第一篇：中国行业发展报告会-当前投资形势分析

当前投资形势分析

国家发改委投资所所长罗云毅

一、投资宏观调控政策的重大调整

（一）基本数据及背景资料

从宏观形势来看，我国投资率这两年一直是创新高的；另外一个是净出口率，这几年也是创新高的，占了7.3%；储蓄率也是新高49.8%；消费率则创下了历史最低，2007年为48.8%。

从月度数据来看，2008年1～9月份全社会投资增长速度很快，这个数据与往年相比没有什么差别，仍然保持在25%以上的增速。所以，今年投资率仍保持在高位已成定局，预计还是在40%左右。

这几年的宏观经济调控在某种意义上来说，实际上是投资的调控，即控制固定资产投资规模。这一明确的提法是在2002年中共十六大提出来的，即调整消费投资比例关系，提高消费在国内生产总值中的比重。这样的提法是明确在数量上进行调控，这种思想一直持续了很长时间。

2002～2003年，政策略有调整，即在2003年的经济工作会议上提出调整消费投资比例关系，增强消费对经济增长的拉动作用。2003年变为较有弹性的提法，增加了政策活动的空间。此后，2003～2006年，指导思想一直比较清晰，即增加消费、控制固定资产投资规模。一直到2007年11月底的时候，宏观调控尤其是在投资政策方面依然是保持了2002年以来的提法，即严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平，仍然是“双控双防”的思想。从投资的角度来讲可以看得很清楚，经济工作会议的核心思想是防止投资反弹、或者是控制固定资产投资规模。十七大在这方面也做出了阐述，在转变经济发展方式当中，提出了三个转变，其中之一就是支出结构的转变，要从过多依靠投资、出口转向消费、投资、出口协调发展。这是从2002年开始一直到十七大整个宏观调控的主调。

（二）投资政策出现重大调整

目前，我国宏观经济形势发生了变化，宏观经济政策也相应进行了调整。总体来说，决策部门对于宏观经济的把握是比较早的，政策调整实际上在6月份就已经开始了。2008年6月13日，中央国务院在北京召开省市区和中央主要部门负责同志会议，提出了五项任务。在宏观调控当中，关于投资提出了“大力优化投资结构”。这与2002年以来的提法有了较大的不同，已不将“严格控制新开工项目，防止投资反弹”、“提高消费在国内生产总值中的比重”作为主要任务。

2008年8月，中央11号文件提出了几项工作重点，其中第一项重点是保持经济平稳较快发展，而第一项重点里面的第一项工作就是“在优化结构的前提下保持合理投资规模”。核心思想是保持合理的投资规模，实际上是要防止投资规模下滑，要保持在一定的水平上。此外，还提出了一些具体的想法，比如说“按照区别对待、有保有压的要求，进一步加快‘三农’、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等方面的建设。采取更加严格的措施控制‘两高’行业新上扩能项目，防止煤化工等产业项目盲目布局和违规建设。坚决停止新上党政机关办公楼项目。做好重大基础设施和产业发展项目的储备和前期工作，推进一批有利于消除瓶颈制约的能源和交通基础设施项目建设。”最后一句话是特别重要的，体现了什么叫合理投资规模，体现了决策部门宏观调控的战略思想和部署。

为什么说要“做好重大基础设施和产业发展项目的储备和前期工作”？实际上在1998年的时候，上半年年初，中央减少财政赤字的政策还没有变，但到了6、7月份的时候，中央决策发生了改变，开始实施积极的财政政策，通过发行长期建设国债，扩大公共部门的投资、扩大内需。这个决策是非常正确的，但在具体的实施过程当中出现了障碍。障碍之一就是各个部门、各个地区对此没有充分的思想准备、没有充分的项目准备，当时的扩大投资未能及时地落实到项目上。此次决策部门在8月份提出储备项目的思想，实际上是根据1998年的经验开始推行项目建设，从而更加体现了扩大投资规模的意图。

2008年10月19日，国务院部署四季度十项经济工作任务，明确提出来要“加大投资力度”，从而标志着投资总量调控政策的走向发生了重大转变。

二、调整宏观投资政策的原因分析

（一）短期因素

从短期来讲，我国经济周期正处于下行的通道上，产出的增长速度下降，而且下降得比较快，财政收入增长的速度也在下降，电力增长速度下降，特别是房地产市场的疲软。房地产市场的疲软对国民经济的影响是比较大的，因为其在固定投资当中占了20%～23%的份额。

从全社会的投资来看，1～9月全社会投资同比增长27.8%。不过与以往有很大的不同，如果考虑到投资价格指数的话，实际增长只有17.8%，差了10个百分点。最关键的是要看新开工项目情况，1～9月，新开工项目计划总投资额仅仅增长了1.7%，增幅比1～8月份降低了0.8个百分点。如果考虑到10%的投资价格指数，则新开工项目计划总投资额的增长率实际上是负值。如果从地区的角度看，占投资或者是GDP半壁江山的东部地区新开工项目的实际投资增长仅为-15.4%，还要更低一些。如果东部新开工项目实际投资增长下降了15%，那么显然将对未来国民经济的发展有负面的影响，这是值得我们注意的。

