第一篇：在18年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

在202_年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

“>在202_年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话202_-02-06 09:55:48

同志们：

经局党组研究，今天我们在这里召开202_年上半年国土资源管理工作总结会议。会议的中心议题是总结202_年上半年工作取得的主要成绩，查摆工作中存在的问题和不足，安排部署下半年工作。刚才，各股室、各乡所负责同志分别对本股室、本乡所前半年的工作进行了总结发言，讲的都很好，有许多感人的事迹和成功的经验值得学习和借鉴，所取得的成绩让人欢欣鼓舞。在此，我代表局党组向大家说一声：“辛苦了！谢谢你们！”下面，我讲三点意见。

一、上半年工作总结回顾

202_年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我们坚持以“三个代表”思想为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，达到了时间和任务双过半的总体要求，取得了明显成绩。回顾半年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）、耕地保护工作得到进一步加强。

一是进一步加大基本农田保护力度。今年年初，我们与13个乡镇、264个行政村签订基本农田保护责任状264份。完善了基本农田的保护台帐，实现了基本农田保护区“面积准确，位置明确，标志鲜明，档案翔实，责任具体”等

五到位。基本农田保护呈现出“工作专人抓、责任连万家”的良好格局，使全县基本农田面积继续保护在公顷，保护率达到100%。

二是大力开展土地开发复垦整理。年初，我们在充分调查研究的基础上，编制了《陕县202_年度土地开发复垦整理项目预算书》，对全年“三项整治”工作进行了规划安排。共规划21个项目区，分布在全县10个乡镇21个行政村，主要为空心村、废弃砖瓦窑和荒草地。项目区总规模公顷，其中居民点公顷，砖瓦窑场公顷，未利用地公顷，预算投资万元。项目实施后通过土地整理预计新增耕地公顷，新增耕地率%。目前西张村镇凡村、丁管营村、菜园乡杠庙村、宫前乡金丰村3个乡镇4个行政村的项目工程已经开工建设，累计投入资金105万元，其中金丰村空心村整治和开发整理项目已经完工，实现净增耕地295亩；西张村镇凡村和丁管营村的整治项目也分别于4月3日和4月16日相继动工，目前已整理出土地32亩；菜园乡杠庙村滩涂治理项目河堤工程已经完工，预计可整理出耕地120余亩。同时我们还采取以奖代补的形式鼓励社会投资对“空心村”进行整治。例如大营镇共规划150亩，目前已完成南曲村空心村整治53亩，黄村27亩；张汴乡曲村规划开发荒草地120亩，现已开工整治并完成80亩。这些不仅增加了耕地面积，促进农村城镇化建设，也为建设社会主义新农村积累了宝贵经验。截止前半年，“三项整治”工作开展比较突出的乡所，如大营、张汴、张茅已超额完成局年初下达的“三项整治”任务，以实际行动做到了单项工作上水平，为全系统干部职工树立了表率作用。

三是进一步加强和完善建设用地管理。开辟了市、县重点工程项目用地审批的“绿色通道”，积极主动为重点项目搞好服务。上半年我们积极主动为重点项目搞好服务共核查审批集体建设用地2宗面积亩，临时用地3宗面积亩。

尤其在郑西客运专线用地项目上，我们已经以单独选址项目上报省厅，面积公顷，工程建设临时用地950亩。组织202_年城市一批征地报件9宗，面积公顷，资料准备齐全已上报省厅，现待批复。全县没有一个项目因供地不及时而影响建设进度，保证了国家、省、市、县重点项目依法、及时用地。

四是大力开展粘土砖瓦窑场治理整顿工作。按照三门峡市人民政府关于粘土砖瓦窑场复垦工作的通知精神，我们首先成立了由县财政局、环保局等11个单位为成员单位的陕县治理整顿粘土砖瓦窑场工作联席办公室，制定了《关于治理整顿粘土砖瓦窑场加快发展新型墙体材料的工作方案》，明确了治理整顿粘土砖瓦窑场工作的总体要求、整治范围和责任目标。其次是对辖区内的14家粘土砖瓦窑场逐一进行摸底登记并建立台帐,其中有采矿证的6家,无采矿证的8家，做到了点面结合，排查到位。第三是对无证或占用耕地及污染破坏环境的

粘土砖瓦窑场进行先期取缔。按照市政府下达的责任目标，要求我县前半年取缔６个粘土砖瓦窑场，目前原店镇原店村南片砖场、张湾新兴砖场已经关闭取缔恢复地貌，并通过市局验收，占市政府目标的%；张湾乡关沟村二、四两个砖场现已关闭并恢复地貌，待市局检查验收；大营镇吕家崖砖场、原店镇岔里砖场计划7月底前取缔。大营第二砖场计划202_年11月底彻底取缔，其余7家粘土砖瓦窑场按照市政府要求于202_年6月底前关闭取缔结束。

五是全力做好郑西高速铁路勘界、征地拆迁工作。郑西高铁客运专线三门峡段建设动员大会后，我们从3月24日开始，到4月16日结束，共涉及8个乡镇26个行政村，1535户群众实际勘界达公里。在时间紧、任务重、困难大的情况下我们一是明确了该项工作由局长负总责、主管副职具体抓，相关业务股室具体组织实施的责任体系。二是从局机关抽调26名工作人员，分附属物清点组、勘界测量组、后勤保障组，明确了各组的工作任务和纪律要求，坚持分组作业，白天勘测、登记，中午由后勤人员送盒饭到工地，晚上回来计算、汇总，确保了工作进度。三是切实保护被征地农民的合法权益。对沿线8个乡镇,26个行政村的土地和1535农户的地上附着物进行现场清点登记，经农户、村组、乡镇、县局和高铁代表五方确认无误，现场签字，确保清点登记工作公开、透明。用24天，全面完成了郑西高铁客运专线陕县段勘界及附属物清点工作，同时赢得了群众的理解和支持。并实现了与省社科院gps全球定位系统放线同步。在整个勘界和清点附属物过程中，期间未发生一起纠纷，没有一起群众上访事件，没有一人阻挡清点工作。目前地上附着物补偿款已经全部足额兑付到户,地面附着物拆迁工作已全面完成。中铁十二局、三局已全线进驻各路段开始施工。

六是充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。在202_年完成“节约集约

利用土地”等六个专题研究的基础上，对全县土地利用总体规划修编进行了调查摸底，理清了思路，明确了方向。同时，根据市局要求对陕县城区和乡镇周边影响城镇化进程的基本农田进行调整。我们在充分征求发改委、城建、水利、交通、旅游等有关部门意见的基础上，参照我县国民经济和社会发展“十一五”规划内容，初步确定了拟调整的基本农田分布区域。目前已上报拟调整企业用地9900亩，其中陕县东部工业园区1000亩、陕县西部工业园区1000亩、三门峡工业园区4400亩、农村宅基地3500亩。

