第一篇：江西调整新闻出版业发展“十二五”规划

江西调整新闻出版业发展“十二五”规划

江西省2012年新闻出版（版权）工作会议近日在南昌召开。记者从会上了解到，根据新调整的《江西省新闻出版业发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期末江西省新闻出版业总销售收入将达到1000亿元。《江西省新闻出版业发展第十二个五年规划纲要》经过一年的实施，可以预见原规划中的主要经济目标有望提前2年完成。为此，江西省局顺应形势，对规划纲要的有关发展指标进行了调整。其中，原规划纲要中提出的“总销售收入由„十一五‟期末的234亿元增加到„十二五‟期末的540亿元，年均增长18.2%，实现翻一番。”修改为：“总销售收入由„十一五‟期末的234亿元增加到„十二五‟期末的1000亿元，年均增长33.5%，实现翻两番。”

据介绍，“十一五”期间，江西省新闻出版产业总销售收入年均增长超过30%，而“十二五”第一年的2011年，江西省新闻出版产业增速高达49.6%。除印刷、报刊出版、发行、版权创意、数字出版等产业的支撑外，江西省列入规划的重大项目有18个，总投资约240亿元，将成为未来四年全省新闻出版业发展的一个重要拉动因素。

2011年，在江西省文化产业核心层中，出版业总资产、主营业务收入、营业利润、增加值均居第一位，其中，总销售收入占全省文化产业主营业务收入的83%，成为全省文化产业的主力军。2011年江西全省新闻出版产业实现总资产445亿元，同比增长20%；总销售收入350.4亿元，同比增长28.7%。江西省内二十一世纪出版社和江西教育出版社的总体经济规模在全国548家图书出版社中分别排在第57位和第59位，二十一世纪出版社图书市场占有率在全国同类出版社中名列第一。

会议还透露，江西省将于今年4月底前新建5498个农家书屋，实现农家书屋全覆盖、村村有的目标，同时，再选聘3000名残疾人管理员，使残疾人管理员总数达到8500名。此外，今年还将开展农家书屋信息填报和审核，建成江西省农家书屋数字地图。

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第二篇：解读《邮政业发展“十二五”规划》

解读《邮政业发展“十二五”规划》

展望快递企业发展前景

《邮政业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）是我国邮政体制改革后作出的第一个覆盖完整规划周期的行业五年规划。《规划》中对我国邮政快递业的现状和发展趋势进行了系统阐述。它符合我国经济社会的发展要求，也符合邮政业的实际，是一部将对邮政业未来科学发展具有指导意义的战略规划。

“十一五”期间，重组国家邮政局，组建中国邮政集团公司，成立中国邮政储蓄银行，组建中国邮政速递物流股份有限公司，国家邮政局划归交通运输部管理，中国快递协会成立。自动化分拣技术、无线传输技术、车辆运输跟踪定位技术、影像监控技术等广泛应用。手持终端和无线录入设备等进一步普及。以《邮政法》为基础，《邮政普遍服务监督管理办法》、《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》等相配套的邮政业法律法规体系初步形成，行业规划、政策、标准等陆续出台。五年来，邮政行业重点推进邮政体制改革，积极应对国际金融危机冲击，妥善处置重大突发事件，圆满完成一系列重大活动邮政通信服务和安全保障任务，邮政服务能力不断增强，快递发展规模持续扩大，行业管理水平不断提升，较好地完成“十一五”规划确定的目标任务，为促进经济社会发展和民生改善做出了贡献。

“十一五”期末，全行业完成业务总量1975亿元，完成业务收入1280亿元，与“十五”末相比都实现翻番，增幅高于同期GDP增幅。快递日业务量突破1000万件，进入世界前三位。2010年，我国快递业务收入达575亿元，年均增长19%，占邮政业业务收入的比重达到45%。“十二五”时期是我国邮政业实现科学发展的战略机遇期。国际金融危机使世界经济环境发生深刻变化，世界经济衰退导致全球邮政业增速放缓。虽然受到国际金融危机的不利影响，但我国经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，经济和社会发展对邮政业的需求依然强劲，机遇和挑战并存，为邮政业转变发展方式，调整产业结构，实现快速发展提供了有利时机。

《规划》表示，到2015年，邮政业业务收入比“十一五”末翻一番。其中，快递业务收入比“十一五”末增长1.5倍，占邮政业业务收入的比重达到55%。“十二五”期间，全行业新增就业岗位40万个以上。

一、《规划》为快递行业未来五年的发展指明了方向。

《邮政法》明确了快递企业的法律地位，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》规定了经营快递业务的基本规范，促进了快递服务的快速发展，初步形成多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的快递市场发展格局。社会生产和消费方式转变，使快递服务成为行业发展新的增长点。电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展，推动大众生活消费方式向个性化转变。社会对个性化生产、服务和配送的需求迅速增长，成为拉动邮政业发展的引擎。邮政业通过提供个性化的快递物流配送服务，加入社会生产与消费的产业链、供应链和服务链，成为其中的重要环节。邮政业与电子商务和制造业的融合更加紧密，三者将形成相互依存、相互促进、共同发展的新格局。