新开工项目计划总投资增速有时候并不能完全反映整体投资趋势，因为往年个别月份均有负增长情况。但是今年情况有所不同，在过去的三个季度当中，大部分月份的新开工项目计划总投资增长率都是负值，这是在近几年当中没有出现过的。因此，该项指标反映出未来我国投资将面临更加严峻的形势，这是值得我们注意的。

(2002年以来我国固定资产投资增速情况)

美国次贷危机与全球金融危机导致美国经济极可能进入较长时期的低迷调整阶段，欧元区和日本经济在今年二季度已经出现了负增长，因此外部需求将出现下降。从短期来讲，外部需求不足要通过内需来弥补。内需无外乎消费和投资，但是消费的启动是不太容易的，消费率从2002年一直降到48.8，在此种情况下，只能启动投资。

（二）长期因素

仅仅从短期的形势变化角度来理解投资宏观政策的调整是远远不够的，还必须从长期的、本质性因素的影响的角度进行考虑。否则我们就必须面临这样的问题，当经济增长态势得以恢复时，我们是否还应该坚持“在优化结构的前提下保持合理投资规模”这样一个政策，或者说是否要恢复对投资总量进行控制的政策。

长期因素基本分析框架要建立在我国国情的基础之上，即低消费率和高储蓄率。储蓄的应用形式主要包括三方面：净出口、存货增加和固定资本投资。在高储蓄率条件下，高投资率是唯一的选择。

从1990～2007年我国储蓄与投资的平衡情况来看，储蓄远远大于投资，二者之间形成了一个缺口，而且该缺口越来越大，到2007年为止已经达到了2万多亿。1990～2006年我国储蓄与投资的平衡态势

高出口率增加了我国外汇储备，利用外汇储备购买美国国债可以获得4%的收益。但是考虑到汇率风险、热钱回流、宏观经济稳定、机会成本、能源的净出口和污染的净进口等，高出口战略的风险和负面影响是非常大的。从长期看，高净出口率的教训非常深刻。因此净出口只能作为短期的权宜之计，不能成为三驾马车之一。在既定的高储蓄率条件下，为弥补净出口下降所带来的影响，扩大国内固定资产投资是唯一的选择。

三、结论

投资调控的新思路是对中国经济发展客观要求的认识的反映。即使不考虑短期因素，宏观的投资总量调控政策也迟早要从控制投资规模向充分利用储蓄资源，激励固定资产投资、保持投资与储蓄的基本平衡的方向转变。当前的这次宏观投资政策调整，短期因素仅是诱发因素。我们希望在今后发展中，这样的投资总量调控理念能长期保持下去。

四、投资政策展望

（一）管住货币、放开投资

投资调控特别是总量方面，不是一个短期的措施，而是长期的战略。从战略上看，当前要处理好投资和通货膨胀的关系，在总量上要管住货币，放开投资，管住货币就是要管住通货膨胀。不管怎样，通货膨胀始终是我们的“大敌”，不能依靠通货膨胀来刺激经济。投资与通货膨胀没有必然的联系，放开投资就是要让投资把我们的储蓄充分利用起来。投资也是一种货币现象，只要管住货币，就不会有通货膨胀。在比例方面，应按照中央的提法，即要优化投资结构，其中最重要的是管住投资项目的外部性，放开比例。

（二）加快财政政策调整

借鉴1998年应对亚洲金融危机的经验，应考虑进一步加快财政政策调整，向积极财政政策转型，即扩张性财政政策转型。最近对房地产的调整在某种意义上已经体现了财政政策的转型，例如减税。根据1998年的经验，如果采取扩张性财政政策，应按照中央提出的原则，即优化投资结构，将一些可持续发展的项目作为投资的重点，例如节能、资源、科技创新、公共卫生、教育等方面。至于传统的产业部门，例如钢铁、水泥、电子、化工等，可依靠市场来调节。

（三）遵循市场经济原则和可持续发展原则

扩大投资应遵循市场经济原则。例如，在当前的大规模投资当中，在房地产业可能会增加保障体系住房的投资，但是所谓市场经济原则，就是不应把保障体系过于扩大，把本来不属于保障体系的也包括进来，这就会对市场经济产生影响。

扩大投资应遵循可持续发展原则。我们强调管住投资外部性的问题，实际上就是讲可持续发展。现在确实是要扩大投资，要增加投资弥补外部需求的下降。但是对于土地的保护、环境的保护、对资源的保护都不能放松，不能够以牺牲可持续发展来扩大投资，这也是1998年给我们的重要经验教训之一。

（四）把激励企业投资放在重要地位

目前扩大投资、实施积极的财政政策主要是由公共部门来投资，但实际上决策部门还应把如何激励企业投资放在重要地位，不能仅仅依靠公共投资来弥补外部需求的下降。当然，怎样通过财政政策的调整、通过公共部门投资的调整来激励和带动企业投资，仍然还有许多的工作要做。

