下载文档第一篇：社区工作——社区实践报告
植物园社区调查报告
导言：“社区实际上是履行与地方有关的主要社会功能的各社会部分或者各社会子系统的联合体，功能上是一个社会活动的组织，为居民提供他们日常生活中必须的、更广泛的活动区域和活动资源”这是社区工作教材上关于社区及其功能的定义。但是现实生活中的社区又是怎样的呢？社区居委会与社区是一个怎样的关系呢？中国的社区社区及其功能又是怎样的呢？带着各种疑问，我们小组根据社区工作老师的实验安排，采取抽样调查的调查方式和选择问卷法结合观察法以及访谈法的调查方法，对保定市新市区植物园社区进行了社会调查，调查得出我们关于植物园社区的一些了解和认识。
一、社区简介：
（一）社区概况：保定市新市区植物园社区是2002年保定市政府搞社区建设时成立的，是在以前一些事业单位，以及企业、厂矿人员的宿舍聚居的基础上成立起来的。社区总共下辖十三个小区。分别是“药厂宿舍”小区“新荣家园”小区“发改委宿舍”小区“公安局宿舍”小区”“污水处理厂”小区”“统计局宿舍”小区“泰和家园”小区“硕丰园”小区“天鹅路轻工宿舍”“复兴路轻工宿舍”小区“新光明”小区“颐宁苑”小区“格林漫都”小区。
全社区共有社区户数1458户、社区常住人口3236人、社区党员总数108人、60岁以上老人总数418人、60至70岁老年人数276人、70至80岁老年人数118人、80岁以上老年人数24人。
该社区北至北二环北侧,南至天鹅中路。向北毗邻植物园，向南瞭望新市区检察院。
（二）居委会概况：该社区居委会位于保定市阳光北大街1058号。居委会总面积180（平米）、办公用房面积50（平米）、服务用房面积50（平米）。没有建立电子阅览室，没有老年活动中心，没有开展居家养老服务（尚在筹划中）。居委会办公设施比较完善，每月政府补助办公经费1600元。
（三）居委会成员概况：该社区居委会共有6名工作人员，均为女性。其中一名书记兼主任（党员）、三名委员（群众），两名劳动保障协理员（一名党员一名群众）。
二、对社区的认识：
（一）对社区居委会的认识：
（1）社区居委会并不是并不都是位于小区内，而是根据社区城市化的发展以及各种因素因时因地制宜。我们花了将近一个小时才找到社区居委会的位置，不是我们方向感不强，而是这个社区居委会实在是很不起眼，我们一直认为一个社区的居委会应该坐落在小区之中，小区的四周应该有围墙或者栅栏什么的防护装置。在问过六七个阿姨大叔之后终于找到小区居委会的所在地，我们发现这个社区居委竟然在一条马路边上，周围没有商店什么的便民机构，是一个黄黄的二层小楼，当时给我的感觉是像我们学校北园的锅炉房。在后来与居委会工作人员的交谈之中，居委会的工作人员也认为这个社区居委会的位置确实不明显，当时那个工作人员还开玩笑说他们的上级领导来突击检查工作都没有找到居委会在哪儿！
（2）居委会工作人员称工作复杂繁琐，居委会工作人员任务重。但工作真的有那么忙吗？值得深思。通过采访该居委会工作人员，我们了解到，该居委会一共有6名工作人员，除了书记外，其余每个人都有固定的工作项目和内容，大致分为计生、党建、医保等等，平时人手就感觉不够使，如果要是上面有什么任务下达到社区的话，每个人就要干几个人的工作了。这个结果在我们以往的头脑中是不会存在的，我们一直认为居委会的工作应该很清闲，无非就是一个上传下达的中介罢了。事实也证明，在我们调查的这个社区居委会也确实只是一个上传下达的工具。然而在我们两次前往该社区居委会，发现这里的工作人员不是在聊天就是无所事事，并没有他们说的那么每天都忙得不可开交。我想，这也许就是我们说的上班族装忙的现象吧。把自己搞的每天看起来很忙，可以逃避很多闲言碎语。
（3）居委会虽有调节居民纠纷的功能，但是这个功能正在迅速减弱。一名社区工作人员告诉我们，在小区刚成立时，很多居民都认识，那时要是哪家发生了家庭纠纷，他们都会调节，但是后来由于社区扩大，修建了更多的居民楼，搬来了许多居民。这样人多了，很多人又不认识，加之社区面积扩大了，调节起来也不是很不方便。渐渐的，虽然任然有居民会寻求社区调节，社区也会介入居民纠纷调解，但这样的事情也越来越少。
（4）社区办公经费少，很难开展社区活动，社区居委会基本上执行一个上传下达的功能。我们了解到，该社区每个月政府补贴1600元办公经费，维持日常的运作已经是捉肩见肘，哪里还有多少钱用来开展社区文化活动，加之即使开展社区活动，居民的参与度也不高，所以该社区几乎没有办过社区文化活动。从我们对社区工作人员的问卷调查结果和询问来看，社区其实很愿意开展社区文化活动，丰富居民的日常生活，无奈的是各种条件不允许。社区日常的工作只是一些医保，计生，党建等工作。基本上是向居民传达和办理一些国家政策要求的事务，或者是向政府反映社区的一些情况。
二、对社区认识
（一）该社区建筑新旧不一，居民贫富两极分化。由于该社区下辖多个小区，于是我们分别对各个小区进行了调查。在天鹅中路的北边，有“泰和花园”和“硕丰园”两个小区，这两个小区地理位置优越，交通便利，四周都是商业黄金地段，一看就是富人聚集的地方，在这两个小区里面，我们发现了有许多宝马名车，小区的各种设施也比较完善，环境卫生很好，随着阳光北大街往北走，小区的建筑也逐渐低矮陈旧，在居委会旁边的轻工宿舍，我们发现那里的建筑实在是很破旧，目测估计有好几十年的历史了。我们走进这片小区，发现这里不仅建筑破旧，而且基本没有什么绿化植被，道路也坑坑洼洼，年久失修，生活垃圾随处可见，而且是成堆成堆的。没有发现医疗机构，也没有什么健身设施。我们问了一下在这里居住的一些居民，他们告诉我们，这里基本上居住的是一些以前轻工厂的工人，后来有些的就搬走了，还有一些任然住在这里。而一直往北走到保定市植物园的西侧是格林漫都小区，这个小区建筑呈清一色欧式教堂风格，看上去十分繁华，小区内有医疗卫生机构，健身设施，道路也宽敞，小区的绿化面积达百分之70（该数据由植物园社区居委会提供）。总的来说，植物园社区下属小区沿阳光北大街东西分布，在建筑新旧和居民贫富差距上，呈两端新，各种设施完善，居民收入水平高。中间建筑旧，设施不完善，居民多为企业职工等低收入群体。
三、发现的问题
（一）没有物业的小区，环境卫生要比有物业的小区差。我们在调查中，从社区居委会那里了解到在植物园设区除了硕丰园、格林漫都、泰和花园等几个后来建立的小区外，在其他比较老的小区是没有物业的。随后，我们分别进入各个小区，发现在有物业的小区卫生环境要比没有物业的小区要好，尽管在没有物业的小区依然会有市政环卫工人来清理垃圾，但是随处可见成堆的生活垃圾。
（二）新建的小区在环境，道路，以及体育健身设施上要比老社区完善，但是老社区在便民服务机构上要比新小区完善。而且，一般以前建设的企事业单位的居民住宅区都没有体育健身设施。在调查中，我们发现尽管新建的小区在外观上，以及整体环境上看起来确实要比老社区感觉好，但是我们采访了许多居民，根据他们的反映，新的小区其实很不方便，有很多商店、百货店、医疗机构等都还没有，给居民的生活带来不便，而老的社区在这方面由于建立的时间长的关系，在便民设施方面已经比较齐全和完善了。但是新的社区在这方面也正在逐渐完善。
四、对后续开展社区活动的可行性分析
（一）社区居委会有开张社区文化活动的愿望
