第一篇：我国民间金融发展现状、特点和趋势

我国民间金融发展现状、特点和趋势

长期以来, 我国对金融领域实行较为严格的管制, 民间金融也一直是一个没有明确合法地位的敏感性话题。随着市场经济的发展, 民间金融日渐活跃, 规模不断扩大, 对促进民营经济发展和满足人民生活需要发挥着重要作用, 并已

成为一种普遍现象。

202_ 年中国人民银行发布的《202_ 年中国区域金融运行报告》首次正式承认民间金融对正规金融的重要补充作用。而近两年来一系列放宽金融准入条件的政策出台, 使民间金融发展面临全新的环境和机遇。正确认识我国民间金融发展现状和特点, 科学把握政策走向, 对于科学引导、规范和促进民间金融健康发展具有重要意义。

一、我国民间金融发展现状

中国人民银行副行长吴晓灵(202_)在“202_ 中国宏观经济走势与产业发展高层论坛” 上指出: 据调查测算, 我国民间融资规模约为9500 亿元,占GDP 的6.96%左右, 占本外币贷款的5.92%左右。而且, 调查表明, 民间融资的利率也没有以前人们想象得那么高, 大多是12%左右;风险也较小, 延期支付的有21%, 且不一定不支付;民间融资因为有人际关系的约束, 还债的质量也比较好。根据中国人民银行(202_)相关分支行对浙江、福建、河北、山西、江西、河南六省民间融资的调查显示, 民间融资是否活跃与民营经济发达程度有关, 民间融资活动的存在主要是为了满足人们日常生活紧急支付和民营企业扩大生产经营规模的资金需求。

在经济发达地区的乡镇和农村, 民间融资广泛存在。抽样调查显示, 202_ 年浙江、福建、河北省民间融资规模分别约在550 亿元、450 亿元和350 亿元, 相当于各省当年贷款增量的15%～25%。在经济欠发达地区, 一些我国民间金融发展现状、特点和趋势文/ 贾淑军ECONOMIC PRACTICE·经济工作202_·22 经济论坛101具有相对区位优势、行业优势地区的民间融资也相当活跃。例如, 位于江西省大商贸、大流通地区的上饶市, 202_ 年民间融资总量在14 亿元左右, 相当于当年贷款增量的1/3 以上。农村地区是我国正规金融服务供给严重不足的地区, 所以民间金融在农村地区扮演着更为重要的角色。据全国农村固定观察点办公室对全国农村20842个样本农户的调查, 202_ 年平均每个农户累计借入款为1414 元, 其中银行、信用社借款369 元, 占26.1%;私人借款1015 元, 占71.8%;合作基金会及其他借款29 元, 占2.1%。可见, 私人借款在农户总借款中占主体地位。从东、中、西部比较来看, 在东部地区农户总借款中私人借款占78.2%, 中部地区占75.4%, 西部地区占57.6%, 可见越是在经济发达地区, 民间金融也越发达。

在全部农户总借款中, 有息借款占47.7%, 这一比重在东部地区为55.9%, 中部地区为29.7%, 西部地区为52.9%。在全部农户总借款中,生产性借款占38.1%, 这一比重在东部地区为39.2%, 中部地区为34.4%, 西部地区为40.6%。可见, 生产性借款、有息借款在经济发达的东部地区和经济不发达的西部地区均相对较高, 而在中部地区相对较低。总体来看, 我国民间金融发展呈现出以下几个特征: 一是融资主体以中小企业、个体工商户和农户为主, 反映了这些融资主体从正规金融渠道融资面临较大困难。

目前国有商业银行的放贷业务表现出明显的向城市和向大中企业集中的趋势, 农村信用

社受利益驱动也在效仿商业银行的做法, 倾向于支持较大规模企业, 使农村中小企业、个体工商户和农户融资面临很大困难。在某些地区, 民间金融甚至已成为这些经营主体融资的主要渠道。二是融资利率水平不一。民间融资有有息借贷, 也有无息借贷。总体来说, 生产经营性融资倾向于有息, 生活消费性借贷倾向于无息;发达地区比欠发达地区计息现象更为普遍。从演进变化看, 生产经营性的有偿融资越来越占较大比重。三是民间融资从隐性走向显性。随着民营经济发展和资金交易需求的增加, 民间融资活动已越来越成为一种普遍现象。而随着人们观念认识的转变和我国金融制度环境的日渐宽松, 民间金融也越来越走向公开。种种迹象表明, 明确民间金融的合法地位, 引导、规范和促进民间金融的健康发展已是大势所趋。