（二）、国有土地资本运营进一步规范

一是实施坚持土地集中供应制度。对建设用地实行五统一管理，即“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地供应权集中在政府手中，统一实行经营性用地招、拍、挂出让制度，加强土地使用权交易管理，完善土地交易手续，杜绝了过去多头供地和私自协议买

卖土地的混乱状况。

二是严把土地一级市场关。元至六月份共受理国有土地使用权出让17宗，目前已办理了14宗，出让土地面积公顷，土地出让价款万元，实现政府财政收益2264万元。其中：协议出让2宗，属于原划拨用地补办手续，面积为公顷，出让价款

第二篇：在202_年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

同志们：

经局党组研究，今天我们在这里召开202_年上半年国土资源管理工作总结会议。会议的中心议题是总结202_年上半年工作取得的主要成绩，查摆工作中存在的问题和不足，安排部署下半年工作。刚才，各股室、各乡所负责同志分别对本股室、本乡所前半年的工作进行了总结发言，讲的都很好，有许多感人的事迹和成功的经验值得学习和借鉴，所取得的成绩让人欢欣鼓舞。在此，我代表局党组向大家说一声：“辛苦了！谢谢你们！”下面，我讲三点意见。

一、上半年工作总结回顾

202_年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我们坚持以“三个代表”思想为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，达到了时间和任务双过半的总体要求，取得了明显成绩。回顾半年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）、耕地保护工作得到进一步加强。

一是进一步加大基本农田保护力度。今年年初，我们与13个乡镇、264个行政村签订基本农田保护责任状264份。完善了基本农田的保护台帐，实现了基本农田保护区“面积准确，位置明确，标志鲜明，档案翔实，责任具体”等五到位。基本农田保护呈现出“工作专人抓、责任连万家”的良好格局，使全县基本农田面积继续保护在37528.24公顷，保护率达到100。

二是大力开展土地开发复垦整理。年初，我们在充分调查研究的基础上，编制了《陕县202_土地开发复垦整理项目预算书》，对全年“三项整治”工作进行了规划安排。共规划21个项目区，分布在全县10个乡镇21个行政村，主要为空心村、废弃砖瓦窑和荒草地。项目区总规模140.378公顷，其中居民点77.573公顷，砖瓦窑场21.3公顷，未利用地41.505公顷，预算投资681.12万元。项目实施后通过土地整理预计新增耕地135.31公顷，新增耕地率96.4。目前西张村镇凡村、丁管营村、菜园乡杠庙村、宫前乡金丰村3个乡镇4个行政村的项目工程已经开工建设，累计投入资金105万元，其中金丰村空心村整治和开发整理项目已经完工，实现净增耕地295亩；西张村镇凡村和丁管营村的整治项目也分别于4月3日和4月16日相继动工，目前已整理出土地32亩；菜园乡杠庙村滩涂治理项目河堤工程已经完工，预计可整理出耕地120余亩。同时我们还采取以奖代补的形式鼓励社会投资对“空心村”进行整治。例如大营镇共规划150亩，目前已完成南曲村空心村整治53亩，黄村27亩；张汴乡曲村规划开发荒草地120亩，现已开工整治并完成80亩。这些不仅增加了耕地面积，促进农村城镇化建设，也为建设社会主义新农村积累了宝贵经验。截止前半年，“三项整治”工作开展比较突出的乡所，如大营、张汴、张茅已超额完成局年初下达的“三项整治”任务，以实际行动做到了单项工作上水平，为全系统干部职工树立了表率作用。

三是进一步加强和完善建设用地管理。开辟了市、县重点工程项目用地审批的“绿色通道”，积极主动为重点项目搞好服务。上半年我们积极主动为重点项目搞好服务共核查审批集体建设用地2宗面积211.436亩，临时用地3宗面积9.13亩。尤其在郑西客运专线用地项目上，我们已经以单独选址项目上报省厅，面积98.618公顷，工程建设临时用地950亩。组织202_年城市一批征地报件9宗，面积31.5733公顷，资料准备齐全已上报省厅，现待批复。全县没有一个项目因供地不及时而影响建设进度，保证了国家、省、市、县重点项目依法、及时用地。

四是大力开展粘土砖瓦窑场治理整顿工作。按照三门峡市人民政府关于粘土砖瓦窑场复垦工作的通知精神，我们首先成立了由县财政局、环保局等11个单位为成员单位的陕县治理整顿粘土砖瓦窑场工作联席办公室，制定了《关于治理整顿粘土砖瓦窑场加快发展新型墙体材料的工作方案》，明确了治理整顿粘土砖瓦窑场工作的总体要求、整治范围和责任目标。其次是对辖区内的14家粘土砖瓦窑场逐一进行摸底登记并建立台帐,其中有采矿证的6家,无采矿证的8家，做到了点面结合，排查到位。第三是对无证或占用耕地及污染破坏环境的粘土砖瓦窑场进行先期取缔。按照市政府下达的责任目标，要求我县前半年取缔６个粘土砖瓦窑场，目前原店镇原店村南片砖场、张湾新兴砖场已经关闭取缔恢复地貌，并通过市局验收，占市政府目标的33.3；张湾乡关沟村二、四两个砖场现已关闭并恢复地貌，待市局检查验收；大营镇吕家崖砖场、原店镇岔里砖场计划7月底前取缔。大营第二砖场计划202_年11月底彻底取缔，其余7家粘土砖瓦窑场按照市政府要求于202_年6月底前关闭取缔结束。

五是全力做好郑西高

速铁路勘界、征地拆迁工作。郑西高铁客运专线三门峡段建设动员大会后，我们从3月24日开始，到4月16日结束，共涉及8个乡镇26个行政村，1535户群众实际勘界达39.2公里。在时间紧、任务重、困难大的情况下我们一是明确了该项工作由局长负总责、主管副职具体抓，相关业务股室具体组织实施的责任体系。二是从局机关抽调26名工作人员，分附属物

清点组、勘界测量组、后勤保障组，明确了各组的工作任务和纪律要求，坚持分组作业，白天勘测、登记，中午由后勤人员送盒饭到工地，晚上回来计算、汇总，确保了工作进度。三是切实保护被征地农民的合法权益。对沿线8个乡镇,26个行政村的土地和1535农户的地上附着物进行现场清点登记，经农户、村组、乡镇、县局和高铁代表五方确认无误，现场签字，确保清点登记工作公开、透明。用24天，全面完成了郑西高铁客运专线陕县段勘界及附属物清点工作，同时赢得了群众的理解和支持。并实现了与省社科院G全球定位系统放线同步。在整个勘界和清点附属物过程中，期间未发生一起纠纷，没有一起群众上访事件，没有一人阻挡清点工作。目前地上附着物补偿款已经全部足额兑付到户,地面附着物拆迁工作已全面完成。中铁十二局、三局已全线进驻各路段开始施工。