在我们对社区居委会领导和工作人员的采访中，我们了解到，社区居委会对对开展社区文化活动的愿望还是很强烈的，这对于他们提升社区形象，丰富社区居民的精神文化生活有很多有利之处。但是苦于每个月只有1600元的办公经费，要想开展活动，实在是不可能。
（二）社区居民中居民参与社区活动的热情不一
从我们的调查问卷结果和采访来看，社区居民中的中年人对参与社区文化活动没有多大兴趣。而学生虽有兴趣，但没有多少主见，只有社区中的老人，对开展社区活动比较热情。
（三）分析
从以上调查结果来看，如果要开展社区文化活动，社区居委会应该是比较支持的，这为社区活动的开展提供了政策保障。然而，社区居委会经费少，就开展不了大的活动，而且他们也不会提供经费。因此，我们只能做一些花费少，而又贴近社区居民生活的活动，这个我们还在具体的构思要开展怎样的活动。在活动参与对象上，只能是定位老人身上，所以开展活动要有针对性。
2013年3月26日
调查人：
督导：
第二篇：社区工作实践报告
公共管理实践报告
耕山姆
实践讨论主题：社区居委会的基本工作 实践时间：第8~11周
实践地点：中央门街道的社区居委会 主要内容：包括以下几方面。
（一）社区的概况：
以其中一个社区为例，新门口社区，位于江苏省南京市鼓楼区中央门街道的北部，东至南瑞路，南至金川河（西延到福建路），西至福建路与金川河交汇处，北至福建路、钟阜路。小区占地面积达0.98万平方米，拥有居民4968户，13262人。辖区有三家部队，一所学校、一家律师事务所、一家民营医院、一家军干所、四家物业管理中心，是一个以双拥共建为特色的多功能服务型社区。新门口社区居委会办公室面积约100平房米，集办公、会议、党员活动、老少之家、居民服务为一体，是一个多功能的为居民服务的办事机构。目前已建立了劳动和社会保障站和老年活动室。
（二）新门口社区的实际工作情况：
在社区网站首页上，有居民办事指南这一大项。办事指南包括：计划生育（其包括南京市人口与计划生育规定、如何申领《独生子女父母光荣证》等内容），户籍管理（其包括临时居民身份证管理办法、外来人口须知等事项），社会保障（有如何办理社保卡、如何申请失业保险等内容），就业创业（包括一些招聘信息、登记就业失业的程序等内容），住房政策（包括如何办理符合经济适用住房、加强出租房管理的通知等内容），老龄服务（包括居民如何办理市民卡、老龄优待证，居家养老服务方案等内容），医疗服务（包括居民办理医保须知、领取失业保险金人员基本医疗补贴等内容），社会救济（包括申请低保补贴的程序、独生子女伤残死亡与低保独生子女困难家庭的救助等），还有婚姻收养、殡葬管理、宠物管理、兵役、残障服务、法律公正、双拥优抚等事项。实习期间，本小组成员也遇到过一些居民来居委会询问如何办理市民卡、申请失业保险、办理独生子女证等情况。在青少年教育方面，社区开展了“社区义务网吧监督向家庭延伸”活动，努力营造文明健康的网上精神家园。暑期少儿德育知识讲座，倡导从小养成良好的生活习惯。在社区文化文艺方面，社区在中央门街道主办的“庆七
一、社团党建、社区社团风采展示”活动中，出演的小品《送温暖》荣获文艺演出一等奖。为促和谐展风貌，社区在南京邮电大学开展了社区趣味运动会等。由三牌楼地区四家社区联合举办的“少儿书法培训班”于7月5日开课了，等等。在居民自治管理方面，在没有物业管理的紫竹苑小区，环境、卫生、治安等每况愈下，于是在本小区成立了第一届业主委员会，同时有监督委员会来指导和监督业委会的工作，使小区的管理工作更加有序、有效。在助残服务方面，社区主任主持了一场主题为“如何进行有效的日常康复训练”的座谈会，这对社区残疾人的身体恢复很有帮助。在社会救助方面，社区启动“助学、助残”志愿服务，社区锁定了最需要帮助的3户，让南邮大学生志愿者来对孩子进行学习辅导，由社区有爱心的志愿者提供“助残“服务——定期给瘫痪在床的脑瘫儿洗澡、推他出去晒晒太阳或是进行肢体按摩。志愿服务的资金来源是第六大街国际会所。在就业服务方面，社区某大学毕业生创业，开了一家洗车店，社区也经常为他推荐一些失业人员去做洗车店的员工。在宣传科学知识方面，社区做过低碳生活的宣传，在老人节联谊活动，开展“我的健康生活”讨论课，评选健康之星等。在改善生活环境方面，“八一”建军节前夕，社区组织几十名官兵参加 “清洁家园”活动。定期组织社区工作人员和志愿者清刷沿街的广告。
（三）小组讨论与小结：
通过本小组成员查阅资料，总结了政府赋予社区居委会的基本工作职责和功能： 1.宣传职责。宣传宪法、法律、法规、国家的政策和一些公告或通知等，宣传、保护和改善生态环境，宣传科普知识和举行卫生健康讲座等。
2.教育职责。教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源；教育儿童青少年；对一些不良现象进行教导，发展社区文化教育等。
3.组织功能。组织志愿者开展一些公益活动，如清扫街道，组织社区居民开展休闲娱乐活动，如社区运动会，积极培育和发展社区民间组织，组织开展社会主义精神文明建设活动等。
4.办事功能。办理各种社会保障业务，如医疗保险，失业保险，低保等，办卡办证。5.服务功能。对下岗和无业人员的就业指导服务，开展助残帮困服务活动，组织志愿者进行志愿服务，帮助居民解决生活琐事，如指导居民如何灭鼠灭蚁，指导物业管理等。
6.协调功能。协助社区民警解决民事纠纷和维护治安，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系，协调政府部门开展工作等。
7.自治功能。在国家法律法规和政策允许范围内，自主管理社区的各项事务。
8.接受监督的职责。向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，接受监督和评议。
从以上内容上，我们可以看出新门口社区居委会已经充分发挥了其组织、办事、协调和自治的功能，履行了其宣传、教育的职责。但在实习期间，小组成员仍然能够发现其中的不足，如，社区环境仍需要改善，乱扔乱丢乱贴的现象依然存在，社区周边水污染较严重；居民办事时出现就等和多次往返办理的情况。
那么，如何充分做好社区的工作呢？本小组成员始终认为，社区工作只有从居民的需求出发，让不同需求的居民的得到满足，这样社区工作才能做得很好。经过查阅资料和讨论，就“如何更好地开展社区工作”提出以下几点建议。
1.建立完善的办事机制，提高办事效率，尽可能节约居民的办事时间，让办事的居民感到满意。
2.继续做好社区各种服务工作。首先是面向是特殊群体排忧解难，面向物业的指导服务，面向下岗失业人员的再就业，其次是尽力完善各种服务设施，等等。
3.继续做好社区文化工作。要将社区居民的复杂情况逐步理顺，大力组织居民学习，进行宣传教育，通过组织会议、墙报板报、上门服务和文娱活动等多种形式，形成社区文化，和良好的社区风尚。此外，要大力搞好社区环境保护，建设优美之家。
4.继续做好社区安全稳定工作。社区设立警务室，配备人员，狠抓社会治安管理，建立健全公共安全应急预案，做好防火、防重大案件发生的措施。
5.做好居民自治工作。建立健全居民自治组织的各项工作制度，通过座谈会、听证会、协调、协商会、民意调查等各种形式，做到广泛听民声，征民意、知民情，逐步引导居民自觉地自己管理自己，化解各种社会矛盾，和谐相处，和谐社区。
6.加强党的核心领导。社区党组织是社区各种组织和各项活动的核心领导。加强党风建设，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