（五）要结合考虑其它扩张性措施

1998年实施扩张性财政政策，主要是通过发行长期建设国债来扩大公共部门的投资需求。现在还需要进一步完善这样的政策，扩张性财政政策不仅是要增加支出，但同时还可以采取减税、补贴等形式，即非投资的形式。

我的演讲就这么多，我就把我对当前投资政策调整的一些理解向大家做一个汇报，谢谢大家！

提问交流

提问1：想请教一下刚才讲的净出口和投资关系的问题。中国作为一个发展中国家，现在每年出口资本将近2000亿美元，用来购买国外证券资产，但同时我们只吸引外资600亿～700亿美元。那么，您觉得政府的政策怎样可以放开一些行业管制或者是鼓励民营企业在扩大投资当中起到更大的作用。与其把这些资本借给外国人在国内投资，中国应该怎么样更好地利用这些资本？

罗云毅：你提的问实际上就是我想讲的，就是怎么利用这些资本在国内发挥更大的作用。当然我们在政策上和体制上要做很多的调整，我刚才讲的主要是宏观调控政策上的调整，即不再约束投资、而是鼓励投资。你讲的实际上很多问题是属于体制上的问题，还有发展阶段的问题。那么在体制上，我们确实还有做很多工作要做，比如说讲到民营经济的发展、垄断部门改革的问题，这都是决策部门已经考虑的，实际上也是我们下一步要具体做的工作。

提问2：刚才您提了一个观点，就是高储蓄的唯一出路是投资，这是一个比较新颖的观点。在目前结构调整的情况下，如果不能迅速扭转结构的话，会不会进一步导致净出口的增加，这就会进入到一个循环的怪圈，请问您怎么解释？

罗云毅：如果不能调整结构，中国就没有出路了，现在是必须要调整结构。现在实际上我们很多投资、生产能力是面向世界市场的，调整结构的话，即想把资源输入到世界转到以内需为主，确实是需要一点时间。我讲的可能很容易，但实际上做起来需要一定的时间。不过我觉得这是我们必须要走的一条路，而且过程确实不容易。目前，我国每年造110亿双鞋，国内仅消费30亿双，那么70亿的制鞋能力怎么转成内需，确实还需要很多工作要做。另外这个调整在很大程度上还与我们的技术创新有关。如果技术创新跟得上国内需求的步伐，如果能够体现在固定资产投资上，那么我们的投资在国内就能找到自己的出路。如果没有技术创新、或者技术创新慢的话，不能适合国内的需要，那么投资就没有办法转化。

提问3：现在整个经济在下行的通道中，观察到产业界的投资意愿都在收缩，那么就您目前掌握的信息看，现在再投资刺激是不是为时过晚，或者您认为有哪些政策会比较快的能挽回这样的趋势？另外在哪些领域能最快起效，刺激投资的起效的时点最快会在什么时候？

罗云毅：对于最后一个问题是非常容易犯错误的，所以我也不知道到底什么时候能够很快地启动。至于进一步采取什么样政策，我觉得在具体的工作部门，包括财政部、发改委等，应该正在研究这方面的事情。当然从大的方向来讲，积极的财政政策和扩大性的财政政策无非是减税和增支。减税可以考虑很多方面，比如说加快增值税的转型，实际上中央已经提了很长时间，但没有落实，这次利用这次机会可以加快转型。还有可能是在所得税或者是个人所得税等某个方面进行调整，不过具体采用什么样的措施，可能还是一个需要仔细研究的过程。至于投资支出，一方面投资的重点应该放在可持续发展方面，例如能源、新材料、教育、公共卫生等涉及到公共利益的部门。这跟平时讨论宏观经济、讨论很多年的结构优化没有什么区别，只不过现在在加速，利用扩张性财政政策在公共部门方面加大力度。比如说水库的建设，原来计划是2015年完成，现在可以提高到2012年。

第二篇：2012中国行业发展报告会会议纪要

本次会议跟货币政策有关的嘉宾只有周其仁教授。不过他一上来就讲自己货币政策委员会委员的两年任期已经满了，不适宜谈论明年的货币政策，仅仅谈了我国货币创造机制。他是货币派，认为货币超发是导致当前通胀的原因。不过因为国家强调控通胀要综合施策，他的看法也仅是一家之言。发改委副主任朱之鑫的答问环节有人问到什么水平算是货币信贷的合理增长。他表示现在还在算这个数，也还需要与其他部门协调，所以现在不能说什么水平是合理。但他和发改委财金司的副司长都强调了从企业的感受来讲，现在资金是比较紧的，而从政策的取向来讲，“保持货币信贷水平合理增长”是专门提出来强调了的。我个人认为至少在发改委这个环节，他们是认为今年货币政策有些偏紧了。