二、民间金融特点及对民营经济发展的特别重要意义

与正规金融相比, 民间金融的最大特点是往往发生在亲戚朋友和熟人之间, 借贷双方不只是一般的市场交换关系, 而且还具有一种超越市场关系的特殊的社会人际关系。这种社会人际关系往往是天然地形成的, 包括血缘、地缘、乡缘等各种天然联系, 也包括长期的社会交往。借贷双方或是生活在同一社区,或是属于交际圈子内的人物。正因为这种特殊的人际关系, 使民间金融具有比正规金融更多的优势。一是拥有更充分的信息优势, 这种信息优势来自于借贷双方具有相互了解的便利条件和在长期交往中形成的信息积累。二是具有对贷款实施监督和跟踪管理的便利条件。三是能充分利用民间资源条件, 例如民间金融可以接受不符合正规金融抵押标准的贷款抵押物。四是拥有法律以外的“约束”和“惩罚”手段。中国社会特别是乡村社会是由不同层次的“ 圈子”组成的“圈层结构”。所谓法律以外的约束或惩罚手段, 就来自于社区圈子内的道德约束力。越是在熟人、朋友之间, 越是在生产和生活方面有紧密联系的人群内部, 这种道德约束力就越强。正是由于民间金融的这些优势和特点, 使其能够发挥正规金融所起不到的作用, 对促进民营经济发展具有特别重要的意义。

首先, 民间金融更适合于为经济实力弱小的农户、个体工商户和中小企业

服务。由于这些经营主体经济实力弱小,缺乏有效的资产抵押, 这常常是限制他们从正规金融部门获得贷款的主要原因。民间金融一般不需要抵押, 这种信用贷款建立在放款人对借款人拥有较充分信息, 从而可以“过滤”掉借贷风险和借款人实际上已经天然地将自身信誉和道义作为抵押的基础上的。“道德”抵押不同于物质资产的抵押, 因为“道德”是否有价值或者说所抵押的道德的“价格”,取决于当事人本身的认可, 是一种因人而异的价格。对于一般人来说, 他们对社会机构的“道德”可能是廉价的, 而对于熟人朋友和社区圈子内部来说, 其“道德” 则可能是昂贵的。所以在民间借贷中, 有足够的力量促使借款者偿还借款

以赎回其“道德”抵押。当穷人在物质资产方面很欠缺时, 他们还拥有“道德资产”, 而这种资产对熟人圈子来说“价值”更大, 所以民间金融可以更有效地利用穷人所拥有的要素条件, 并为穷人提供金融服务, 弥补正规金融机构的不足。其次, 民间金融经营灵活, 快捷高效, 能达到正规金融达不到的地方和领域, 所以拓展了金融服务的广度和深度。

在正规金融市场上, 存在很多死角, 而这些死角往往是正规金融机构自身所难以克服的。例如, 在正规金融机构的借贷业务中, 由于借贷双方缺乏充分了解和特殊的人际关系约束, 所以往往要求贷款抵押。而贷款抵押又必然带来资产评估、公证、签约等一系列交易成本, 甚至往往严重影响贷款的时效性。而民间借贷则可以利用借贷双方的特殊关系, 以信用

方式借贷, 手续简便, 快捷高效, 更能适应广大中小企业、个体工商户和农户需求。

三、我国促进民间金融健康发展的政策及制度创新

近些年来, 金融市场化改革的呼声越来越高, 国家也已认识到民间金融的重要补充作用, 因此出台了一系列新政策来促进金融市场有条件地开放。200

3年, 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出, 在加强监管和保持资本金充足的前提下, 稳步发展各种所有制金融企业。202_ 年中央1 号文件《中共中央、国务院关于促进农民增加收入

苦干政策意见》指出, 鼓励有条件的地方, 在严格监管、有效防范金融风险的前提下, 通过吸引社会资本和外资, 积极兴办直接为“ 三农”服务的多种所有制的金融组织。202_ 年2 月国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公

有制经济发展的若干意见》指出, 允许非公有资本进入金融服务业。202_ 年12 月, 随着“ 日升隆”和“晋源泰” 两家民营资本投资的小额贷款公司在山西平遥获准成立, 在我国农村地区培育新型商业性小额信贷机构的试点工作正式启动。首批试点地区定为山西、贵州、四川、陕西、内蒙古5 省区,目的是在农村探索建立一种由民间资本全额出资, 暂时“只贷不存”的小额信贷机构。试点工作强调在中央统一规定之内, 发挥地方政府和民间资本的积极性,试点地区可以因地制宜地制定适合当地情况的方案。

202_ 年中央1 号文件《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出: 在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下, 鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构, 允许私有资本、外资等参股;大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织;引导农户发展资金互助组织;规范民间借贷。此后, 民营商业性小额贷款公司进一步发展推开。202_ 年8 月, 河北省首家民营商业性小额贷款公司———万利通小额信贷有限公司在廊坊霸州成立, 它由两个自然人发起, 注册资本5000 万元, 以中小企业和个体工商户为主要放贷对象, 填补正规金融服务的空当。在其开业后仅3个月的时间内, 就发放贷款70 笔、16550万元, 回收贷款58 笔、12886 万元, 有效地满足了当地中小企业、个体工商户和农户的应急资金需求, 产生了显著的经济社会效益。继万利通之后, 廊坊市又先后成立了汇欣、琨博、银邦、华泰、同安、金鑫等9 家小额贷款公司, 注册资金从4000 万元到1 亿元不等。这些民营商业性信贷组织的出现, 将有效促进民间金融的健康发展。202_ 年12 月, 中国银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》, 积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构: 一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行;二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则, 发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织;三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司;四是支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构, 也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构;五是支持专业经验丰富、经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构,鼓励现有的农村合作金融机构在本机构所在地辖内的乡(镇)和行政村增设分支机构。首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6 省(区)的农村地区开展。其中, 村镇银行的组

