第一篇：领导班子分析检查报告

领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

中共廊坊市卫生局委员会（202_年6月1日）

征求意见稿

开展深入学习实践科学发展观活动以来，市卫生局党委按照市委关于学习实践活动的工作部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和指导检查组的有力指导下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧贴行业实际，精心设计实践载体；狠抓理论学习，深化对科学发展观的认识；深入开展专题调研，认真查找科学发展突出问题；开展解放思想大讨论，凝聚科学发展共识；坚持边学边改，让群众切实感受到新变化。局机关和直属单位学习实践活动扎实推进，取得了阶段成果。在分析检查阶段，按照市委统一部署，在深入学习调研的基础上，通过发放征求意见函，召开专题座谈会，开展谈心活动、设臵征求意见箱，面向社会公开征集意见建议、召开领导班子专题民主生活会等形式，广泛深入开展“问计于民”活动，深入聚焦提炼问题。共收集到来自本机关、各县（市、区）卫生局、市直各医疗卫生单位、有关部门以及社会各界的反馈意见建议105条，涵盖基本业务、党性党风等6个方面。并深刻分析形成问题的主客观原因，研究确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和具体措施，形成了领导班子深入学习实践科学 发展观分析检查报告。

一、认真贯彻落实科学发展观，全市卫生事业进入历史上最好最快的发展时期

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委确定的发展目标和工作思路，积极推进全市公共卫生、农村卫生、社区卫生服务体系和新农合制度建设，加强重大疾病预防控制和卫生监督执法，加强党的建设和精神文明建设，认真治理行业不正之风，努力提高医疗卫生服务质量和水平，全市卫生事业进入历史上最好最快的发展时期。

㈠农村卫生服务体系建设取得长足发展。市委、市政府出台了《关于进一步加强农村卫生服务体系建设的决定》和《市政府关于落实〈决定〉的实施意见》。明确了农村卫生工作的指导思想、工作目标和工作措施，为我市农村卫生事业发展提供了政策保障。大力加强农村医疗卫生基础设施、基本装备、基层队伍的标准化、规范化建设。农村卫生“三基两化”建设在全市全面推开，对全市90所乡镇卫生院进行了高标准、高质量扩建改造，对4120所村卫生室进行了标准化建设。202_年底，全省乡镇卫生院建设暨新农合工作现场会在我市召开，省领导对我市农村卫生服务体系建设经验给予充分肯定。

新型农村合作医疗制度逐步完善。新农合制度实现全覆盖。新农合工作于202_年8月启动，到202_年4月，广阳区和廊坊 开发区在原自行开展的基础上，一并纳入国家补助范围启动运行。全市10个县（市、区）和廊坊开发区新农合工作全部开展，提前两年实现新农合全覆盖。新农合管理运行机制不断完善。全市10个县（市、区）和廊坊开发区成立了新农合领导组织、监管机构和经办机构；健全了筹资运行机制、制定完善了补偿方案、确定定点医疗机构和药品报销目录。农民报销实现了微机化管理，参合农民就医做到了随诊随报和出院即报。目前，全市参合农民达到273.69万人，参合率87.4%。四年累计筹集资金4.1亿元，医疗费用补偿人数114.3万人次，补偿费用3.2亿元。广大农民看病难、看病贵现象得到有效缓解，有效维护了农民健康。

㈡城市社区卫生服务体系逐步健全。以市政府名义出台了《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》及《廊坊市城市社区卫生服务发展设臵规划（202_年-202_年）》，明确了发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标，提出了完善发展社区卫生服务的政策措施，为全市社区卫生服务工作健康、快速发展提供了有力的政策保障。积极开展创建“标准化社区卫生服务中心（站）”活动。建立健全了93项规章制度，实现了标识、科室标牌、价格公示栏、意见箱等10统一，加强社区卫生服务信息化建设。将公共卫生内容、基本医疗服务以及日常事务管理等功能融为一体，实现了社区卫生服务机构的微机化管理。转变服务模式，完善“六位一体”服务功能。不断完善和拓展基本医疗服务模式，采取电话预约出诊、开设家庭病床、开展专家义诊和 健康教育讲座、为辖区居民建立健康档案及慢病档案等形式，不断转变服务模式，提高服务质量，赢得社区居民的认同，促进各项工作目标完成。目前，全市共有社区卫生服务机构32所，覆盖市区常住人口90%以上，居民能够在15分钟内从居住地步行到社区卫生服务机构，“十五分钟就医圈”基本形成。

㈢公共卫生体系建设进一步完善。疾病预防控制工作稳步推进。先后投资1亿余元，相继建成了1个市级疾病预防控制中心和8个县级疾病预防控制中心，加强了实验室装备建设，提高了实验室检测能力。建立了市、县、乡、村“四级疫情监测网络”，全市100所乡镇卫生院、二级以上医院全部具备了网络直报能力，并全部通过国家测试，直报率达到100%。扩大国家免疫规划工作进展顺利。落实配套经费814.51万元，狠抓预防接种门诊规范化建设，全市81%的接种门诊面积达到40平米以上，76%的接种门诊房屋达到三室以上，以乡镇为单位“五苗”接种率达到90%以上。重大传染病防治力度不断加大。艾滋病“四免一关怀”政策得到较好落实，结核病防治工作质量进一步提高。以“清洁城乡、保护健康”为内容的爱国卫生运动蓬勃开展，创建省级卫生城市7个，改建农村卫生厕所5000余个。广泛开展健康教育普及工作。以“健康生活、健康社区、健康廊坊”为主题，深入社区开展健康教育知识宣传，群众的健康意识得到明显提高。

妇幼保健工作进一步加强。严格贯彻“一法两纲”，加强母婴保健监督管理,依法规范技术服务。大力开展婚前医学检查、产 前筛查和新生儿疾病筛查工作。提高孕产妇住院分娩率，提高产科质量。孕产妇死亡率控制在40/10万以下，婴儿死亡率控制在19‰以下，全市妇女儿童健康状况明显改善。

卫生监督执法能力逐步提升。卫生监督坚持日常监督与专项治理相结合的原则，认真开展了食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、化妆品卫生和医疗机构监督等专项治理工作，有效打击和遏制了违法行为。在省内率先实施了对生活饮用水设施的量化等级评定。采取一系列行之有效的措施，制发了餐具消毒管理办法，在全市指导建立了15家餐具集中消毒公司，推动了餐饮具消毒工作的有效落实。规范餐饮单位落实食品原料进货验收、索证等登记制度，从源头上预防了食物中毒发生。加大学校集体食堂、建筑工地临时食堂、农村家庭聚餐和旅游景点卫生监管力度，消除重点区域的食品安全隐患。

重大突发公共卫生事件得到有效处臵。完善落实制度和应急预案，加强应急队伍培训和演练，处臵能力不断提高。抗击“非典”取得重大胜利，及时有效处臵了手足口病等疫情，圆满完成了汶川地震、奥运安保、三聚氰胺污染奶粉、4〃24重特大事故、东北亚环渤海商务节等重大事件和活动的卫生防疫、医疗救治和医疗保障工作。切实保障了人民群众健康和生命安全。

㈣医疗机构服务水平和质量进一步提高。深入开展以“加强医院管理，提高医疗服务质量，控制医药费用增长”为主要内容的医院管理年活动。进一步完善了单病种最高限价、医药费用清 单制、检查检验结果相互认可、医患沟通、传染病归口管理等制度。开展创建平安医院活动，改善服务态度，改善医患关系，优化执业环境，进一步提高服务水平。依法严格准入管理，加强医疗机构、医务人员、医疗设备、医疗技术、医疗服务等要素的准入管理。严格医疗广告审查，实行违规广告通报制。促进临床合理检查、合理用药、合理治疗，合理收费，控制医药费用，切实减轻群众经济负担。全面推行院务公开制度，进一步落实医疗服务信息公示制度，接受社会舆论和广大群众的监督，引导医疗机构之间开展公平、有序竞争，促进医疗服务的良性有序发展。实施万名医师支援农村卫生项目工程，组织城市医疗卫生机构对口支援，开展“送医送药送健康”等医疗扶贫活动，使医疗机构的服务功能和质量显著提高。无偿献血工作持续健康发展。形成了“街头采血为主，预约献血为辅，应急献血为补充”的献血格局，实现了临床用血全部由公民自愿无偿捐献的目标。我市连续被授予“全国无偿献血先进城市”称号。

㈤中医药服务能力全面提升。落实市中医医院以及县级中医医院基本项目建设。实施“三名”战略，组织实施国家老中医药专家学术经验继承工作，建设名医、名科、名院，实施中医药“进农村、进社区、进家庭”活动，促进了中医药工作稳步发展。全市40%的乡镇卫生院和社区服务中心设立了中医科和中药房，50%的村卫生室和40%的社区卫生服务站能够提供“简、便、验、廉”的中医药诊疗服务，积极推广农村中医药适宜技术，将中医药服 务纳入新型农村合作医疗报销范围，基层中医药服务取得显著成绩。