六是充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。在202_年完成“节约集约利用土地”等六个专题研究的基础上，对全县土地利用总体规划修编进行了调查摸底，理清了思路，明确了方向。同时，根据市局要求对陕县城区和乡镇周边影响城镇化进程的基本农田进行调整。我们在充分征求发改委、城建、水利、交通、旅游等有关部门意见的基础上，参照我县国民经济和社会发展“十一五”规划内容，初步确定了拟调整的基本农田分布区域。目前已上报拟调整企业用地9900亩，其中陕县东部工业园区1000亩、陕县西部工业园区1000亩、三门峡工业园区4400亩、农村宅基地3500亩。

（二）、国有土地资本运营进一步规范

一是实施坚持土地集中供应制度。对建设用地实行五统一管理，即“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地供应权集中在政府手中，统一实行经营性用地招、拍、挂出让制度，加强土地使用权交易管理，完善土地交易手续，杜绝了过去多头供地和私自协议买卖土地的混乱状况。

二是严把土地一级市场关。元至六月份共受理国有土地使用权出让17宗，目前已办理了14宗，出让土地面积44.3公顷，土地出让价款5100.99万元，实现政府财政收益2264万元。其中：协议出让2宗，属于原划拨用地补办手续，面积为0.08公顷，出让价款

第三篇：在全县国土资源管理工作会议上的讲话

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

县委常委、副县长张夕谦

（根据录音整理，202_年12月6日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开国土资源管理工作会议。之前会议定在星期五下午，由于连续开了两天会，根生县长说，为了保证会议效果，改在今天上午，还要求我把三位同志发言的讲稿看一下，我认真读了三个同志的讲稿，都是非常认真的作了准备，由此可见根生县长对这次会议的高度重视。我以前也做过国土工作，我翻了这些书觉得很多东西需要学习，越学感觉压力越大，越听感觉任务越重，越想觉得责任重大。翻开这本《国土资源政策法规汇编》，乡镇长和部门必学的内容：《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《基本农田管理条例》、《地质灾害防治条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》、《四川省纪委监察厅国土资源厅关于违反国有建设用地供应管理规定行为的党纪政纪处分暂行规定》等等，这些法律法规学懂了，也就掌握了土地管理的基本要求。借此机会，我讲三个方面的意见：

一、认清当前国土管理工作面临的严峻形势

从各级对国土管理工作的要求看，至少释放出四个方面的信号。第一，更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理。《土地管理法》中界定了五项基本制度：第2条“国家依法实行国有土地使用有偿制度”、第4条“国家实行土地用途管制”、第27条“国家建立土地调查制度”、第29条“国家建立土地统计制度”、第34条“国家实行基本农田保护制度”，这是土地管理在立法层面的体现，而不是一般的政策层面，既然是立法的要求，就更加刚性。违背一般性的制度，叫违纪违规，违背了法定性的制度，付出的代价就会更沉重，特别要把握几个核心。更加强调规划管理。土地利用总体规划是上位规划、前置规划，城市总体规划、村庄规划、集镇规划应当与土地利用规划相衔接，如果编制城市规划不符合土地利用规划，就必须调整。有的同志注重城市规划、场镇规划，却忽略了土地利用规划。国家对土地利用实行层级总量控制，更加强调了规划的约束。更加强调用途管制。国家建立土地调查制度和土地信息系统，在全国土地第一轮调查和第二轮调查中，基本农田到地块，一般耕地到田块，所有土地现状都存储在信息系统中，并将土地用途进行锁定，不能更改，也改不了。现在的卫片执法，用高科技进行监控，从明年开始县城以上城市开始全覆盖，从抽查到每县必查，土地用途一旦改变就立即体现出来，从制度层面来约束，所以必须遵守。更加强调性质掌控。土地就两种所有权形式，全民所有和集体所有，对集体所有转化为全民所有必须经过法定的征收程序，也有严格的审批条件，收益管理也更加规范。为什么出现乱修乱建、合作建房和招商引资中的未批先建，实际上是政府放弃了或放松了对土地一级市场的掌控，其要害在于，本来是全民的收益，政府的收益，政府应得到的一级市场的垄断性收益被截留、被分割、流失，乱修乱建只是一个表面现象，实质是利益格局的博弈。第二，土地管理更加规范。对土地管理的督查更加注重科学化、制度化和日常化，卫片执法的技术规范已经非常明确。第三，问责追责更加严厉。土地收益更具有隐蔽性，在土地管理方面出问题一般就不是小问题，前面通报的大案非常多，多是国有资产的管理对象，所以在问责方面越来越严。第四，保障发展对用地需求与政策刚性约束的矛盾更加突出。一方面我们需要发展，需要跨越发展，但是我们土地储备的量非常有限，保障用地需求与刚性政策之间的矛盾更加突出。

二、乡镇人民政府和乡镇长务必履行土地管理的法定职责

《土地管理法》中明确了乡镇对辖区土地管理的法定职责，尤其是耕地保护。乡镇长要履行辖区土地管理第一责任人的责任，但是我们部分乡镇干部没有认识到这一点，认为是国土局的职责，忽视了自己应该履行的法定职责和义务。乡镇在土地管理中要履行好六个方面的主要职责：一是规划的职责。乡镇人民政府要履行土地利用总体规划和土地利用计划编制、上报的职责，县人民政府编制的土地利用总体规划需报省人民政府审批，乡镇人民政府的土地利用总体规划需报市、县人民政府审批，规划一经审定不得改变，乡镇的规划要做到具体的图斑，在用地审查时必须先通过规划审查。希望大家强化规划的职责，这也是过去容易忽视的问题。因此，这一轮的土地利用规划修编，县上的土地利用总体规划是反复讨论，并将报经县政府常务会议审定，如果乡镇长没有履职，就是对你所在乡镇的发展不负责，要坚持“坚守红线，保障重点，留足空间，集约节约”的原则，做深做细规划。二是保护的职责。特别是对基本农田和耕地履行保护的职责。三是整理的职责。就是实现耕地总量的动态平衡。四是审核的职责。就是对各类建设用地履行法定的审核职责。五是查处的职责。发现辖区内的违法用地必须立即制止和纠正。六是宣传的职责。宣传土地管理法律法规以及与之相关的系列政策。