一些与会的人私下闲聊表示今年四季度信贷达到2.1万亿可能性较大。一个八卦是周小川同志可能升任国务委员的同时留任央行行长。

商务部副部长傅自应表示目前外需的传统动力不足（发达国家），新动力还尚未形成。东南亚国家与中国抢贸易份额，贸易融资可能遇到困难，人民币升值、电荒、油荒都表明明年的出口形势可能比较严峻。傅部长强调了政策稳定的重要性，包括汇率政策的方向、出口退税政策等。未来外贸政策方向一是要追求质量，不追求数量，要扩大利润率而不是单纯扩大低附加值产品的数量；二是要加强电子口岸建设、降低收费；三是要加强对小微企业的政策扶持；四是坚定扩大进口，贴息，放松管制，拓宽资源进口；五是加强配套的服务业发展，包括货运、客运、金融服务业。

Global Insight的前主席Kasputys博士谈了对全球经济的看法，他认为全球金融危机没有过去，解杠杆将抑制全球经济的增速。欧洲已经进入了衰退，美国可能不会进入再次衰退，但增长会很弱。全球经济增速在未来两年大概率可能在2%-3%之间。目前global insight和国家信息中心下属的经济信息网合作很密切，国家信息中心对海外的看法会相当程度上借鉴global insight的看法。他还介绍了global insight关于美国总统选举的模型，根据这个模型，奥巴马明年的得票可能只有42%左右。

其他的嘉宾多是部委的司长或副司长。其中发改委协调司的副司长提到钢铁未来5年铁矿石的供给会明显增长，需求则受到抑制，所以铁矿石价格的涨势会得到扼制。住建部政策研究中心主任秦虹则表示房地产行业调控“限制投机需求、建保障房”的方向不变，政策有优化空间，但是她没有讲可能会如何优化。其他发改委的司长或副司长多是念文件，强调要发展新型产业、加强财政倾斜等。

明年地方政府的融资问题还是较为受关注。一方面是存量贷款的还本付息；二是保障房等支出会比较大；三是卖地收入会下降。

总的来讲，周末的会议有些令人失望，一方面是像易纲这样此前安排要演讲的嘉宾最后没有出席，另一方面是多数出席的嘉宾没有讲出什么有意义的内容，要么照本宣科，要么不触及实质。会议协办单位China Monitor Inc.的主席在私下聊天的时候也表示了一些不满。

发改委副主任朱之鑫用“经济的迷局，调整的格局，中东北非的乱局”来形容当前的经济局势，并将到对于明年要“把握国际国内两个大局”。

对于过去一年的经济工作，朱主任讲了5点：

1.2.3.4.坚持扩大内需，稳定外需，扩大内需对经济的拉动； 减赤综合施策，多管齐下，扼制通胀； 培育增量，优化存量，制定了一批产业发展政策； 坚持同步推进，重点突破，建立健全促进发展的机制，比如教育改革、增值税试

点、跨境贸易人民币结算等；

5.加大投入，完善制度，努力扩大居民收入，使人民群众得到实惠。

朱主任引用了胡总书记在G20上的讲话：“应该不断完善和创新经济社会发展的理念、体制和模式，即应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又不能放任唯利是图，恶性竞争。既应该充分发挥政府在宏观调控和维护社会公平正义方面的关键作用，又要避免大包大揽。”

朱主任认为经济增速的适当回落，即使外需的反应，也是主动调控的结果。通胀得到初步控制；而农业的连续增产为整个经济稳定、物价稳定起了好的作用。结构调整取得进展，高新技术产业增幅、装备制造业的增幅高于整体工业生产的增幅，而六大耗能行业的增长低于整个工业的增长速度。人民生活水平提高，就业形势不错，前三季度全国新增就业994万人，高于900万人的目标，全年超过1100万人没问题。

朱主任表示我国经济增长由政策刺激向自主增长转变，朝政策调控的预期发展。经济发展中的问题：

1.主权债务危机持续发生。

2.世界经济下行风险大。

3.政策决策难度加大。全球政策协调很重要。

4.我国不平衡，不协调，不可持续的问题依然突出。

最突出的问题

1.短期来看外需对中国的负面影响非常大。

2.企业应对市场变化的能力和水平不断提高。

朱主任宏观政策取向上个礼拜六国务院召开已经把宏观政策的取向讲得很清楚了。

1.密切跟踪经济走向，把握宏观调控的方向、节奏和力度，更加注重政策的针对性、灵活性、前瞻性，适时适度进行预调和微调。

2.保持货币信贷水平的合理增长。优化融资结构，提高金融服务水平。

3.加强信贷服务政策和产业政策的协调配合，做到有保有压。

4.保证国家重点在建、续建项目的资金需要。

5.加大对实体经济、尤其是符合产业政策的小企业、保障性安居工程等民生工程的支

持力度。

保增长、保稳定。对中国来说，我觉得促进经济平稳较快发展至关重要。增强投资内需的增长动力。调控物价要综合施策，促进物价总水平的基本稳定。最后一个是调结构，强调加快转变经济发展方式，包括节能减排的实现。明年宏观调控的取向在重民生上有更多的诉求。

建设部政策研究中心主任 秦虹

现状：

1.开发企业的资金状况比08年好，但结构性问题突出。

2.住宅新开工占施工面积的比例明显下滑。住宅用地成交面积同比下降

明年开始09年一些项目地方政府进入还债的高峰。另一方面明年保障性住房的资金需求量可能非常大，因为是三年项目的累计。此外地方政府卖地收入下滑。所以明年地方政府的资金压力可能比较大。