㈥医学科技教育成果丰硕。医学教育结构调整成效明显，继续医学教育全面展开并跨入全省先进行列。组织实施乡村医生学历教育和在岗培训，202_余名乡村医生取得中专以上学历，202_多名乡镇卫生院技术骨干接受了正规培训。医学科研取得丰硕成果，获得市厅级以上科技成果59项。医学重点学科建设扎实推进，全市共有1个国家专病治疗中心、5个省级重点学科、17个市级重点学科。有60余项医学新技术、新方法陆续应用于临床实践，全市疾病预防控制水平和临床救治能力不断提高。

㈦卫生系统政风行风不断改善。坚持把政风行风建设作为改进卫生行业作风重要任务来抓，通过组织岗位练兵、技能竞赛、行风评议、商业贿赂专项治理、巡回报告及抗震救灾事迹报告会等多种形式，组织开展了“抓管理、带队伍、提素质、树形象”为主要内容的提高医疗卫生人员职业道德和专业素质活动。全市广大医务人员专业素质和职业道德明显提高。大力倡导“三型机关”建设、严格执行领导干部“五带头、十不准”要求，加强机关自身建设，优化发展软环境，完善行业监管措施，推行政务院务公开，实行集中审批“一站式”服务，方便了群众办事，提高了工作效率，广大人民群众对卫生行业总体满意度逐年提升。

从总体上看，市卫生局党委在学习调研和分析检查两个阶段，做到了五个结合、取得了六个方面的成效、形成了七个方面 的共识：

五个结合：一是把学习实践活动与解放思想、转变观念、调整卫生事业发展的思路紧密结合，着力破解发展难题；二是把学习实践活动同完成重点工作紧密结合，着力推进卫生业务工作；三是把学习实践活动与贯彻年初“1151”工作部署和卫生事业发展长远战略紧密结合，着力提高科学发展水平；四是把学习实践活动与改进工作方式方法紧密结合，着力完善工作体制机制；五是把学习实践活动与解决群众切身利益问题紧密结合，着力体现卫生改革和发展的成果。

六个方面的成效：一是对科学发展观的科学内涵和精神实质有了更深刻的认识，进一步增强了用科学发展观指导卫生事业科学发展的责任感和使命感；二是以科学发展观为指导，进一步理清了卫生工作的发展思路，明确了发展方向；三是进一步摸清了当前全市卫生工作的现状，梳理出了影响和制约卫生事业科学发展的突出的问题；四是进一步细化措施，明确责任，激发了卫生系统干部职工推动卫生改革与发展的积极性；五是边学边改，着力解决突出问题，在推进卫生事业发展及优化医疗卫生服务方面取得了新进展；六是统筹推进当前卫生防控、应急和各项业务工作，做到了“两不误、两促进”。

市卫生局党委在推进卫生事业改革与发展的过程中，特别是通过抗击非典，应对重大疫情、地震等自然灾害事故，处臵“三鹿奶粉”事件等突发公共卫生事件的考验，深入思考正反两方面 的经验教训，按照学习实践科学发展观的要求，形成了七个方面的共识：一是必须更加注重深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，进一步增强以科学发展观指导和推进卫生工作自觉性和坚定性。二是必须坚持“以人为本”的执政理念和服务观念。卫生工作必须把保护增进人民健康放在第一位，把群众能否享受到安全、有效、优质、廉价的医疗卫生服务，作为检验卫生工作的重要标准。三是必须明确卫生事业的公益性质，反对医疗卫生机构片面追求经济利益的倾向。四是卫生事业发展必须坚持走符合国情、市情的道路，要立足廊坊实际，确立区域卫生发展思路，着力构建以农村和社区卫生为基础的医疗卫生服务体系。五是必须坚持统筹兼顾，进一步强化推动卫生事业全面协调可持续发展的意识和能力。六是必须明确深化医药卫生体制改革的基本目标、思路和任务，增强推进卫生改革发展的信心和决心。七是必须加强和改进党的建设，进一步强化领导科学发展的能力和水平。

二、存在的主要问题

对照科学发展观和全市“两个率先”的目标任务要求，全市卫生工作存在的困难和问题还比较突出，面临的形势仍然十分严峻。结合征求到的6个方面105条意见和建议，现梳理出以下几个方面的突出问题：

㈠卫生资源总量不足。从目前看，全市每千人口床位数、每千人口拥有卫生技术人员数均低于全国平均水平。城乡医疗卫生 事业发展不均衡。农民群众占总人口70%以上，农村每千人口床位数、拥有卫生技术人员数量只占城市的14%；高、精、尖医疗设备主要集中在县城以上医院，农村基层医疗机构的设备和高素质的技术人员配臵不足，医疗条件有待改善。市急救中心人员编制、经费保障还未落实，急救车辆配臵数量不能满足需要，应对重大卫生事件能力有待提高。

㈡基层医疗卫生工作相对薄弱。一是县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设有待加强。部分乡镇卫生院和村卫生室医疗卫生基础条件、技术水平、服务能力有待提高，还不能完全满足农民群众的就医需要。特别是非政府所在地卫生院，虽然承担着乡镇卫生院的部分职能，但是，业务用房陈旧，就医环境差的问题还普遍存在；二是以公益性为主导的社区卫生服务的管理体制和运行机制尚未建立起来，“六位一体”功能有待进一步完善。

㈢公共卫生服务能力有待提升。一是县以下公共卫生服务体系尚不够健全，乡村两级预防保健工作相对薄弱。乡村两级防保人员在传染病防治、妇幼保健、慢性病管理、健康教育和卫生监督方面均不同程度地存在着缺位现象；二是社区卫生服务机构的公共卫生服务职责和功能尚不够完善；三是市县两级疾病防控、卫生监督等公共卫生服务机构基础设施和技术装备与国家标准要求存在一定差距；四是突发公共卫生事件的应急处臵的长效机制有待进一步健全。市县两级急救体系建设的任务还很艰巨。

㈣卫生人才结构性矛盾依然突出。卫生人力资源不足与过剩 现象并存，公共卫生队伍和基层卫生技术人员尤其是乡镇卫生院的卫生技术人员整体素质不高；二级以上医疗机构高精尖人才不足；人才流动机制不活，人力资源开发存在体制性障碍，在一定程度上影响和限制了医疗卫生人才主动性和积极性的发挥。

㈤行风建设有待加强，医患关系需进一步改善。一是卫生行政部门个别工作人员作风还不够扎实，行政效能、办事效率、调查研究和解决实际问题的能力有待提高。同时，机关的服务意识还不够强，有些工作，特别是在政策掌握上不细致、不严密，影响了工作成效。二是医疗卫生服务中的收“红包”、拿回扣、开大处方、乱检查以及吃、拿、卡、要等现象时有发生。少数医务人员服务态度差，工作责任性不强，医疗技术水平不高，对患者态度生、冷、硬，医患关系不够和谐。个别医疗卫生单位服务窗口人员素质差、效率低，群众对医疗卫生服务的质量还不够满意。

㈥党性、党风建设有待提高，作风有待改进。近几年来，局领导班子始终保持为民、务实、廉洁的优良作风，但是，在党性、党风方面也存在一些不容忽视的问题。一是对党员干部的教育和培训抓得不够紧，个别党员党性不强、把自己等同于一般群众，没有以更高标准要求自己；二是批评与自我批评开展不够好。领导班子民主生活会、党员组织生活会，自我批评多，批评别人少，不深不透、蜻蜓点水，存在着怕影响团结、怕出现矛盾、怕得罪人的片面认识。三是个别党员干部工作作风漂浮，深入基层主动性不强，与群众联系不够紧密。四是在党纪方面个别党员干部中 也存在着不顾大局，政令不通，有令不行，有禁不止等现象。

三、存在问题的原因分析

存在上述主要问题和薄弱环节，既有客观方面的原因，更有主观方面的原因。从客观上来看，有政府投入不足，卫生管理、运行机制不科学等方面的原因。从主观上看，主要是对科学发展观的深入学习、自觉运用不够，具体有以下几个方面的原因：

㈠在思维理念上，科学发展的思想和以人为本的意识还没有完全树立。主要原因是对科学发展观的学习、理解还不十分透彻，结合实际工作不够紧密，思想解放的程度还不高，开拓创新的意识还不强，科学发展的理念和以人为本、服务群众的意识还没有牢固树立。