1、鼓励快递企业兼并重组，促进快递产业转型升级是《规划》的又一个重点。马军胜局长说，随着电子商务的迅猛发展，“十一五”期间快递产业异军突起，业务量和业务收入出现爆发式增长。今年1—7月，全国规模以上快递企业业务量、业务收入分别达到18.3亿件和398亿元，比去年同期分别增长了52.9%和27.6%。但是，目前高速发展的快递业也普遍存在能力不足和服务水平不高等问题。

《规划》表示，“十二五”期间，将鼓励快递企业创新运营机制，推动企业整合，加快向综合型快递物流运营商转型。同时还将引导企业转变竞争方式，由偏重价格竞争转向服务品质竞争。“十二五”期间对快递业将采取分等分级的管理制度，根据递送物品的价值采取不同的定价机制。同时，还将鼓励企业的兼并重组，争取打造5个以上收入过百亿的大型企业。

2、促进快递大发展，上水平。

“十二五”期间，《规划》将完善政策保障，推动落实国家鼓励发展产业目录的相关配套政策。推动快递与电子商务、制造业联动发展。构建多品种、个性化服务的快递产品体系，提高当日递、次晨达等限时产品的比重。重点快递企业省会及重点城市间快件72小时投递率达到90%。重点快递企业快件跟踪查询和信息反馈的便利性、及时性和准确性大幅提升。骨干快递企业达到《快递服务》标准。快递服务的社会用户满意度达到70分以上；形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。

构建“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系，打造快递竞争新优势。要加快发展步伐，做大行业规模，实现业务收入翻一番，对国民经济的贡献率继续提高。要继续下大力气优化快递发展环境，积极鼓励快递企业打造服务品牌，加快向综合型快递物流运营商转变。指导和帮助企业建立现代企业制度，实现发展上规模、管理上层次、服务上水平，能力上等级。

3、支持快递企业“走出去”

《规划》中表示要支持快递企业跨境跨国经营，鼓励快递企业通过自建合作并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，实施国际化发展战略，把快递培育成现代服务业新的增长点，坚持互利共赢的开放政策，进一步提高对外开放水平，提高利用外资质量，加快实施以企业为主的“走出去”战略。逐步形成一批具有良好社会信誉、技术先进、网络顺畅、业务收入超百亿，具有一定国际竞争力的大型企业。形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，基本构成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。

二、我省贯彻执行《邮政业发展“十二五”规划》的工作思路 截止到目前为止，全省已合法准入的快递法人企业已达244家，分支机构435家，这些企业或分支结构归属29个网络品牌。相对于十五末期来说，我省的快递运营商的网点呈几何级数增长，最多的运营商已拥有116个网点。到去年底止，全省规模以上的快递企业实现收入8.56亿元，其中同城快递收入5200万，异地快递收入6.35亿，国际及港澳快递收入1.2亿。到去年底，我省出口快件量全年已达4227万件，人平使用快递业务1.5件。

“十一五”期间，我国邮政业取得了显著成就，但整体上还不能适应经济社会发展和人民群众多层次需求，制约发展的体制性机制性障碍还有待突破，邮政改革需进一步深化。邮政普遍服务的保障和监督机制有待完善，基础网络薄弱，服务水平有待提高。企业竞争力不强，专业人才不足，服务质量亟待提高。政府监管能力有待加强，市场秩序需要进一步规范。

“十二五”期间，我省要从以下几个方面贯彻实施《规划》：

1、健全完善人才培养体系，大力提升人才队伍素质。

积极实施人才强邮战略，加快人才教育培养体系建设。大力推进校企合作，探索建立职业教育、高等教育和在职培训鉴定相衔接的教育培养模式。推动建立技能人才教育与公共实训基地，完善专业人才远程培训网络。统筹推进各类人才队伍建设，加快培养行业发展急需的高层次经营管理人才、专业技术人才和技能型人才。重点实施快递人才培养工程。组织和推动快递企业各级各类专业技术人员参加职称评审。实施国家职业资格证书制度，积极开展邮政业特有工种职业分类和技能鉴定。推动快递企业与相关院校的联合，促进快递企业人才资源的开发。

2、提高企业自动化、标准化、信息化应用水平，推动新技术的应用，促进物联网等相关技术的应用。

鼓励企业使用跟踪查询、全球定位系统、地理信息系统、单元化装载、自动识别、电子数据交换和可视化等技术。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用技术装备，提高企业劳动生产率和运营效率。提高科技和标准化水平。加强科技基础工作，制定邮政行业科技发展规划。加快制定基础类、服务类、产品类、技术类和信息类等国家和行业标准，完善行业标准化体系。加快行业标准的推广和应用，鼓励企业采用标准化的包装、计量、车辆和信息代码，提高标准化水平。选择重点快递企业和快递物流园区开展标准化试点示范。鼓励开展科技交流合作，加强企业之间科技交流成果展示，推动邮政业科技发展和科技进步。推动快递企业的技术升级，全面提升各快递网络信息系统的功能，适时推动物联网技术的引入，有效解决服务中的热点、难点问题。