政策有优化空间（有问到哪些方面可以优化，她只是说应该多采用市场化的手段，但给国务院提政策建议的非常多，具体会怎么样现在也不好说）：

1.“限购”、“限贷”的政策；

2.升息、提准的货币政策给房地产企业带来压力。

民间资本目前对房地产市场支持很大，但无疑房地产市场处在非常艰难的时期。

未来房地产市场进入低速增长期。造成住房市场高增长的因素：住房制度改革；经济高增长；货币环境宽松；城镇化速度快。这几个因素可能都会发生变化。

未来政策方向不会变：

1.抑制住房市场的投资性需求：限购、限贷、税收

2.保障性住房，十二五末覆盖城镇需求20%的目标不太会变。

未来市场空间：

1.住房需求，尤其是高品质住房的空间较大。

2.商办物业和三四线城市的空间很大。

企业应该：

1.在产品、服务方面发展核心竞争力，而不是单纯靠融资、拿地。

2.不能再盲目扩张。

第三篇：珠宝行业：中国珠宝行业投资发展分析

【关 键 词】珠宝行业,投资发展,分析

【报告来源】前瞻网

【报告内容】中国珠宝首饰行业消费需求与市场竞争投资预测分析报告前瞻（百度报告名可查看最新资料及详细内容）

中国的珠宝玉石首饰行业正在日益受到PE行业的青睐。数据统计显示，过去5年间，国内有14家珠宝行业相关企业获得PE投资，融资总规模近18亿元。截至5月上旬，已有3家珠宝企业在证监会披露的拟上市企业排队名单中。不过分析人士也指出，珠宝行业高昂的铺货成本与存货金额、一流设计师与品牌文化的匮乏等，都将成为影响企业长远发展的主要瓶颈，因此PE投资者需适当关注。

中国珠宝玉石首饰行业协会数据显示，截至2011年，我国珠宝首饰行业销售总额发展到3800亿元，同比增长40%；珠宝首饰出口达275亿美元，同比增长123.5%。我国黄金、铂金、钻石、白银、玉石翡翠、有色宝石等产品消费均居世界前列，已成为世界上重要的珠宝加工和消费市场之一。

上市企业财报数据的出众表现也凸显行业较好发展势头，根据珠宝行业2011年财报数据统计，国内A股上市企业中，潮宏基（002345.SZ)净利润1.5亿元，比增46%，东方金钰(600086.SH)净利润3.38亿元，比增34.72%，明牌珠宝(002574.SZ)净利润2.5亿元，比增15.69%。

行业的高增长及高附加值也引得PE为之驻足，ChinaVenture投中集团数据统计显示，2007年至今珠宝行业共有24笔融资案例，涉及14家企业，累计融资规模达17.95亿元，其中传统渠道珠宝企业有15笔融资案例发生，涉及10家企业，累计融资额度为10.25亿元，珠宝电商企业有9笔融资交易发生，涉及4家企业，披露融资规模为7.7亿元。

2011年9月，深创投联合其他机构向昭仪新天地珠宝注资1.87亿元的交易，成为我国内地传统渠道珠宝企业融资规模最大的一起交易；而2011年2月，方源资本、联创策源对我国首家钻石电商企业钻石小鸟的5000万美元投资，成为为数不多的钻石电商企业融资规模最大的一笔。PE机构的介入，为珠宝行业带来充分资金支持的同时，也将改变珠宝行业竞争格局，催生国内品牌走向国际。

IPO方面，截至目前，共有8家国内珠宝企业通过IPO登陆资本市场，A股市场仅东方金钰、潮宏基、明牌珠宝3家。截至5月10日，在证监会披露的拟上市企业名单中，共有3家珠宝企业排队上市，分别是沈阳萃华金银珠宝、艺华珠宝首饰、爱迪尔珠宝，其中艺华珠宝和爱迪尔珠宝曾获得VC/PE投资。此前，2010年阮仕珍珠因涉嫌财务造假、2011年千禧之星因将加盟店收入归为批发收入，首发申请均未获证监会通过。

ChinaVenture投中集团分析师万格认为，虽然PE对相关领域的投资势头良好，然而珠宝行业高昂的铺货成本与存货金额、一流设计师与品牌文化的匮乏等，都将成为影响企业长远发展的主要瓶颈。

第四篇：中国铁路行业形势分析

（一）铁路发展形势分析

铁路建设投资是我国经济刺激措施的重要一环。2009年全年我国铁路建设完成投资6000亿元，铁路营业里程达到8.6万公里，仅次于美国，位居世界第二。按照此轮铁路建设的计划，2010-2012年我国平均每年的投资额高达7000亿元以上。

铁路建设投资的大幅增长将全面带动相关产业的发展。铁路产业链涵盖土建、铺轨、车辆购置和运营四大阶段。按照行业受益顺序，本轮大规模铁路建设将首先惠及铁路基建行业；铁路机车设备行业将随后进入高增长期；铁路运营行业则最后获益。目前来看，铁路基建和铁路设备行业正在进入高景气周期，发展前景看好。