㈡在工作思路上，推动科学发展的体制机制还不够完善。在制定规划、科学决策方面，还不能完全适应科学发展的要求；在统筹城乡卫生一体化发展上，没有完全做到全面、协调、可持续要求；在统筹医疗卫生单位的建设中，重视硬件的建设，忽视了人才引进培养软件环境的优化；在统筹业务发展方面，还存在重城市、轻农村和重西医、轻中医，重医疗、轻预防，重临床、轻护理等问题。

㈢在落实措施上，卫生全行业管理不够到位。卫生工作的责任落实不够到位，推动力度不够扎实。平时重规章制度的制定，轻督查落实，没有真正发挥其应有的管理、约束、监督作用；重工作安排部署，轻指导检查，主动督查工作进度还不够经常、自 觉；重卫生业务工作任务的落实，轻干部队伍的思想教育和依法管理，以致卫生全行业管理力度还不够大，群众对医疗行业服务满意度不够高。

㈣在发展方式上，缺乏稳定的卫生经费投入保障机制。目前，各级财政对医疗卫生事业补偿比例普遍较低，公立医疗机构有逐利化倾向。新型农村合作医疗筹资水平、补偿比例较低。市县两级财政对公共卫生机构、基层卫生机构的基本建设和人员培训工作经费普遍不足。承担公共卫生任务的乡村医生报酬低，在养老等方面有存在后顾之忧，影响到工作的积极性和主动性。

㈤在工作作风和创新上，破解热点问题和突出矛盾的措施相对较少。总体上，我市卫生工作中按部就班的措施多，创新性、可推广的措施少；日常工作中埋头干活多，分析总结少；行政事务多、思考讨论少；学习文件多，谋划创新少。对制约卫生事业发展的突出问题、群众反响强烈的热点问题缺乏立足当前、破解难题的创新能力。医疗卫生系统主动与外系统沟通、合作、争取利用社会资源的意识还不够强。

㈥在党风政风建设上，以人为本的宗旨观念还不够牢固。少数基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，个别党员缺乏忧患意识、责任意识，纪律松弛，先锋模范作用发挥得不够好；卫生队伍思想教育和监督管理不够有力，清正廉洁的意识和抓落实的能力不强；院务公开制度有待进一步推进，医疗服务收费透明度尚需进一步提高；食品卫生和医疗安全监管成效与群众的期望还有一定 差距。

四、贯彻落实科学发展观的思路目标与整改措施

这次学习实践活动，市卫生局领导班子征集到的意见和建议，有些问题需要上级党委、政府支持和帮助才能解决，有些问题需要我们协调相关部门共同解决，还有些问题需要我们通过自身努力才能解决。市卫生局党委将以此次学习实践活动为契机，根据查找存在的突出问题，按照科学发展观的要求，通过深化医药卫生体制改革，认真梳理研究，全面加以整改。

㈠总体思路和发展目标

1、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委四届三次全会提出的“两个率先”的奋斗目标，到202_年，努力建立和完善与廊坊经济社会发展水平相协调、适应人民健康需求的公共卫生服务体系、以农村和城市社区为基础的医疗服务体系和新型农村合作医疗制度，初步建立基本医疗卫生制度框架。到202_年，基本建立覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，努力实现人人享有基本医疗服务的目标，全力打造“健康廊坊”。

2、发展目标

到202_年底，——全市新型农村合作医疗农民参合率、大病统筹基金使用率均达到90%以上，由目前的排位中游状态进入全省先进行列； ——全市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率均达到100%以上，由目前的中等水平上升到全省领先水平；

——城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上，力争每年创建2个省级社区卫生服务机构示范单位和2个市级示范单位，改变目前功能不全的状况，进入全省前列；

——孕产妇死亡率控制在30/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下，超过国家和省规划标准;——法定报告传染病发病率控制在300/10万以下，应急处理及时率达到100％，达到全省先进水平；

——儿童计划免疫“五苗”接种率以乡镇为单位巩固在95%以上，巩固无脊髓灰质炎状态，继续保持全省领先地位；

——县城以上餐饮单位和学校食堂卫生许可证持证率达到100%，量化分级管理率达100%，达到国家和省标准要求；

——每千人口拥有卫生技术人员3.5人左右，保持全省先进水平；

——继续保持“全国无偿献血先进城市”荣誉称号，全民自愿无偿献血率保持100%。

㈡整改措施

1、进一步深化科学发展观的学习和实践。学习实践科学发展观，深入学习研究是前提和关键。在下一步学习实践活动和今后工作中，要把深入学习实践贯穿始终，深刻领会和把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，进一步夯实思想基础，提高理论素养，更好地运用科学发展观指导工作实践。一是重点围绕如何坚持公共医疗卫生的公益性质，如何坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，如何实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，如何强化政府责任和创新体制机制等卫生改革发展的重大理论和实践问题，通过深入学习研究来提高认知水平，寻求破解难题的途径和方法。二是深入基层开展调查研究。重点是研究如何加强农村卫生基础设施建设，加快农村公共卫生人才培养，积极发展中医药服务，巩固和发展新型农村合作医疗制度，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，为农民提供安全价廉的基本医疗服务，等等。对于这些重大问题，都要超前研究，为深化医药卫生体制改革奠定基础。三是进一步理清思路。在深入学习、认真查摆问题、广泛征求各方面意见和建议的基础上，按照科学发展的要求，进一步调整工作思路，明确工作方向，制定切实可行的具体措施，切实解决卫生系统影响和制约科学发展的突出问题，推动全市卫生工作水平的提升。

2、着力推进医药卫生体制改革。一是认真学习中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和近期重点实施方案，明确我市深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，深入调查研究，摸清工作底数，做好深化医药卫生体制改革准备。二是当好政府的参谋助手，根据市政府的安排，会同有关部门起草我市深化医药卫生体制改革方案，制定配套文件和实施细则，抓好改革政策措施的落实。三是积极开展 基本公共卫生服务均等化、基层医疗卫生机构补偿机制改革、新型农村合作医疗保障制度等单项改革试点，为全市深化医药卫生体制改革创造经验。四是积极配合有关部门推进卫生事业单位人事和分配制度改革，逐步改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，落实财政补助政策，增强公益性质。

3、加大卫生投入，为实现卫生事业快速发展提供财力支持。按照国家出台的深化医药卫生体制改革意见的要求，要进一步完善卫生经济政策，积极争取各级政府加大对卫生事业的投入，增长幅度不低于同期财政支出的增长幅度；确保疾病控制、卫生监督、妇幼保健、医疗急救、传染病防治、爱国卫生等公共卫生经费的落实；确保中医药、基层防保经费的落实和逐年增长；确保新型农村合作医疗、农村和社区卫生服务政府补助经费的落实。

4、健全农村卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度。进一步推进农村三级卫生服务网络建设，完善服务功能。按照市委、市政府出台的《关于进一步加强农村卫生服务体系建设的决定》和《市政府关于落实〈决定〉的实施意见》，加快农村“三基两化”建设步伐，积极落实农村卫生政策，切实提高农村卫生医疗服务能力，促进农村卫生事业持续健康稳定快速发展。

进一步完善新型农村合作医疗制度。着力完善补偿方案，提高补偿比例，降低起付线，提高封顶线，扩大报销病种范围；着力抓好门诊统筹试点工作，逐步扩大门诊受益面；着力加强基金监管、确保基金安全运行；着力加强对经办机构和定点医疗机构 的监管，规范服务行为，提高管理水平和服务质量。

5、实行政府主导和社会参与相结合，大力发展社区卫生服务。一是根据市政府《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》及《廊坊市城市社区卫生服务发展设臵规划（202_年-202_年）》，加快城市社区服务机构基础设施建设，进一步完善卫生规划，发展和完善社区卫生服务网络，加强设备配备，不断提高基层卫生服务能力。二是进一步完善社区卫生服务“六位一体”功能，采取政府购买社区公共卫生服务的做法，探索科学合理的社区卫生服务管理体制、运行机制和资金补偿机制，逐步建立以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、预防保健机构和医院分工协作的城市卫生服务体系，逐步实现“首诊在社区，大病去医院，康复回社区”的目标。