(四)主要收获: 通过这次实践和小组讨论，本小组成员对社区居委会的基本工作情况有了更深刻的了解，也能够管理的理论知识与实际工作联系在一起思考运用。
第三篇：社区工作社区探访报告
社 区 工 探访社区：成都市成华区猛追湾街道东街社区作 社 区 探 访 报 告
社区工作社区探访报告
学习目的：
1、认识实习机构/服务单位所处的小区环境和设施；
2、认识小区中与机构/服务单位的小区人口结构、社会/经济/历史的背景特点；
3、认识小区中与机构/服务单位的服务有关/可用的其它资源；
4、了解实习机构/服务单位与小区的关系；
5、了解实习机构/服务单位所处的小区特点对机构/服务单位的角色与功能的影响； 资料内容分析：
一、背景资料 社区探访次数：
第一次：
第二次：
访谈日期：2013年12月31日
访谈日期：2014年1月2日 访谈时间：14:00-16:30
访谈时间：9:30-11:30 访谈地点：猛追湾街道东街社区
访谈地点：猛追湾街道东街社区 访谈对象：社区居委会主任：黄涛
访谈对象：社区党委委员：刘锦玲
养老中心负责人：张力
二、社区观察结果 整体小区背景
1、小区的地理位置与范围、大小区/街道分布、建成的日期、发展历史；
猛追湾街道猛追湾东街社区属于成都市成华区猛追湾街道办事处，她地处城东，地理位置是北起建设路，南与成华大道新鸿路相连，西依锦江河畔猛追湾街，社区居委会的具体地址是成都市成华区一环路东二段82号，社区总面积为0.38平方公里，辖区内主要分布有以下街道：建设路、一环路东二段、成华大道新鸿路、猛追湾街、猛追湾东街。
猛追湾街道东街社区成立于2001年5月，2004年12月成华区宏明社区与东街社区合并成立了新的猛追湾东街社区。
2、小区内人口数目与结构、年龄分布、社会阶层分布、区布与区外人口分布；
猛追湾东街社区家庭总户数为5145户，总人口为15700人。其中：常住人口12580人，流动人口3120人，社区党员423人，社区党委下设7个党支部，其中：两新组织党支部2个。共有居民住宅楼107栋，低保户69户，计105人，特困户8户，下岗失业人516人，军烈属33户。残疾人128人，社区居委会下设25个居民小组。院落议事小组25个。社区把辖区共划分为五个大网格，配备网格员12人，2013年12月依托中国电信开发的网格信息化管理系统通过智能手机终端和电脑终端实现了全网格的信息化管理。社区60岁以上老人有2217人，占社区户籍人口总数18.6%，其中，男性1003人，女性1214人，90岁以上老人25人，贫困老人20人，终身无子女独居老人6人，贫困、残疾、低保家庭老人15人，子女不在身边的空巢老人721人，社区未成年人为：人
社区人口的85%都是产业工人、15%的人口从事服务业、5%的人口从事高新技术产业和其它产业，流动人口大多从事贩卖水果、蔬菜、各种修理（修理家电、非机动车等）及打零工。
3、小区内的政治、经济、贸易、文化等活动情况；
社区每三年一次的“两委”换届选举是社区政治生活的大事，受到党和政府的高度重视和社区居民的高度关注，因为这直接关系到我国基层政权、基层民主的建设和党的执政基础是否稳固，关系重大，因此无论是社区“两委”的换届选举还是区人大代表的选举（人大代表就是社区和社区居民的代言人）社区的居民都有较高的参与意识，社区的居民议事会也积极参与到社区一切重大事项的决策。
今年社区通过党内民主的方式选举产生了新一届党组织，参加选举的社区党员达381人，2013年12月17日东街社区通过直接选举的方式产生了新一届社区居委会，参加选举投票的社区选民达1411人，创造了新的纪录，这也是社区居委会第一次采取直接选举的方式选举居委会，这充分说明居民的民主意识、权利意识正在稳步提升，“赋能、还权、归位”也正得到逐步落实。
为了让居民享有充分的知情权，社区工作的动态也会在社区的信息平台上进行及时发布，让居民足不出户就可了解社区的活动动态。
目前社区共有人大代表4名，党代表一名，居民的诉求还可以通过这些代表进行表达和反馈。
社区的经济主要是服务业和高新技术产业，最具代表的服务业企业就是成都华联股份有限公司，高新技术产业的代表是成都建材设计院他们的水泥制造技术与装备达到了世界顶尖水平，其技术服务与产品主要是面向海外客户。
另外整个辖区还有464家各类商家店铺为居民提供各类生活服务。
社区组建了以本土人士为主要成员的书画协会、老年乐队协会、舞蹈协会、居家养老服务协会等社会组织，开展了形式多样的文艺、文化活动，每年的3.8节、国庆节、九九重阳节都会举办大型文艺演出活动，每年元旦或春节社区也会和驻区单位成都建材设计院、成都泸州老窖百年酒业销售有限公司联合举办迎新春文艺汇演活动，书画协会也会定期开展笔会，在假期为社区的孩子开办书画培训班传承中华文化。
为体现企业的社会责任，弘扬扶贫济困的中华民族传统美德，回馈社区居民，每年的春节前夕成都华联股份有限公司都会向社区的弱势群体进行慰问，成都泸州老窖百年酒业销售有限公司也让利于社区居民，以大幅低于市场的价格向居民提供其销售的产品。
社区还有成都华联股份有限公司、成都建材设计院、成都泸州老窖百年酒业销售有限公司、成都宏明电子股份有限公司、成华工商局等大型驻区单位，他们与社区有着密切的联系为社区的建设与发展起到了积极的作用，他们的公共设施都可免费为社区开放。
4、小区的社会功能：商业区、政治经济区、教育文化区、工业区、住宅区、风景区、游客区、农业区等；
猛追湾东街社区的社会功能是以住宅区为主。
5、小区的社会设施：列出小区内的政府机关/志愿机构、公共设施（例如：医院、图书馆、博物馆、大型公园）、福利服务机构（如：儿童福利院、少年宫、老人院、精神病院、复康中心、成人教育中心、心理咨询中心）；
猛追湾东街社区居委会办公用房总面积为310平方米，其中：室内图书室30平方米，室内多功能文化活动室70平方米。社区警务室15平方米，社区办事大厅120平方米，社区居委会办公室20平方米，目前社区共有工作人员15人，其中“两委”（指党委和居委会成员）成员9名，服务站工作人员6名。派出所派驻社区民警两人。
社区志愿者队伍共6支（助老、助残、青少年、法律、文明劝导、文化活动）共180人，文艺团队3支（民乐队、舞蹈队、合唱队）。
猛追湾东街社区辖区内政府机关有成华区工商行政管理局，公共设施有成都市宏明电子股份有限公司职工医院（也是社区医院）、成都建材设计院图书馆、食堂、大型会议室（向社区开放），公园有成华公园（也是社区的应急避难场所）、福利服务机构有东街社区朗力居家养老服务中心、华胜职业培训学校。
6、其它社会资源及整体社会环境。
成都市社会科学院、成华区地税局是对口帮扶（挂、帮、包）猛追湾东街社区的单位，每年这两个单位都会不少于两次地一对一地帮扶社区120个贫困家庭，同时这些家庭有什么需要都可以通过这两个单位的帮扶人进行求助，成华区地税局对社区的建设做出了突出贡献，它们先后投资5万余元为社区居委会安装了两个LED电子显示屏、综合减灾宣传栏，每年还投入不低于5万元的资金为社区的困难家庭提供帮扶。近年来党和政府不断加大对社区建设的投入，从2012年起市区两级政府为社区每百户提供了不低于3000元的社区公共服务服务资金，成华区是按每百户3700元向社区下拨公共服务资金，同时成华区还向社区匹配了5万元的办公经费，进一步加大了政府购买服务的力度,这些资金的下拨对改善社区环境，解决社区一些急难问题起到了举足轻重的重要，这也是党中央要让全体国民共享改革开放成果的具体举措之一。
