第一篇：提升履职水平发挥代表作用

提升履职水平发挥代表作用 全力推进XXXXXX经济转型跨越发展

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人大代表不仅是国家权力机关的主体，而且是推动经济社会发展的重要力量。无数事实证明，人大代表在参与管理国家事务和促进经济社会发展方面，有着不可替代的作用。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明县建设大局，努力提高代表整体素质和履职能力，较好地发挥了人大代表在推动科学发展、构建社会和谐、促进经济转型跨越中的作用。我们的一些主要作法是：

一、加强培训，提高代表综合素质

提高代表素质是发挥代表主体作用的重要前提。我们认为，尽管人大工作千头万绪，而代表工作始终是人大工作的基础和主线。我们按照市人大提出的代表工作要“学起来、动起来、活起来”的工作思路与要求，首先从加强代表队伍建设入手，坚持不懈地强化代表素质，提高代表履职能力，努力建设一支政治素质高、知识结构优、履职能力强的人大代表队伍。

1、围绕丰富代表知识结构、掌握运用基本法规、提高 自身履职能力这个主题，多种形式抓好代表培训。近几届来，针对换届之后新当选的人大代表和新当选的常委会组成人员比例较大的实际，常委会在换届后坚持抓的第一件事，就是全面铺开代表培训工作。县人大常委会聘请上级有关专家对我县全体市、县人大代表和部分乡镇人大代表进行了以《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律法规和人大代表如何更好地履行代表职务为主要内容的法律知识培训。同时，对常委会组成人员开展了“县级人大常委会如何依法履行职责、有效开展工作”的专题培训。各乡镇也分别以乡镇代表活动小组为单位，运用集中学习与分散学习相结合、专家辅导与座谈交流相结合的方式开展培训，县人大各工委主任分头深入基层代表小组作辅导。逐步形成了每届届初重点培训、每年年初短期培训和不定期举办法制讲座等专题培训的代表培训格局。

2、运用代表中的典型事例，加强对代表的引导教育。针对县乡人大代表分散于各个领域、存在问题情况不一的实际，我们注重运用代表中的典型事例做好对代表的教育工作。通过层层筛选，在全体县人大代表中，评出了10名优秀人大代表作为先进典型，将他们的先进事迹在电视上播放、报纸上刊登，在县人大代表活动中心展示，并印发全体代表，使大家学有方向、赶有目标。我们还利用发生在本县的个别人大代表因违法违纪被罢免代表资格的教训和组织 收看廉政警示教育专题片，对代表进行警示教育，并组织全体代表进行对照反思，撰写受教育体会。同时，聘请纪检、监察部门同志以案说法讲解党纪政规知识，召开代表座谈会、意见征求会，面对面沟通，征求做好代表工作的意见，使代表们深受教育和震动，整体素质得到有效提高。

二、搭建平台，创优代表活动条件

支持和服务代表依法履行职责和行使权力是发挥代表主体作用的关键。为了保证代表活动扎实有效开展，我们积极努力，尽职尽责，为代表活动创优条件。

一是依靠县乡党委、政府大力支持，在全县基本建立健全了代表活动阵地。先后建起了县级人大代表活动中心1个，乡级代表活动室10个，联村代表活动之家45个，县直单位人大工作联络室89个。每个活动室均实现了“五有一上墙”，即：有桌椅、有学习资料、有电视或电脑、有学习笔记、有履职档案，活动组织机构和相关制度上墙。同时还印发了代表履职薄，要求各乡镇人大和各代表活动小组将每次代表的学习内容和履职活动情况进行登记，年底检查评比。去年，人大换届后，我们还把全县各级人大代表编为52个活动小组，为代表活动的开展提供了切实有效的保证。