三、关于当前的几项工作

（一）全面清理，自查自纠。按照县委政府的安排部署，各乡镇10月份应完成清理工作，截止10月20日，还有七个乡镇没有报表，至今还有两个乡镇未交清理表。一些乡镇对清理走过场，不主动，避重就轻，特别是对规模化养殖、新村建设心存侥幸，助长了乱占耕地的行为。前阶段共清理出626处非农用地，乡乡都有。今天会后，由各乡镇长亲自负责，组建专班，每村必查、每个项目必查，每宗必查，各类建设用地必查，既要查农村，也要查场镇，尤其是结合部，重点是挖鱼池、搞养猪场，砖瓦窑等用地行为。各乡建立清查台账，乡镇长签字后上报国土局，对清查的结果迅速按今天会议的要求12月底前进行整改到位。国土局派专门的督察组对重点乡镇、重点行业进行重点督办，12月底前对场镇用地进行彻底整治，并按照县委、县政府已定的“六条原则”进行处理。乡镇必须坚决管住场镇乱修乱建和乱交易行为，对出让转让的收益各乡镇长必须依法依规办理，决不能乱表态、乱签字，随意降低征收标准，所有的经营性用地必须实行100%的拍卖。

（二）规范行为，从严审批。一是各乡镇对各类建设用地必须建立规范的用地审批审核程序，建立相关职能部门参与的规范的办公会制度，做到有案备查。国土局要进行专门的督察，并增加相应的审核内容，必须按法定条件审核用地资格和用地规模，绝不能无资格供地，绝不能超规模供地，包括公路建设和新村建设。县政府对农村三类建设用地重点从程序上进行审查，实质内容由国土局负责把关并承担责任。公路沿线严禁再夹道建房，S202沿线严禁新批建房，新建房屋必须远离公路红线，农村建房必须按照建设部门编制的新村规划选址，未经规划许可的一律不批地。

（三）加大执法监察力度，从严追究违法责任。对土地执法监察的力度必须进一步加大，必须从源头上坚决禁止和严厉处罚乱修乱建。今冬明春又是一个建房的高潮，必须抓典型、抓有影响的案例严处，并公开报道，同时对相关管理人员启动问责程序。

（四）抓紧做好土地登记发证工作。省市要求我县今年全面完成集体土地登记发证工作，这项工作时间紧、任务重，目前差距很大。县目督办、国土局还要继续加大督查力度，定期通报进度和质量，国土局细化此项工作对乡镇的考核办法。工作中必须注意三个方面：第一，绝不能借机把不合法的合法化，坚持谁签字、谁负责；第二，切忌引发新的民事纠纷；第三，调查中所有的档案必须齐备、程序健全。

（五）提早研究来年的土地储备整理工作。国土局、各乡镇、国土所长要提早思考202_年的土地计划，土地的储备整理工作国土局要专门研究。

谢谢大家！

第四篇：在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

强化执法监察 提高办事效益

为构建社会和谐发展作出新贡献

----在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

坛厂镇人民政府副镇长

欧欣

（202_年3月8日）

同志们：

根据会议安排，我就所分管的工作讲以下意见，不妥之处，以伍镇长讲的为准。

一、严格执法，保护国土资源，促进社会科学发展 保护资源就是保护我们的生命线。人类吃穿住行离不开国土资源，人类生命的延续离不开国土资源，国家的长治久安更离不开国土资源。所以保护好国土资源是我们义不容辞的责任和义务。怎样才能保护好我们赖依生存的国土资源呢？只有拿起法律的武器，当好国土卫士，严格依法保护，严厉打击违法行为，才能无愧于党和人民，才能报答养育我们的这片土地。

近年来，我镇一些地方违反土地管理法律法规的问题十分严重。特别是在我镇城镇规划范围内的社区、枇村、樟柏村、关田村，白酒工业园区内非法买卖土地，非法占地修建厂和违法占地建住房现象十分严重。枇村、关田村范围内的土地上近半年来可以说是大兴土木，放眼一望受损的土地百

孔千疮，违法新建厂房、住房，象雨后春笋般崛起。

违法占地建房的成因

一是受经济利益的驱动，因白酒工业园区落户我镇，鈇路线要经过我镇等原因，一些非公有制企业和个人违法占地建厂、建房，加之人民群众法律意识淡薄，有关建设带来的回迁安置，地质灾害搬迁、茅危房改建、新农村建设、沼气池建设、养殖业等用地受用地计划的限制。二是执法环境差，少数领导干预，个别干部参与，关系复杂，只顾发展经济，从而忽视节约用地。三是执法队伍薄弱，执法工具落后，已查处案件很大程度上未能落到实处，在一定程度上滋长了违法用地的势头。四是个别村（居）没有真正成为保护耕地第一责任人，国土资源政府目标落实，问责写在纸上，未落实在行动上。五是对农民建房审批服务上没跟上，有的村一年没为农民报批一宗建设用地等等。由于存在上述违法占地建房的原因，估计全镇违法占地建房大小近10宗。

为维护村镇规划建设的合法性，整顿和规范土地市场秩序，狠杀非法买卖土地违法用地等歪风，促进我镇村镇建设规范化、科学化和法制化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等法律法规的规定，202_年开展依法查处个人非法买卖土地占地，违法建设等行为。

从今天会议后，各村、居要认真履行职责，有效遏制违法占地，违法行为的连续发生，加大对村民建房的审批力度，力争完成上级下达的118宗建房用地的审批任务，确保202_年无违法违规占地建房。

怎样将违法违规占地建房的现象制止到位。查处到位，要求做到

（一）不厌其烦地加大对法律法规的的宣传力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣传日”等为契机，发放有关国土资源保护的相关资料进社区，进村，进农户。做到家喻户晓、人人皆知。

（二）镇国土资源所和村管所要不厌其烦对辖区内的违法用地的巡查、制止和查处，违章建筑情况要求在10日内书面向政府报告一次，并依法提出可行性的处理意见。

（三）国土资源所、镇安委办和镇派出所要加强对违法非煤矿山、非法小每窑的打击力度，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定严格问责。建立违法用地预警和村主任问责制度。按照《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法用地查处不到位或有案不查、压案不报的，造成严重后果，追究相关人员的责任。

按照市人民政府“仁府办发（202_）第278号”文件精神，积极做好202_年农村宅基地使用权登记发证工作。对违

法占地建房处罚和补办登记程序如下：

（一）对农村村民或居民在规划区内违法占地或超审批面积占地建房的，必须提供由市住建局核发的规划建设许可证后，由各国土资源所立案，调查取证后报镇长办公会议定作价标准后，下达处罚决定文书和作价通知书，责任人持作价通知书到市农行将价款缴清后到国土所办理土地登记手续。

（二）对农村村民违法占地或超审批面积占地修建住房处罚，符合没收作价的，国土资源所按照仁怀市国土资源局制作的简易的处罚决定文书和作价通知书进行办理。国土资源所在地籍调查中对宅基地违法行为进行简单的询问笔录，责任人在现场勘测图上对建筑面积进行认可，并按照“仁府办发（202_）第278号”文件标准，现场下发处罚决定文书和作价通知书。作价标准不得少于市政府出台的标准，责任人持作价通知书将价款缴清后到国土资源所办理土地登记手续。