改革开放30多年来，我国的经济取得了长足的进步，随着我国综合国力的提高其整体社会环境也在发生深刻的变化，总体来说，我们现在面临一个非常好的宏观环境，社会安定，政治稳定，经济发展迅速，并与全球一体化接轨，法制建设不断完善，文化繁荣自由，尖端技术、高新技术突飞猛进。但我们也应该看到随着社会的变迁，贫富差距的加大我国社会环境更加复杂多变；阶层矛盾突出；收入分配机制不完善，尚不能做到公平公正；人们生活水平虽然得到了大幅提升，但弱势群体和社会底层人员的生活状况仍然处于十分低下的状态，形势严峻，他们的生活保障仍需加强；经济稳步发展，通货膨胀现象仍然存在，中央统筹控制仍需进一步加强；民生和相关基础设施建设仍需加强；教、科、文、卫方面的财政、政策投入、支持必须持续加大；社会不稳定的因素在增多，维护社会稳定仍是重大课题；社会工作与服务、社会组织、非政府组织的培育与发展还处于起步阶段，如何动员全社会的力量解决好我国面临的一系列社会问题，也是摆在今天的一个十分重大的课题。实习机构与位处小区的关系
1、实习机构向位处小区提供的服务和扮演的角色；
2、小区的政府官员对实习机构的印象；
3、小区的坊众对实习机构的印象；
4、实习机构位处的小区设施及其它福利服务机构；
5、实习机构位处小区的福利服务机构，包括政府与志愿或非政府的，重复或欠缺之处；
6、这些志愿或非政府社会福利机构与政府福利机关之间有什么关系；
7、实习机构在位处的小区与区内其它相同的福利服务机构的关系；
8、实习机构在位处的小区与区内其它不同的福利服务机构的关系；
三、社区探访结果分析： 小区
1、这个小区的特性，对于社会服务的提供，有否任何的影响？
东街社区是以原老工业基地的家属宿舍为主的居民住宅区组成的，这些小区大都存在基础设施不完善，设施陈旧老化严重的问题，从2011年开始社区依托政府先后对东街6号、一环路东二段82号、一环路东二段96号、东街4号院进行了老旧院落的改造，极大地改善了这些院落居民的生活环境和生活品质，2014年社区还会对5个老旧院落进行整治改造，逐步解决这些老旧院落的问题，让全体居民共享改革开放的成果。
东街社区在2012年12月在成华区率先引进成都市朗力养老服务中心这一第三方养老机构（社会组织）在社区开办了东街社区养老服务中心，目前该中心有13张床位，提供送餐、理疗、家政服务、日托、全托等养老服务，养老中心的建立缓解了社区养老服务的压力，但受场地及资金的影响还不能根本解决好社区的养老问题，目前该养老中心的床位十分紧张就足可说明问题。
根据社区对社区人口情况的调查，社区60岁以上的老人已占到了总人口的18.6%，已严重老龄化，为老服务问题已成了社区工作的重点和难点。
2、这个小区的真正需要是什么？由谁来满足这些需要？
从社区的特性就不难看出东街社区的需要：一是改善基础设施，二是解决好为老服务。这些需要目前主要还是要依托政府的力量来满足，同时更需要引进各方面的社会组织以政府购买服务的方式来解决养老与基础设施的问题，当然社区还有其它的需要比如：生活与文化服务的需要包括职业培训的需要，这一切仅仅靠本土的力量是不够的，也需要社会组织的力量来共同提供相关的服务。
3、小区的志愿或非政府与政府福利服务机构，在满足这些需要上，扮演一个什么角色？
社区的志愿服务应当说还处于初级阶段，志愿者队伍还十分弱小，离满足社区的各方面需要还有很长的路要走，但应当看到社区的志愿者在提供便民服务上还是起到了不可替代的作用，正扮演越来越重要的角色，政府在满足社区需要上仍扮演主角的角色，但非政府组织在满足东街社区的需要上仍处于刚刚起步的阶段，力量还十分弱小是跑龙套的角色。这就需要大力培育、发展、引进社会组织依靠全社会的力量共同解决社区所面临的问题，尤其是政府还必须加大政府购买服务的力度，值得期待的是2013年11月21日民政部下发了关于印发《2014年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知，相信未来社会组织在承接各项社会服务包括社区服务方面是大有可为的。
4、这个小区的居民，对于区内提供的社会服务，认识程度如何？接受的程度如何？使用的情况如何？
东街社区的居民对于区内提供的社会服务认识的程度还不够高，对社会服务的概念应当说是不清晰的甚至是模糊的，他们对政府的公共服务、社区服务、社会服务往往是混为一谈，这就需要从各层次加大宣传的力度，从养老中心开办的实践来看应当说只要能真正满足老百姓的需要是可以接受相关机构包括社会组织、非政府组织提供的服务。
今年东街社区接受了全国养老服务的调查，从调查的情况来看许多老人由于受中国传统思想的影响是不接受到机构去养老的，但是因为我国老人人口基数庞大，每个家庭的情况又千差万别，就东街社区养老中心而言由于床位少，又开办在社区内（在社区照顾的模式）所以造成目前床位的紧张，因此东街社区的养老中心已经是处于满负荷地运行的状态。
东街社区还有一定比例的失业人员，这些人员年龄大多为4050人员，受技能及年龄的限制要找到一个合适的工作是有一定难度的，从2010年起社区居委会联合华胜职业学校、成都市妇联女子就业中心、四川商务职业学院先后开办了家政、手工编织、礼仪、厨艺职业技能培训班，参加培训的社区居民达248人次，且这些培训都是免费提供给居民的，三年来据社区提供的数据参加过这些职业培训的学员先后有182人重新就业，有的学员是在就业的岗位上退休。
在每年的假期社区居委会还联合“丹秋名师堂”一起开展针对青少年的各类讲座，这些培训得到了参训者的欢迎和好评。实习机构/服务单位
1、实习机构/服务单位本身的特性，有否影响它对这个小区所提供的服务？
2、实习机构/服务单位与所在小区的关系密切程度？
3、实习机构/服务单位提供的服务、与小区居民的生活是否息息相关？
4、这个小区的居民，对于实习机构/服务单位提供的服务，认识程度如何？接受的程度如何？使用的情况如何？ 实习机构/服务单位与其它机构：
1、实习机构/服务单位与其它区内提供类同服务的机构之间的关系如何？
2、实习机构/服务单位与其它区内提供类同服务的机构有否建立任何机制去平衡彼此间的工作与功能？如有，简报一下这个机制？如果没有，原因何在？
3、实习机构/服务单位与区内其它提供不同服务的机构之间的关系如何？
4、实习机构/服务单位与区内其它提供不同服务的机构之间的关系如何？
5、实习机构/服务单位与区内其它提供不同服务的社会机构之间又有否建立任何机制去平衡彼此间的工作与功能？如有，简报一下这个机制？如果没有，原因何在？
四、你对社区探访的印象：
1、你对实习机构的负责人/其它同工的印象：
