阁制,起源于18世纪的(A)国,后来为许多西方国家所采用.A.英国 B.美国 C.日本 D.加拿大
9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”.A.《行政学原理》 B.《论译书》 C.《行政学的理论与实际》 D.《行政学》
10.对于一般的省,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是(A)的行政区.A.特殊型 B.发展型 C.传统型 D.现代型
三,多项选择题
1.下列属于文化环境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.教育
2.国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式.A.综合培训 B.更新知识培训 C.任职培训 D.业务培训 E.初任培训
3.下列国家实行总统制的有(AD).A.墨西哥 B.德国 C.新加坡 D.埃及 E.丹麦
4.较有代表性的领导行为理论有(ABCDE).A.四分图理论 B.领导作风理论
C.领导系统模式 D.领导方格理论 E.PM型领导模式
5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE).A.计划安排工作 B.组织实施工作
C.协调控制工作 D.检查总结工作 E.奖惩教育工作
四,简答题
1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面
答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别.(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面.2,简述机能制的优点和缺陷.答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果.五,论述题
1,要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系
答:要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色.要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会,政府与市场,政府与企业,政府与事业单位,政府与社会组织以及政府与公民之间的关系.(1)正确处理政府与社会之间的关系.政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题.管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己去管.这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会,否则政府就会既管不了,管不好.(2)正确处理政府与市场之间的关系.政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容.政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的.市场是以利润为基础的,它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,它在规范市场和公平方面优于市场.政府对市场的管理是依法管理,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,是低限度的干预.同时,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来.(3)正确处理政府与企业之间的关系.社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权.政府除了管理国有资产的保值增值之外,其他的权力都应该归还给企业.政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的角色,有利于廉政建设.政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,必然造成垄断.(4)正确处理政府与事业单位之间的关系.事业单位是我国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革.在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外,其余的都可以走入市场.事业单位面临的老大难问题是单位制.就是单位办社会.现在必须进行改革,不改革就没有出路.随着我国社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决.(5)正确处理政府与社会组织之间的关系.这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织.在改革开放之后,这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越大,能够减轻政府的负担.许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担.它们是社会自组,自助,自理的组织.尤其是社会中介组织,起着沟通与桥梁的作用.既减轻了政府的负担,又方便了公众.政府放手让中介组织承担一些社会责任.这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们并不是政府,也不是变相的政府.(6)正确处理政府与公民的关系.在任何社会中,政府为公民提供服务,公民离不开政府.尤其是现代社会,许多事情公民更无法离开政府,必须靠政府予以解决或给予帮助.但政府对公民的责任是有限的,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,政府应该给予帮助.政府不能对公民负责一切,公民也不能事事依赖政府.政府责任有限,公民必须自立自理.2,如何理解行政领导责任和其行政职位,行政职权是统一的?
答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权,履行责任的前提.其次,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依据.第三,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.作为领导者,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导的真正属性.行政领导者决不仅仅是掌权者,管人者,而首先要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,就不是一个称职的行政领导者.行政领导者履行责任,完成工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职,失职和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,在行政领导者中树立起责任观念.公共行政学作业2答案
一、答:1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容,主要体现了行政领导者的行政工作责任.行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任.行政领导工作责任的具体内容有:
(1)负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定;
(2)主持制定本地区,本部门的工作计划;
(3)负责制定行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;
(4)正确地选拔,使用人才;
(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督,检查;
(6)做好协调工作.2.行政领导者责任主要有以下几个方面:
(1)政治责任.政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任.(2)法律责任.法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任,根据所造成的后果轻重不同,受到法律的处罚与制裁.这是行政主体与管理对象发生的法律关系.(3)行政责任.行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形成的责任.行政责任是一种管理责任.(4)道德责任.行政机关和行政工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德和社会道德.如果违背了行政道德和社会道德,将受到处分.在案例中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任.政治责任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受到的谴责和制裁.法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任.3.增强官员的责任心;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋习;有利于整肃吏治.二、答:“学而优则仕”,在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所代表的是儒家内圣外王的政治理想.《论语·子张》有语:“学而优则仕”.在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创业则是从商.概言之,如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”,我们不少人则仍是“学而优则仕”.其中的区别,值得深思.作一个不尽恰当的区分,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了.一般地说,当社会生产力不够发达时,维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的.而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济,政治,文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低.所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的,而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的.随着传统社会向现代社会演进,社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化.我国已经进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民生活日益多元,创业机会日益增加.但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮 这既说明中国传统文化价值观的影响之深,更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观.操作手续烦琐,技术设施不先进,法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”.另一方面,公务员的“高含金量”有越来越趋高之势.与其他行业相比,公务员在获取公共信息资源,话语权,工资外的福利待遇等方面的机会更大,而他们需要承担的风险却是相对较低.于是,竞考公务员被许多人认为是“最优选择”,“考公务员热”涌动也就不足为奇了.一国竞争力高下的区别,从社会人力资源的配置来讲,往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样.竞争力相对强的,是因为它有一个好的制度环境,使得社会中最优秀的人去创业;而竞争力相对弱的,往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔,社会缺乏创业精神.怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商” 如何促进这个转变 这是一个值得我们深思的问题.公共行政学作业3答案
一,名词解释
1,行政监察管辖:P242
行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.2,招标性采购:P274
是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式.3,标杆管理:P320
是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.4,行政诉讼:P294
所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼.俗称“民告官”.二,单项选择题
1.整个行政执行过程中最具实质意义的,最为关键的阶段是(C).A.协调阶段 B.总结阶段 C.实施阶段 D.准备阶段
2.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由(D)给予处分.A.检察机关 B.行政监察机关
C.党的纪律检查机关 D.党的纪律检查机关和行政监察机关
3.国家预算中占主导地位的是(A).A.中央预算 B.县级预算 C.省级预算 D.市级预算
4.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案.A.15 B.30 C.45 D.60
5.批准是一种约束力较强的(A)监督方式.其内容包括:要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤.A.事先 B.事中 C.事后 D.全面
6.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.A.50 B.60 C.70 D.80
7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为(D).A.积极方案 B.追踪方案 C.应变方案 D.临时方案
8.行政决策体制的核心(D).A.信息支持系统 B.公民磋商与参与系统 C.专家咨询系统 D.领导决策系统
9.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是(D).A.明确评估目的 B.选择评估标准 C.培训工作人员 D.确定评估对象
10.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(A).A.横向沟通 B.纵向沟通 C.无反馈沟通 D.网上沟通
三,多项选择题
1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为(ABD).A.地方计划 B.中央计划 C.国防计划 D.基层计划 E.资源计划
2.按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为(BD).A.印花税 B.定率税 C.房产税 D.配赋税 E.耕地占用税
3.行政复议的合法性审查包括(ABCD).A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查
C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 E.权力腐败的审查
4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为(AB).A.程序性决策 B.非程序性决策 C.理性决策 D.科学决策 E.直觉决策
5.工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.计划控制 B.标准控制 C.程序控制 D.成本控制 E.质量控制
四,简答题
1,行政决策程序应该包括哪些步骤
答:行政决策程序应该包括如下步骤:
(1)认识问题,界定问题,找出差距;
(2)确定决策目标.(3)确定决策标准,确定每个标准的权重.(4)拟定决策方案.(5)分析方案.(6)选择方案.(7)实施决策方案,完善决策.(8)评估决策.2,简述测定行政效率的标准.答:测定行政效率的标准有:
(1)测定行政效率的量的标准.(2)测定行政效率的质的标准.(3)测定行政效率的社会效益标准.(4)测定行政效率的规范性标准.五,论述题
1,试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,实现行政目标的行为.行政协调的作用主要有:
(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力,团结一致的目的.(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力,物力,财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的“合力”.2,你认为应从哪些方面理解行政改革
答:行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程.理解行政改革,应注意:
(1)行政改革是个政治过程.行政体制是政治体制的组成部分,政治决定行政.在西方发达国家,行政也必须从属于国家政治的要求,在我国政治与行政更是密不可分.因此,行政改革过程不是纯技术实施的过程,政治的各种因素决定了行政改革的复杂性.(2)行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务.公共组织与社会环境是输出输入的关系,两者必须保持动态平衡.行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁,它的组织结构,规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化,但行政改革不是消极地适应社会环境的变化,而是积极而高效地管理社会公共事务.行政改革要注意行政效率问题,同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度.(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力.行政改革要对行政权力体制,行政领导体制,行政区划体制,组织机构,人事制度等进行改革,它是一个系统工程.因此,行政改革应该进行科学地论证,严密地计划,强有力地组织,有步骤,有重点地开展,而不能盲目进行.(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系.政府必须不断地调整与社会的关系,界定自己在社会中的角色,必须对政府的行政权的行使的范围,程度和方式进行调整.从总的发展趋势来看,政府的行政权对社会的干预逐步减少,社会的自主权和自治权越来越多,社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大.但政府必须对社会进行干预,无政府主义是不可取的.公共行政学作业4答案