3、全力推动长沙快递物流园的建设，从根本上解决网络分拨中心的瓶颈制约问题。

按照国家《物流业调整与振兴规划》关于重点物流区域和全国性物流节点城市规划布局，推进快递物流园区建设，实现产业集聚、功能集成和经营集约。鼓励企业拓展网络，优化布局，完善运营机制，提高网络覆盖率和稳定性。形成以重点物流区域和重要快递节点城市为基础，以航空进出境通道以及综合交通运输体系为支撑的全国快递物流网络布局。多渠道争取各级地方政府的理解和支持，落实国家和省政府给予快递企业的扶持政策，改善发展环境。

4、积极探索快递企业与各种运输方式的有效衔接方式，最大限度地利用社会空闲资源。

推行公路甩挂运输方式，推进公路客运班线代运邮件和快件试点。研究推进在铁路客货运线路加载邮件和快件车厢，增开行邮专列。推动增加邮件和快件的航空运力供给。

5、贯彻落实《邮政法》，健全完善行业法律法规体系。

全面履行管理职能，提高依法行政的能力和水平。全面深入贯彻实施《邮政法》，以法规保障发展，以规划引领发展，以政策扶持发展，以标准规范发展，以服务促进发展。持续推进监管体系和支撑体系建设，“十二五”期间要实现重大突破，基本实现权责一致、能力与任务相匹配。积极推进我省的邮政条例修订工作，配合国家局推动出台《邮政企业专营业务范围的规定》和《邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理办法》。配合国家局制定《邮政行业统计管理办法》等配套规章，修订《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递市场管理办法》。完善地方法规体系，研究制定一批地方邮政法规和规章。强化服务型政府建设，提高依法行政能力和水平。

6、加强监督管理，优化市场竞争环境。

“十二五”期间要进一步加强邮政市场监管，促进快递业务持续快速健康发展。《快递业务经营许可管理办法》为准绳，规范市场准入，规范企业经营行为，建立快递企业等级评定和信用分级管理制度，制定代收货款的操作流程和风险控制措施。加强行业应急管理，制定邮政业突发事件应急体系建设规划。完善修订邮政业突发事件应急预案，建立应急管理指挥平台，加强应急物资的筹备与管理，建立应急物资储备及调配方案。

“十二五”期间扩大内需的宏观政策以及国内市场资源分布不均衡的特点，将给寄递业带来旺盛的需求，而互联网业务的发展，将推动这种需求转化为具体的业务量。“国八条”的公布及落实，将给快递业的发展提供一个优良的社会环境和宽裕的发展潜力。由于湖南发展速度的加快，使得其承东启西，贯通南北的区域优势日益显现，不少生产企业都在考虑将湖南作为其产品销售的区域快递中心，这也为快递业的发展注入了新的活力。快递业赖以生存的交通条件不断完善，为快递业发展奠定了坚实的基础，我省出海、临空、公路、铁路、城际交通的高速发展，使快递行业有了诸多可供选择的通道。只要系统的整合这些资源，就能达到既快，又节省成本的目的。快递行业资源的有效整合，将使我省快递企业的发展方式带来根本性的转变，从而促进快递企业优质、高效发展。到“十二五”期末，同城（含长株潭城市群）快递24小时到达，快件延误率降低到千分之八以下，损毁率降低到万分之一以下，丢失率降低到十万分之五以下，用户满意度达到到70分以上。要培育出年收入达5亿元以上的快递企业2～3家，形成3～4个国内有影响力的快递战略联盟。快递总收入要超过33亿元，比“十一五”末翻两番。

第三篇：江西旅游规划业的发展

江西旅游规划业的发展

改革开放至今，江西旅游规划行业走过了30年的历程，从最初的对国外理论和案例的学习、借鉴和不断探索，逐渐发展成为现在拥有丰富实践基础和完善理论体系的知识型、技术型行业。2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》出台，让江西旅游业有了全新的战略定位，并就新时期江西旅游业发展进行了全面部署，这无疑将会给加关系旅游策划规划行业带来极大的发展机遇和挑战。新时期的发展机遇和挑战，要求江西旅游规划具有源源不断的创新能力，“苟日新，日日新，又日新”。而这种创新能力的源泉在于不断地学习和研究。

旅游规划是一门综合性极强的学科，它涉及管理学、生态学、地理学、历史学、哲学、人类学等多门学科。江西旅游规划企业是一种知识技术密集型的咨询服务企业。一些企业在多年的发展实践中，逐渐总结出一套建设学习型研究型旅游策划规划企业的成功经验。

江西旅游策划规划行业发展至今，经历了三个阶段：“以资源为导向”、“以市场为导向”和从景区管理和目的地营销的角度进行规划三个阶段。当今世界越来越关注资源的可持续发展和生态环境的保护，未来的江西旅游策划规划也将顺应这一潮流，从旅游人类学的角度进行规划，真正为加关系旅游资源的保护、目的地文化的传承以及社区管理的升级提供发展框架和蓝图。