建和成功运行, 标志着我国农村金融市场开放迈上一个新的台阶。

第二篇：我国户外运动发展现状及其趋势

上海户外运动发展现状及其趋势

户外运动，是一项在自然场地举行的一组集体项目群。其中包括登山、攀岩、悬崖速降、在野外露营、野炊、定向运动、溪流、探险等项目，户外休闲运动中多数带有探险性，属于极限和亚极限运动，有很大的挑战性和刺激性。从98年年初开始，户外运动在中国的北京、广州、昆明，上海等地悄然兴起，电视、杂志、报纸和互联网等媒体给予了强力报道，使得户外运动迅速成为一种社会时尚，这种时尚会很快发展到国内其它大城市。很快，通过互联网的联结，全国各地的户外社团如同雨后春笋一样，遍地发展！202_年以后，随着户外运动的蓬勃开展，很多城市纷纷开设户外用品商店，户外运动俱乐部，逐渐带动两个新的市场：户外运动用品销售市场和户外运动、自助游、自驾游服务市场，我们将其合称为户外运动市场。在上海，户外运动的热潮也正以不可阻挡之势滚滚而来。上海第一次民间意义上的户外活动出现在1998年的2月28日。参与者在淀山湖边露营野炊，于松江畔的横山进行简单的攀登。1999年4月1日，上海第一家户外运动俱乐部成立，名为白浪户外。同时成立的还有白浪户外店和白浪攀岩馆。随着这些最早参与的户外人羽翼渐丰，202_年随着互联网技术的迅猛发展，一部分人开始通过网络发起和召集自立门户，很快沪上各类户外俱乐部出现了三四十家，可谓发展迅速。目前，上海地区有户外运动俱乐部百余家，但是在上海市登山运动协会登记注册的俱乐部只有24%左右，在工商局注册具有法人实体的有二十多家，由于户外经营项目在工商局认定项目中并不存在，所以大部分户外俱乐部都不是以户外公司的名义核准注册的，多是以“体育用品公司”或“咨询公司”名义注册，这就意味着如果其经营户外活动，实质上属于超范围经营。粗略估计约有3%的俱乐部有7-8名领队持有初级户外指导员证书，20%的俱乐部有1-2名持证领队，而大部分俱乐部领队资质问题仍然是不容乐观的。他们大多是只拥有几次户外经验的“半熟驴友”，没有接受过专业培训，发生危险时，可能连自身都无法应付，更不要说照顾队友。而从户外活动的运作模式看，上海的户外运动俱乐部大体可分为四类。第一类是由户外店衍生出的户外运动俱乐部，俱乐部本身不以盈利为目的，定期开展活动主要是为了积累人气，打造品牌文化。其盈利主要依靠卖装备和产品，而组织活动只是辅助性质的；第二类是以活动为主的盈利性户外运动俱乐部，完全采用商业化模式，会员除了缴纳活动成本费用还需缴纳一定的服务费用；第三类是完全非盈利的户外俱乐部，即纯AA的模式运作，一般都是在网上有一个论坛，靠发帖搞活动，类似于自助游；第四类就是打着非盈利的幌子，号称AA制，实际上在赚取利润。相对商业化或纯AA俱乐部，最扰乱市场的是第四类。第四类俱乐部都没有经过专门机构审批许可，运作者自身并不具备从事与户外有关的经营活动必备的条件，这类俱乐部往往飘摇不定，难负责任，严重影响整个户外运动市场健康发展。

在这样的情况下,上海的户外运动俱乐部便会向商业化模式发展。第一类俱乐部是为打造品牌名气，那么它吸引的人群肯定不多，因而没有什么竞争力，存在的数目也不会太

多，可以忽略。第四种俱乐部被淘汰却是必然的，随着人们安全意识的提高，法制法规的健全，这种俱乐部只会在人们的打压中消亡。那么有点竞争力的便是第三种俱乐部了，虽然AA制和商业化两种模式的出发点都是源自对户外运动的热爱和执着，但是内在追求的目标并不相同，商业化模式追求周到服务，纯AA模式追求真情交融，所以前者会为了提高服务质量而更加注重规范和专业，后者会为了享受彼此真诚互助获得的归属感而更加坚持纯粹。但是纯AA模式有许多不稳定因素。其一是人的因素，管理者是否能够经得起利益的诱惑坚持纯AA路线，一旦管理者有私心那么俱乐部的凝聚力就会逐渐降低，要么走商业化模式，否则就沦为打着非盈利的幌子非法经营的第四类俱乐部。其二是安全因素，领队没有接受过专业培训没有合法资质带队出游，安全隐患较多，一旦发生事故对俱乐部而言就是致命的打击。而商业化的模式更专业、更规范、更大众、更国际化。首先，商业化模式是以盈利为目的，那么它所举办的活动便会适应各阶层的人，以此来增加它的消费者，因而它更加大众化；其次，增强竞争力的一个有效方法便是增强服务质量，以此来博得人们的好感，而商业化的模式注重就是规范和专业，员工必须遵守相关的规章制度，因而它的服务质量和安全质量是有保障的；最后，商业化模式既然是盈利的，那么当它的国内市场趋于饱和的时候就会开发国外市场，上海处于沿海地带，经济发达，这样的环境更易于吸引国外的游者，因而相较于内地而言更趋于国际化。所以，上海的户外运动俱乐部由AA制开始到商业化模式出现都是户外运动市场发展的必然。