答:宁波私家汽车拥有情况调查:目前城市家庭私人购车的需求量不断增加,并已具备了巨大的购买潜力.面对如此巨大的市场,生产厂家如何根据地区市场的差异性,分析研究并准确的制定其产品开发,市场营销,广告定位,价格竞争策略,对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用.本次城市调查的范围涉及到宁波各区,代表100多万城市家庭,600多万人口的汽车消费市场情况,调查样本抽取的数量为100户.家庭拥有汽车数量:一,总量:在625万户城市家庭中,拥有汽车总量的置信区间在69.9万—92.6万辆之间,置信度为95%.城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%.二,数量差异:从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看,月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大.高收入家庭拥有率为6%,是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍.家庭购买汽车价格:一,总体购买价格:在所调查的家庭中,所购汽车的平均价格为11.9万元/辆.在所调查的家庭中,欲购汽车的平均价格为12.0万元/辆.二,收入水平的价格差异:高收入家庭购车平均价格为17.8万元.中等收入家庭平均价格最低.高收入家庭的预期价格为18.0万元.中等收入家庭的预期价格为7.6万元.家庭拥有汽车的消费特征:一,色彩特征:本次调查显示,宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色,最多的颜色是红色,占已购汽车的31.3%;其次是白色,再次是蓝色.这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%,已接近三分之二.黑,绿,灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%.二,家庭驾车人性别特征:本次调查显示,现阶段宁波家庭的实际驾车人员主要是男士,占到80.4%.女士实际驾车比例为19.6%.但女士驾车的比例有上升趋势.三,排量特征:本次调查显示,目前宁波居民家庭汽车以低排量为主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上,而排量2.5升以上的仅占9.35%.讨论提纲:购买意向:一,总体情况:轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳,奥迪,宝来,标致,别克,红旗,夏利,奔驰.其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的,将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字,40%多的消费者在提到轿车时,会首先想到该车品牌;奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位,总体提及率都在60%以上;夏利,奔驰,富康,捷达的知名度均超过了50%.二,价格档次变化:根据调查统计显示,价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多,而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率,可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流;价格在二十万元以上的汽车,虽然欲购率和喜爱率很高,但已购率低,人群基数小,市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型.三,国产车与进口车竞争力状况:国产汽车已购率,欲购率,喜爱率分别为77.9%,68.4%,43.6%,渐次下降,且降幅较大.这说明,长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车.四,购买意向上升产品:调查统计数字显示,上升产品中,进口车上升明显,桑塔纳车最稳定,捷达与富康上升迅速.归纳小组讨论意见:从本次调查的结果可以得出以下结论:
一,目前,城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%—8%.二,到202_年,全国城市家庭购车量(各种类型,以轿车为主)有望突破1000万辆.大城市(计划单列市和省会城市)家庭拥有率将达到5%,家庭汽车消费市场进入成长期的前期.三,城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右.自己观点:随着我国国民经济的稳步发展,未来二三年,中国汽车消费市场将会出现较大的增长,如果政策引导得当,轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽车工业早就被国家列为支柱产业,而国产轿车的兴衰与激发广大国人的购车热情关系重大,那么,有多少中国人能买车能买走多少车 先看市场潜力.中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车,而美国是1.3人1辆,西欧是1.6人1辆,日本是2人1辆,全世界平均是8人1辆.中国如果达到世界平均水平,仅按静态计算,市场需求即高达1.6亿辆,相当于目前汽车产量的80多倍.再看家庭收入状况.资料显示,在全国大约3亿家庭中,年收入10万元以上的家庭占1%,3—10万元的富裕家庭占6%,1—3万元的小康型家庭占55%.从国际汽车市场的规律看,一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时,这个家庭便要购买轿车.按此标准测算,全国富豪型家庭约300万个,如有二分之一购车,便可消化价位在20以上的轿车150万辆;富裕型家庭约1800万个,如有五分之一购车,便可消化价位在6—20万元的车360万辆;小康型家庭约1.65亿个,估计其中年收入3万元的家庭不下10%,即1650万个,这部分家庭如有五分之一购车,便可消化价位在6万元的轿车330万辆.3个消费层面共可吸纳6—20万元价位的轿车840万辆,相当于全国轿车产量的8.4倍.另外,全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中,如有5%转化为购车消费,即可消化售价在20万元的轿车107万辆,或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆.当然,上述数据是理论数据,与实际有一定的差距,更何况现实的轿车消费还受到多方制约,如准购证,停车泊位,附加费用等。
第四篇：公共行政学形成性考核册(答案)
公共行政学形成性考核册答案
名词解释
1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题
1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。
A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯
3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。
A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4职位分类最早产生于19世纪的（B）国,后被许多国家所效仿。
A．法B．美C．中D．英
5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C)。
A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制
6．公共行政学研究的核心问题是(A)。
A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制
7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。
A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制
8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。
A．英国B．美国C．日本D．加拿大
9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。
A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》