同时，铁路相较公路和航空，具有显著的节能环保优势，在低碳经济趋势下有望享受政策倾斜。另外，目前各国都开始掀起高铁修建高潮，我国铁路企业有望凭借成熟的技术开拓国外市场。

铁路基建行业2009年已经开始步入高增长，预计2010年和2011年将达到增速高峰。中国中铁和中国铁建这两大铁路基建巨头，均占有40％以上的市场份额，目前建设任务饱满，为业绩的高速增长提供了保障。

机车的配置是一个逐步到位的过程，因此铁路机车制造业受铁路修建热潮拉动的持续时间更长，有望延续到2015年。2010年上半年，四方机车有450亿元的合同交付，中国南车的动车组业务提前进入高速增长期，2012年业绩将呈现 爆发性增长；与此同时，大功率机车、城轨地铁以及其它技术延伸产品也有望保持快速增长，并成为未来几年高增长的重要驱动因素。

研究表明，在等量运输下，铁路、公路和航空的能耗比为1:9.3:18.6，因此，铁路是较为节能的运输方式。另外，铁路也是环保的运输方式，其二氧化碳排放量是公路运输的50%，是短途航空的25%；并且，在过去的15年间，铁路的单位二氧化碳排放量下降了22％，公路运输下降了8％，而短途航空运输则上升了5％。

随着能源价格的不断上涨，铁路相对于卡车的长途运输成本优势将变得越发突出。目前全球同时面临能源危机和环境危机，长期来看石油价格呈上涨趋势，铁路运输热度有望持续升级。在全球经济向低碳模式转变的大背景下，选择铁路这一清洁、低成本的运输方式，正在被认可；同时，铁路的节能环保优势在促进经济可持续发展方面将发挥重要作用，整个产业链有望享受政策的大力扶持。

虽然我国目前最主要的运输方式仍是公路，但是大规模的铁路网建设以及铁路客货运的高速化，将使铁路对公路和航空的替代效应逐渐显现。在经济迈入低碳模式的大趋势下，政府可能会陆续出台措施来引导交通运输模式的改变，最大限度地减少对土地的占用和节约能源。铁路运输和铁路设备制造行业都将从这一趋势中受益。

铁路国际市场空间广阔。2009年以来，美、英等国纷纷提出了高速铁路的建设规划。其中，美国计划在加利福尼亚州、佛罗里达州、太平洋西北地区、美国南部，以及墨西哥湾等地区兴建10条总长1000公里的高速铁路；英国将推出连接首都伦敦与第二大城市伯明翰的高速铁路工程计划。未来5-10年内将展开一轮全球性的铁路投资热潮，铁路产业链高增长的预期开始从中国走向世界。在此背景下，我国铁路企业将迎来较大发展机遇。

我国铁路技术用5年时间就跨越了发达国家半个世纪的高速铁路发展历程，进入世界先进行业，在海外市场具有一定优势。以高铁技术为例，我国高铁通车里程及在建里程领先，从而形成从工务工程、通信讯号、牵引供电到客车制造完整的经验积累；其次，技术层次丰富，适用性广，既可以进行时速250公里的既有线改造，也可以新建时速350公里的新线路；再次，建造成本较低，比其它国

家低20％左右。目前美国、印度和巴西等国家纷纷表示对我国高铁技术的兴趣，未来我国铁路企业在国外市场的拓展空间广阔。

2009年9月11日，中国北车已经与新西兰KIWIRAIL公司签署合约向新西兰出口20台内燃机车，迈出了向发达国家批量出口机车的第一步；中国建筑也于日前在美国纽约EAST SIDE ACCESS地铁工程之曼哈顿东50街地铁通风设施项目竞标中，以近亿美元获得项目第一标。随着全球铁路投资热潮的展开，预计将会有更多的铁路行业龙头公司进军国际市场、实现快速增长，并在二级市场上受到资金的关注和认同。

（二）铁路基础设施建设规模预测

2010年，铁道部将安排固定资产投资8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，计划新线铺轨3690公里，复线铺轨3150公里，新线投产4613公里，复线投产3438公里，电气化投产6401公里。到“十一五”末，中国铁路营业总里程将超过9万公里。

自2003年以来，我国铁路进入了大规模建设时期，一大批重点工程从南到北、由东到西全面展开。未来3年，我国铁路建设客运专线网、大能力区际干线网将基本形成，西部地区铁路网密度将大幅度增加，一大批现代化客站和路网性枢纽将投入使用，铁路“瓶颈”制约的状况将基本消除。截至2009年底，国家批准的铁路新线建设里程为3.3万公里，投资规模2万多亿元。

从2010年到2012年，铁路建设将处于加速推进时期，特点是时间紧、投资规模大、建设标准高。以“四纵四横”为重点，规划中的客运专线已经开工建设1.5万公里。根据工期安排和工程进度，到2012年底，“四纵四横”客运专线将基本建成，每年投资需求7000多亿元。到2012年，我国铁路“瓶颈”制约状况将基本消除，发达完善的铁路网将初具规模。到2012年，全国铁路营业里程达到11万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上。其中：