虽然上海的户外运动发展存在弊端，如培训的局限，领队的紧缺，户外参与人群安全意识不足等，但是这些问题随着人们的重视也会得到解决，而它存在优势却会越来越明显，如上海的经济、地理、文化氛围适宜俱乐部的生存，行业协会的作用日益明显，商业化模式的俱乐部也渐成规模，所以总的来说，上海市户外运动俱乐部的发展是乐观的，虽然AA制作为一种户外运动的组织方式将会长期存在下去，但在比例上很难再有原来的强势，而商业化模式作为一种趋势在以后的发展中便会占据主流。

第三篇：我国保险业发展现状与趋势

班级：公金Q1041学号：100306008姓名：陶驰

我国保险业务的现状与发展趋势

---By 陶驰

改革开放以来，我国迎来了高速发展的新经济时期。加入WTO以后，我国金融服务业对外开放的步伐加快，保险业也保持着快速发展的势头。本文就保险业务的现状加以概括和分析，并预测其发展趋势。（虽简短，但精要。）

一、我国保险业务的基本现状

（1）我国保险业务保持高速增长。自1979年保险业恢复经营以来，我国保费收入年均增长超过20％，是国民经济中发展最快的行业之一。截止到202_年，我国保险业保费收入已增长至1.43万元；202_年1-9月，保费收入已达1.2万元。

此外，我国保险业务近年来还呈现一个特点：财产险扩增速度明显大于人身险。202_年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。人身险保费收入9699.8亿元，同比增长

6.8%。

（2）我国保险投资渠道逐渐增多。改革开放以来尤其是近几年，随着我国资金运用渠道的不断拓宽，保险业积累的大量资金通过投资银行存款、国债、企业债、证券投资基金、股票、基础设施项目等。投资渠道的增多不仅有力地支持了国家经济建设，在资本和货币市场中发挥着越来越重要的作用，而且增加了保险公司的利润率，优化保险公司的资产结构。

（3）我国保险监管水平显著提高。1998年中国保监会成立。202_年以来，保监会形成了以偿付能力监管、公司治理结构监管和市场行为监管为支柱的监管框架。借鉴国际保险监督官协会核心监管原则，202_年初发布了《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》，引人保险公司治理结构监管制度，初步形成了偿付能力、公司治理和市场行为监管三支柱的现代保险监管框架。

我国保险尽管不断增长，监管水平不断提高，但与世界同行相比，我国保险市场起步较晚，开发程度仍较低。不论是保险密度还是深度都远低于世界发达国家，甚至低于世界平均水平，因此，在迅速发展的同时，我国保险的可开发潜力巨大。

二、我国保险业务的发展趋势

趋势之一：保障型、储蓄型和投资型产品渐进发展。在经济发展和市场利率长期稳定的理想状态下，传统寿险产品具有一定的竞争力。从欧美的经验和日韩的教训来看，发展分红、投连、万能等新型产品，不仅可以满足客户的盈利要求，而且可以适度规避利率风险，实现保险公司百年企业的梦想。

趋势之二：销售渠道的多元化。保险业的竞争不单是产品的竞争，更是营销的竞争。在成熟的保险市场，营销渠道是多元化的，包括代理人、专属代理人、班级：公金Q1041学号：100306008姓名：陶驰

独立代理人、经纪人、直接销售系统、直接反应销售、亲和销售和银行保险等。新渠道建设有望打开中国保险业的发展瓶颈。渠道特点、产品特征以及客户类型的匹配是保险管理的目标。交叉销售能为保险公司带来效率的提升

趋势之三：服务差异化，经营专业化。随着保险业竞争的日益加剧，规模化和专业化将是公司生存和发展的两条路径。从美国的经验来看，健康险、养老险、年金公司的独立专业化运作已成趋势。专业化有助于市场深度挖掘，降低营销成本和理赔成本，为消费者提供专业化的服务。

三、总结

中国保险业发展面临良好机遇和广阔前景，但还需健全和完善相关的法律、制度改革以及整顿和规范保险市场的经营。我相信通过不断地研究和努力,我国的保险业一定有一个更加辉煌的明天。

第四篇：我国现代远程教育发展的特点及趋势

华南师范大学

我国现代远程教育发展的特点及趋势

郑思嘉

（华南师范大学，广东 广州）

摘要：我国的远程教育从函授教育、广播电视教育, 发展到今天的以计算机网络为主的双向交互电子通讯教育, 成为我国实施“ 科教兴国” 战略, 面向世纪发展高等教育事业, 构建学习型社会的一项重要的基础性系统建设。本文结合我国现代远程教育的发展现状，通过现状归纳了我国现代远程教育的发展特点及趋势，并针对我国现代远程教育发展中存在的一些问题，提出了相应的对策。主题词：现代远程教育特点趋势对策