10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。
A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型
三、多项选择题
1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。
A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育
2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。
A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训
3．下列国家实行总统制的有(AD)。
A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦
4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。
A．四分图理论B．领导作风理论
C．领导系统模式D．领导方格理论E．PM型领导模式
5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。
A．计划安排工作B．组织实施工作
C．协调控制工作D．检查总结工作E．奖惩教育工作
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答：
（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别
（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答：
机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
五、论述题
1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?
答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。
（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。
（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。
（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位办社会。现在必须进行改革，不改革就没有出路。随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。
（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。既减轻了政府的负担，又方便了公众。政府放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。
（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代
社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。政府责任有限，公民必须自立自理。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
答：
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
公共行政学形成性考核册答案
2一、案例分析
从202_年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。202_年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。
最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。
“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了-种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：
1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?
2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?
3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)
答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。
2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治。自202_年以来，行政问责广泛地应用于公共行政领域，这显示出中央致力于建立“责任政府”的坚定决心。在中央的强力推动下，不少地方政府相继出台了问责制度，强化了官员的责任意识。从近年实施的情况看，问责制确实达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠实履行职责的目的。如果从我国政治文明建设的进程来看，问责制度可以看做是我国民主政治建设的一个组成部分，是建设责任政府、法治政府、民主政府的一个重要途径。行政问责在我国自启动以来，无论对促进我国经济发展、民主政治和社会进步，还是对重塑政府责任和形象都具有积极的作用和深远的意义。我国行政问责制的实施导致一批官员被追究责任，此举赢得了社会各界的一致肯定，民众拍手称快。
另外，从制度设计和目前各地行政问责的实践经验看，这一制度不仅有利于避免行政权力在国家政治制度体系中异化，确保政府的政治责任，也有利于避免政府职能的官僚化，优化公务员队伍、密切干群关系、促使行政管理者认真履行职责，有利于约束公务员和其他行使行政职能的主体，促使他们真正对人民负责。行政问责制的重心不应该仅仅放在责任追究方面，而是要注重预防失责行为发生
二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)
我对原答案不满意，建议baidu.公共行政学形成性考核册答案3
一、名词解释
1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。
3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。
二、单项选择题
1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段
2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。
A．检察机关B．行政监察机关
C．党的纪律检查机关D．党的纪律检查机关和行政监察机关
3．国家预算中占主导地位的是(A)。
A．中央预算B．县级预算C．省级预算D．市级预算
4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。
A．15B．30C．45D．60
5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。
A．50B．60C．70D．80
7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。
A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案
8．行政决策体制的核心(D)。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统
9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。
A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定评估对象
10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。
A．横向沟通B．纵向沟通C．无反馈沟通D．网上沟通
三、多项选择题
1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。
A．地方计划B．中央计划C．国防计划D．基层计划E．资源计划
2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。
A．印花税B．定率税C．房产税D．配赋税E．耕地占用税
3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。
A．法定依据的审查B．滥用职权的审查
C．法定程序的审查D．法定权限的审查E．权力腐败的审查
4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(AB)。
A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策
5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。
A．计划控制B．标准控制C．程序控制D．成本控制E．质量控制
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤?