二是认真贯彻县委《决定》精神，充实基层人大力量，扩宽代表知情知政渠道。多年来，我们坚持贯彻市委人大工作会议和《中共芮城县委关于进一步加强人大工作的决定》 精神，积极努力，为代表履职创优条件。首先是经过县委同意，为全县10个乡镇人大选配了副主席和秘书，提高了服务代表活动能力。其次是为县乡代表知情知政创造条件。为县乡代表订阅《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》等书报杂志；“一府两院”每半年向代表进行一次集中性工作情况通报；县人大常委会举行会议、组织视察调研和执法检查都抽调县人大代表参加等，多方面多渠道落实代表的知政知情权。与此同时，在县财力十分紧张的情况下，努力保证代表活动经费，使县人大代表的活动经费提高到每人每年600元，乡镇人大代表活动经费提高到每人每年300元，保证了代表活动的顺利开展。

三是依托现代新闻媒体资源，加强舆论平台建设。我们高度重视新闻媒体对人大工作和代表工作的宣传促进作用，先后在芮城电视台设立了“人民之声”专题，在《xxxxxxx》报开设了“人民之声”专栏，机关办公室创办了“人民之声”专刊，建立了xxxxxxx人大网站，宣传人大制度，交流工作情况，报道会议内容，展示代表风采，加强理论研讨，扩大人大工作的影响，形成全社会重视人大工作、支持代表工作的良好氛围。

三、创新机制，激发代表履职热情

不断完善代表活动的激励与约束机制是发挥代表主体作用的保障。我们从四个方面完善和创新相关工作机制。

1、建立代表履职的监督约束机制。首先是每年年初，全体县人大代表都要对全年落实目标责任作出书面承诺；其次是各代表小组都普遍建立了代表履职档案，把代表的学习、参会、视察调研、联系选民、提出建议等情况进行专门记载，提供监督资料。同时，继续推行和引深县乡人大代表向选民述职活动。通过以上办法，提高了代表的履职积极性和责任感。

2、建立代表履职的激励机制。一是对县委安排的重大活动，要求代表主动参与。根据县委关于开展建设生态文明县建功立业竞赛活动的安排，发动全体人大代表为生态文明县建设建功立业。要求每一个代表小组每年都要进行两次集中视察，每个代表每年至少都要提一条合理化建议，为群众办一件实事。二是鼓励代表积极争先创优。为推进代表争先创优活动，县人大常委会专门出台了《关于评选优秀人大代表的实施意见》，明确规定每两年对全体人大代表进行一次评比表彰。并把评选出的优秀人大代表事迹，分别在芮城电视台、芮城信息报等媒体上充分宣传展示，有效地激发了代表履职的积极性。三是积极推荐担任代表职务的优秀干部到重要岗位任职。近年来，县委几次调整干部，多名身为优秀人大代表的年轻干部得以提职重用，在乡镇和县政府重要职能部门中担任主要领导职务。

3、建立代表建议办理的督办机制。我们把提高代表建 议办理质量作为促进代表履职的重要手段，采取措施促使“一府两院”及有关部门提高代表建议办理质量。经过多年的探索，我县人大代表建议办理工作已实现了四个转变：一是由“文来文往”到“人来人往”的转变。代表的每一件建议，都要由承办单位在答复前及办理后与代表见面，使代表与办理单位互相沟通，取得认同和理解；二是由“独家督办”到“多家督办”的转变。改变以前由人事代表工委一家督办为常委会各工委对口督办，加强了督办力度，提高了办理质量；三是由“一般性办理”到“一般性办理与重点办理相结合”的转变。每次代表大会后转交“一府两院”的代表建议，主任会议都要从中选择若干件事关全县大局、人民群众普遍关注的建议，作为重点建议进行转交和督办，并在媒体上公布办理情况。四是由“柔性”到“刚性”的转变。对“一府两院”及有关承办单位提交的代表建议办理情况报告，要在常委会上进行满意度测评，不满意的责成办理单位重新办理和答复；办理态度不端正的，要受到委员们的询问，甚至质询。通过这些措施增强了承办单位的责任心，提高了代表建议办理的满意率。近两年我县代表所提议案及建议实现了100%的办结率和98%的满意率。