强化服务，提高办事效率，取信于民，构建社会和谐，提升国土资源部门新形象。

（一）认真学习领会贯彻落实市人民政府办公室《关于印发市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》（仁府办发[202_]278号）文件。

（二）成立以镇人民政府镇长为组长，国土资源所、财

政所、社会事务办、各村、居干部为成员的农村宅基地颁证工作领导小组。办公室设在国土资源所，由蔡邦海兼任办公室主任，负责日常工作。

202_年各村、居应完成宅基地颁证目标任务

根据各村、居未颁证的情况来看，202_年仁怀国土资源局下达我镇的宅基地颁证任务300宗，现分解如下：温泉社区30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，怀阳洞村30宗，关田村30宗，桑树村30，桅杆村30宗，回龙村30宗，楠木村30宗。

（三）按下达农村宅基地颁证任务认真兑现奖惩，严格执行对奖对惩。

完成上述任务的措施及办法

尊重历史，尊重事实，先易后难，先边远，后中心，结合实际，做到有据可依，有据可查，不准弄虚作假。反之，追究村和村民组干部的责任。完成今年下达的颁证任务是有一定困难。

主要存在的问题

（一）集体土地使用权颁证率不高，是由于有关政策原因，集体土地使用权证不能抵押贷款，加之农村外出务工人员多，给地籍调查外业工作带来困难。

（二）部分人民群众法制观念淡薄，颁不颁证无所谓。

（三）个别住房有房产证而无土地使用证的自视为合法。

（四）对有关法规规定应缴纳的税费不理解，造成不愿登记。

（五）长时期以来，对农村宅基地上报审批服务没跟上，所以造成违法建房多，想办理土地登记，难处多，不如不办。

一、目的：依法、便捷、高效开展农村宅基地登记发证工作，达到一是为农村村民提供宅基地使用权的法律依据。二是保障农村宅基地登记发证专项任务顺利按期完成，确保202_考核不丢分；三是消化农村宅基地用地手续不完善；四是积极妥善地进行土地登记、处理土地遗留问题，为我镇财政增加收入。

二、依据：国土资发[202_]146号《关于进一步加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知》、省物价局、财政厅、农业厅、国土资源厅《关于进一步规范农村建房收费的通知》（黔价房[202_]126号）、《仁怀市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》以及中央以人为本，关注民生，建设社会主义新农村的有关精神。

三、具体操作办法

（一）为宅基地登记申请人制作模式性《宅基地登记申请书》，由宅基地使用人或其成年家属签字即可（因多数宅基地使用权人已出外打工原因），并提供户籍簿复印件或记录，证明其身份。使用权人在申请书内载明同意接受处理、作价，不申请复议、起诉等承诺性。

（二）制作《仁怀市农村宅基地违法用地行政处罚决定书》，适用简易便捷方式，不经取证、立案、告知等程序，现场测量宗地图、用地面积，由其宅基地使用人在图上签字捺印认可。如进行作价处理，告知其作价金额，交清罚款后，下发处罚文书。处罚文书一式三份，一份交国土资源所进入登记档案，一份交当事人，一份由国土资源所留存备案。

（三）进行地籍调查，查明四至，有无争议，宗地图、面积以处罚测量图面积为依据，填写地籍表册，提出审查意见。村民组、村签署证明意见，加盖公章，国土资源所签出建议意见，然后报仁怀市国土资源局审核颁证。

四、措施

（一）在各村、居发布公告，农村宅基地登记的时间、要求，受理机关、纪律规定。

（二）收费，农民建房用地登记，国土资源部门只收工本费，不准收其它任何费用。

（三）纪律规定，要求依法、公正，不准优亲厚友，吃、拿、卡、要，弄虚作假，受贿索贿，一经举报查实，从快、从重处理。

（四）登记申请，处罚文书，地籍表册由仁怀市国土资源局统一制作。

（七）统筹兼顾，既要完成宅基地登记专项任务，又要

兼顾国土资源管理各项工作，做到各项工作整体推进，有机结合，全面完成。

（一）加大对农村宅基地颁证重要性的宣传力度。

（二）多为农民着想，主动上门服务，采用简易程序，依法登记。

（三）坚持一户只有一处宅基地的原则。对符合规划，旧房已拆的由村民组、村、镇出具相关证明，按仁府办发[202_]278号通知精神依法进行登记，并办理相关手续。

（四）是对农村宅基地颁证具体操作按仁府办发[202_]278号的通知执行。

（五）凡在农村宅基地颁证中如有弄虚作假行为的，追究相关人员的责任。

三、要达到促进社会发展，促进社会和谐，做好信访工作是关键。国土资源部门是国土资源的管理者，要管好国土资源，面对千家万户，加之国土资源供需矛盾十分突出，要正确处理好供需关系。

（一）要做好信访工作，首先是建好本系统的信访网络体系。干部职工必须依法办事，主动办事，热忱办事。

（二）对群众的来信来访，做到认真接待，认真登记，认真调查处理，认真回复，做到小事不出所，大事不出镇，矛盾不上交。使来信来访群众满意而归。

综上，只要我们严格执法，强化为民服务，提高办事效

率，认真处理好有关人民群众的来信来访，我镇国土资源就能得到有效保护，人民群众对我们更加信赖，国土卫士的形象更好的树立，社会的和谐稳定得到进一步巩固。

第五篇：在全县国土资源管理工作会议上的讲话

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

经县人民政府研究决定，今天召开全县国土资源管理工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻县委十一届十二次全会和全州国土资源管理工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，部署今年工作，进一步加强国土资源管理，切实处理好国土资源保护和保障之间的关系，全力促进全县经济平稳较快发展。刚才，县国土局陆彬局长通报了全县202_年的国土资源管理工作情况，提出了今年全县国土资源管理工作的具体意见，我完全同意，并带领大家学习了监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令《关于违反土地管理规定行为处分办法》，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、认真总结，肯定成绩，正确估价202_年国土资源管理工作

202_年是极不平凡的一年，国际、国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，全县国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，化压力为动力，主动作为，积极应对，较好地完成了各项工作任务，全县国土资源管理工作进一步加强。归纳起来主要有以下七个特点：

（一）重点项目用地得到有效保障。按照有保有压、突出重点的原则，认真研究相关保障措施，千方百计保障重点项目用地需求，为经济社会发展提供有力支撑。202_年共报批农用地转用4.25公顷，依法划拨国有土地1宗6670平方米，审批农村农民住房用地397宗39574平方米，公开出让土地5宗9437.3平方米，较好地保证了道路交通、水利、市政等基础设施和廉租住房、教育、卫生等民生工程重点项目及居民住房用地。

（二）耕地保护得到明显加强。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，层层落实耕地保护责任制度，严把建设用地审查关，按照“占一补一”的原则，建立完善非农建设耕地占补制。共实施土地开发项目1个，开发面积140.57公顷；实施省级土地整理项目2个，平整土地409.12公顷。年末全县耕地保有量为8.43万公顷，基本农田保护面积7.33万公顷，均占州政府下达我县耕地保有量任务和基本农田保护任务的100%。