答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。
2、简述测定行政效率的标准。
答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。
五、论述题
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：
（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。
（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。
3行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。
（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。
2、你认为应从哪些方面理解行政改革?
答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。
公共行政学形成性考核册答案
4政府应不应该控制私家汽车的数量
至202_年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车的数量?这是202_年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。
要求：
一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；
二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；
三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；
四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。
第五篇：202_中央广播电视大学成本会计形成性考核
第1章至第5章
一、单项选择题（每小题1分，共10分）
1．(D)构成商品的理论成本。
A．已耗费的生产资料转移的价值
B．劳动者为自己劳动所创造的价值
C．劳动者为社会劳动所创造的价值
D．已耗费的生产资料转移的价值和劳动者为自己劳动所创造的价值
2．一般来说，实际工作中的成本开支范围与理论成本包括的内容(B)。
A．是相互一致的B．是有一定差别的C．是可以相互替代的D．是不相关的3．工业企业成本会计对象包括(A)。
A．产品生产成本和期间费用B．经营管理费用
C．生产经营业务成本和期间费用D．产品生产成本
4．成本会计最基础的职能是(B)。
A．成本分析B．成本核算C．成本控制D．成本决策
5．下列各项中属于产品成本项目的是(B)。
A．废品损失B．工资费用C．管理费用D．营业费用
6．生产车间领用的直接用于产品生产、有助于产品形成的辅助材料，应借记的账户为(C)。
A．辅助生产成本B．制造费用C．基本生产成本D．原材料
7．生产费用要素中的税金，发生或支付时，应借记(C)科目。
A．基本生产成本B．制造费用C．管理费用D．营业费用
8．生产车间耗用的机物料，应借记的账户是(C)。
A．“基本生产成本”B．“辅助生产成本”
C．“制造费用”D．“管理费用”
9．下列方法中l属于辅助生产费用分配方法的是(B)。
A．定额成本法B．计划成本分配法
C．生产工时比例分配法D．机器工时比例分配法
10．采用交互分配法分配辅助生产费用时，第一次交互分配是在(A)之间进行的。
A．各受蔬的辅助生产车间B．辅助生产车间以外的受益单位
C．各受益的基本生产车间D．各受益的企业管理部门
二、多项选择题(每小题2分，共20分】
1．不形成产品价值，但应计人产品成本t有(ABE)。
A.废品损失B．季节性停工损失
C．三包损失D．非常损失
E．固定资产修理期间的停工损失
2．下列各项中，属于成本会计核算和监督的内容有(CD)。
A．营业收入的实现
B．盈余公积的提取
C．各项生产费用的支出和产品生产成本的形成D．各项期间费用的支出和归集过程
E．企业利润的实现及分配
3．为了正确计算产品成本，必须正确划分以下几个方面盼费用界限：(CDE)。
A．盈利产品和亏损产品B．ar此产格和不可比产品