——时速200公里及以上客运专线及城际铁路里程达到1.3万公里，繁忙干线实现客货分线； ——区际干线网基本形成，新增规模达到1.5万公里，区域间货物运输实现大出大入； ——长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统基本建成，实现公交化运输；

——以西部地区为重点的国土开发性铁路达到4万公里以上，为城乡和区域

协调发展提供可靠运输保障；

——建成800多座铁路新客站，一大批现代化综合交通枢纽投入运营。

因此，未来3年我国铁路现代化建设将面临三个“最高峰期”。

第一，现阶段是大规模铁路建设最高峰的时期。到2009年底，我国铁路在建新线里程达3.3万公里，其中，客运专线1.5万公里；在建项目投资规模2.1万亿元。今后3年，还将开工建设一批新线，投资规模也将大幅度增加。

第二，现阶段是大量新线投入运营最高峰的时期。我国大规模铁路建设已经进入收获季节。预计2010年至2012年，新线投产达到2.6万公里，其中客运专线9200公里。到2012年底，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中客运专线和城际铁路将达到1.3万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上，建成新客站800多座。

按照建设进度，2010年将有4613公里新线建成投产，其中客运专线1669公里。加上2009年投产的新线，两年中投入运营的新线达到10170公里，其中客运专线3988公里。

第三，现阶段是新技术装备制造和运用最高峰的时期。适应大量新线建成投产和机车车辆更新换代的需要，高速动车组、大功率机车、大型养路机械等新技术装备将进入密集生产、密集运用的周期。2010年至2012年，投入运用的动车组将达到800组以上，大功率机车将达到7900台以上，空调客车将占保有量的66%以上。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。

这样大规模铁路建设、新线投入运营、新技术装备制造运用，不仅在中国铁路历史上从未有过，在世界铁路发展史上也是罕见的。

未来3年铁路投资每年至少7000亿

今后3年铁路还将争取批准新建铁路2万公里左右，投资2万亿元以上平均每年投资资金都将在7000亿以上，未来3年铁路建设投资计划表已经敲定。近期以及未来几年如此多的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上是前所未有的。虽然今后几年铁路建设投资规模大、推进快，但是准备工作以及建设资金都完全有保障。

除铁路网线建设之外，在机车车辆装备方面也将有重大跨越的计划。根据客货运输发展的需要和新建铁路建设投产情况，今明两年我国计划安排机车车辆购置投资总额3000亿元左右。在列车运营方面，客运专线列车密度大、追踪时间短、客流数量多，旅客对方便快捷舒适要求更高。未来，一方面，我国东部、中部、西部和东北等区域之间客货运输能力成倍增长，客流、货流实现大出大入；另一方面，将形成我国铁路1.7万公里以上的双层集装箱运输网络，满足高附加值货物快速运输需要。适应未来这些特点，将建立新的列车开行方式、售票方式、站车服务方式。主要干线实现客货分线运输，区域之间大通道基本打通之后，铁路货运能力紧张状况基本消除，货物运输将由内部生产型向外部营销型转变，现代铁路物流业的发展具备了基本条件。

第五篇：当前中国形势

当前中国形势

2010年国际金融危机后，各国养精蓄锐、调整力量，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。世界多极化进程明显加快，国际局势保持总体和平稳定、局部动荡紧张的状态。

首先是世界加快朝多极化发展。美国一强称霸的局面暂时无法改变，综合实力无人能及。同时其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国迅速发展、俄罗斯国力恢复、欧盟自我意识觉醒、印度崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。其中中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。其次是局部地区动荡局势短期内难以扭转。如中东的伊朗核危机、巴以危机，南亚的印巴土地争端，非洲的党派、部族、宗教之争，索马里的海盗猖獗、国际恐怖主义兴起等造成当前世界总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突的局面。而中国国际地位和影响力持续上升，全方位外交活跃世界舞台。现在，我国国际地位变化及面临的新挑战

2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。中国成功抵御了国际金融危机的冲击，在世界经济中的份量进一步上升。今年中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体。（金灿荣：08年奥运体现了中国社会的动员力和民族凝聚力，09年阅兵向外展示了中国的军事实力，2010年上海世博会体现了中国科技创新的能力。）伴随中国经济实力的壮大，中国的外交自信心不断提升，中国的国际影响力明显增强。