（三）矿产开发秩序治理取得新进展。202_年9月以来开展的整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了省、州验收，并代表云南接受国务院的验收。国务院和省政府检查验收组对我县资源整合和都龙矿区封闭式管理给予了较高评价。按照国家、省、州的要求和部署，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，依法严厉打击和查处无证开采、私挖乱采、以采代探、非法转让矿业权等各类矿产资源开发违法违规行为，矿产资源开发秩序“整规”成果得到进一步巩固和提高。共炸封坑口31口，销毁非法采矿设备45台，拆除工棚48间，制止越界开采1起，没收矿石150余吨，查处存在安全隐患矿山10家。矿产资源整合取得了新进展，新整合矿业权2个，整合面积3.4平方公里。

（四）土地开发利用水平进一步提高。通过规划、计划、审批、供应等手段，改进土地审批工作，严格落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，加强了资源的宏观调控和市场配置，初步形成了差别化的土地利用计划指标管理制度体系。202_年，全县共调整农用地102.7公顷，签订国有土地出让合同397份，出让面积19.12万平方米，收取土地出让金2557万元。

（五）地质灾害防治工作进一步加强。进一步建立完善了地质灾害防治应急预案，加强地质灾害防治知识培训，加大地质灾害隐患点监测力度，多渠道筹集资金对受重大地质灾害隐患威胁农户进行搬迁避让，全县地质灾害防治工作不断加强。全年开展地质灾害培训1000余人次，对33户受地质灾害威胁的农户进行了搬迁；快速、有效处置了都龙花石头漂水岩

“8•09”和南捞冷水沟“11•02”山体滑坡自然灾害，将灾害损失降到了最低，灾害处置能力进一步增强。

（六）国土资源管理秩序明显好转。全年开展土地执法动态巡查368次，出动人员800余人次，巡查面积850亩。发现违法用地行为13件，面积2.2亩，其中非法占地12件，面积2.05亩；非法转让1件，面积0.15亩，对发现的违法案件已全部及时制止，共挽回经济损失22.4万元。

（七）国土资源管理基础工作进一步强化。第二次土地调查工作进展顺利，完成了农村土地外业调查任务。对全县124个村委会和国土资源系统全体干部职工进行了国土资源法律知识宣传教育培训，认真组织开展了“地球日”、“土地日”、“测绘日”“法制宣传月”、“安全生产宣传月”等宣传活动；加强了国土资源统计工作和信息化建设，干部队伍建设取得新成效。

回顾总结202_年国土资源管理工作，成绩来之不易，得益于县委、县政府和州国土资源局的正确领导，得益于各乡镇、各有关部门的高度重视和大力支持，得益于全县国土资源系统广大干部职工的锐意进取和辛勤努力。借此机会，我谨代表县委、县人民政府对国土资源系统的干部职工和关心、支持国土资源管理工作的各乡镇、各部门的同志们表示衷心的感谢！希望大家在下步工作中，再接再厉，锐意进取，为做好今年的国土资源管理工作再创佳绩。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全县国土资源管理工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：土地、矿产资源管理矛盾突出，保障发展和保护资源的双重压力越来越大；国土资源规划滞后，完善规划体系、加强规划修编迫在眉睫；资源权益和群众利益维护不够到位，国土资源开发利用引发的社会问题有上升趋势；依法行政和执法监管还不够有力，资源开发利用管理秩序还需进一步规范；国土资源管理法制、体制、机制尚不健全，干部作风和能力建设还不适应市场经济体制、改革开放和形势发展的需要。对于这些问题，我们必须采取有效措施，认真研究解决。

二、统一思想，认清形势，切实增强做好国土资源管理工作的紧迫感和责任感

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。当前，国土资源管理工作面临的形势发生了深刻变化，国家经济宏观调控和地方发展建设的需求，对国土资源管理工作提出了更高要求。

自从去年以来，马关和全国一样，经济社会发展面临的形势十分严峻。从外部环境来看，国际金融危机仍在加剧，何时见底难以预期。我国也受到严重冲击，经济困难骤然增加，已从沿海向内地、出口行业向其他行业、中小企业向大企业、虚拟经济向实体经济蔓延，主要工业产品市场持续低靡，电力、钢铁、化工市场急剧逆转，原煤、焦炭、生铁等价格直线下降，许多企业濒临破产倒闭，国内经济增速明显放缓，不确定因素不断增加，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。从我县的情况来看，金融危机的传导效应逐步显现，矿产品市场行情举步维艰，外出务工受阻，消费市场不旺，经济增速放缓，财政增收困难，保持经济平稳较快发展的压力明显加大，可以说，是近年来发展形势最严峻的一年，经济社会发展面临的困难和挑战前所未有。受经济形势的影响，国土资源市场也发生了重大变化。地价增速趋缓，土地供应总量下降，供地结构调整加速。矿产资源管理受矿业“一紧一松、震荡调整”的影响，社会投资减少，矿产勘查萎缩；矿产品价格下滑和企业经营成本上升，矿产资源税费款调整和改革的空间受到压缩；矿业企业经营困难，采富弃贫、滥采乱挖等破坏资源的行为可能上升，矿产资源综合利用和依法探采的难度加大。

当前我县国土资源管理工作面临很大的压力：一方面，党的十七届三中全会提出新的土地流转政策，各种探索踊跃，规范稳妥推进农村土地管理制度改革的任务繁重；另一方面，为应对危机，中央对宏观政策作出重大调整，相继出台了一系列重大政策措施，包括实施积

极的财政政策和适度宽松的货币政策，三年新增4万亿投资，重点投向基础设施、民生等7个方面，力保经济平稳较快增长，中央和地方新增投资力度大、范围广，建设时间集中，土地需求上升，国土部门承担着保障服务和加强监管的双重任务，如果服务跟不上、监管跟不上，违规违法用地就可能反弹，对坚守18亿亩耕地红线形成冲击，遏制违规违法用地的压力很大。特别是去年开始按照《违反土地管理规定行为处分办法》进行问责，如果违规违法用地不能有效遏制，不但违反了节约集约用地的国策方针，一部分干部还有可能就要倒在耕地红线上。

因此，我们一定要从对经济形势的准确把握中坚定信心，紧紧抓住国家保增长、扩内需、调结构和实行积极财政政策及宽松货币政策的机遇，进一步增强忧患意识和危机意识，树立新型的资源观和资源管理观，正确处理积极主动服务与严格规范管理的关系、开拓创新与依法行政的关系，妥善解决行政能力水平同当前繁重任务不适应的问题，努力推动国土资源管理工作有序开展，保障经济社会平稳较快发展。