随着中国经济的发展, 社会的进步和信息技术、通讯技术、计算机技术的迅速崛起, 现代远程教育日益兴旺发达。一所学校、一个市区、省区、乃至全国、全球都可以实施远程教育。远程教育的迅速发展也极大地加快了学习社会化、终身化、民主化和个性化的进程, 促进了经济和社会的发展。客观世界是不平衡的, 不同国家、不同地区的经济、技术、文化教育的发展有极大的差异, 形成了不同类型、不同层次、不同内涵的远程教育。这是客观的, 也是必然的。本文着重结合中国实际, 研究和论述我国现代远程教育的特点，趋势及发展方略。

一、现代远程教育的定义及特点

现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型远程教学形式，它以计算机通信技

术和网络技术为依托，采用远程实时多点双向交互式多媒体现代化教学手段，实现跨越时间和空间的教育传递过程。现代远程教育是远程教育发展中的第三代远程教育，现代远程教育相较于第一代远程教育——函授教育及第二代远程教育——广播电视教育有其自身独特的地方及特点。

现代远程教育的特点主要有如下几点：

1． 教学上的交互性

以计算机和网络作为主要的传播载体的现代远程教育，使学生在远程学习的过程中，不再是孤单的学习个体，而是于远程教育单位，教师以及其他远程学生紧密联系在一起的学习个体。

2． 教学资源的普遍共享性

现代远程教育的主要传播载体——internet，不仅将整个地球连接起来，更连接了全世界的大脑，是智慧的网络。全世界的远程教育学生都可以通过internet获取自己学习的必要资料，在资源型学习（Resource-based Learning）环境下实现学习的自主性和个性化，远程教育单位更通过建立网上资源库，向学生提供翔实，系统，优秀的学习资料，彻底改变了过去学生在远程教育中学习资料不足的状况。

3． 教学时空的延伸性

学生和教师处于时空上的准分离状态是远程教育的基本因素之一，现代远程教育有了现代信息技术的支持，教学活动得到了极大的延伸和扩展。学生上课不 1

再受到时间的限制，也不再受到空间的限制，教学活动可以同步进行，也可以异步进行，可以实时进行，也可以非实时进行，彻底打破了传统课堂讲授的单一模式。

4.学习理念的终身性

身处于信息时代，信息呈爆炸式增长，新知识，新事物随时随地都在大量涌现，教育未来的必然趋势是从一次性接受教育的学校走向终身学习。

二、我国现代教育的发展现状及特点

我国的现代远程开放教育始于1999年。1999年1月23日, 国务院批转教育

部《面向21世纪教育振兴行动计划》, 明确提出实施“ 现代远程教育工程” , 形成开放式教育网络, 构建终身学习体系, 并投人大量资金建设中国教育科研网, 进行卫星教育电视传输网络中央站建设及数字化改造, 建设全国远程教育资源库和教育软件开发基地, 并先后批准包括湖南大学、清华大学、浙江大学、北京邮电大学、北京大学、中央广播电视大学等在内的67所高校进行现代远程高等教育试点。自此, 我国远程教育跨人了第三代—现代远程开放教育。截止202_年, 远程教育在线学生达135万多人。预测分析表明, 到202_年, 我国信息服务业的增长率平均超过30％, 教育将成为其中一项重要的服务产业, 远程教育的规模有可能达到世界首位。

目前, 我国远程教育的现状从办学层次来看, 试点高校的远程教育主要向

社会提供的是大学专科、本科和研究生进修课程三个层次。大部分高校远程教育开办的学历层次以专科起点的本科为主, 而清华大学、北京大学、浙江大学、北京理工大学、上海交通大学等学校开办了研究生进修课程班。从招生的地区来看, 各试点院校的招生不受区域限制。至202_

年3月, 普通高校的远程教育校外教学中心或分院和教学点覆盖范围已经达到全国31个省、自治区、直辖市, 并逐步扩大到部分市和县。从开设的本、专科专业来看, 有法律、经济、计算机、文学、管理等个8大类共50多个专业。就各校开发的课程资源来看, 有文字教材、教学课件及网络课程。教学课件包括网络版课件、光盘版课件和IP课件。从办学模式上看, 主要有四种：一是独立办学, 这是大多数, 体现了中国远程教育的主流；二是与企业合作办学；三是试点高校远程教育学院之间进行合作；四是与外国远程教育机构或院校合作。

随着普通高校纷纷进军现代远程教育领域, 广播电视大学一枝独秀的局面被打破。在激烈的竞争中, 全国广播电视大学认真贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》, 以教育部批准的“ 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究为切人点, 全面实施现代远程教育工程, 取得了较好的成绩, 一个与现代远程教育相适应的网络环境已经初成。全国省级和地市级广播电视大学己建立了具有独立域名的互联网站和校园网, 以及相应双向视频系统与各种多媒体、多功能教室。各地广播电视大学有500多家安装了数字卫星接收系统、400多家安装了IP数据接收系统, 建立了近1000个VBI接收点, 并安装了“ 电大在线” 远程教育平台。各级广播电视大学能有效实现相互之间的信息沟通, 并能利用双向视频会议系统开展直播课堂教学, 通过互联网及时浏览、查询、下载和存储网上教育资源通过校园网进行实时和非实时的教学和教学管理。这些都为进一步发展现代远程教育奠定了基础。从我国现代远程教育的发展现状看来，我国的现代远程教育有如下特点：