21世纪以来，世界经济和社会环境风云变幻，江西旅游业在各种环境的变化中曲折前行，对每一家江西旅游策划规划公司都提出了新的挑战。如何有效整合知识资源，并使公司更好地高效率地满足客户的需要，已变得越来越重要。

本文章来源于：江西旅游怡景假期

第四篇：江西科协“十二五”规划

江西科协“十二五”事业发展规划编制工作方案

2010年11月3日

为确保完成江西科协事业发展规划（2011—2015）（以下简称“江西科协‘十二五’规划”）编制任务，依据国家和省编制“十二五”规划的相关要求，结合科协组织的实际情况，特制定本方案。

一、充分认识编制“十二五”规划的重要性和紧迫性

当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是科协组织围绕中心、服务大局，开拓创新，提升能力的重要机遇期。科学编制江西科协“十二五”规划，描绘科协事业发展的宏伟蓝图，是科协组织顺应新形势、应对新挑战，为党和国家中心任务服务的需要；是团结和带领广大科技工作者投身创新型国家建设的需要；是深入贯彻落实“三服务一加强”的工作定位，实现科协事业新跨越的需要。江西科协“十二五”规划是指导未来五年省科协事业发展的重要依据，是落实重点项目和实现事业发展的重要基础和保证。科学编制好省科协“十二五”规划对于巩固科协事业发展的好势头、推动科协事业可持续发展、全面提升科协事业发展水平具有十分重要的意义。

目前，我国相继制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》等专项规划，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议已于2010 年10月18日十七届五中全会通过，我省国民经济和社会发展第十二个五年规划正在组织编制之中，这都为我们科学制定江西科协“十二五”规划指明了方向、提供了依据。江西科协“十二五”规划应于2010年12月31日前提交中国科协。因此，科学组织编制省科协“十二五”规划，是当前的一项重要而紧迫的任务。

二、指导思想和编制原则

（一）指导思想

江西科协“十二五”规划编制工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，按照省委省政府和中国科协的部署，积极投入到鄱阳湖生态经济区建设之中，坚持科协组织“三服务一加强”工作定位，把为科技工作者服务放在更加突出的位置，在全面总结江西科协“十一五”取得的新成就的基础上，准确把握我省科技事业、科技工作者队伍和科协组织发展的新特点，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，把握发展方向，理清发展思路，提出发展目

标，明确发展重点，破解发展难题，使规划成为指导我省科协组织未来发展的工作蓝图和行动指南。

（二）编制原则

1、围绕中心、服务大局。规划编制工作要坚持以国家和我省国民经济和社会发展第十二个五年规划、国家和我省中长期科技规划、人才规划和教育规划以及全民科学素质纲要为依据，按照“三服务一加强”的工作定位，系统总结江西科协“十一五”时期事业发展经验，研究新情况新趋势，团结带领广大科技工作者，围绕省委省政府的工作中心和经济社会发展大局，找准位置、展现特色，在建设创新型江西、构建和谐社会、实现全面小康伟大事业中发挥出科协组织不可替代的重要作用，为我省“科学发展，进位赶超，绿色崛起”作出应有贡献。

2、创新思路、体现特色。规划编制工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，着力从科协组织网络优势和专业技术特点出发，以充分发挥科协组织作为我国推动科技事业发展重要力量的作用为立足点，以充分发挥科协组织作为党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用为着眼点，切实把竭诚为科技工作者服务作为科协事业的根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协事业的主要标准，进一步突出体现科协工作的特色和亮点。“十二五”期间，要抓住和用好战略机遇期，找准服务经济社会发展的结合点与切入点，要坚持以人为本，在“当好科技工作者之家”方面要有新突破，要坚持加强科协能力建设，推动科协工作“创特色、上水平”，要坚持继承与创新的统一，要坚持发展目标与具体措施的统一，努力提高科协的社会影响力和科技工作者的满意度。

3、突出重点、强化支撑。规划编制工作要着力围绕加快经济发展方式转变，深入开展学术交流，扎实推进全民科学素质工作，大力加强省级科技思想库建设，着力培养举荐表彰优秀科技人才，夯实科协事业科学发展的组织基础，坚持有所为、有所不为，紧紧围绕省委省政府关注的重大问题，紧紧抓住广大科技工作者最关心、最直接、最现实的问题和科协事业发展中的关键性、基础性、长远性的工作，突出重点和项目组织，推动解决科协事业发展中的重点难点问题。

4、统筹协调、分工负责。规划编制工作要加强与政府相关部门的联系和协调，及时了解和掌握相关部门有关工作要求，确保与相关规划之间的衔接。要提高编制工作的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，动员各方力量建言献策。