6、加强公共卫生服务体系建设，努力提升服务社会的能力。一是加强突发公共卫生事件应急处臵体系建设。加快市120医疗急救指挥调度中心建设，尽快落实人员编制和经费；加强市传染病、精神卫生救治机构建设，进一步完善公共卫生服务体系。二是加强疾病预防控制能力建设。要明确各级机构职能，加强对疾控机构的绩效考核工作，完善内部各项规章制度、服务规范和工作流程；强化实验室装备，提高检验检测能力。加大重大传染病防治力度。落实好“四免一关怀”政策，加强艾滋病防治工作，进一步提高结核病防治工作质量。继续做好人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等传染病的防治工作，确保不发生重大传染病疫 情，其他传染病疫情保持平稳。稳步实施扩大国家免疫规划。重点加强乡级接种门诊的建设和管理，以乡镇为单位“五苗”接种率达到95%以上，开展为15岁以下人群补种乙肝疫苗项目。加强疾病监测网络建设，严格疫情管理，传染病网络直报覆盖率保持100%。三是完善卫生监督体系建设。努力改善办公环境，充实执法装备，搞好业务培训，提高卫生执法能力；强化乡镇卫生院、村卫生室的卫生监督职能，使卫生监督工作向乡镇（社区）、村街延伸，逐步形成市、县、乡、村四级卫生监督网络。积极争取各级政府的支持和有关部门的配合，在职业卫生、饮用水卫生等监管工作中，加强预防性卫生监督，改变目前预防性卫生监督工作的被动局面。进一步强化食品卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、采供血、传染病防治监管工作。同时，切实做好重大活动食品卫生安全保障工作。四是以推广普及公民健康素养基本知识技能为重点，深入开展城乡健康教育，加强控烟工作，控制不良生活方式和行为对健康的危害，加大慢病防治力度。五是大力开展爱国卫生运动，加大农村改水改厕力度和创建卫生城市步伐，提高城乡卫生水平。六是加强妇幼卫生工作。以降低孕产妇死亡率和出生缺陷率为重点，突出抓好婚前保健、孕产期保健和儿童保健，积极开展为农村孕产妇免费增补叶酸预防神经管缺陷项目和农村妇女的两癌(宫颈癌和乳腺癌)免费检查项目。启动妇幼保健机构分级管理、评审，促进妇幼保健工作上规模、上水平。七是进一步完善卫生应急网络。不 断完善卫生应急预案体系，加强卫生应急队伍建设，加大培训和演练力度，落实装备标准，提高快速反应和有效处臵的能力。加强传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统的建设和管理，实现重大疾病防控关口前移，提高信息管理和预测预警能力。

7、加强医院管理和内涵建设，努力提升医疗机构服务水平。一是进一步完善医疗规章制度和医疗服务人员岗位职责，严格“三基三严”训练和考核，认真落实医院核心制度，确保医疗质量和医疗安全。二是继续实行和扩大医疗机构之间检查结果互认制度，扩大单病种费用控制和公示制度，引导医疗机构自觉接受社会监督。三是继续推进惠民医疗服务。强化公立医院公益性质，努力控制医药费用不合理增长，大力实施人性化服务，优化医疗服务流程，规范医疗服务行为，促进医患沟通，改进医患关系，积极推进平安医院创建活动。四是认真贯彻《护士条例》，落实护士编制，提高护士队伍素质，保障护士合法权益。五是完善无偿献血可持续发展机制，强化自愿无偿献血队伍建设和管理，确保采供血质量和安全。六是实施“万名医师支援农村卫生工程”，积极探索建立城乡医院对口支援长效机制。

8、大力扶持中医药事业发展。一是开展中医医院分级管理和示范中医医院建设，创建中医药特色乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）。二是筛选适宜中医诊疗技术向农村和社区卫生机构推广应用，落实中医药在新农合与社区卫生服务中的政策措施，推动中医药进农村、进社区、进家庭。三是做好国家 和省中医药专家学术经验和技术专长继承工作，开展乡村医生中医学历教育和社区中医全科医师培养。四是以建设中医临床研究基地为重点，建设一批高水平中医药重点学科和重点实验室，加强中医药传承研究和优势病种临床研究，积极开展中医“治未病”试点工作。

9、推进卫生科技进步和人才队伍建设。一是加快医学科技创新步伐，推进重点学科建设。围绕我市医药卫生重点学科优势领域和重大疾病防治开展研究，创建市级临床重点学科6个，省级重点学科2个，完成市级以上科研立项100项。二是制定卫生人才引育计划，实施人才兴卫战略。科学合理制定我市卫生人才建设规划，加快学科带头人培养，继续做好社区卫生人员全科医师和社区护士的岗位培训，认真抓好乡镇卫生院卫生技术人员培训工作。加强继续医学教育工作，积极开展网络远程教育，在全市建立19个远程医学教育终端站，解决医务人员工学矛盾。面向农村和城市社区推广适宜卫生技术，提高基层卫生机构服务能力。通过以上举措，努力建设一支整体素质较高、结构优化、分布合理，能满足人民群众医疗卫生需求的卫生人才队伍。高层次队伍要达到一定规模，具有较高学术技术水平，基层卫生队伍要具备较高专业素质，卫生管理队伍要不断优化。

10、加强卫生行风建设，构建和谐医患关系。深入开展职业道德、人文素养教育，引导医务人员牢固树立以人为本、患者至上的服务理念，大力宣传先进典型，弘扬救死扶伤精神。全面实 行医务人员医德考评制度，建立与医德医风直接挂钩的激励和约束机制，把医德医风建设纳入卫生行政部门和医疗机构领导干部考核及医疗机构评价之中。继续开展卫生行风评议活动，虚心接受患者、行风监督员以及广大群众的监督。全面推行院务公开，公立医疗机构带头向社会及患者做出服务承诺。继续抓好防治医药购销领域商业贿赂长效机制建设，着力解决深层次问题。

五、切实加强领导班子自身建设，提高领导科学发展的能力 推进全市卫生事业科学发展，关键在党，重点在领导班子和领导干部。要不断加强领导班子思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和能力建设，切实增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。市卫生局党委将以“抓班子、带队伍、促发展”为目标，努力把班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动卫生事业科学发展的坚强领导集体。

㈠加强理论学习，指导工作实践。坚持和完善党委学习制度，继续深入学习科学发展观理论体系，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，确保在用科学发展观武装头脑、指导工作、解决问题上见成效。

㈡坚持民主集中制，提高决策水平。进一步完善局党委议事规则及决策程序。凡属重大决策、干部任免，重要建设项目安排和大额资金的使用，都要在充分发扬民主的基础上实行正确的集中。需要集体决定的重大事项，党委成员会前深入研究、认真准备，会上集思广益、充分讨论，慎重决定，不断完善科学民主决 策机制，提高决策水平。

㈢加强党风廉政建设，提高干部队伍素质。进一步完善党风廉政建设各项责任制度，继续完善《“五带头、十不准”》和《党风廉政建设责任书》内容，明确责任，严格考核。局党委成员要认真履行党风廉政建设责任人的职责，抓好分管单位的党风廉政建设，要带头严格遵守中央和省、市委关于党风廉政建设的各项规定，以身作则，廉洁自律，讲党性、重品行、作表率，管好配偶、子女和身边的工作人员。要加强对干部的培养、教育工作，不断提高干部的整体素质。积极打造“学习型、温馨型、效能型机关”。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，树立“不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏”的用人导向。

㈣坚持求真务实，改进工作作风。党委成员要始终牢记“两个务必”，坚持求真务实，在追求工作实效上多下工夫。紧紧围绕卫生工作职能，进一步解放思想、更新观念，集中精力议大事、抓大事，针对卫生工作的薄弱环节、体制机制结构性矛盾等重大问题，进一步理清发展思路，提出新的举措。加强调查研究，班子成员每年调研不少于一个月时间，重点抓好1—2个具有综合性、全局性、普遍性的问题研究。大力精简会议和文件，严格会议审批，控制会议规格和规模。带头开短会、讲短话；严把发文关，少发文、发短文。大力推进立法和制度建设，加强宏观调控和政策引导，坚持依法行政、公平执政，提高决策力、执行力。㈤健全党内制度，提高自身能力。健全党委理论中心组学习制度、民主生活会制度、组织生活制度、调查研究制度、联系点制度，自觉加强党性锻炼，自觉接受监督。加强理论学习，提高政策水平。严格按规定开好民主生活会，真心诚意听取群众意见，加强思想交流，认真开展批评与自我批评，切实抓好整改措施的落实，维护班子的团结和统一，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

深入开展学习实践科学发展观活动，对加强市卫生局领导班子思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和能力建设，促进全市卫生事业科学发展具有十分重要的现实意义。我们将以此为契机，按照中央和省、市委的要求，坚持边学习、边调研，边改进。坚持把统一思想认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，努力使贯彻落实科学发展观认识上进入新境界，实践上取得新成效，为保障人民群众身体健康，实现富民强市新目标做出新的更大的贡献。