1． 教学规模逐渐扩大

我国的远程教育发展从1999年以来，在国家政策的扶持下，呈现出迅速发展的状态，不仅地域范围覆盖面加广，而且远程教育的生源也增大了。

2.教学内容呈现多元化

我国的远程教育已经从第一远程教育——函授阶段过渡到现代远程教育阶

段，打破了广播电视教育一枝独秀的局面，开设的课程从大学专科，本科到研究生，所涉及的课程专业也有8大类50多个专业之多。

4.电子术与网络技术普及面增广

全国多个远程教育教授点的硬件系统已经得到改善，全国省级和地市级广播电视大学己建立了具有独立域名的互联网站和校园网, 以及相应双向视频系统与各种多媒体、多功能教室。各地广播电视大学有500多家安装了数字卫星接收系统、400多家安装了IP数据接收系统, 建立了近1000个VBI接收。这些数据都说明了我国的现代远程教育正向上发展着。

三、我国现代远程教育的发展趋势

远程教育的发展已有近200年的历史, 其作用已在世界范围内得到认可。但远程教育技术的不断进步与应用, 也随之带来了教育发展的新课题、新挑战。中国加入WTO后, 外国发达国家远程教育伴随着经济全球化浪潮冲击中国的远程教育, 给中国远程教育的发展带来深刻的影响, 中国远程教育市场将更加开放, 逐步将形成产业化运作, 办学模式将更加多样化。远程教育要实现可持续发展.一是深化办学体制改革, 把计划经济体制下固有的办学模式转变到市场经济体制下灵活的办学模式上来。全球经济一体化进程将不可避免地推进教育产业的 形成和强化教育的市场功能。二是使远程教育布局更加合理、结构更加完善。三是设立远程教育学科,并使专业与课程的设置更加趋向合理。四是远程教育的卫星网与计算机网络将进一步有机融合。“ 天地合一” 的多功能教育专业网络将被广泛地应用。五是与远程教育发展相适应的政策法规、教育管理、教材教法将进一步完善和提高。六是远程教育费用将大大降低。七是现代远程教育既要为学习者提供个别化学习的空间, 又要创设协作化学习的环境。立足于学的行为, 代远程教育的发展方向应该是个别化学习与协作学习的协调发展。八是远程教育中教师“ 教” 的实现更趋向于组织机构化。教师的作用从教学转变为导学, 从训导转变为启发、帮助和促进, 是个别化学习方式最直接的组织者和实施者。九是远程教育技术手段多元化、环境虚拟化。随着互联网络技术的发展, 其他技术的特征也将包括在互联网络之中, 呈现出以互联网络技术为主流的多元化发展趋势。现代远程教育技术所提供的环境应更加向贴近现实的虚拟化方向发展。十是远程教育的办学模式将采取电大教育独立型与普通高校混合型互补发展, 相互融合, 实现教育资源的优化配置, 不断提高效益, 推动现代远程教育系统的整体进步。

纵观未来, 现代远程教育网络必将为我国教育事业的飞速发展开创更加广阔的新天地。

参考文献：

[1]丁新，中国远程教育发展的十大趋势 [J]，中国远程教育，202_，（01）

[2]陈家旭，远程教育的发展与优势 [J],中国远程教育，202_，（08）

[3]于海昌.现代远程教育的现状、问题及对策 [J],中国成人教育 ,202_,(01).[4]付焕章.现代远程教育现状及发展趋势分析 [J],青海师范大学学报(自然科学版),202_,(03).[5]徐晓东主编,《信息技术教育的理论与方法》[M]高等教育出版社，202_年版

第五篇：我国城市给水发展现状与特点

我国城市给水发展现状与特点

崔玉川(太原工业大学环境工程系)傅涛(建设部科学技术司)城市给水现状与规划

随着经济建设的大规模开展，我国城市给水工程建设也得到了飞速发展。在“八五”期间，我国城市平均每年供水量递增998×104 m3，城市供水行业累计投入建设资金为400亿元人民币，约占整个城市基础设施总投资的14.7％。全国自来水日供水能力5年新增2 974×104 m3，完成计划的118.8％，比“七五”时期增加77％。

据建设部1996年统计年报，在我国现有的666个城市中，建设系统内已有水厂2 032个(全社会为4 000个)，综合供水能力为10 617×104 m3/d(全社会供水能力为19 994.46×104 m3/d)，供水普及率达到94.99％，人均用水量为208.02 L/d。若以1 元/m3计算，年产值达300多亿元。