在和社区的负责同志及其同工的交流与沟通中我充分感受到，社区的工作真的是千头万绪，事物繁杂他们用一名话很好地诠释了社区的工作哪就是：“上面千条线，下面一根针”，每一个同工都承担了十分繁重的工作，向东街社区的同工他们的工作分为了A/B两个岗位，A岗就是他们要管理的网格平均每个人要管理300户以上的住户，B岗是他们要承担的专业工作如城市管理（包括安全生产、健康教育、综合减灾；制定文体活动的方案、通知、活动记录、简讯、总结、活动照片；信息平台和问政平台、社区微博的发布等），而同工们的收入却远低于成都市城镇职工人均收入，查询公开资料显示2012年成都市城镇职工人均收入为38221元，而我了解的同工现在他们的月收入为1350元，就是在这样的待遇下他们对工作充满了热情，工作认真负责，待人都热情友善给我留下了深刻的印象，我所探访的东街社区到目前为止共有8位同志考取了社会助理工作师，他们的书记、主任、副书记、副主任都持有社会助理工作师的证书，据了解这在成华区是绝无仅有的，在交流中我感到他们都有着丰富的社区社会工作的实际工作经验，是社会工作的宝贵人力资源。
2、你认为这个小区里的政府官员对这个小区的社会福利服务、小区人民的需要了解程度如何、热衷程度等；
在探访中了解到这个社区的政府官员（主要是街道办事处的）对社区的社会福利服务、小区人民的需要了解的程度应当说是十分清楚的，街道办事处每个主要领导都必须对口一个社区的工作，他们都在为社区的建设和发展而奔走呼号，力所能及地解决社区所面临的问题。如东街社区开办养老服务中心就是在街道办的大力支持下才开办起来的，为此街道办共计投入了80多万元的资金，社区投入了19万元的资金，可以说在目前的现实情况下，大的社会服务项目（包括大的基础设施建设）没有政府的参与是难以想象的。
3、你认为这个小区的社会福利/服务机构对这个小区的社会福利服务、小区人民的需要了解程度如何、热衷程度等。
在探访东街社区的过程中我们有幸也探访了社区的养老服务中心，该服务中心的全称是：猛追湾东街社区朗力养老服务中心，位于东街社区猛追湾东街6号院内，在与养老中心现场负责人张力的交流中了解到现成都市养老服务床位缺口达37000张，成都市老龄人口占总人口的19.01%，成华区为21.10 %而东街社区为18.6%人口也严重老龄化，目前该中心入住了13位老人且都是东街社区的老人，该服务中心原设计床位只有11张，远不能满足社区的养老服务，为了更多地满足社区老人的养老需要，扩展服务项目和内容，改善入住老人的居住条件，养老中心将原来的老人食堂改建成了理疗室，将原三人一室改为了二人一室，为弥补床位的不足，在社区内又租用了一间一楼的两室一厅的住宅房面积为86平米，该房屋除用于老人厨房还入住了三位老人，因此对社区养老服务的现状是十分清楚的，养老中心将竭尽自己的所能努力提供更多、更好的服务，当然作为一个民营机构也希望政府继续加大在养老方面的投入，制定更多的优惠政策让更多的力量投入到养老服务中来。
五、机构/服务单位与小区的评估：
1、机构/服务单位提供的服务与所处小区的发展是否配合？有否任何天时地利的优势或劣势；
就目前东街社区的现状来看，服务单位所提供的服务与所处社区的发展是契合的是符合社区的需要的，服务机构也是处于社区的院落之中，总结西方发达国家在养老服务方面的发展轨迹，从主要是由机构养老转变为社区养老和居家养老，东街社区养老中心现在走的路就是在社区内养老具有天然的地利优势，当前国家日益重视养老问题也制定了相关的优惠政策如成都市新建一个老人床位政府将补助一万元，东街社区养老中心的开办政府投入了近80万元的资金，所有的设施设备都是由政府无偿提供的这是天时优势，目前东街社区养老中心的劣势也是明显的如床位太少，机构的基础设施受场地的影响还不完善如老人的活动场地十分狭小等。
2、机构/服务单位面对小区不断发展的策略；
在与东街社区养老中心现场负责人张力的交流中得知，面对社区的发展在现有的条件下，养老中心只有不断地开拓创新，拓展服务项目，提升服务水平来尽量满足社区在养老服务方面的需求，如开辟了理疗间专门为社区老人服务，和社区医院加强合作开展健康咨询与健康讲座服务，提供送餐服务等。
3、机构/服务单位面对小区同类服务的对策与态度；
养老中心希望将来有更多的机构投入到东街社区的养老服务中来，有竞争才有进步，何况现在社区在养老服务上缺口还很大，如陪伴服务、心理咨询、临终关怀服务东街社区养老服务中心还没有能力开展这些服务。
4、你认为这个小区未来应朝什么方向发展。
在探访中了解到东街社区所属辖区处于成华区最重要的商圈-建设路商圈之中，发展潜力巨大，该社区的建设路71号院占地74.1亩，紧靠成都华联、四川电视塔、成华公园地理位置优势明显成华区把这一区域定位于建设成华的会客厅，而成都市把这一区域定位于生活经济体（集商贸、高档写字楼、高档生活区为一体），目前这一区域已经开始了拆迁的入户调查工作，如果工作进展顺利将极大提振整个社区的社会与经济的发展，社区的面貌也会有极大的改变，因此我认为这个社区只有朝着进一步强化基础设施的建设，大力发展第三产业即服务业的发展方向，才能彻底改变社区的现状。
六、总结社区探访的经验/个人感想与反省
1、在社区探访中，你对这个小区有什么新的认识？
在整个社区探访的过程中，我不仅看到了东街社区老旧院落众多，其基础设施的落后和不配套，在这个社区内（社区全域处于一环路以内）也就是在成都市的一环路以内还有“城中村”的存在（城中村位于成华大道新鸿路119号）“城中村”其基础设施之落后，居住环境之恶劣不亚于北京当年的“龙须沟”至今还没有通天然气，但我更看到了社区的居民和同工对未来充满了希望，“城中村”已列入了国家五年棚户区改造项目，最大的老旧院落建设路71号也开始了拆迁工程的前期准备工作，社区内老旧院落政府已在2010年陆续开始了整治工作，2013年东街4号院已完成了改造工作，明年社区还会对五个老旧院落进行整治改造，相信在不远的将来社区的面貌会得到极大的改观，这正是社区的希望所在。
社区的同工也意识到引进社会组织开展社会服务将为提升整个社区的社会服务水平将起着十分重要的作用，社区领导层也充分意识到加强社工人才队伍建设的重要性，为此社区居委会还制定了鼓励社区工作人员参加社工职业技能培训和参加社工考试的优惠政策，在时间上、经费支持上都制定了相关细则，这使我感到欣慰。
2、在社区探访中，你最大的得益是什么？印象最深刻是什么？
探访中我最大的收获是看到了社会工作（社会服务）在社区层面已生根发芽，深刻地认知了作为社会工作的一部分，社区社会工作是如此的重要，看到社区的同工们如此的敬业精神和丰富的实务工作经验为社区社会工作的前景感到欣慰，加之在探访中了解到从中央到地方政府不断加大对社区建设的投入，不断提高从事社区社会工作的社工人员的生活待遇和政治待遇（很多社区的同工都是人大代表、政协委员、党代表），作为同是社区社工中的一员感到自豪。
我印象最深刻的是这个社区的同工有着很强的团队意识，分工但不分家，社区主任黄涛介绍说如有哪个同工由于时间紧、任务重，虽本人已尽力但仍无法完成任务，社区的同工们都会主动地一起承担任务，到目前为止还没有出现东街社区无法完成任务的现象。
所以我感到不管做什么工作团队协作、相互支持充分发挥集体的力量非常重要。
3、你认为社区探访对社会工作与服务提供有何作用？
我认为探访社区能够充分掌握社区的第一手资料，真实地调查和了解到所探访的社区真正的需要是什么，按感觉、表达、比较、规范性需求这四个方面的需要进行归纳总结并把这些需要按轻重缓急进行罗列，找出哪些是最急需要解决的需要，同时调查清楚社区内外有哪些资源可以链接，使社会工作与服务找到正确的切入点，也便于更有效地挖掘并整合资源更好地满足社区的需求，使社会工作与社会服务的提供达到事半功倍的效果可以最大限度地满足社区的需要。