第二篇：领导班子分析检查报告

深入学习实践科学发展观活动领导班子

分析检查报告

一、分析检查内容

1、如何在科学发展观指导下，突出质量、和谐发展、结构、效益和特色上做文章，真正使我校走向全面协调可持续发展的轨道？

2、如何进一步完善内部管理体制，增强办学活力，提高学校管理的规范化、制度化、科学化水平，完善激励机制？

3、如何强化教学工作中心地位，深化教学改革、规范教学管理，全面提高教育教学质量？

二、分析检查情况

1、时间：调研于10月12日—11月15日期间进行。

2、范围：全校教职工、部分家长、学生。

3、调研方式：采取召开座谈会和个别探讨交流的方式展开调研工作。

三、存在的问题

1、学校领导干部自身素质有待提高，工作方法有待改进，工作作风也存在一些问题，如工作不落实、不到位，与老师沟通交流少等。

2、师资队伍建设有待加强，从总体情况看，学校人才总量不足，部分教师还没有完全按照新课程理念进行教学，尤其是能够在教育教学中真正起模范带头作用的教师不足；学科带头人偏少，在全区甚至全市有影响的名师较少。

3、学校各项制度特别是绩效评价制度有待进一步完善，学校执行制度要体现公正公平、前后连贯。

4、学校管理有待加强。学校部分管理人员服务意识有待提高，不能很好地为教育教学服务，保障教育教学秩序正常进行。

四、问题成因

1、观念意识。对教学质量的理解与判断，对教育形势、学校发展了解不够全面深刻所造成。有些教师对育人观有一定的偏差。

2、客观条件。如师资水平、硬件建设、课程建设等等，都是学校单方面力所不能及的。

3、经验积累。学校整体管理、后勤管理、师生工作学习制度与行为评价等等，都有待于在实践中建立健全，并不断完善。

4、制度机制。对于学校来说，需要制定一系列合理的、科学的规章制度和评价标准。

五、解决问题的基本思路

党的十七大报告明确指出：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。按照景小党支部开展科学发展观学习教育活动的总体要求，我校提出以打造和谐校园为目标，对照科学发展观的要求，认真组织和落实各项学习活动和整改活动，广泛深入地开展了和谐校园建设的专项检查整改工作。

一、统一认识，组织到位。

学校高度重视和谐校园建设的检查整改工作，明确了工作任务，落实了分管责任。

1、统一认识。为统一全体教职工的思想认识，景小党支部及学校及时召开教职工动员大会，传达和组织好上级行政部门深入学习实践科学发展观的文件精神，明确了创建和谐校园的调研工作目标和任务，使全体教职工充分认识到开展和谐校园的重要性和必要性，增强了参与创建工作的自觉性和主动性。学校还充分利用标语、标语等宣传平台广泛宣传教育，营造良好的调研氛围。

2、组织到位。自学校确立了和谐校园建设的调研课题以后，分管德育、教学、总务三大部门的副校长紧跟着也确立了自己的调研课题子课题，分别是《当今小学生德育意识缺失的调查分析与解决方法》、《优化常规管理，促进教学质量全面提升》、《如何提高学校后勤人员的工作效率》。三大子课题在三位副校长的领导组织下，已全面开展了课题的研究工作。同时，以学校为单位，组织全体教师、教研组开展好各项学习交流活动，鼓励各支部努力创新学习形式，充分发挥主人翁精神，做好调研过程的意见收集和反馈，落实好各个阶段的整改任务。

二、创新形式，深入调研。

为全面、客观、深入地了解我校和谐校园建设的发展现状，掌握和整理好第一手材料，学校开展了各种形式的调研活动。

1、组织深入学习十七大精神和科学发展观，了解和谐校园建设的重要意义，明确和谐校园建设与和谐社会建设的重要关系，提高广大教工参与调研活动的积极性。

2、全面开展问卷调查，广泛听取教师、学生、家长等各方意见，对我校在和谐校园建设过程中的发展现状和存在问题进行了全面的扫面，让调研工作做好有的放矢，稳步推进。

3、落实好代表座谈会，认真听取学生和家长对和谐校园建设情况的意见和看法，对学生和家长提出的意见建议给予高度重视。

4、举行和谐校园专题研讨会，分析我校和谐校园建设的现状，明确和谐校园建设的重点，找出和谐校园建设的突破点，确立和谐校园建设的整改措施。

三、总结经验，推广做法。

（一）落实依法治校——和谐校园建设的前提。

在构建和谐校园的过程中，依法治校具有重要的地位和价值。常川学校是一所为适应巉口教育发展需要。办学多年来，学校在教育局和学区的直接领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，严格执行《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和国家宪法，学校一切工作坚持做到“以法治校，依章治校”，在大事小事上都依法依规，处处以法为行为准绳，促进学校各项工作公开化、合法化。

1、严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，成立了一个高素质的领导班子，设立了教导处、团支部、少先队部、总务处，完善了学校的行政管理体系。

2、成立了职工代表大会，选举产生了教职工代表，定期召开教职工代表大会，鼓励广大教职工积极参与学校民主管理，保障教师的切身利益。

3、严谨和规范财务管理制度，先后制定和完善了财务计划和财务决算方面的制度，七次预算管理制度，基本建设财务管理制度，财产管理制度，工资管理制度，资金结算管理制度，会计制度，会计档案管理制度等。学校还根据国家有关法律、法规，建立和健全了财务、会计和财产管理制度，设置财务机构，配备专职财会人员。学校在管理好资金的同时，还管好了资产。设置资产账卡，防止因财、物管理不善造成浪费、破损、丢失，努力克服管理中重财轻物的倾向。按照国家的有关规定设置会计财账簿，按照会计法认真搞好日常会计核算和监督工作，建设登记建账，及时记账、结账、对账及编制各种财会报表，做到财证相符、账账相符、账表相符、账物相符，及时清理往来款项。学校还加强财务管理的民主监督，民主理财，账务公开，定期向教职工公布财务收支账目，并按照有关规定，长期保存会计凭证、账簿、报表等档案资料，定期向办学行政机关报送财务报表并接受有关部门的检查、监督。

（二）坚持质量立校——和谐校园建设的根本。

1、树立创新服务意识，锻造一流领导集体。和谐校园的生存与发展，教师是根本，领导干部是关键。建设和谐校园必须要加强领导班子建设。我校领导班子带头开展“学习实践科学发展观”的学习活动，坚持在科学发展观的学习上走在全体教师的前面，用科学发展观来指导学校各部门的行政工作，真正实践“执政为校、质量立校、特色兴校”。首先，领导干部，特别是主要领导要用自己的实力、活力、魅力去影响带动全体教职工，要任人唯贤，率先垂范，容人容事，尊重教师，用人之长，容人之短，淡化权力意识，增强民主意识，分层管理，权责到人。其次，每一位班子成员要作风正派、事业心强、求真务实、开拓进取，做到以情感人，以诚待人，以理服人，在各项工作中为教师做出榜样，以榜样的力量影响人、凝聚人，注重建立和谐的人际关系，并使之内化为教职工的工作热情和前进动力。同时班子成员也要相互尊重，以诚相见，各尽其职，合作互助，维护班子内部的和谐团结。第三，坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，要做到以理为先，以身立范，以德育德，以廉带勤，以品格取信教师，充分发挥领导的非权力因素的影响，改变单靠“硬性”的行政指令要求教师完成教育教学任务的做法，在依法依规、坚持原则的基础上，把各种任务、要求和教师的态度、情感、利益、发展的需要结合起来，以公平的信念营造融洽、和谐的人际关系和民主、平等、团结、尊重的校园环境。

2、打造优质师资队伍，实现学校可持续发展。多年来，我们努力打造一支师德高尚、理念先进、业务精良、责任心强、深受社会、同行肯定和家长欢迎的高素质师资队伍。学校把师德教育放在教师队伍建设的首要位置。根据《中小学教师职业道德规范》的要求，学校制定了以“八荣、八耻”和“对教师的四要求”为主要内容的师德公约规范。在教师中开展“树教育新风，塑教师形象”活动，内强育人素质，外树师德形象。开展“十佳班主任”评选，树高尚师德榜样，立模范教师形象，使学校教师得到社会群众的高度评价。学校把教师的专业化成长作为教师队伍建设的关键。一方面，学校狠抓专业学习，不断提高全体教师的业务水平和教学能力。通过建立教师理论学习制度，做

到每周一次集中学习，每年每人订阅一本以上教育教学杂志，每半学期检查一次学习笔记。另一方面，学校大力推进名师工程，走名师强校之路。学校制定《学科带头人评选方案》，开展“学科带头人”评选活动，“教学能手”评比和“三课比赛”（说课、上课、评课比赛）以及基本功比赛、论文评比等，使教师队伍迅速成长，形成了自己的教学风格。还通过继续教育、派教学骨干到省内外考察学习、参加全国性高水平的科研研讨会等培训形式,提高了教师的理论和教科研能力，确立了新的教育理念。此外，学校还坚持实施青蓝工程，帮助青年教师快速成长。学校提出“教师与新课程一起成长”的口号，通过举办新教师上岗培训，建立教育、教学工作“师徒制”，坚持听课评课制度，开展骨干教师示范课、青年教师验收课和优质课等课堂教学交流，组织青年教师解题能力比赛、编题能力比赛、课件制作比赛等活动，提升了专业素质。