c．生产费用与期间费用Di各夺会计期阿二；
E．完工产品与在产品
4．下列各项中，不属于工业企业费用要素的是(ACDE)。
A．废品损失B．外购燃料c．制造费用D．直接材料
E．工资及福利费
5．下列项目中，在应付福利费中开支的有(ACDE)
A．医务经费B．管理人员工资
C．幼儿园经费D．职工生活困难补助
E．职工医药费
6．企业预提短期借款利息时，应(BC)。
A.借记“预提费用”B．贷记“预提费用”
C．借记“财务费用”D． 贷记“财务费用”
E．贷记“待摊费用’’
7．“预提费用”是(AD)；
A．负债类账户B．损益类账户
C．-所有者权益类账户D．资产类账户
E．成本费用类账户
8．辅助生产费用分配转础时，可以(ABCDE)。
A．借记“制造费用”账户？B．借记“管理费用”账户
C．借记“在建工程”账户D．贷记“辅助生产成本”账户
E．借记“辅助生产成本”账户
9．辅助生产车间不设“制造费用”账户核算是因为(BCDE)。
A．辅助生产车间数量很少B．制造费用很少
C．辅助生产车间不对外提供商品D．辅助生产车间规模很小
E．为了简化核算工作
10．采用代数分配法分配辅助生产费用(AC)
A．能够提供正确的分配计算结果B．能够简化费用的分配计算工作
C．适用于实现电算化的企业D．便于分析考核各受益单位的成本
E．核算结果不很正确
三、判断题（每小题1分，共10分）
1．制定和修订定额，只是为了进行成本审核，与成本计算没有关系。(×)
2．为了尽可能地符合实际情况，厂内价格应该在内经常变动。(×)
3．工业企业的期间费用按照经济内容可以分为营业费用、管理费用和财务费用。(×)
4．直接用于辅助生产的费用以及用于基本生产和辅助生产但没有专设成本项目的费用，应分别记人“辅助生产成本”和“制造费用”科目。(√)
5．各种产品共同耗用的原材料费用按材料定额消耗量比例分配与按材料定额费用比例分配的计算结果是不相同的。(×)
6．月份内增加的固定资产当月不提折旧，月份内减少的固定资产当月照提折旧。(√)
7．预提费用是应付未付费用，是资产负债表的负债项目；“预提费用”科目是负债和
资产双重性科目。(√)
8．所有生产车间发生的各种制造费用，一律通过“制造费用”科目核算。(×)
9．“辅助生产成本”账户一般应按辅助生产车间，车间下再按产品或劳务种类设置明细账，账中按照成本项目或费用项目设立专栏进行明细核算。(√)
10．采用代数分配法，应先根据解联立方程的原理，计算辅助生产劳务的单位成本，然后根据各受益单位（包括辅助生产内部和外部各单位）耗用的数量和单位成本分配辅助生产费用。(√)
四、简答题（每小题5分，共10分）
1．为了正确计算产品成本和期间费用，需正确划分哪些方面的费用界限？
答：（1）正确划分应否计入生产费用、期间费用的界限。（2）正确划分生产费用与期间费用的界限（3）正确划分各月份的生产费用和期间费用界限（4）正确划分各种产品的生产费用界限（5）正确划分完工产品与在产品的生产费用界限。
2．请简要回答对辅助生产费用核算需要设置的账户以及辅助生产费用归集的程序。答：辅助生产费用归集的程序有两种，相应地，“辅助生产成本”明细账的设置方式也有两种。两者的区别在于辅助生产制造费用归集的程序不同。
在一般情况下，辅助生产车间的制造费用应先通过“制造费用（辅助生产车间）”账户进行单独归集，然后将其转入相应的“辅助生产成本”明细账，从而计入辅助生产产品或劳务的成本。
在辅助生产车间规模很小、制造费用很少，而且辅助生产不对外提供商品，因而不需要按照规定的成本项目计算产品成本的情况下，为了简化核算工作，辅助生产的制造费用可以不通过“制造费用（辅助生产）”明细账单独归集，而是直接记入“辅助生产成本”明细账。
五、计算及分析题（共50分）
1．某企业生产A、B两种产品，共同耗用燃料费用，其实际成本为29000元。两种产品的燃料费用定额为：A产品20元，B产品15元；当月的实际产量为：A产品500件，B产品300件。
要求：(1)采用定额费用比例法分配燃料费用；
(2)编制耗用燃料的会计分录（分录中列示到明细科目及成本项目；该企业成本明细账不设“燃料及动力”成本项目；不专设“燃料“总账）。（本题16分）
定额费用：A产品 20×500=10000（元）
B产品 15×300=4500（元）
分配率=29000÷（10000+4500）=2
A产品承担的燃料费用=10000×2=20000（元）