4、建立代表履职的保障机制。我们先后修订完善了xxxxxxxx人大常委会《关于加强和改进人大代表工作的若干意见》、《代表议案、建议的提出及办理办法》、《人大代表向 选民述职的实施办法》、《代表视察办法》、《评选优秀人大代表和先进代表活动小组办法》等相关规定，制定了人大代表旁听“两院”重大案件庭审和开展视察调研等制度，编印了《芮城人大代表手册》。为规范代表活动，主任会议决定，每月5日为县乡人大代表活动日，每半年对代表活动情况进行一次检查总结，从制度上保证了代表工作的开展效果。

四、立足本职，全力推进转型跨越

发展是第一要务，转型跨越是工作中心，人大代表理应当好转型跨越的领头雁和排头兵。目前，我县全体人大代表投身科学发展、和谐发展的自觉性和在各自的岗位上立足本职、率先垂范、真抓实干、多做奉献的积极性明显增强，在全面创建国家级生态文明县和努力实施转型跨越中，充分发挥了“四大作用”。

一是充分发挥了桥梁纽带作用。人大代表来自人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系。人民群众的意愿和呼声通过人大代表转达到权力机关及有关部门，党的路线方针政策通过人大代表能够更好地贯彻落实到广大人民群众中去。全县各级人大代表，尤其是党员领导干部代表，充分利用下乡住村，与村民同吃同住同劳动，大力宣传和贯彻党的路线方针政策，宣传县委的重大决策部署，广泛听取群众呼声，深入了解群众疾苦，进百姓门，知百姓事，解百姓愁，暖百姓心，全面客观地反映群众的意见，在上情下达，下情上知，密切党和政府同人民群众的血肉联系上发挥了积极的作用。

二是充分发挥了参谋智囊作用。全县各级人大代表本着对人民高度负责的精神，以主人翁的姿态，围绕改革发展稳定大局，积极开展调查研究，适时提出有建设性的意见和建议，为党和政府决策提供参考。十五届人大换届以来，代表们围绕政治、经济和社会生活中的一些重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，先后提出了各类建议、批评和意见126件，其中涉及交通城建方面34件，农业方面36件，科教文卫方面15件，财贸方面9件，社会管理方面3件，其它方面13件，这些建议的提出和办理，有力地推动了政府的工作改进，推进了全县社会和谐发展。

三是充分发挥了模范带头作用。全县各级人大代表在各自的工作、生活和社会活动中，模范地遵守宪法和法律，牢固树立强烈的责任意识，充分发挥代表的模范带头作用，争做团结的表率、勤政的表率、优政的表率、廉政的表率、学习的表率，影响和带动了全县广大人民群众。

四是充分发挥了领头雁、排头兵作用。全县各行各业的人大代表，充分发挥自身优势，争做表率，争先进位，积极投身到农村经济发展、招商引资、项目建设和生态文明建设的各项工作中，争做经济领域的领军人、带动人、服务人，为加快转变经济发展方式、促进经济社会转型跨越发展贡献自己的力量。先后涌现出了一批 带领农村产业结构调整、农业专业合作社经营、企业转型发展等方面的优秀代表。尤其是兼任县招商引资领导组副组长的各位县人大常委会副主任，除了完成分管的人大工作外，带领各自分管的招商局，紧盯招商引资项目，多次到上海、广州、太原、西安等地进行项目考察和招商引资宣传推介，工作成绩显著。202_年，全县招商引资到位资金15.1亿元，新签项目19个，开工11个，为XXXX的经济发展注入了强大的活力，奠定了坚实的基础。

第二篇：如何发挥代表作用提高代表履职能力

如何发挥代表作用提高代表履职能力

湖北省宜昌市夷陵区人大曹文乾

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。如何创新代表活动平台，充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为地方各级人大及其常委会的一个重要课题。近年来，湖北省宜昌市夷陵区人大常委会，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职权提供条件，使代表活动焕发出勃勃生机。

精心组织，让代表履职有阵地。夷陵区人大常委会积极组织开展闭会期间的代表活动，他们以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，他们因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

认真督办建议，让代表履职有激情。代表反映的问题有没有得到及时有效的办理，对工作有没有实质性地推动，直接关系到代表履职积极性的发挥。要把代表议案、建议办理作为一项重要工作来抓，不断健全完善办理机制，形成领导重视、转办及时、协办有力、办理扎实、答复规范、落实到位的办理局面；要把工作的落脚点放在解决问题上，大力提高落实率，确保办理的质量和水平。对重点、热点、难点问题要跟踪督办，务必办出实际效果，既让代表满意，又让群众满意。