三、规划分工和专项规划设置

（一）规划分工。江西科协“十二五”规划是包括全省学会（协会、研究会）、设区市科协和省科协直属事业单位的整体规划，主要由三部分组成：一是《江西科协事业发展规划

（2011-2015）》；二是江西科协事业发展“十二五”相关专项规划；三是全省学会（协会、研究会）、设区市科协和省科协直属事业单位组织编制的本单位“十二五”规划。其中：专项规划由省科协相关业务部门组织制定；全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位分别组织制定本单位未来五年规划；全省学会规划由省科协学会部负责统一组织部署和提交，设区市科协规划由省科协办公室负责统一组织部署和提交，省科协直属事业单位规划由省科协组织人事部负责统一组织部署和提交。省科协“十二五”规划领导小组在专项规划和全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位五年规划的基础上，领导组织编制江西科协“十二五”规划。

（二）专项规划。根据科协章程和事业发展的重点部署，主要围绕六个领域开展专项规划。

1、关于《服务经济发展方式转变，服务鄱阳湖生态经济区建设专项规划》。根据省委省政府的总体部署，围绕贯彻落实我省国民经济和社会发展第十二个五年规划，以及中长期科技规划、人才规划和教育规划，分析省科协事业发展面临的新形势新任务，提出未来五年工作的战略主线、基本思路和指导思想，明确未来五年科协工作的重要方向、主要任务、具体工作等。系统总结“十一五”时期科协组织在服务经济社会发展方面的好做法好经验，动员组织广大科技工作者为加快发展方式转变和经济结构调整服务，发挥省政协科协界作用，参与省科学技术政策、法规制定等的政治协商、科学决策、民主监督工作等方面的工作目标、重点任务、实施步骤和保障措施等。提出省级科技思想库建设，开展“讲、比”活动，加强院士专家站建设，开展科技咨询服务等的政策建议，提出促进科学技术成果的转化，接收委托承担项目评估、成果鉴定，参与技术标准制定、专业技术资格评审和认证等任务的新思路新举措。（牵头部门：省科协宣调部）

2、关于《学会建设与学术交流专项规划》。围绕中央关于搭建不同层次不同形式的学术交流平台、提升学术交流质量与实效的指示精神，按照中国科协关于加强学会工作的若干意见，系统总结“十一五”时期科协组织在学会建设、学术交流、学科发展、科技期刊等方面的有益经验，以会员服务、学术交流平台建设和科技期刊建设等重大专题为重点，提出“十二五”期间科协组织在开展学术交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动自主创新方面的主要目标、工作抓手、实施步骤和经费保障等内容，提出省级学会在能力建设、组织建设、道德建设、制度管理等方面的主要目标、工作思路、保障措施和实施步骤等内容。（牵头部门：省科协学会部）

3、关于《提高全民科学素质专项规划》。围绕中央书记处关于全面推进全民科学素质行动计划、充分发挥科普工作主力军等要求，大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法；捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科技教育活动，提高全民科学素质。系统总结“十一五”期间的成功经验，认真落实《科学素质纲要》提出的五大工程和五项行动，以加强科技场馆建设、推动科普资源共建共享为重点，提出“十二五”时期科协组织在开发优质科普资源、加强科普基础设施建设、促进科普产业发展、实施科普惠农计划、实施社区科普益民计划、提高全社会科普服务能力等方面的工作目标、工作重点、工作步骤、具体举措和经费保障等，为推动形成社会化科普工作格局发挥科协组织的独特作用。（牵头部门：省科协普及部）

4、关于《加强人才工作专项规划》。围绕国家和我省中长期人才规划纲要、教育规划纲要以及《中国科协关于加强人才工作的若干意见》的要求，系统总结“十一五”期间科协组织人才工作经验，以评选表彰奖项为重点，提出创新型科技人才平台建设、科技人员继续教育和培训平台建设、老科学家学术成长资料采集工程等重点项目的指导思想、目标任务、方式方法、实施步骤和保障措施等。提出围绕反映科技工作者的建议、意见和诉求，维护科技工作者的合法权益，促进学术道德建设和学风建设，提升和维护我省科技界和科技工作者良好社会形象等方面整体推进的总体思路、重点领域、专项行动、主要举措和保障措施。（牵头部门：省科协组织人事部）

5、关于《开展民间国际科技交流专项规划》。系统总结“十一五”时期开展民间国际科技交流活动经验。围绕开展民间国际科技交流活动，提高我省科技工作者国际学术地位，促进国际科学技术合作，发展同国外的科学技术团体和科技工作者的友好交往，树立我省科技界良好国际形象，为我省鄱阳湖生态经济区建设、转变经济发展方式服务等方面，提出“十二五”期间科协组织需要举办或争取承办的国际会议、支持我省科技工作者进入国际民间科技组织和加强港澳台民间科技交流等任务的目标任务、实施步骤和保障措施。（牵头部门：省科协国际部）

6、关于《加强科协自身建设专项规划》。系统总结“十一五”时期科协自身建设经验，围绕“三服务一加强”的工作定位，提出加强科协组织自身建设，科协基层组织建设、科协系统信息化建设、科协系统文化建设、科协系统党的建设、符合科协宗旨的社会公益性事业发展的指导思想、总体规划、目标任务、方式方法、实施步骤和保障措施等。（牵头部门：省科协办公室）