B产品承担的燃料费用=4500×2=9000（元）
借：基本生产成本——A产品（直接材料）20000
基本生产成本——B产品（直接材料）9000
贷：原材料29000
2．资料：某企业设有供电和机修两个辅助生产车间，在交互分配前，供电车间本月生产费用为36400元，机修车间为33600元。本月供电车间供电110000度，其中机修车间耗用10000度，产品生产耗用80000度，基本生产车间照明耗用8000度，厂部管理部门耗
用12000度。本月机修车间修理工时为10600小时，其中供电车间600小时，基本生产车间7000小时，厂部管理部门3000小时。
要求：根据资料分别采用直接分配法、交互分配法和计划成本分配法（假定每度电计划成本为0 345元，每修理工时计划成本为3.46元，成本差异记人管理费用）分配辅助生产费用，并据以编制会计分录。（本题共34分，其中直接分配法8分，交互分配法14分，计划成本分配法12分）
（1）直接分配法：
机修费用：分配率=33600÷(7000+3000)=3.36
生产部门分配的机修费用=3.36×7000=23520（元）
管理部门分配的机修费用=3.36×3000=10080（元）
借：制造费用—基本生产23520
管理费用10080
贷：辅助生产成本—机修33600
供电费用：分配率=36400÷(80000+8000+12000)=0.364
生产产品分配的电费=0.364×80000=29120（元）
生产部门分配的电费=0.364×8000=2912（元）
管理部门分配的电费=0.364×12000=4368（元）
借：基本生产成本——动力29120
制造费用—基本生产2912
管理费用4368
贷：辅助生产成本—供电36400
（2）交互分配法
交互分配：机修部门的分配率=33600÷10600=3.17
供电部门应分配=600×3.17=1902（元）
供电部门的分配率=36400÷110000=0.331
机修部门应分配=10000×0.331=3310（元）
借：辅助生产成本——供电1902
贷：辅助生产成本——机修1902
借：辅助生产成本——机修3310
贷：辅助生产成本——供电3310
分配后机修部门的费用=33600+3310-1902=35008（元）
分配后供电部门的费用=36400+1902-3310=34992（元）
对外分配：机修部门的分配率=35008÷(10600-600)=3.50
供电部门的分配率=34992÷(110000-10000)=0.34992
生产产品应分配的费用=80000×0.34992=27993.6（元）
基本车间应分配的费用=8000×0.34992+3.5008×7000=27304.96（元）
管理部门应分配的费用=12000×0.34992+3.5008×3000=14701.44（元）
借：基本生产成本——动力27993.6
制造费用—基本生产27304.96
管理费用14701.44
贷：辅助生产成本——供电34992
辅助生产成本——机修35008
（3）计划成本分配法
各部门承担的供电计划成本：
生产产品：0.345×80000=27600（元）
基本车间：0.345×8000=2760（元）
管理部门：0.345×12000=4140（元）
机修部门：0.345×10000=3450（元）
供电总计划成本=27600+2760+4140+3450=37950（元）借：基本生产成本——动力27600
制造费用—基本生产2760
管理费用4140
辅助生产成本——机修3450
贷：辅助生产成本——供电37950
各部门承担的机修计划成本：
基本车间：3.46×600=202_（元）
管理部门：3.46×7000=24220（元）
供电部门：3.46×3000=10380（元）
机修总计划成本=202_+24220+10380=36676（元）借：制造费用—基本生产202_
管理费用24220
辅助生产成本——供电10380
贷：辅助生产成本——机修36676
机修部门实际成本=33600+3450=37050（元）超支：37050-36676=374（元）
供电部门实际成本=36400+202_=38476（元）超支：38476-37950=526（元）
借：管理费用900
贷：辅助生产成本——机修374
辅助生产成本——供电526