创建激励机制，让代表履职有动力。要建立代表执行职务情况通报制度，以代表小组为单位对每位代表参加会议、视察、调查、评议活动，领衔提出议案、建议、批评和意见情况，为群众办实事、办好事情况进行造册登记，进行书面通报。要建立代表评奖制度，对履职较好的代表予以表彰奖励，对极少数履职表现差的代表要进行鞭策，探索建立相应的劝辞制度。要建立代表述评制度，充分组织代表利用各种载体，多渠道多形式向选民报告履职情况，做到不走过场，不搞花架子，以便接受选民监督，拉近代表与选民的距离。要加强对代表先进事迹宣传，形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。

尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项；在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率；在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴；要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。

第三篇：拓宽履职渠道发挥代表作用之我见

拓宽履职渠道发挥代表作用之我见

各级人大代表肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责,他们能否切实行使好自己的职权，履行好自己的职责，发挥好国家权力机关组成人员的作用，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实，直接

关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。近期，我们就近年来XX街道区人大代表履职情况进行了调查研究，在此基础上剖析人大代表履职中存在的问题，并结合实际就新形势下如何拓宽代表履职渠道发挥代表作用进行分析与思考。

一、目前区人大代表履职概况

XX街道现有区人大代表XX名，近几年，XX街道人大工委为了进一步发挥代表作用，积极探索、勇于创新，在拓展代表履职平台上求方法，在激发代表积极性上下功夫，在发挥代表作用上求实效，代表履职情况有了新的进展。

1.全面拓宽渠道，代表知情知政有了新进展。知情知政是人大代表执行代表职务,发挥代表作用的前提，新碶街道人大工委积极探索，多方面的为代表创造知情知政条件。建立定期向代表通报经济社会发展情况的制度，在每年的年中和年底分别召开区重要政情通报会及街道政情通报会，适时地向代表通报区、街道政治、经济、社会发展情况和人大常委会重要工作情况以及人民群众关注的热点难点问题的处理情况，保障了代表的知情知政权权利，提高代表审议议案和报告的水平和效能。根据议题内容，组织相关代表列席区人大常委会会议，听取和审议“一府两院”工作汇报。围绕本行政区域内经济社会发展中的相关重大事项和百姓关注的民生问题，邀请代表参加一系列的专题调查、视察、述职评议和执法检查等活动，通过走访、调研、座谈等形式，多层次、多渠道听取意见和建议。还积极组织代表参加法院庭审，增强代表法律知识的同时,也更多了解到各种社会信息。

2.努力创新形式，代表履职平台有了新拓展。XX街道人大工委为代表履行职务、发挥作用积极搭建平台，探索出 “民情联系机制”。畅通了民意渠道，使代表闭会期间履职方式更加丰富。

设立“民情信箱”。在全街道实行“民情信箱”全覆盖，方面群众来信反映民情。分别在街道网站设立人大代表“民情信箱”、开通代表微博、以及在每一选区选民集中居住地方设置固定的人大代表“民情信箱”。三种途经收集的民意再由代表梳理、汇总，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。

开通 “民情热线”。依托XX中心便民服务平台，建立“民情一线通”工作站，开通24小时的“民情热线”XXXXX，接听市民的意见和建议，落实“民情通讯员”做好日常的热线接听和事项记录，定期汇总提交街道人大工委。街道人大工委落实代表与其本人再进行沟通联系，梳理意见、建议，最后以意见、建议的形式提交政府有关部门作为决策参考或依据。

建立“民情联系点”。在紫荆社区建立了民情联系点，建立代表接待机制，组织代表每月27日定期接待群众，畅通民意诉求渠道，通过听取群众意见，将群众反映的热点、难点和重点问题及时转交有关部门办理并督促落实，开辟了一条群众通过代表反映问题的渠道，发挥了代表联系群众的优势。