（三）工作责任。规划分工责任部室和专项规划牵头部门是规划的主要责任部室，主要职责是组织开展相关工作、制定相关领域的专项规划，组织有关单位和相关领域专家加强调研论证。部室主要负责人是第一责任人，分管领导要加强领导，把好进度关、质量关，确保按时保质保量完成规划。

四、编制时间安排和主要工作流程

规划编制工作主要分五个阶段进行：

第一阶段，准备和启动阶段（2010年11月1日至5日）

2010年11月5日前，形成省科协“十二五”规划编制工作方案，明确工作流程和职责任务分工。动员部署“十一五”工作的系统总结和“十二五”规划编制工作。

第二阶段，专项规划和全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位规划调研与制定阶段（2010年11月6日-2010年11月20日）

1、2010年11月15日前，全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门报送 “十一五”实施情况系统总结报告。

2、2010年11月20日前，全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门报送相关“十二五”规划。

第三阶段，基本框架和规划（草案）起草阶段（2010年11月21日-12月10日）

1、2010年12月2日前，省科协党政联席会听取规划分工责任部室和专项规划牵头部门专题汇报，确定江西科协“十二五”规划基本思路、基本框架。省科协“十二五”规划领导小组办公室在全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门制定的“十二五”规划的基础上，开展起草工作。

2、2010年12月10日前，组织完成“十二五”规划（草案）编写工作。

第四阶段，衔接与审查阶段（2010年12月11日-25日）

1、2010年12月15日前，组织专家开展规划咨询论证工作。

2、2010年12月20日前，完成向各级科协及其所属团体、相关部门和社会有关方面征求意见等工作。

3、2010年12月25日前，将“十二五”规划（草案）提交江西科协常委会讨论。

第五阶段，提交与审批发布阶段（2010年12月25日之后）

1、2010年12月31日前，将江西科协“十二五”规划（草案）提交中国科协。

2、根据省委省政府、中国科协的统一部署，进一步修改完善“十二五”规划（草案），再次提交江西科协常委会讨论审议通过后发布。

五、保障条件及相关要求

（一）加强领导、明确职责。各部门、单位要高度重视，将规划编制工作作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，认真研究和部署。为确保编制工作顺利进行，江西科协专门成立了“十二五”规划编制工作领导小组和办公室。领导小组办公室设在科协办公室，具体负责“十二五”规划编制工作的组织协调与督导。省科协“十二五”规划领导小组办公室将及时通报规划分工责任部室和专项规划牵头部门工作进度和工作完成情况。

职责分工：

1、江西科协“十二五”规划领导小组办公室负责组织撰写省科协“十一五”事业

发展总结报告，起草省科协“十二五”规划编制基本框架和规划文本，并负责

将《江西科协事业发展规划（2011-2015）》、江西科协事业发展“十二五”

相关专项规划及全省学会、设区市科协和省科协直属事业单位组织编制的本单

位“十二五”规划统一编印成册。

2、全省学会、设区市科协、省科协直属事业单位和专项规划牵头部门负责总结各

自“十一五”时期事业发展情况，制定各自“十二五”事业发展规划，并对江

西科协“十二五”规划（草案）提出意见和建议。

（二）广泛动员，集思广益。要全面开展“十二五”科协事业发展规划编制宣传工作。宣传规划的编制背景、意义和规划内容，增强科协组织内外对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为创新机制、集中智慧、形成共识的过程，要把规划编制过程成为研究推动工作的过程，要把规划编制过程成为谋划科学发展、策划重点项目的过程，从而为规划的实施奠定良好的社会基础。要注意提高规划的质量和水平。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策，采取开放式的规划编制办法，通过征求专家学者意见、在网站开辟专栏等形式，加强对规划内容的评估论证，拓宽征询意见渠道，广泛征求和听取社会各界的意见和建议，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分发挥省科协常委会和各个专委会的作用，加强对规划制定工作的指导。

（三）落实措施、确保质量。各部门、单位要结合自身实际，突出工作重点、明确阶段性任务，狠抓规划编制进度，把握好各阶段的时间节点。要加强调研。要落实必要的规划编制工作经费。要加强规划编制管理，保证工作进度，提高编制成果质量，确保按期高效优质完成规划编制任务。要通过规划编制工作检验工作水平和工作质量，把工作任务转化为工作责任，把工作责任转化为工作实效。

规划编制期间是开展“争先创优”活动的重要期间，要把“十二五”规划编制工作与科协开展的“创先争优”活动结合起来，把规划的编制质量和水平作为“创先争优”评比主要内容之一，扎实推进规划编制工作的圆满完成。

