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XX县融资平台公司转型工作实施方案
编辑:落梅无痕 识别码:85-565504 公司文案 发布时间: 2023-07-08 06:47:52 来源:网络

XX县融资平台公司转型工作实施方案

根据《XX省财政厅关于加快推进地方政府融资平台整合转型工作的通知》(X财债〔2020〕X号)要求,借鉴周边县、市成功做法,特制订本方案。

一、基本情况

截止2019年底,我县平台公司共计X家,分别为:XX县城市建设投资开发有限公司(简称“城投公司”),XX县XX开发建设有限公司(简称“XX公司”),XX县市政工程有限公司(简称“市政公司”),XX县XX国有资产运营有限公司(简称“国资公司”),XX县城乡基础建设投资有限公司(简称“城乡公司”)。

此外,列入银监会监测类名单的XX县国建国有资产投资有限公司(简称“国建公司”)也列入本次市场化转型范围。

二、转型思路

(一)性质转型:介于行政、事业、企业性质之间的混合体向真正独立核算、自负盈亏、制度健全的现代企业转变。

(二)职能转型:剥离政府融资及担保职能,不再承担政府融资任务。

朝实体化、市场化方向,从单一融资职能向投资、融资、开发、代建、资产管理等多功能转变。

(三)组织转型:按照“1+N”模式进行股权构架调整,完善董事会、监事会、经理层、内设机构配置,发挥董事会决策、监事会监督、经理层运营、内设机构操作职能,真正建立法人治理结构。

三、转型目标

(一)近期目标:2020年按照“1+N”模式进行股权构架调整,完成公司合并清产核资、债权债务划转、职能划转,组建董事会、监事会、经理层以及内设机构,配置好员工,健全法人治理结构。

完成相关资质申报,提高市场竞争能力,实行独立核算、自负盈亏。

(二)中长目标:用3-5年时间,围绕市政建设开发、国资管理运营板块,建立现代企业制度,不断做强业务、做大规模,实现公司综合效益提高,为县域经济发展做出应有贡献。

四、转型路径

(一)构架调整:将6家公司的组织构架进行调整,形成“1+5”格局,即:城投公司作为母公司,分别对XX、市政、国资、城乡、国建公司100%出资,XX、市政、国资、城乡、国建公司作为城投公司的二级子公司。

(二)债务消化:2020年将市政、国建公司债务偿还到位,尽量偿清城乡公司债务。

有计划地逐步偿还城投、国资、XX公司债务。

(三)剥离职能:剥离县城投公司(包括其5家子公司)的政府融资职能及担保职能。

公司不再为政府融资,县财政不得为公司融资进行担保。

(四)转型做实:对县城投公司的全资子公司市政公司、国资公司进行市场化、实体化转型。

可以考虑将国建公司、城乡公司采取吸引合并的方式,并入国资公司。

1.市政公司:围绕城乡基础设施、市政工程投资建设开展业务,实行独立核算、自负盈亏。在成功申报市政工程建设总承包三级建筑资质基础上,尽快完成房建工程总承包三级建筑资质申报,积极配置专业技术力量,提高市场竞争能力。

2.国资公司:转型为国有资产资源运营管理、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业。完善公司“两会一层”设置,健全法人治理结构,实行独立核算、自负盈亏。

五、相关要求

(一)县政府成立XX县融资平台公司市场化整合转型工作领导小组,由县委常委、常务副县长任组长,分管副县长为副组长,县财政局、县审计局、市场监督局、县税务局、XX集团等单位主要领导为成员。

领导小组根据需要协调调度平台公司转型相关工作。

(二)县国资中心负责实体公司的董事会、经理层、内设机构设置,督促XX集团在现有员工中选聘优秀人员到实体公司。

县审计局负责实体公司的监事会设置与管理。县市场监督局、县税务局为平台公司转型涉及的股权变更、吸引合并、资产及债权债务划转等事项提供支持保障。县XX集团安排专人落实平台公司转型事务,出台相关制度,为平台公司转型做好各项服务保障工作。

XX县融资平台公司转型工作实施方案
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