按照建设部的《建设事业“九五”计划和202_年规划纲要》，“九五”期间将新增供水能力4000×104 m3/d，到202_年时城市供水普及率要达到97％(202_年的目标为98％)，城市人均生活用水量达到210 L/d(202_年的目标为240 L/d)。202_年要重点解决108个缺水城市供水不足问题，城市供水能力达到2.4×108 m3/d以上，农村自来水受益人口达到3.2亿。在“九五”城市建设大中型的507个项目中，城市供水项目为183个，占36.09％，投资达723.16亿元，占总投资的24.3％。

2城市给水存在的问题 2.1 供水量不足

我国城市缺水有4种类型，即资源型缺水、工程型缺水、管理型缺水和污染型缺水等。我国河川多年平均径流量为2.62×1012 m3，相当于全球年径流量的5.6％，居世界第6位。但人均占有量只有2 392 m3/a，相当于世界人均占有量10 800 m3/a的22％，是美国的1/5，加拿大的1/50，居世界第110位，被列入世界12个贫水国家名单。

据统计，1996年在全国的666个城市中，有330个不同程度缺水，其中严重缺水的达108个；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个城市长期受缺水的困扰。值得注意的是，在我国经济比较发达、人口比较集中的地区，特别是水资源短缺地区的城市，水的供需矛盾尤为突出。据报导，由于供水不足，城市工业每年的经济损失达2 300 亿元。同时给城市居民生活造成许多困难和不便，成为城市社会中的一种隐忧。

2.2 水源污染日趋严重

近年来，全国水污染仍呈发展趋势，工业发达地区水域污染尤为严重。据7大水系和内陆河流的110个重点河段统计，符合“地面水环境质量标准”Ⅰ、Ⅱ类的占32％，Ⅲ类的占29％，属于Ⅳ、Ⅴ类的占39％(主要污染指标为氨氮、COD、挥发酚和BOD等)。黄河、松花江、辽河属Ⅳ、Ⅴ类水质的河段已超过60％。淮河枯水期的水质已达不到Ⅲ类，其大部分支流的水质，常年在Ⅴ类以上。长江和珠江的水质为Ⅳ、Ⅴ类的江段已超过20％。与此同时，城市内及其附近的湖泊普遍已严重富营养化，例如滇池的藻类含量达3 000×104个/L。此外，全国以地下水源为主的城市，地下水几乎全部受到不同程度的污染。据1993年的资料报导，全国有97％的大中城市地下水受到严重污染，118个城市中只有3个城市的地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸盐为主，铬、硫、汞次之。

总之，目前我国80％的水域、45％的地下水受到污染，90％以上的城市水源严重污染。因此，除危害人们健康和影响工农业产值之外，对城市供水也造成了严重危害。

2.3 供水水质标准偏低

与经济发达国家相比，我国制订的饮用水水质标准存在着项目少、标准低的差距，尤其对水中溶解性有机物的检测项目更少。我国现行的生活饮用水卫生标准仅有35项指标，而世界卫生组织制订的有49项，日本1993年底开始执行的为59项，欧盟制定的为66项，美国环保局安全饮水法中规定的水质指标共83项。并且在一些单项指标的规定上，我国较低。例如浊度，我国是3～5 NTU，发达国家是1 NTU。

另外，从饮水标准制订颁布的周期上看，我国是10年左右修订颁布一次，而发达国家是3～5年就要修订一次。

关于我国饮水的合格率情况，根据有关研究部门的调查资料：1986年符合饮水标准的占10％，尚可的占20％，不合格的占70％；1992年符合、尚可的共占50％，不合格的占50％。另据统计，全国有76％的自来水厂水质存在指标不合格现象。

2.4 建设资金短缺

由于历史原因及80年代以来国民经济的突飞猛进，使城市的市政工程设施处于滞后状态。在城市供水方面，形成目前“欠账”多、面大、点多而又须集中快上的态势。另外，给水工程是系统工程，一般工程量较大，施工较复杂，建设周期较长，故所需的投资相对较多。尤其是长期形成的“城市自来水是社会公益福利性事业”的观念，未能把供水行业当成工业，未视自来水为商品，使市场经济的机制无法在供水行业推行，造成不少城市供水行业一直处于亏损状态，靠国家财政补贴运营。因此，形成了城市给水工程建设资金普遍严重不足的状态。城市给水工程发展特点

近年来，我国城市给水工程的发展特点，主要有以下几个方面。

3.1 建设规模越来越大

现在新上的城市给水工程，起步一般都很高。过去衡量大水厂的标准是以10×104 m3/d为界，现在尤其是城市地面水厂的建设规模，大量为(10～30)×104 m3/d，不少城市已开始建设(50～100)×104 m3/d的水厂。

3.2 长距离引水工程越来越多

由于城市近区水源的水量或水质已不能满足供水的需求，只有跨地区跨流域寻找水源，造成长距离引水工程越来越多。

3.3 水厂净化工艺越来越复杂

由于经济和技术的原因，使水环境污染越来越严重。加之随着人们生活水平的提高，对自来水水质的要求越来越高。这样就导致了水厂净化工艺将越来越复杂，处理流程越来越长。

3.4 利用外资建设的项目越来越多

由于近些年所上的给水工程规模大、水源远、要求高，因此工程量大，所需投资多，而国家财力不足。所以，近些年来北京、天津、成都、哈尔滨、南京等城市有近百项城市供水工程建设，分别采用长期贷款、合作经营等方式成功地引进国外资金，新建扩建给水工程。