第五篇：玉和苗族乡蚕业发展“十二五”规划

珙县玉和苗族乡

蚕业发展“十二五”规划

一、玉和苗族乡基本情况 玉和苗族乡位于珙县南端中部，距县城所在地巡场45公里，川云公路穿境而过，交通便捷。幅员面积25.08平方公里，耕地面积770公顷，森林覆盖面积1.8万亩，森林覆盖率为48%；平均海拔900米以上，属高寒山区，年平均温度15度左右；年降雨量1200毫米以上；土壤特征中性；境内的河流有五同村一条溪沟，主要山脉有七星山。辖7个行政村，27个农业社，总户数1471户，总人口5519人，其中：苗族:446户，1792人。

全乡以农业生产为主，粮食生产包括玉米、水稻、红苕、小麦等，经济生产以畜牧、黄金梨、烤烟、蚕桑、晒烟、反季节蔬菜、林业为主。2010年粮食产量3012吨，产烟3880担，产茧560担，产茶702担，出栏生猪9236头、肉牛238头。2010年全乡实现国内生产总产值3581万元，农民人均纯收入5542元。

二、蚕业发展现状

根据2010年统计数据显示，全乡桑园面积800亩，发放蚕种700盒，生产蚕茧560担，蚕业收入70万元。我乡桑园主要分布在凤凰村5、6社，有500亩蚕桑面积，另：在青龙村5、6、7、8社，隘口村7社，杨家村2、4、5社及凤凰村2、4社有共计300亩的零星蚕桑。

三、存在的主要问题

（一）产业化程度不高

全乡户平桑园面积仅1.67亩、年户均养蚕2.3张，规模化、集约化程度低，粗放经营十分明显。

（二）科技投入不足

技术推广服务体系不够完善，科学养蚕难以落实，小蚕共育、病虫害统防等公益性工作难以开展。产品科技含量不高、附加值低。

（三）基地建设速度缓慢

由于蚕桑产业由政策性投入发展变为了市场竞争下的农民自主发展,生产投入少，基地建设滞后。

四、“十二五”规划的发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以基地建设为载体，以科技创新为动力，完善现代蚕桑产业体系，推进蚕业区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营，促进我乡蚕桑产业持续、高效、稳定发展。

（二）发展目标

到2015年，全乡桑园面积达到3800亩，发种8000张，蚕茧年总产量6400担以上，蚕农综合收入1600万元，蚕茧单产、质量和效益比“十一五”提高10%以上，力争跨入全县万担茧乡镇行列。

（三）发展主要任务

适应布局区域化、生产规模化、操作省力化、产品多元化要求，优化蚕、桑品种结构，提高蚕、桑良种水平；新建蚕业基地3000亩、改造800亩；蚕业主体技术路线的推广面提高到70%以上；蚕桑资源开发利用取得明显进展；基本建立适于产业良性发展的经营体制和模式。

1.抓好现代蚕业产业基地建设，力争建设成为万担蚕茧乡镇。

（1）3000亩蚕桑基地建设

根据玉和苗族乡“十二五”农业产业发展规划，按照公司+农户的模式，采用“一步建园”方式，集中成片地发展优质桑园，推广使用桑、蚕新品种，建设小蚕共育设施、修建养蚕大棚并添置省力

化蚕台、纸板方格蔟，推广蚕桑病虫害统防统治、共育户联农户的技术服务模式，实行区域化布局、标准化生产、集约化经营，产业化发展，建成3000亩现代蚕桑产业基地。主要分布青龙村1、5、6、7、8社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社，与底洞镇白合村、楠桥村、木梯村形成连片种植，共同建设珙县10万亩蚕桑绿色走廊。

（2）800亩蚕桑基地改造

对全乡现有蚕桑基地进行全面改造，根据不同基地存在的不足，分别选择实施不同改造内容，其中包括：更新桑树品种、完善共育设施、添置方格蔟、修建养蚕大棚、消毒池等，推行蚕桑病虫害统防统治、组织推广小蚕共育、开展蚕桑技术培训等。

2.抓大做强，着力培育百万元村、双百万元村

根据县委、县政府“十二五”发展目标，强力推进全乡4个百万余村、双百万元村建设。力争到2015年隘口村桑园基地达500亩以上，年发种1000张以上，产茧800担，产值100万元以上；青龙村、杨家村、凤凰村桑园基地达3000亩以上，每个村年发种2000张以上，产茧1600担，产值200万元。

3.打造亮点，着力发展专业大社

重点抓好蚕桑产值50万元以上的专业大社建设，到2015年，力争使青龙村5、6、7社，隘口村1、7社，杨家村2、4社及凤凰村1、5、6社共计10个社达到专业大社标准。专业大社标准是：桑园基地面积200—300亩，年发种500—600张，年产茧量400—500担，蚕桑综合产值60—100万元，其中蚕业收入不低于50万元。力争到“十二五”末，全乡10个专业大社的年发种达到5000—6000张，产茧4000—5000担，产值达500万元以上。