所以社区探访对社会工作与服务提供有着举足轻重的作用。
4、你认为社区探访对于机构/服务单位/社会工作者有什么重要性？对你日后的实习工作又有什么意义？
我认为探访社区对于机构/服务单位/社会工作者都有非常重要的作用，对于机构/服务单位要时该了解自己所提供的服务是否满足了社区的需要，现在所提供的服务还有哪些服务是需要改进的地方，中国在大发展同样社区也在不断地发展之中，社区的需要也不是一成不变也在发生着改变，这就需要机构/服务单位要把握社区发展的脉搏和方向，不断调整自己的服务方式和服务内容以不断适应社区的发展和变化，只有这样才能最大限度地满足社区的需要，这就是社区探访对于机构/服务单位的重要性之所在。
同样社区探访对于社工也十分重要，工作都是需要人来完成的尤其是社会工作与社会服务，社工探访社区是为了能够充分掌握社区的第一手资料，真实地调查和了解到所探访的社区真正的需要是什么，更好地把握住社区发展的脉搏和方向，为机构为服务单位提供真实有效的调查资料，这为机构和服务单位改变自己的服务方式和服务内容，甚至调整相关的服务政策提供可靠的依据，社区在变；社区的需要在变；社会工作的方式方法和技巧也在变，这就需要社工不断提高自己的学习能力、观察能力，通过对社区的探访更好地理解机构、服务单位包括国家现行的社会政策，探访也是调查研究的过程是社会工作研究的一部分，在这一过程中我们总是在关注社区的问题，并试图从根本上找出问题的症结，从而对现存社会结构和政策进行反思并提出相应的意见和建议，最终达到调整社会政策，提升服务水平更好地回应服务对象的需要的目的，这就是社区探访对于社会工作者的重要性之所在。
上述已谈了社区探访的重要性，我想对于今后的实习工作也是有着十分重要的意义，在探访中我们接触了更多的社会阶层，接触了在不同领域从事社会工作的同工，开阔了视野相信在今后的实习中我会用更多的视角去观察领悟事物的本质，灵活地运用实务工作的技巧来做好今后的实习工作，还有对于在不同的社会工作中包括在今后的实习工作中扮演好什么样的角色也具有十分重要的意义。
学员：谢生平
2014年1月2日
第四篇：个人社区工作实践报告
社区工作实践报告
—对长沙新点苑社区
社工0931 阳娟
0921013140
时间：2011年8月6日2010年8月24日
地点：湖南长沙新点苑社区
对象：社区居民
方法：查阅资料 上网查询 走访 实地考察 个别访谈
一、实践目的社区实践一直是大学生特别是实习生锻炼自己的一个重要途径，帮助我们将理论转化为实践的重要途径。为了使我能得到更多的实践的机会，能够更好的锻炼一下自己。同时也了解一下社区工作，增强一下自己各方面的能力。也为了使我们更好的融入到社会群体中。同时也为了增进各区的进步，减少工作压力。他们也愿意给我们一个实践的机会。就这样，互帮互利我开始了历时20天的社区工作实践活动，去研究此社区存在的问题、以社区工作原则及价值观，发现及提出让该社区继续发展的建议。改善社区环境，创建美好社区。
二、活动流程
知道了实践目的，进一步的规划过后，我开始加紧时间去规划这一切并进一步实践。
首先于8月7日——8月10日：在确定了实践方向之后，我积极与社区居委会取得了联系，说明了我们的目的和实际意义，获得了居委会领导的同意和支持，并询问了对该社区建设的看法和意见。同时调理了一下思路。
8月11日——8月8日：我查阅了一些关于本区的历史资料，还上网查阅了一些信息，逐步全面的掌握了本区的一些状况和当前面临的形式进行进一步规划，以及为了更详细的了解，于8月18日——8月23日：走访了几户新点苑社区居民，及观察了社区所面临的环境。
8月24日：整理各处采访资料。网上进一步了解与规划。
8月25日：设定解决方案，帮助居民创造出更好的小区生活。
三、基本资料：
（一）社区的现状：
新点苑社区是由湖南中建地产有限责任公司（原湖南建华房地产开发公司）开发的商品房住宅小区。建设规模：占地75亩，总建筑面积8.1万㎡，其中5.6万㎡为新点苑商品房住宅小区，另2.5万㎡为定向开发的长沙交通职业技术学院学生公寓。容积率1.6，绿化率40%。新点苑商品房住宅小区项目分三期工程进行建设，一、二期工程由10栋多层住宅和2栋小高层住宅组成，三期工程为10000㎡的多层住宅。相对而言整体面积较为宽广。
（二）社区的历史：
这是一个相对较老的社区，历史悠久。但是具体情况就不得而知，只知道开发过后也有几十年了，相对而言社区是老社区，后来经过各种搬迁，知道历史的老人们都逐步搬离。如今更是不得而知，听采访的那几位人家说，他们也都是搬迁过来不久。这个小区本地人不多，大部分都是外来人口在这里落户。小区里还有几户老人家是本地的，但是排外性较强。可能外来人口占多的原因。让他们没有安全感，所以我去拜访的时候都没有人愿意开门，或许是城镇防范意识过强，或许是受过什么伤害。他们就跟说好了一样。我们也有找过居委会，居委会的资料也残缺不齐。因而社区历史就不得而知了。
（三）社区的资源：
新点苑社区位于长沙井湾子地段、中建五局社区以内，环境优雅，小区东面是中建五局子弟中、小学，南临长沙建筑工程学校，西接长沙交通职业技术学院，北靠湖南省民政学院和大型经济适用房小区“德馨苑”，比邻井圭路、韶山路，规划中的曙光南路、木莲冲路从小区旁通过，乘137路、602路公共汽车可达小区，离民政学院相当之近。所以这也是我选择这个社区的重要原因之一。
五局社区内现有中小学、幼儿园及中专校各一所，菜市场一座、超市三家、综合性医院一家、运动场两座。周边有中小学四所、大中专院校六所，井湾子农贸市场、红星大市场、井湾子家具城、天剑服装城、湖南农博会展中心等众多大型专业市场近在咫尺，交通便捷，学校多，流动人口大。
（四）居民的生活现状
居民相处融洽，相对较富有。交通方便，处于学校旁边。居民素质较低，由于人口比较杂乱，各地的都有。经常出现争吵的状态，相对是一个比较乱的社区。
小区内相对较繁杂，是一个居民整体文化水平比较低的社区。随地吐馋，扔垃圾。一点防范意识都没有，算的上是一个比较遗憾的地方。
四、社区问题
在经过对本地区的调研过程中，我们发现了在本地区存在的一系列的问题：
（一）社区卫生还不是很彻底：主要表现在门卫看管不严，有外来人员在楼道墙壁乱贴乱画的现象，导致了卫生的开展困难，以及个别居民的不自觉，乱丢乱扔现象严重。
（二）社区居民不过对共有生活环境利用不够自觉：主要表现在随地停车，以及种花，种树，养鸟等等严重的影视了居民的什么质量。
（三）社区活动设施不齐全:主要体现在社区较老，各种设备都不齐全，老人没有专门的活动锻炼场所，学生儿童也没有健身场所。
（四）其次，社区人缘冷淡，很少互帮互助。没有热情的举动，可能跟人口流动过大的原因有关系。
五、解决方案
针对以上情况，我们应该从多方面入手解决，不仅社区负责人承担起对社区建设的责任，新政策进一步加强社区管理人员整顿的实施，其次还需要有关居民的共同努力。同时将新政策公布于众，将优秀书记与管理人员进一步提拔。
1、加大对社区服务员的管控以及居民素质的培养，定期开展爱护环境从我做起的活动，提高居民保护环境的意识，确保把卫生搞彻底。
2、加大对外来人员的管理力度，严格管控外来的登记统计制度，以及对外来人员的物品进行检查。以免造成不必要的损失，防止人口流失过大，定期组建活动增加居民的感情。加固居住稳定性，减少不必要的麻烦。可以合理有效地利用区边环境，丰富居民娱乐生活。