3、完善德育管理机制，提高德育工作实效性。我校的教育理念是“全面育人、全员育人、全程育人”，即通过营造“处处是德育环境，人人是德育工作者，时时有德育机遇”的氛围，实现“不拘一格育人”的目标。为提高教育的针对性和实效性，我们在德育队伍建设、德育模式推行、德育学科渗透和德育科研发展等方面作了深入的探索，构建学校、社区、家庭三位一体德育网络，建立一支特别能战斗的德育工作队伍。在德育网络建设中，成立了家长委员会和家长会议，定期开会、协商。家长学校每年授课2次，提高家长教育子女的水平与能力。级组分学期召开一次家长会。班主任一学年对学生进行普访，并经常进行电话家访。学校成立了由校长任组长，分管政教的副校长任副组长，政教主任、年级组长为成员的德育工作领导小组；建立政教处——年级——班级的层级管理系统。在德育队伍建设中，以班主任为核心，协同科任教师、后勤管理人员组成全员育人格局。学校还结合《公民道德实施纲要》，开展层次分明的主题教育，如：公民素质养成教育，安全法纪专项教育，“手拉手”扶贫助学活动等。

4、加强教学管理工作，创一流教学质量。

教学质量就是学校的生命力。因此，提高教学质量就是学校的中心工作。一方面，学校加大力度落实新课程改革实验，大力开展课堂改革，促进教学质量的全面提升。先后成立了课改领导小组，建立了实验教师教研常规制度、信息交流与反馈制度、检查评估制度、激励制度，使实验工作有计划，有目的，有组织，有落实。落实教师参加培训，坚持“不培训不上岗，先培训后上岗”的原则。同时，根据新课标精神，结合学校实际，努力构建具三大教学模式：语文的“创设情境——自主感悟——探究创新”的创新型教学模式；数学的尝试实践——启发理解——归纳运用的发展型教学模式；英语的活动教学模式。

5、完善后勤管理,提高服务质量。

我校实行半封闭管理，后勤服务的质量对教学质量和学生身体成长起着十分重要作用，所以后勤工作成了我们工作的重中之重。（1）加强食堂食品安全管理。学校严格执行上级文件精神，成立了以陈桂霞校长为组长的“食品卫生领导小组”，制定了《食堂突发事件处理预案》《厨工守则》等制度，严把食物质量关，提高食堂配套设备、确保全体师生的生命安全。（2）加强卫生教育建设。学校不但完善了卫生室的宣传，完善学生健康档案，完善补充药物备置外，还十分重视学校卫生教育工作。每学期开设《卫生

与健康》课对学生进行卫生教育。还每周利用广播和黑板报等方式，有针对性地开展常见病的宣传、防治工作。（3）加强校产管理。每学期初和学期末做地校产校具的统计清查工作。制定好教室、办公室财产登记手续。把节约放在工作管理首位，修旧利废，坚持合理开支。组织维修专管小组，及时安装和维护学校的电化设备，为教学服务竭尽全力，每年为学校节省了大量资金。

（三）打造校园文化品牌——和谐校园建设的窗口。

建设校园文化，是和谐校园建设的重要任务。通过校园文化建设，丰富和发展学校内涵，营造良好的文化氛围，是建设和谐校园的必由之路。为此，我校首先整顿学风，严谨教风，形成良好校风。通过对广大同学进行爱国主义理想教育，大张旗鼓地表彰优秀学生等一系列活动，充分激发和调动了学生的学习积极性。学校大力开展校园“学习之行”、“优秀学生干部”、“三好学生”等评选活动，建立文明监督岗，树正气，压歪风，使学校朝气蓬勃，奋发向上。在教师中通过一批青年教师的典型带动，以及开展各项业务竞赛活动，树立严谨科学的教风，形成了“文明、乐学、求实、创新”的优良校风。其次，进一步绿化美化校园，形成良好的教学氛围。学校大搞校园绿化活动，扩大校园绿化面积，提高绿化质量。积极开展“美丽的校园，我们的家”等活动，师生共同努力，净化、绿化、美化我们的学校。

四、收集意见，重视整改。

在调研的过程中，我们重视意见的收集和整理，坚持边调研边整改，努力做到整改要有针对性，重视整改的实效性。我们把在调研过程中发现的主要问题、原因分析和整改措施整理如下：

（一）校园环境建设有待进一步优化。

尽管在创建一级学校的进程中，学校已经通过加大投入，完善了学校的各项硬件设备设施，但是随着学校办学规模的不断扩大，很多的后备工程还没有跟上，教室周边的绿化环境、美化、亮化工程还要加紧建设步伐。学校的校园警示语也还比较单一，基本上是以读书名言警句为主，与“修身、立志、笃学、强体”等八字校训相关的其他警示语和教育名言还没有涉及到。

在下一阶段，学校将围绕创建“绿色学校”为契机，对照“绿色学校”的评价标准，逐一进行整改，从而使学校整体布局和微观细节更加科学合理，使学校真正成为花园式学校。

（二）学生的公民道德意识有待进一步加强。

由于受网络媒体、社会不良风气以及独生子和单亲家庭等多方面家庭因素的影响，当今的中小学生的道德意识较为薄弱，学校与家庭教育未能完全达成一致共识，“5+2=0”的教育怪现象依然存在。同时，学生的敬师爱师观念，感恩意识普遍还比较淡薄，极个别学生出现道德认识模糊，道德判断错位的现象，缺乏羞耻心和廉耻感。

在下一阶段，学校要进一步加大德育工作的调研力度，有针对性地开展专题研究，并对特殊个案进行跟踪研究，积极走好家长思想工作，取得学校家庭教育的一致共识。同时，也要加大校园文化活动建设的调研，充分发挥校园文化的育人功能，通过创优校园环境，以优雅的校园环境文化陶冶人；凝聚校园精神，以高尚的校园精神文化激励人；

搭建活动平台，以丰富的校园活动文化塑造人，强化制度建设，以完善的校园制度文化鞭策人，从而促进学生公民道德素质的整体提升。

（三）教师的师德师风建设仍需继续强化。

师德师风建设是学校工作的重点，也是德育教育的重点和难点。通过严抓严管，我校教师都能充分认识到体罚和变相体罚的严重性，都能自觉地遵守学校的教育教学制度，基本上杜绝体罚和变相体罚。但是，个别年轻的新老师，由于缺乏工作经验，在面对一些突发教学事件和相对棘手的问题学生时，往往未能很好地控制好自己的情绪，无意中造成了体罚；又或是操作方法不当，不知不觉造成了变相体罚。这需要引起我们的高度重视。

在下一阶段，我们要继续加强师德师风建设，深入组织学习《教师法》和《未成年人保护法》，加强对年轻教师，特别是年轻班主任的培训力度，组织先进教师和优秀班主任开展经验交流会，促进教师队伍素质的整体提高，确保一个都不落伍，并以此为突破口提高教师队伍的师德师风。

通过深入调研，我们深刻地认识到：深入落实科学发展观，全面推进和谐校园建设，是学校科学、可持续发展的根本之道。在构建和谐校园的过程中，我们将继续以科学发展观为统领，坚持解放思想，紧紧抓住发展这个执政兴校的第一要务，以发展创和谐，以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，努力争当新会区小学教育的排头兵，把学校各项事业不断向前推进，开创常川学校又好又快发展的新局面，为教育事业作出应有的贡献。

第三篇：领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告

目前，我校学习实践科学发展观活动进入了分析检查阶段。在学习调研和分析检查阶段中，我院领导班子在校党委的领导下，通过多种形式认真学习党委宣传部下发的有关材料，不断提高对学习实践科学发展观活动的认识，不断提高科学发展对高校建设发展重大意义的认识。现根据要求，将我院领导班子的分析检查报告汇报如下：

一、对科学发展观的认识：

科学发展观是对以胡锦涛总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。因此，科学发展观的理论对当前我国经济社会改革发展的实践有着重大的指导意义。

党中央在全国开展学习实践科学发展观的教育活动，有着深刻的国际、国内背景。

国际背景：当前，我国的发展面临着前所未有的机遇和挑战。虽然和平与发展仍然是时代主题，但国际环境中不稳定因素、不确定因素增多，我国发展的外部条件较之过去更加复杂多变。面对这种形势，中国如何与其他国家一起共同推进国际关系民主化，使经济全球化向着均衡、普惠、共赢的方向发展，促进人类文明繁荣进步，维护世界和平稳定，这对中国共产党是一个考验。