写好“民情日志”。发放代表“民情日志”本，让代表主动走访选区的选民，及时记载选区选民的意见、建议和批评。街道人大工委通过召开汇报会和定期调阅“民情日志”本的方式，将收集到的意见、建议作为闭会期间的建议提交区人大。

3、服务机制，代表履职积极性有了较大提高。为更好地调动人大代表的履职积极性，促使代表更好地联系群众，发挥代表建真言献良策以及政府和群众的纽带桥梁作用，新碶街道人大工委加强对人大代表的关心和爱护，建立“代表服务机制”。

建立“代表工作站”。在街道先锋家园设立“人大代表工作站”，重点发挥学习园地、活动驿站、交流平台三大功能。组织代表开展时事政治、法律法规、业务知识等方面的学习，使工作站成为提高代表素质的加油站、提高履职能力的充电器。同时，召集人大代表定期举办代表沙龙活动，为代表们提供休闲、聊天、看书、电子阅览等活动场所，增进代表之间的感情。

实施代表“四必访谈”制度。（1）新代表任职时必访谈，勉励代表不负重托，为民代言，认真自觉地履行好代表职务。（2）代表在工作、生活等方面受到困难时必访谈，鼓励代表振奋精神、增强战胜困难的勇气与信心。（3）代表因病住院时必访谈,体现人大工委对代表的关爱 ,让代表感受到组织的温暖。（4）代表在任期内因退休、调离本行政区域或职务变动等原因，不再担任代表职务时必访谈,肯定代表在任职期间的工作成绩，希望代表继续关心支持人大工作。

开展代表风采展示活动。加强与区内媒体合作，积极推荐人大代表走访、收集社情

民意的工作事迹，对代表们在其他各方面的突出事迹、个人风采也要进行宣传上报，激发人大代表尽心履职、代表为民的积极性，营造人民代表人民选，选好代表为人民的良好舆论环境。

4.加强监督，代表履职意识有了新提高。人大代表积极而有效地履行代表职责，源自代表的履职意识，街道人大工委加强监督，努力提高代表履职意识，监督代表的主体是选

民，强调了选民有权监督本选区选出的代表。为了更好地发挥人大代表的作用，使代表行使好权力，积极推进代表述职评议工作，把代表执行职务的情况置于选举单位和人民群众的监督之下，每年向选民口头或书面述职。

5.关注民生，代表履职成效有了新提升。提出议案建议是当前人大代表履职的主要方式之一，在关注重大问题的同时，社会民生依旧是代表们关注的重要内容。为了准确反映群众意愿，召开人代会前夕，街道人大工委组织代表深入选区，关注百姓生活中的热点、难点问题，代表通过走访选民、接待群众、实地考察、现场调研等方式倾听民声、了解民情、收集民意，使人代会上代表提出的议案和建议更准确的反映出辖区人民普遍的要求与愿望。代表提出的议案、建议大部分关注环境保护、城乡建设以及民生和谐等问题，通过代表们的认真履职，着力推动涉及百姓生产生活实际问题的解决。对推动政府科学执政、民主执政、依法执政起到了十分重要的作用。

二、人大代表履职中存在的问题

人大代表作为人民群众的代言人，在国家政治生活中的地位和作用历来被人们所重视，其履行职责如何，直接关系到人民的意愿能否实现。但从我们调研的情况看，在实际工作中，一些代表履职积极性不高，影响了人大代表作用的发挥。

1、部分代表履职意识不强。有的代表的代表职责和作用意识不强，认为当代表就是“领导决策，代表举手”，因此在审议政府工作报告时很少发言。有的代表把当代表作为一种荣誉，缺乏使命感和责任心。有的代表把自己比作为“先进工作者”，满足于做好本职工作，对代表工作不够关心。

2、部分代表履职能力不高。人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。主要表现在以下三个方面：一是一些代表调查分析能力有所欠缺，只会从现象上看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺乏足够的说服力和组织协调能力，难以促成有关部门落实解决。

3、部分代表发挥作用不够。有的代表出于某种考虑，提建议旁顾左右而言他，不敢大胆直言。有的代表虽然有能力有水平，但对代表工作兴趣不高，很少参加活动。还有的代表不深入实际了解社情民意，对群众的疾苦不够关心。