三、突出重点，开拓创新，全力促进202_年国土资源管理工作再上新台阶

根据县委十一届十二次全会和全州国土资源管理工作会议精神及县委、县政府的部署，202_年全县国土资源工作的总体要求是：以科学发展观统揽全局，以服务扩大内需、促进经济平稳较快发展为首要目标，以严格监管、保护资源为基本任务，以构建保障和促进科学发展的国土资源新机制为主线，解放思想、改革创新，依法行政、狠抓落实，着力提升国土资源管理利用水平，全面完成各项工作任务，促进全县经济社会又好又快发展。为实现上述目标，今年重点要做好以下几个方面的工作：

（一）积极争取用地指标，切实做好扩大内需项目及重点项目的用地服务保障工作。保障经济社会平稳较快发展，是国土资源管理部门工作的重中之重。全县国土资源部门要按照县委、县政府和州国土资源局的部署及要求，切实做好保增长、扩内需的各项保障工作。一是要结合土地利用总体规划修编工作，为重点建设项目实施提供规划保障，确保重点建设项目用地和布局纳入规划之中。二是要加强土地利用计划管理，优化用地结构。坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，优先保证扩大内需项目、重大基础设施、重点产业、民生项目用地，加大廉租住房等保障性住房土地供应，严格控制高能耗、高排放以及低水平重复建设项目。要积极争取国家、省、州批准、核准重点建设项目，尽可能挤进国家、省、州重点项目盘子，更多使用国家、省、州的用地计划指标。三是要积极做好用地服务，保障项目顺利实施。国土资源管理部门要牢固树立大局观念，加快工作节奏，提高办事效率，从审查报批、供地措施、服务质量等方面，切实改进工作作风，努力保证全县基础设施建设和重点项目建设供地，做到不误时、不误事、不违法，保障建设项目不会因用地出现问题。特别是对列入扩大内需促进经济增长的重点项目要提前介入，按照急事急办、特事特办的原则，简化程序，减少环节，主动提供优质服务，及时办理项目批准后的供地审批手续，尽快使项目落实到具体地块上，保证项目按期动工建设。

（二）盘活土地资源，不断提高土地开发利用水平。全县国土资源部门要认真按照土地利用规划和城建规划的要求，依法履行职责，积极主动工作，进一步盘活土地市场，努力增加财政收入。一是要加大土地统征储备力度。千方百计对城市建设开发用地、闲置土地、企业改制土地进行统征储备，高度垄断土地一级市场，依法搞活二、三级市场，最大限度的挖掘土地资源潜力，实现土地收益的稳步增长，聚集资金加快城市发展。二是要全面落实经营性用地招拍挂出让制度，做到公开、公平、公正，严格执行协议出让操作程序和协议出让最低价制度，依法管理、搞活、管好国土资源市场。三是要加强土地市场管理。建立基准地价公示制度和地价、土地资料的公开查询制度，健全交易规则，提供相关服务，最终实现市场方式配置土地，保证交易的合法性、安全性，确保国土资源市场在培育中规范，在规范中发

展。同时，对原划拨土地进行经营性开发、转让土地使用权的，要加大土地出让金追缴力度，做到应收尽收。

（三）落实责任，确保耕地保护政策落到实处。保护耕地是基本国策，任何时候都不能动摇，必须严格落实。一是要严格落实责任。各乡镇和国土资源部门要真正树立起忧患意识和危机感，建立和完善各级政府耕地保护责任目标考核制度，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共管，切实把耕地保有量、基本农田保护面积落实到乡、村，落实到地块，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。二是要严格执法监管。从重审批转移到审批监管并重上来，完善违法预防机制、动态巡查机制、部门联动机制和责任追究机制，特别是要在各乡镇党委、政府的统一领导和协调下，强化基层国土资源所与有关部门的协作配合，加大各类违法案件查处问责力度，提高执法效果，形成依法管地、用地的良好氛围。三是坚决维护土地市场秩序。坚持既处理事又处理人的原则，严厉打击私下买卖土地行为，严防耕地流失，维护土地市场秩序；要积极探索和建立农村集体土地流转市场，为其提供规范有序的流转平台，确保农村集体土地流转工作稳妥推进。

（四）狠抓节约集约，不断拓展用地空间。节约集约利用土地，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，也是化解保护耕地和保障发展双重压力的现实需要。要切实提高土地利用效率，走节地型城市建设模式和产业发展模式。一是健全促进节约集约用地机制。从源头抓起，在建设项目规划编制、审批及项目建议书、可行性研究和前期方案审查阶段，严把土地利用关，将土地节约集约利用作为重点审查的内容，对不符合条件和用地控制指标要求的建设项目，不予受理用地报件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地借机搭车用地，凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。二是建立健全促进节约集约用地的激励机制。通过优先安排用地指标等措施，调动项目单位节约集约土地的主动性和积极性。三是建立健全节约集约用地的监管机制。建立工业项目用地开发利用全过程的跟踪检查制度、新开工建设项目用地“挂牌施工”制度和项目竣工复核验收制度，强化对新开工项目的事中、事后监督检查，实行严格监管和考核，防止批而未供、供而未用、浪费土地等现象发生。四是拓展节约集约用地的新途径。继续深入开展闲置低效利用土地清理，积极盘活存量建设用地；继续全力抓好空心村、废弃砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”，积极实施城乡建设用地增减挂钩试点，提升土地使用效益，增加用地指标，努力拓展用地空间。五是积极推进土地开发整理和中低产农田改造。县国土局要抓住全省3年内将投资50亿元、整理耕地250万亩的机遇，认真做好“25个边境县土地整理重大工程”项目申报工作，要积极申报和组织实施一批土地开发整理项目，不断改善我县农业生产条件；各有关部门和各乡镇要形成共同责任机制，按照“政策不变、渠道不乱、部门协调、各计其功”的原则，上下一盘棋，做到项目、资金、标准、面积、标识、成果、组织领导“七个统一”，共同完成上级下达我县的高稳产农田建设任务。

（五）科学统筹，认真做好土地利用总体规划修编。根据国土资源部和省政府的安排部署，县、乡新一轮土地利用总体规划修编工作即将开始。县国土部门都要从当地实际出发，认真进行规划实施评价、耕地保护、建设用地、节约集约用地、统筹安排合理利用土地等方面的调查研究，扎实做好土地利用总体规划修编前期工作，为全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作奠定坚实的基础。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，加强对规划修编的统一领导。要抽调精兵强将，细化工作方案，精心组织实施，切实把规划修编工作的每个环节抓紧抓实，确保新一轮土地规划编制的科学性、合理性和可行性。

（六）加快进度，全面完成全国第二次土地调查工作任务。第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，这项工作自202_年7月1日正式启动以来，国土资源部门积