国内背景：改革开放将近三十年，虽然我们取得了举世瞩目的成就，但当前我国经济、社会发展中存在着一系列需要解决的矛盾和问题。如何尽快实现全面建设小康社会的目标要求，使广大百姓同享改革开放的成果；如何解决发展过程的不平衡(城乡差距、东西部差距)和经济建设中反映出的突出问题；如何加强党的政治思想组织建设，巩固党的执政地位；以及提高我国的科学技术水平、国民教育水平和文化素质，这些都是我们党面临的问题。

所以，开展学习实践科学发展观活动，对党的建设、国家的建设有着重要的意义。

在高校开展学习实践科学发展观活动更有特殊的意义。高校能否实现科学的发展，直接关系到人才培养的质量，关系到我们国家的未来。只有把科学的发展观内化为学校的办学观，才能实现我国高等教育又好又快发展。

二、目前存在的主要问题及原因的分析：

三年来，在校党委的正确领导下，我院在学科专业建设等方面取得了突破性的进展。韩语专业先后被确定为校级重点建设学科，被评为国家级第二类特色专业建设点，《基础韩语》被评为市级精品课程，《韩语语法》被评为校级精品课程。韩语系教师的科研成果也取得了显著成绩。阿语系专业的师资队伍结构进一步优化，202_年科研取得了重要突破，对外的影响力逐步扩大。斯语虽为新建专业，但在学校领导、有关职能部门的大力支持下，基础建设扎实，各方面建设稳步发展。

但我院各方面的建设还存在一定的差距。主要问题是：

1、师资队伍建设不能适应学科专业发展的需要。

韩语系的师资队伍结构需要进一步优化。现韩语共有教师11人，其中教授1人，副教授6人，讲师3人，助教1人。其中副教授职称教师的年龄相距较近，均在35--40岁之间，而 40—50岁年龄段没有教师，梯队建设有待完善；教师中女教师所占比重大，且均为家庭负担重，教学任务重；由于韩语系长期承担着为在津韩资企业培训韩国语及世宗学堂的教学任务，因此，韩语教师连年处在超负荷工作状态，不仅他们的健康状况堪忧，而且长期下去必将对本科教学质量产生影响。

韩语专业被评为首批全国第二类特色专业建设点，这是对韩语专业教师多年辛勤劳动付出的充分肯定和莫大鼓励，但也是一种无形的压力。如何建设好特色专业，提升其内在的品质，成为韩语专业面临的新课题。

阿语系师资队伍建设的矛盾现已凸显出来。阿语系现有教师5名，其中2名教师年龄在56岁以上，3名在30岁以下；2名副教授，2名讲师。去年，阿语青年教师朵宸颉考取了上外博士研究生，这对很难引进高层次人才的阿语专业来说，不蒂是一个好消息。但同时，师资的短缺及年龄、职称、学源、性别结构不合理的问题更加突出。阿语师资队伍梯队建设方面的差距，影响了阿语系的更快发展。阿语系是我校外语专业中少数不具备招收硕士研究生条件的专业之一，也是未打开国际校际交流的专业。因此，加大对阿语师资的引进力度，尽快改善阿语师资队伍面临的困境，成为当务之急。

斯语专业是我校202_年招生的本科专业，是全国第三家设此专业的学校。现有教师2名，学生6名。从完成目前的教学任务来讲没有问题。但从长远看，如202_年再招生，国家留学基金委公派留学的名额不能全部满足需要的话，就可能出现师资短缺。况且，两位青年教师都有攻读博士学位的要求。

2、学院班子需进一步开阔视野。我院班子成员工作有干劲，愿意以创造一流工作的业绩，进一步推动学院整体上水平。但需要进一步加强学习，开阔视野，争取在全国亚非语专业上的话语权。

3、学院的制度建设还需进一步加强，管理工作还欠严谨。管理人员的服务意识和服务质量须进一步提高。

4、在学生教育工作中，对韩语专业学生受市场因素、物质利益引诱较大的新情况缺乏对策性研究和教育。学生思想政治工作干部队伍建设需进一步加强。

存在以上问题的原因是多样的。有些问题单靠学院的力量是不能解决的，有些是因为学院成立的时间短，如何建好一个学院需要时间的积累，但也有很多是我们自身对有的问题重视不够，制度建设抓的不紧。

三、整改意见：根据查找的差距，提出整改意见如下：

1、加强师资队伍建设，以适应各学科专业可持续发展的需要。

进一步优化韩语系的师资队伍结构。主要措施为：加强对现有教师的培养，积极鼓励教师攻读博士学位；积极做好人才的引进工作。进一步加强教学制度建设，建立更加完善的教学研究制度。

尽快做好高层次阿语教师的引进工作。建议学校加大对阿语人才引进经费支持的力度，以尽快改善阿语师资队伍面临的困境。

积极鼓励斯语教师攻读学位。积极做好外籍专家的遴选、聘任工作。鼓励斯语系在高年级中用斯英双语开设专业课程。

充分发挥分工会的作用，积极开展丰富多彩的文体活动，努力创造温馨和谐的工作环境，缓解教师们的工作压力。

2、加强学习，开阔视野，激发班子成员积极探索、勇于创新的精神。学习和借鉴全国其他外语院校学科建设的经验为我所用，不断增强我院在全国亚非语专业中的影响。

3、进一步加强学院的制度建设，不断完善《亚非语学院教师手册》；学习兄弟单位的经验，在实践中逐步探索加强各方面管理工作的规律。

4、加强对学生思想政治教育对策性的研究。加强调查研究工作，通过开展有针对性地、多种形式的教育活动，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识社会主义市场经济中的各种现象，正确处理各种利益关系，以优良的思想品格和扎实的专业知识走向社会、回报社会。

建立隔周一次的党团干部学习培训制度，定期组织党团干部学习党的理论路线方针政策，学习党、团的基本知识，不断提高政治素质和业务能力。

以上是我学院领导班子的分析检查报告，欢迎大家提出修改意见。

第四篇：领导班子分析检查报告

领导班子分析检查报告

按照乡委的统一部署和要求，结合农村的实际，我乡党政领导班子认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我乡提出的认真组织学习，深入调查研究，广泛征求意见，深刻进行剖析，实事求是地查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜地提出了科学发展的思路与对策。

一、边学边整边改，深入学习实践科学发展观活动初见成效

我镇按照乡委、乡政府的工作部署和要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，注重从村情实际出发，坚持“打基础、造环境、谋发展、重民生、树新风”，扎实推进社会主义新农村建设，农村环境日新月异，社会事业蓬勃发展，经济社会逐步走上科学发展的轨道。主要体现在以下几个方面：

一、围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的要求，着力抓好农村基层组织建设工程、农民就业工程、农村教育工程、新农村的规划建设工程、农村财务监管体系工程、精神文明建设和维稳防控工程等“六大基础工程”的实施，促进新农村建设迈大步。富民惠民事业蓬勃发展。牢固树立民生为重的理念，认真贯彻落实县委、县政府的相关惠民政策，不断增强全镇人的归属感和幸福感。

二、党的建设在创新中稳步推进。通过抓班子带队伍，建立健全了党委工作制度、廉政建设规定、重大事项请示汇报和重大事项党委会议决策制度，建立和完善了机关管理考核制度，加强机关作风和效能建设，以制度管人、以制度管事。通过树立正确的用人导向，坚持让善于科学发展的能者上、不善于科学发展的平者退、阻碍科学发展的庸者下，大胆启用了一批想干事、能干事、干成事、不出事、为公为民、务实、清廉的各层干部，形成了风清气正的局面，以良好的党风带政风促民风。通过重点围绕“和谐农村”创建活动，党员干部大部分为具有“双带”能力和带头致富本领，从而使基层组织建设整体素质得到了明显提高，也带动了全镇农村小康型“三个代表”责任区活动的深入开展。

三、村“两委”建设相对薄弱。主要表现在：

1、个别农村党支部领导核心地位弱化，村两委关系紧张。

2、农村党员队伍整体年龄偏大，个别村出现发展党员“近亲繁殖”的现象，发展党员质量不高，妇女党员偏少。

3、党员干部的模范带头作用发挥不明显，特别是对待学习上积极性不高，学习劲头不足，表现为重生产，轻党建，基层组织建设的能动性不太强。

四、深思深究深挖，自觉剖析存在问题的原因和症结边疆发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平和领导能力等主观方面的原因。主要有以下三个方面：