4.择优扶持，着力壮大蚕桑大户规模

为了保持蚕业产业持续稳定发展，最大限度地提高品质和单产，让蚕农和企业获得最大的效益，按照县委、县政府实施的“1525”工程，我乡重点建设100户年蚕业综合收入3—5万元的专业大户。蚕桑产业大户的规模标准为：自有桑园面积5—10亩，年养蚕20—30张种，产茧15—20担，蚕桑综合收入3—5万元。力争到“十二五”末，全乡100户专业大户的年发种达到2000—3000张，产茧1500—2000担，产值达300万元以上。同时鼓励有基础、有能力的蚕农租用好田好土载桑养蚕，对成片载桑100亩以上，年养蚕200—300张张以上的集约化经营大户给予重点扶持。

5.稳定增收，着力抓好蚕桑资源综合开发

选择集中成片的蚕桑基地实施蚕桑资源综合开发工程，推广“桑—经”、“桑—粮”套种模式，主要套种黑物类、蔬菜等；“桑—禽”等桑园套养模式，主要套养土鸡；“桑—蚕、禽—沼气”蚕业循环经济模式；开展桑叶、桑枝、桑果、蚕沙等综合开发。开发目标500亩、每亩桑园为蚕农增加收入2000元以上，每年为蚕农增收100万元以上。

6.抓好桑水配套建设

整合项目资金，加强桑水配套工程建设，每年在蚕区投资新建或改造灌溉沟渠2条，5年建设10条，增加蚕区有效灌面，以增强抵御自然灾害的能力。

7.加强共育室、蚕房建设。

一是工厂化共育室建设。修建工厂化共育室4个，全面提高三龄、四龄蚕共育率，由分散定点的小规模共育向分片适度规模工厂化共育转变。二是加强标准化蚕房建设。按80—100平方米的标准化修建室外蚕房100个。

五、“十二五”规划的保障措施

1、脚踏实地地推广主体技术路线

“蚕种良种化、栽桑一步化、防病统一化、小蚕共育化、大蚕省力化、营茧良蔟化”是科学养蚕的核心，是提高单产质量、增加蚕农收入的主体技术。通过大力开展 “大培训”行动，大力实施农业特色产业科技入户、新型农民科技培训和乡镇农技人员知识更新培训等项目，让蚕农掌握主体技术；通过建立健全蚕业技术服务体系，在基地村配备1名以上蚕桑技术员，加强技术指导，提供咨询服务，让蚕农随时应用主体技术；通过科技承包、利益联结、优质茧奖励、创高产奖励等措施，调动基层服务人员和蚕农推广应用主体技术的积极性。

2、坚定不移地稳定蚕茧经营秩序

树立“帮助龙头企业，就是帮助蚕农”理念，鼓励和引导龙头企业与基地、农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制。从项目、新品种推广、基地建设、标准化生产管理等方面给予龙头企业更多的支持和服务，坚决打击非法收茧、破坏蚕茧经营秩序的行为。

3、因地制宜地开展蚕桑资源利用

结合各地自然气候、栽桑形式、养蚕特点等，充分依靠科研院校，认真推广“桑—经”、“桑—粮”桑园立体间作经营模式，“桑—禽”、“桑—草—牧”桑园套养经营模式，大力发展立体循环农业，提高养蚕设施利用率，提高土地利用率和产出率。进一步加大桑枝、蚕沙、桑果，以及剩余桑叶等蚕桑资源的开发利用力度，有效延伸产业链条，增加蚕桑收入，增强蚕业抗风险的能力。

4、千方百计地争取资金投入

为进一步提高蚕业在助农增收、生态建设等方面的效益，充分调动龙头企业、蚕农投入发展蚕业生产的积极性，乡政府在积极争取各级财政及涉农部门尽可能倾斜蚕业发展的同时，自身也将加大资金投入力度，形成多元化的投入机制，共同推动我乡蚕业又好又

快发展。乡政府具体政策：一是栽桑5亩以上的专业大户，每新建一间标准化室外蚕房（60㎡以上），经验收合格后，乡政府按1000元／间的标准进行补助。二是按照智溢公司的规划修建标准化小蚕共育室（80㎡以上）的，经验收合格后，乡政府按2000元／间的标准进行补助。三是全面推行纸板方格蔟上茧，蚕农购买方格蔟后，乡政府按0.3元／个的标准进行补助。

5、推进建设蚕业经营机制创新

按照切实增加蚕农收入的总体目标，在土地、资金、劳动力等核心要素上探索创新蚕业经营机制，用政策调动农民增加投入、发展蚕业生产的积极性，让蚕农成为发展蚕业的受益者。一是鼓励以转包、出租、互换、转让、股份合作等方式，流转农村土地承包经营权，推进蚕业适度规模经营（每年养蚕20—30盒）；二是引导蚕农开展多渠道、多领域的联合与合作，发展农民专合组织，延伸产业链条，提高蚕农进入市场的组织化程度；三是创新利益联结机制，龙头企业实行最低保护价、二次返利等分配形式，形成利益共享、风险共担的利益共同体；四是建立蚕病风险赔偿制度，实行蚕种带毒赔偿，对确因蚕种带毒造成养蚕损失的，邀请有关专业人员鉴定属实后，由智溢茧公司负责赔偿蚕农损失。