极推进，土地调查取得重大进展。按照国务院统一部署，202_年年底前必须上报汇总全国土地调查成果。目前，各项工作已进入倒计时阶段，各乡镇、县国土部门务必要高度重视这项工作，加快调查进度，确保今年 8 月底前完成土地调查数据的汇总和确认上报任务，按时参加 10 月全国统一时点的数据汇总，全面完成调查任务。土地调查工作既要按时完成，又要依法开展，要严格执行国家统一的技术标准和规范，严格审核土地调查数据成果，确保土地调查数据真实、准确。对于已经审核确认的土地调查成果，要加强成果应用，在修编县、乡级土地利用总体规划时，一定要以第二次土地调查成果为基础依据，确保数据的现实性、统一性和准确性。

（七）强化监管，进一步提高矿产资源开发利用管理水平。我县矿产资源丰富，矿业经济在全县经济社会发展中占有十分重要的地位。如何更有效地合理利用资源，更好地保护资源，保证资源型经济的可持续发展是关系全县经济社会健康快速发展的重大课题。要在巩固202_年以来整顿规范工作成果的基础上，进一步提高矿产资源开发利用管理水平，全面规范矿产资源开发秩序。一是坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加强动态巡查力度，做到发现一起，查处一起，彻底解决过期、无证采矿等违法违规问题，实现全县矿业开发秩序全面好转。二是继续强化重点矿区封闭式管理。虽然由于金融危机，有色金属市场疲软，矿产品价格低靡，群众偷矿、盗矿现象不多，但在这样的时期，更是我们加强矿区管理的有利时机。公安、国土等部门和各有关乡镇要在总结以往重点矿区封闭式管理经验的基础上，进一步完善工作方法和工作措施，并逐步扩大封闭式管理的范围，稳步推进重点矿区综合治理，促进全县矿业秩序稳步好转。三是加大资源整合力度。要从完善矿产资源规划入手，认真开展第二轮矿产资源规划修编工作，进一步优化矿业布局，通过规划修编来促进资源整合，提高资源开发利用水平。要充分利用全球金融危机导致矿产品市场疲软的有利时机，积极鼓励和支持重点企业加快资源整合步伐，加大对矿产资源的整合力度，促进优势资源向优势企业和大企业集中，实现规模开采、集约利用。四是深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权转让管理，积极推进矿业权招标拍卖挂牌出让，促进资源的优化配置。五是积极扶持矿山企业渡过难关。要重视矿业经济发展中出现的新情况、新问题，依法坚决取缔各种乱收费项目，认真落实省政府关于 202_、202_ 年各类矿山企业矿产资源有偿使用费按资源消耗量在产品出售后征收的政策，以及国家关于扶持矿业企业发展的各项优惠政策，积极深入了解矿山企业实际困难，研究提出促进矿山企业和矿业经济发展的具体措施，尽可能帮助企业克服金融危机带来的不利影响，促进全县矿业经济平稳较快发展。

（八）坚持预防为主，认真做好地质灾害防治工作。我县山区面积大，地质条件差，属地质灾害多发区，是全省地质灾害防治重点县之一，每年特别是汛期均不同程度地发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。各乡镇、各有关部门务必要高度重视地质灾害防治工作，切实抓好各项地质灾害防治措施的落实。各乡镇人民政府要对辖区的地质灾害防治工作负总责，各乡镇和国土部门要层层落实责任制，建立完善县、乡、村、组地质灾害群防群治网络。要加大地质灾害防治知识培训力度，继续做好地质灾害的科普宣传，扩大宣传面，并在汛期来临前对全县地质灾害隐患点、矿山企业、电站等的相关人员进行全面培训，切实增强全县广大人民群众的防灾抗灾意识，提高抗灾自救能力。要认真落实汛期巡查、灾情险情速报和灾害预警预报等防灾工作措施，进一步加强监测预报和突发性地质灾害应急调查，深入开展地质灾害调查和矿山地质环境调查评价，加强地质灾害危险性评估工作，完善以保证金制度为支撑的矿山地质环境恢复治理机制。进一步加强地质灾害隐患点和受地质灾害威胁点的监测，建立完善地质灾害应急预案，完善应急管理体制和机制，增加灾害应急处置能力，切实保护人民群众生命财产安全，杜绝由于监管不到位造成人员伤亡事故的发生。

四、加强领导，密切配合，努力推进国土资源管理工作实现新突破

国土资源工作涉及面广，政策性强，在社会经济发展中的地位越来越突出，如何做好各

项工作是当前必须认真研究的课题。各乡镇、各部门一定要高度重视国土资源管理工作，切实加强领导，强化协调配合，全力克服国土资源管理工作中的各种矛盾和难题，努力开创国土资源工作新局面。

（一）加强领导，共同做好国土资源管理工作。各乡镇、各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局，积极支持，主动配合。各乡镇要高度重视国土资源工作，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。国土、发改、经济商务、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、矿产资源开发等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计等部门要加大协同作战的力度，强化对违法案件的查处，采取有力措施，严肃查处国土资源管理中的违法违纪行为。新闻单位要加大宣传力度，使广大干部群众认识珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，在全县营造依法管理和科学合理开发利用国土资源的良好社会氛围。

（二）改进工作作风，切实增强依法行政能力。改进作风，增强责任意识和服务意识，是贯彻落实科学发展观，有效履行国土资源管理职责的重要保证。全县国土资源系统必须进一步转变观念，大力弘扬求真务实作风，扑下身子做工作，埋头苦干抓落实。

（三）认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的15号令《关于违反土地管理规定行为处分办法 》在去年6月1日开始施行。15号令对违反土地管理规定行为的责任人的行政责任和政治责任作了明确而又严格细致的规定。大家要认真学习、领会。特别是各乡镇政府和国土资源系统的同志要学深、学透，掌握15号令的精神实质，严格依法履行职责，加大对土地违法行为的查处力度，继续完善查处土地违法行为联动机制，尽快建立向本级政府报告制度，将15号令切实落到实处。

（四）进一步推进国土资源系统党风廉政建设。国土资源部门担负着保护、管理、合理利用土地和矿产资源的重要职责，拥有重要的行政职能。国土资源部门要始终保持清醒的头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要认真落实党风廉政建设责任制，严格落实廉洁自律各项规定。要加强政风、行风建设，坚决纠正在征收征用土地和资源管理中损害群众利益的不正之风，严肃查处土地使用权出让、建设用地审批、土地整理项目管理中的违法违纪案件。要加强对权力的监督，健全完善各项制度，提高权力运行的透明度，从源头上预防腐败问题。要大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，以奋发有为的精神面貌为国土资源事业的改革与发展提供强有力的精神动力和思想保证，推动全县国土资源工作再上新台阶、开创新局面。

同志们，新的一年，经济和社会发展面临着严峻的挑战，保持经济社会平稳较快增长，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，坚持以科学发展观为指导，振奋精神、同心协力，抓住机遇、锐意进取，不断提高国土资源管理和服务水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。