3、加大宣传力度，树立“社区是我家，建设靠大家”的思想，增强居民的自觉性。让居民自己觉得社区就跟自己的家一样，一切利弊都与自己有关。对此形成居民的共同意识。
4、加大对社区的投入力度，确保居民娱乐设施齐全。争取资源，发展社区。合理利用身边的资源去改善社区。
5、多组织活动，丰富人民的日常生活的同时增进他们的感情。减少矛盾的激烈
与纠纷的减少。更进一步的去规划社区，作为一个社区工作者，首先就要保证居民在良好环境中相处。其中我也可以提供各种游戏资源帮助他们去改造。
五、追踪观察
新点苑社区就位于民政学院旁边，观察起来也较为方便。经过几次采访与观察发现情况稍有好转，但过段时间又恢复了。这严重的表明居民的环境保护意识不够强烈。长期的追踪会带来一定的效果，督促他们形成习惯就可以了。
六、收获
这20天的时间里，也算是针对社区工作的实习。从中我开始进一步了解了社区工作者存在的意义，也对各小区居民所遇的各种类似问题进行了分析。如何全面整顿社区等等。对于社区工作这门课程，我又着实了解了不少。把理论转化为实践一直是我们追寻的目标，如何为了实践的更好而去学理论会更好。有目标的学习是一件值得庆幸的事，短短20天让原本不怎么对社区感兴趣的我有了很大的改观。虽然很累，也没有为小区做了很大的改观，但是我提出的意见被他们接纳了，这也是一件值得庆幸的美事。我相信通过多次的强调与改变，居民迟早会改观的。不管有没有成功，我这次的目标也算是达到了，还是很值得欣慰的。通过社区的实习，我对自己学业有了进一步规划，也强烈的感觉到我要学习的东西还很多。同时还教导我随时要为身边的人着想，不能够自私的活着。不管是利与弊，总之教会了我不少人生的大道理。实习学到的东西着实不浅。我不谈我以后我会安心的从事社会工作，但是在学我一定要努力。不管以后用的着还是用不着，它都是一种知识，也是对社工这个伟大的职业的一种敬业。不管怎么样，它都教会了我要去坚持，以更加充实的状态去迎接未来。这次实习我学会了怎么去承受别人的拒绝，也学会了怎么去坚持。最大的收获就是学会了细心的观察，以及如何去解决。
第五篇：中国内地社区工作发展与社区建设实践
一、我国社区建设现状
自20世纪80年代后期国家倡导社区建设以来，随着经济社会发展和改革的不断深化，特别是构建和谐社会重大任务的提出，各地对社区建设的重视程度显著提高，社区建设的形式日趋多样，内容日渐丰富，取得了很大的成绩，主要表现在：
（一）社区服务设施网络初具规模
截至2005年底，我国有城区852个，街道办事处6152个，社区居委会79947个，已建成社区服务中心8479个，各类社区服务设施19.5万个，便民利民生活服务网点66.5万个，初步建立起以“一站式”服务为核心的街道社区服务中心；以提供综合性服务和覆盖广泛为特点的社区服务站（所）；以街道和社区服务设施为依托的便民利民服务网络；以现代信息技术为载体的信息服务平台，形成了区、街道、社区三级社区服务网络。据民政部门初步统计，全国至少80%多的居民委员会建立了社区警务室，60%多的居民委员会建立了社区图书室，85%的社区设立了社区卫生服务点（站）。
（二）社区建设的内容日趋丰富
经过多年的发展，我国社区建设的内容已经由当初的扶残济困、居民调解扩展到党建、社保、就业、养老、医疗、教育、文体、家务等众多领域；覆盖范围由仅仅为福利对象服务发展到面向社区全体居民；服务形式由单向服务提升到邻里互助、热线电话、志愿服务等多样便捷的形式。社区成为政府提供公共服务，加强城市管理的重要平台，也成为增强社会融合，塑造精神文明风貌的家园，在密切党和群众的关系、维护社会稳定、促进就业、提高居民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。
（三）社区建设者队伍不断扩大
我国已经初步形成了一支由专职、兼职人员和广大志愿者组成的社区建设者队伍，涵盖了政府、社区组织、社区居民和驻区企事业单位等不同社区相关主体。据不完全统计，全国城市社区专职工作人员超过30多万人，兼职工作人员50多万人，每年参加社区建设相关工作的志愿者总数达到1600多万人次。
（四）社区服务社会化、产业化的势头初步显露
面对社区广泛而多样的服务需求，越来越多的企事业单位、民间组织和个体劳动者兴办社区服务，提供，既提供无偿低偿的公益性服务，也提供有偿的高档次服务，开始改变街道、居委会独自兴办社区服务的传统格局。社区服务业发展成为扩大就业的重要途径，也成为一些地方新的经济增长点。
二、当前社区建设存在的主要问题
（一）在社区功能定位方面
社区功能的定位重点集中在社区居委会所承担的功能与任务上。根据1989年颁布的《城市居民委员会组织法》，社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，其功能定位可以概括为六个方面：民主建设、公共服务、民事调节、治安维护、政务协助、民意表达。从理论上讲，《城市居民委员会组织法》对社区居委会功能定位的界定是比较恰当的，基本符合宪法和现行社会管理制度的要求。但是，随着经济社会的发展，特别是“单位”体制下的社会职能逐步向社区转移，人员流动加大，就业、社会保障等问题日益突出以及社区居民服务需求的日益多样，在实践中，政府在社区层次的管理和服务职能与社区组织应协助承担的任务划分不够明确，社区功能定位需要进一步厘清。
目前的问题主要表现为：一是“行政化”倾向比较突出。在很多地方社区组织仍然被看作是基层政府的延伸，承担的主要是来自政府下派的工作。抽样调查显示，74.53％的居委会认为完成政府下派的任务是居委会的主要工作，65.63％的居委会反映政府经常开会布置工作任务，而在被调查的基层政府中，每年给社区下派工作在20项以上的占被调查总数的54.17％，其中5.21％的基层政府每年下派给所辖社区的工作超过了100项，居委会政务负
担过重的问题普遍突出。二是“费随事转”难以落实。政府在下达大量任务的同时，相应的经费安排基本不到位。抽样调查显示，51.55％的被调查社区认为基层政府没有做到“费随事转”，认为“完全做到”的仅占5.84％。政府拨款大多用于社区工作人员的工资，使社区居委会的职能发挥受到制约。三是居委会自治意识不强。研究和调查显示，部分居委会自身存在不敢、不愿和不会行使自治职能的问题。有的认为社区经费都来自政府，就应该服从政府的工作安排，因而不敢自治；有的习惯将自身作为政府的下属机构，遇事依靠政府，因而不愿自治，也有的受人员素质等影响，缺乏专业的社会工作方法和能力，不会自治。
（二）在社区组织运行机制方面
参与社区建设的相关主体主要包括各级政府，社区居委会、民间组织、各类驻区企事业单位及社区居民。目前，各级政府仍是社区建设的主要推动力量，很多地方出台政府文件和扶持政策，积极筹措资金，大力推动本地区的社区建设；社区居委会是社区建设的具体执行者，它一方面反映社区居民的需求，另一方面具体落实建设任务，并通过自身组织建设不断提高服务能力，促进社区的发展；民间组织是社区建设的重要参与者，特别是一些建立在城市住宅小区的业主委员会，通过自我管理、自我服务，影响和作用逐步增强；驻区企事业单位及社区居民是社区建设积极参与者。一些驻区单位通过共驻共建、资源整合和后勤服务社会化等多种形式参与到社区建设中，社区居民则以志愿服务投身于社区建设。