（1）、与科学发展观的要求对照，理论武装还没有达到系统化。有的平时比较注重学习，集体组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。有的对学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好。有的在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。（2）、与科学发展观的要求对照，工作作风还没有做到人性化。有的在工作中缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。有的虽然能够经常深入到群众和村屯中调查研究，了解情况，但真正扑下身子去“解剖麻雀”取得第一手资料少。有的对分管的同志关心不够，在工作中安排工作多，压担子多，与同志们坐下来谈心少，体贴关心不够，没能经常帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

（3）、与科学发展观的要求对照，工作方式方法还没有实现科学化。有的在推行和推动工作抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求,注重了充分准备，忽视了猛扑猛干。有的在农村基层组织建设上投放的精力不够,个别村班子的战斗力、凝聚力、号召力不强。有的在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好的统筹兼顾，尤其是对村屯等干部的管理上，缺乏硬手段和铁手腕。认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方法上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：

1、重事务，轻学习。有的认为身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身理论水平跟不上形势发展，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。有的干部特别是农村干部理想信念不够坚定，争先创优决心和信心不足，存在做“一天和尚撞一天钟”的思想。

2、重指导，轻实践。有的存在作风不够扎实、工作不够深入、群众观念不够强等问题，有时过于相信和信赖自己分管战线部门负责人，认为每一项工作都有专门的部门负责人去抓，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都要亲历亲为，缺乏深入实践研究。

3、重安排，轻要求。有的在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展，但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量，即使有个别工作人员工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降低了工作标准。

五、用科学发展观武装头脑，进一步提高执政能力和水平。

坚持用科学发展观武装领导干部，提高领导班子驾驭全局能力。加强队伍建设，树立以人为本、一切发展都是为了人民的目标导向；富民优先、民生为重的为民导向；求真务实、真抓实干的作风导向；敢为人先、敢想敢干的创新导向，引导干部敢干事、想干事、干成事。加大对“两委”干部的教育、培训、管理的力度。加强和改进机关作风建设，教育引导广大党员干部。增强全局观念、服务观念、群众观念、环保观念、务实观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切党群、干群关系。严格执行党风廉政建设责任制，完善反腐工作机制，以实绩实效取信于民、回报人民。

托牛村委会

202_年11月29日

第五篇：领导班子分析检查报告

阿子滩学区

领导班子分析检查报告

为了认真贯彻落实县委关于《在全县各级各类学校集中开展学习教育整顿工作的实施方案》，全面落实党在新时期的教育方针，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，推进学校各项事业又好又快发展。结合我学区实际，周密部署，精心组织，扎实开展了学习教育整顿工作，在认真学习的基础上，通过教学研讨会、民主生活会、家长座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了学区领导班子分析检查报告，现汇报如下：

一、现状分析

我学区从四月初开始在全学区范围内集中开展学习教育整顿工作，这是我学区政治文化生活中的一件大事，是提高教学质量、转变工作作风、提升办学品位的重要举措，意义重大，影响深远，对促进学区各项事业健康、和谐发展起到了极大地推动作用，切实解决了极少数教职工缺乏主人翁意识，集体观念、社会公德意识和职业道德淡薄等问题，通过教学研讨会、民主生活会、家长座谈会、问卷调查等形式，广泛听取意见，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，突出解决思想认识、工作能力、工作作风等方面的突出问题，不断提高教师的思想认识、业务素质，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。

二、存在的问题

近几年来，在县委和县教育局的正确领导和全体师生的共同努力下，我学区各项工作日新月异、蒸蒸日上，均取得了一定成效，受到了上级领导的高度评价和赞扬。但按照党的十七大提出的各项新任务和新要求，学校领导班子在工作的方式方法、工作态度、教育观念等方面还存在很大差距，主要体现在以下几个方面：

1、学区领导班子，团结协作，能够总揽全局建立健全各项规章制度，使学校常规管理制度化、规范化、科学化，但在各项制度的落实上力度不够，太讲情面，缺乏决策能力和运筹帷幄的领导能力。在教师队伍的建设上制度不严密，管理上不到位，要求上不严格，培养目标执行不好，虽然注意教师的培养和发展，但教师的整体素质、学识水平、工作态度没有明显转变，在教师队伍中出现思想观念淡薄、责任意识不强、自私自利、观念狭隘的等不良现象，影响教师的整体素养和工作积极性。

2、学习风气不够浓厚，用理论来提升工作能力的意识不强，工作视野不够宽，对党的方针、政策、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习深度、广度不够，政治理论学习只是局限在求学，但未能求深、求精，未能结合学校工作的实际，去研究、去探讨、去运用、去具体指导工作实践。从某中程度上影响了学校的发展。

3、在推进学校发展和创新上，存在工作方式不够新颖、不够深入、细致、标准不高，出现“穿新鞋，走老路”现象。由于在工作中缺乏改革创新的意识，习惯于按部就班，对不符合、不适应学校发展的原有事物不敢进行否定，害怕出问题，得罪人。对一些具体问题没有主动和针对性的去研究，新措施、新办法拿不出来，工作局面得不到突破，难以用合理的竞争激励机制调动广大教师的积极性，致使部分教师没有从过去形成的经验主义的观念中解放出来，没有从封闭的、狭隘的观念中解放出来。

4、后勤、总务工作主动服务教学的意识不强，观念滞后，缺乏主人翁精神，需更快、更好地为学校教育教学工作顺利进行提供坚强有力的后勤保障。

5、学区领导班子年轻气盛，缺乏经验，缺乏敢为人先的创新精神和谦虚谨慎的敬业精神，导致学校各项工作效率不高，形式、表面化现象严重，使各项工作仅仅停留在表面，在深度、广度和内在的潜能的挖掘方面得不到提升。

6、领导班子在推进学校工作的主动性不够，工作作风缺乏深入，学校领导班子成员的分工、任务不明确，出现推卸责任、敷衍了事，缺乏潮前担重任的勇气和魄力，不能对自身工作高标准、严要求。

7、学校领导班子在查找突出问题，指导教育教学方面欠深入。由于班子成员兼课多，平时忙于备课、改作业，经常性的调查研究就显得不足，通过民主座谈会、组织生活会以及家长座谈会、问卷调查，也确实发现了班子成员中存在工作作风不够深入，与教师、家长的沟通不够密切。对学校各项工作中存在的问题得不到及时反馈，民主渠道不畅通。

三、整改措施及今后努力的方向

1学校领导班子要在提高整体素质、自身理论水平和领导能力上狠下功夫，强化班子建设和凝聚力，充分发挥领导班子的集体智慧，提高领导班子的决策水平和“执政能力”。

2、强化学习，用科学发展观武装头脑，不断提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为广大教师的能力标准之一；坚持学以致用，用理论武装头脑、用知识丰富思想。将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。

3、提高领导班子领导水平，要把思想集中在想干的事上，少一些浮燥，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，真正把心思用实事上。把本领体现在管理水平上，在实践中不断掌握新知识，增长新本领，积累新经验，提高创新的能力和水平。要树立埋头苦干的务实精神，事事以干好工作为已任，要做到善于协调、讲究配合，多动脑筋，多想办法，严明纪律，强化责任。努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，行为世范，以身作则，影响和带动广大教师转变观念，树立责任意识和主人翁精神。

4、加强后勤队伍管理力度。后勤工作的“服务育人”功能也越来越重要。针对我校后勤工作情况，要进一步加强后勤管理，完善体制，明确责任，后勤工作人员在日常工作中，首先要高标准严格要求自己，育人先育已，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。

5、多召集领导班子会议，加大班子成员的交流力度，要坦诚相见，遇事多沟通，多商量，多民主，做到求大同存小异。认真学习研讨新形势、新任务下的教育目标、方向和决策，开阔视野，不受条件的束缚，大胆进行创新，制定切实可行的学校发展目标规划，认真履行岗位职责，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。

6、学校领导班子要廉洁自律，加强作风建设，规范自己的行为，做到内正其心，外修其行，树立清正廉洁的良好形象，心系全体教师，情系全体学生，努力做到求正务实、廉洁高效。

7、要加大作风建设，进一步密切与教师、家长的联系，班子成员带头参加教研教改和创新活动，发现问题及时反馈，经常召开民主生活会、家长座谈会、新、老教师经验交流会，及时了解师情民意，为学校发展和科学的决策提供依据，努力保证群众意见的及时反馈，保证民主渠道的畅通。

总之，学区集中开展学习集中学习教育整顿工作第二阶段的各项工作以基本完成，通过分析检查，我们认清了不足，理清了思路，明确了措施，也坚定了信心。我们将继续贯彻“以人为本”的思想，运用统筹兼顾的方法，推进学校全面协调可持续发展，努力办好人民满意的教育，谱写学校发展新篇章。

阿子滩学区 二〇一〇年五月三十日

阿子滩学区

集中开展学习教育整顿工作领导班子

分 析 检 查 报 告

二〇一〇年五月