但是，随着中国地位和影响的迅速增大，各种外部阻力与压力也随之增加。随着我国经济的快速发展，我国在国际上影响力日益提升，越来越多的国际场所都活跃着中国的身影。但从目前发展趋势来看，我国已成为美日欧等力量“假想潜在竞争对手”，在各个领域给中国施加越来越大的压力。目前美国在外交、军事、经济等方面不断对我国进行打压。日本、印度等国不断加强军事扩张，朝鲜半岛核问题也有随时恶化的可能。东西方均存在着现实威胁，中国面临严峻挑战。一方面，不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感，“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”不断出现。一些大国更对我产生明显的战略敌意，使我国面临更多的麻烦和事端。今年年初以来，美国在涉及我国核心利益的问题上接连发难，谷歌事件、美对台军售、西藏问题、贸易纷争和压人民币升值及南海军事问题。此轮中美关系的紧张，除了美国国内急于摆脱经济困境和中期选举的政治压力因素外，担心中国实力增强后会挑战美国的霸权是一个重要原因。美国朝野普遍认为，中国正变得“自大傲慢”，我国维护海洋权益的举措，被美国视为与美争夺亚太主导权，对美国在亚太的利益构成了威胁。美国国内一些智库的重量级人物公开主张，重新审视美国的对华政策，这是需要我们警惕的。

中国成长产生的大国崛起效应也引起一些周边国家的疑虑和防范心态，增加了我们维护周边环境稳定的难度。我国周边环境复杂，邻国众多，又存在大量历史遗留的领土及边界划分争端。出现任何纷争，不仅当事国陷入麻烦，也为外部力量介入提供了机会。近年来中国在周边地区的一些维权活动，如中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及中国海军舰队在冲绳附近海域演习等，就引起周边国家的严重焦虑。一些周边国家为缓解中国实力上升的压力，希望美国在地区事务中发挥“平衡者”作用。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海的争端。一旦外部大国介入，极易造成我周边安全形势的恶化。近期南海主权争端表面化和复杂化，美国的介入便是重要原因。（近两年，随着对中国护海行动疑虑的加重，美国一方面向中国施压，指责中国在南海问题处理上，妨碍了海上贸易的开展，违背了国际海洋法，另一方面，加快重返南海地区的部署。不仅以“维护南海航行自由”为借口，增加在该地区的投入，频繁派遣军舰在南海活动；还通过军售、联合军演来提升与部分国家的军事合作。今年8月，美国就与越南在南海进行了海上联合军事演习。）近年我国已经面临日益严峻的领海权益维护的考验。象南沙群岛，钓鱼岛及东海大陆架划界和东海油气开发等问题上，与越南、日本等国的争端都呈现加剧之势。

另一方面，随着国际上对中国关注和重视的增加，对我国的期待也大大上升。国际舆论要求中国在国际事务中承担更多的国际责任，这使我国面临履行大国义务的压力明显加大。（如对巴援助问题；气候问题解决上要求中国承担过重的责任）尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响，可以增加我国的战略份量。但是，以我国现有的能力履行过度的国际责任，将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国，我们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。

面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇，我国以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上，维护了总体有利的外部环境。

一是积极开展峰会外交，扩大我国的影响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性，既是各国直接表达自己声音的最佳场所，也是有效处理问题和发挥影响力的极好机会。去年以来，我国领导人频繁出席和参加了一系列重要峰会，象联合国系列峰会、金融峰会、哥本哈根气候变化会议，及今年更为密集的核峰会、四国峰会、G20峰会、上合组织峰会，以及即将举行的中欧领导人峰会、亚欧首脑会议、APEC峰会等众多国际峰会。通过领导人参加这些峰会，直接向世界阐明我们的立场和态度，使世界了解中国的主张和诉求，既有利于展示负责任大国的形象，同时也使中国的重要利益得到维护。

二是稳定和发展同主要大国的关系。大国关系是我国外交关键所在。与大国的关系出现问题，往往产生损害到发展和安全的严重后果。今年以来，中美关系的压力明显加大，复杂性的一面进一步显现。面对中美关系事端频发的不稳定状态，我国在正视现实，承认中美结构性分歧长期存在的基础上，为化解纷争展开了高层战略对话和协商，敦促美方切实尊重中国的核心利益和重大关切，排除两国关系的干扰，维持了中美关系大局的稳定。中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化，在能源、安全等领域取得了一系列合作成果。同时还保持了中欧关系平稳发展势头，加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。巩固和发展中日战略互惠关系，增进政治互信，改善民意基础。加强同新兴大国的协调与合作。

三是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。今年我国在与周边地区国家的安全、能源及多领域合作得以切实推进。此外，通过推进多边区域合作还增强中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。2010年建成的中国—东盟自贸区将在深化中国与东南亚国家的经济关系，带动整个东亚地区的经济整合方面发挥重要作用。同时，两岸之间的ECFA签署生效，建立中日韩东亚自由贸易区成为谈判议题。在区域安全合作上，今年我国在哈萨克斯坦参加了上合组织举行的联合反恐军事演习，促进了中国与相关国家的政治关系及在反恐和维持地区安全稳定上的密切合作。但与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决，其中包括中国与一些东南亚国家在南中国海的领土争端，尤其是南沙群岛领土争端，中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。

四是积极参与解决热点和全球性问题。金融危机后，我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整，我们还本着建设性的态度参与伊核、朝核问题会谈，支持周边国家政府稳定国内政局的努力，反对国际恐怖主义活动。在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上，主动与国际社会展开合作。中国还以高度负责的态度参与应对气候变化的国际行动，既从自身做起，也积极承担国际义务，发挥了一个负责任的大国的作用。