这种组织运行机制对于推进社区建设发挥了重要作用，但也存在一定的问题，主要表现为：一是政府的职责需要进一步明确和落到实处。国内外经验都表明，政府高度重视是推进社区建设的重要条件，发达国家政府重点在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥作用，而将大量具体事务交给非营利组织和企业承办。而我国突出的是政府一般性号召多，但支持指导不到位，扶持政策体系不完善，现有优惠政策落不到实处，法律法规不健全，设施建设缺乏统筹规划，政府资金投入不足，来源单一。二是社区民间组织发育相对迟缓。社区民间组织既包括社区居民小组等自治组织、也包括社区义务劳动团体、防火防盗、爱心救助等志愿组织，还包括社区合唱团、秧歌队等居民活动组织。2005年的抽样调查显示在我国社区民间组织中，数量最多和活动最频繁的都是社区居民小组，89.57％的社区有5个以上的社区居民小组，经常开展活动的也占到被调查总数的50％。而其他社区居民活动组织和志愿组织数量和活动都远远少于居民小组。考虑到居民小组无论是建立还是活动都与社区行政事务开展和社区居委会积极推动密切联系的因素，实际上我国社区民间组织的发展还刚刚起步。民间组织在社区建设中普遍参与不够，有其自身发展的原因，更重要的是如养老服务、慈善募捐、文化体育、就业培训等许多公益性的社区事务仍然是由基层政府和社区居委会负责组织和提供，在社区建设中没有给民间组织留有充分的发展空间，也难以得到政府相应的支持。三是居民社区参与不够广泛。据上海的一项调查显示，有17.2％的居民认为社区参与非常必要，而只有3.4％的居民实际参加了社区志愿活动，56％的居民表示，在采取适当的组织形式和服务内容的条件下愿意参加社区活动，另有6.1％的居民认为参与社区没有意义，表明居民对社区的认同和归属还处于较低水平。四是社区居委会与业主委员会、物业管理机构等社区组织的关系有待理顺。当前社区居委会与这些组织之间的关系没有明确的法律规定，往往越是业主委员会、物业管理机构健全的住宅小区，社区居委会的影响和作用越小，相互缺少沟通和配合，存在公共设施重复建设，管理与服务割裂的现象。
（三）在社区服务体系建设方面
当前，我国平均每9.98个社区才拥有一个社区服务中心，每万名社区居民拥有3.65个社区服务设施，正在使用的各类社区服务设施普遍存在面积狭小、功能不完备等问题。76％的社区服务中心是国家和街道集体承办的，社会化、市场化的程度较低。同时，服务设施建设在地区之间发展相当不平衡。社区服务体系的薄弱，影响到社区服务业的发展和多层次、多样化公共服务的提供。
三、各地在实践中加强社区建设的经验
随着社区建设深入开展，特别是构建和谐社区的任务提出，各地在规范和完善社区职能，加快社区发展方面进行了许多有益的尝试，也摸索出了一些可行的经验。
――严格划分社区职能任务。北京在理顺社区民主组织与政府行政管理的关系方面，将社区居委会承担的协管事项由原来的100多项减少到17项，削减的事项有些由街道办事处自行承担，有些交给社会和民间组织承担。北京市的部分街道还聘用了专职的社区工作者，专门负责社区内的行政事务，承担政府在社区的“腿儿”的作用，使社区居委会有更多的精力投入到社区自治和发展方面。
――以规划为社区建设的先导。武汉市2003年制定了全市推动社区建设的883行动计划，用3年的时间，全面推动7个中心城区883个社区建设，规定了具体的任务和目标，既做到整体规划、分步实施，又整合了各方面的力量，形成建设的合力，目前已经初见成效。――建设街道/社区综合服务设施。近年来，许多城市开始在街道/社区建立综合服务设施，以综合办事大厅的形式将原本分散在街道和各社区的社会保障、失业登记、计划生育等行政事务整合起来，由相关政府部门派人集中办理，方便了群众，减轻了社区的行政负担。――建立向社区下派工作的把关机制。针对社区负担过多政务职能的问题，上海市对各职能部门向社区下派的任务进行了严格的梳理、平衡和把关，由负责社区建设的相关机构统一汇总，提出意见，报区一级政府核准后，会同区相关职能部门共同下达，减少了社区承担行政工作的压力。
――尝试政府向社区组织购买服务。北京、江苏、浙江、上海等地都积极推行政府向社区购买服务的方式，如宁波市为高龄老人每天“购买”1小时的服务，北京市为建设社区养老设施的机构或个人提供资金补助，切实做到“费随事转”，也有力地支持了民间组织发展。――多渠道筹措社区建设资金。大连采取了“七个一”的方式，即通过市财力、区财力、街道承担、社区筹措、社会资助、开发企业让利、国家支持等七个方面，筹集社区建设资金。宁夏银川市西夏区吸引驻区单位出资和出让建设用地共同参与社区建设。
四、推进社区建设的有关建议
（一）进一步推动政府职能转变。要从构建和谐社会的高度，进一步增强各级政府对加快社区建设意义的认识。按照依法行政，转变职能的要求，明确政府在社区建设中的定位，变行政命令、包办代替为服务、引导、监督，支持社区自主开展工作。属于行政事务范畴的工作，避免硬性摊派到社区；而对必须依靠社区协助执行的事务性工作，要按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区承担。
（二）加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划。应在总结已有社区服务设施建设的成功经验基础上，加快编制实施“十一五”社区服务体系建设规划，明确我国社区建设的目标、原则和内容，完善宏观指导政策，规范投融资机制，将社区服务设施建设与城市建设和土地利用规划衔接。同时，各地方政府从实际出发，因地制宜，分级制定社区服务体系建设规划，明确地方各部门在社区建设工作中的具体任务，建立有效的协调机制。
（三）增加投入，实现投资主体多元化。发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区企事业单位以及居民在社区建设中的作用，实现政府建设社区公共服务设施与社会广泛参与社区建设相结合，坚持资源整合、成果共享，形成社区建设多方投入，多方受益的格局。一方面中央政府视财力可能引导扶持中、西部困难地区的社区公共服务设施建设，同时强调支持社区建设是地方政府的责任，应进一步加大投入力度，并调动社会力量投资社区建设。通过设施建设提升社区服务能力和水平，引导社区服务向集约化、规模化方向发展，加快社区服务业发展。
（四）加大扶持力度，试点新的发展政策。要创新管理和服务手段，加快研究制定新的、更加灵活和有效的扶持政策，如进一步明确城市房地产开发项目中必须配套建设一定规模社
区服务设施，或以政府贴息的形式为社区建设提供信贷支持。在社区范围内尝试以政府向民间组织、社区组织购买的形式提供养老、卫生等公共服务，吸引社会力量投资社区建设项目。应在社区建设基础较好、群众需求旺盛的地区，开展试点工作，使政策更有针对性，能够落实到位。
（五）推动社区民间组织发展。在现阶段，重点培育能够提供公益性服务、发展慈善事业、协助政府承担事务性工作和引导居民参加健康文体活动的服务类、政务类民间组织。加快研究制定有利于社区民间组织发展的支持政策，规范监管，为民间组织健康发展营造良好环境和发展空间。同时，要大力倡导开展社区志愿服务，增强居民对社区的认同感和参与意识，更好地发挥社区在互助共济、树立社会主义荣辱观方面的作用。