据资料统计，全国引进外资建设的给水工程项目，已列入国家计划的共129项，规模2 811×104 m3/d，总投资287.7亿元人民币，引用外资额为16.57亿美元。1990年-1996年，仅19家自来水厂引进的设备费就达1.84亿美元。

3.5 特殊水处理技术的经验越来越丰富

例如，高浊度水、低温低浊水、湖泊水库水、微污染源水、以及除铁、除氟等的处理工艺技术，都已积累了较多的宝贵经验。

3.6 给水增压技术设施越来越新

随着城市内高层建筑的发展，一些新型的加压和流量调节装置，例如气压给水装置、变频调速供水设备等正在逐步替代高位水箱或水塔。

3.7 水厂自动化程度越来越高并趋普及

近年来，供水行业特别在新建水厂中已大量采用先进的仪器仪表、自动化装置、各种新型专用器材与设备等。水厂运行的调度管理以及生产过程的监控系统和自动化技术，已在大中型水厂广泛采用，小型水厂也已逐步推广。同时，还开展了管网和生产管理上优化调度的研究。

3.8 分质供水与广域供水系统越来越多。

例如，上海等一些经济发达地区或水源受到较多污染的城市，已开始兴建区域性双给水(饮用与使用)系统的试点工程。湖南省岳阳市已被建设部列为推行分质供水(生活、生产杂用)的试点城市。广域供水系统即一个水源工程供应几个城市使用。

3.9 避咸蓄淡的河口水库逐渐增多

在沿海地区为充分利用淡水资源，采用在河流入海口处修建水库，以利用潮汐的间隙，伺机取蓄淡水供城市使用，如杭州的珊湖沙水库等。

3.10 集成化水处理装置越来越多

这种水处理装置一般分两种类别：第一类是常规净化工艺的集成化，适用于对一般原水水质的净化处理，其出水可作生活饮用水使用；第二类是深度处理(或精加工处理)工艺的集成化，用于优质饮水的生产和对质量不好的自来水进行再加工处理。给水处理的热点技术 4.1 微污染水源水处理技术

微污染水源水，主要含有微量有机物、农药、氨氮等有害污染物，用常规的净化工艺很难去除掉。尤其是微量有机物的去除，引起人们的高度重视。

4.2 制造纯水的膜滤技术

膜滤法是新兴高效分离技术，系用天然或人工合成的高分子薄膜作介质，以附加能量为推动力，对双组分或多组分溶液进行过滤分离的处理方法。

一般说，对于浊度和细菌可用微孔精滤膜去除，例如大同市水司曾用中孔纤维膜微滤设备对水库微污染水进行了试验，出水浊度0.1 NTU，细菌总数趋于0等；对于病毒、天然有机物，可用超滤膜去除；纳滤膜可去除水中的钙、镁离子、消毒副产物、农药、表面活性剂等；反渗透膜可去除更小的无机离子与有机物等。

4.3 富营养化水的除藻技术

近些年来，水库及天然湖泊水被大量用作城市的供水水源，这些水源由于富营养化而在夏季大量滋生藻类等。因此，除藻已成为我国水处理的一个重要课题。

4.4 饮用水的消毒技术

现在，国内外的多数水厂仍用氯作饮用水的消毒剂。70年代开始发现氯消毒会产生具有致癌作用的卤代甲烷类化合物。根据三卤形成的规律，去除它有以下几种方法：

① 原水中先加氨，提高pH值，然后再氯化。

② 对原水进行生物预处理，去除原水中能形成的三卤甲烷的前体物。

③ 用活性炭吸附去除三卤甲烷。

④ 改变氯的加注点位置。即尽量不采用滤前预氯处理，采用滤后水加氯消毒，让前道工序先去除一部分三卤甲烷前体物后再加氯，可以大大降低出厂水中三卤甲烷的含量。资料介绍，这样加氯后三卤甲烷含量可减少75％～90％。

⑤ 更换消毒剂。为降低氯仿含量，可采用氯胺、二氧化氯、臭氧等作消毒剂，或采用紫外线、超声波等物理消毒方法代替单纯的氯化消毒，不仅可克服产生三卤甲烷的问题，同时还有广谱杀菌作用。

参考文献 刘晓松.中国水工业发展的现状与对策.中国给水排水，1995；11(2)：19～24 2 宋序彤.关于我国城市给排水科技优先发展领域的探讨.中国给水排水，1995；11(2)：25～29 钟淳昌等.中国城市给水工程的发展趋势.给水排水，1994；20(6)：41 4 汪光焘等.城市供水行业202_年技术进步发展规划.北京：中国建筑工业出版社，1993 5 林家宁.中国水协第三届理事会工作报告及十年工作回顾.城镇供水，1995；(6)：5 6 廖振良等.对上海浦东新区分质供水的探讨.给水排水，1996；22(7)：18

作者通讯处：030024 太原工业大学环工系(收稿日期 1998-07-02)

中国给水排水,1999年第2期