4、代表与选民联系有待加强。目前在代表和选民之间，还没有形成一个完整系统的联系方式、联系规则。相当部分选民不知道代表自己的人大代表是谁，遇到问题不知道、不习惯于找代表。而代表平时也很少主动到选区联系选民，一些代表只是在选民要求反映问题的情况下，才安排时间进行联系；有一些代表，与选民关系比较疏远。这些在客观上限制了人大代表的代表性的延展，制约了代表议政能力的提高。

5、个别代表自身形象不佳。为本单位、本企业、本小区考虑较多，提出的意见和建议没有出于公心。有的代表标准不高，要求不严，群众对其印象不好。

三、措施与对策

一些人大代表履职存在“不作为”，虽然大部分因素出于代表自身，但为人大代表履职的组织者，有责任采取措施防止代表“不作为”现象，激发代表履职积极性，让代表真正成为选民的代言人。通过调研，认为要从以下几方面着力解决：

1、把好代表“入口”关，从源头上促代表“作为”。人大工作的整体作用，都要通过代表个体作用的发挥来体现，每一个代表的基本素质、能力、形象，都影响着人大的地位及声誉。因此，人大代表的换届选举一定要把好“入口”关，注重代表结构的优化和组合。既要考虑代表性、广泛性，又要注重结构的科学性、合理性，同时也要考虑从实际出发，有利于人大工作的开展。

2、加强代表培训，从思想上促代表“作为”。抓好代表培训是提高代表素质的有效途径，尤其要抓好换届后人大代表的培训。促使代表在理论和实践的结合中，提高代表对人民代表大会制度的认识。增强代表为人民掌权，对人民负责的责任意识，代表人民利益和意志的代表意识，密切联系群众、热心为民的服务意识，自觉接受选举单位和选民监督的监督意识，进一步提高议政质量。代表培训要形成制度化、系统化。选好培训内容，抓好人民代表大会制度和人大代表实务知识的教育培训。加强以宪法为主要内容的各项法律、法规培训，促进代表政治、法律、议政能力等综合素质的提高。

3、构建活动载体，从活动中促代表“作为”。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不断拓宽自己的活动领域。要构建活动载体，从活动中促代表“作为”，通过健全代表联系选民代表制度，使代表经常联系、走访选民，听取和反映人民群众的意见和要求，关注群众关心的“热点”问题；代表组与代表组要相互交流，打破彼此间的界限，形成代表履职经验资源的共享。在闭会期间举办活动时能够扩大参加范围，邀请吸收其它代表组履职积极性较高的代表参加，有不同行业、专业的代表参与，以求取得相互学习、交流经验的成效，不断提高代表组在新形势下履行代表职责的水平。

4、加强代表意见的办理力度，从行动上促代表“作为”。政府部门应定期建立重大工作通报制度，让代表知情知政。如半年一次的“小人代会”、政府工作全会、专项工作报告会、社区社情通报会等，应请人大常委会组成人员或部分代表列席，“两院”及政府委办局，应与人大对口工委建立重大工作通报联系制度，多层次、多渠道沟通与联络，使代表真正参与管理地方国家事务。区政府各个部门在处理代表的书面意见时能够提高有效性，来保护代表的积极性。

5、突出制度建设，从制度上促代表“作为”。代表工作也需要激励、表彰先进，通过树立先进典型，发挥全体代表的工作积极性。每年能评议、表扬一批工作实绩显著的代表，由人大常委会以适当的形式给予物质或精神奖励。每一届人在届末，评比表彰表现杰出的代表，给予其较高的荣誉。要严格要求代表，人大机关与代表组为代表作好履职记录，将代表联系选民情况、出席各次会议、参加各种视察和检查活动等记录在册，建立代表履职信息互通机制，定期向代表通报履职情况，以激发代表的履职积极性。建立“目标承诺制”，完善代表向选民述职制度和代表履职电子档案管理制度，促进代表依法履职，更好发挥代表作用。

6、提供履职保障，从服务上促“行为”。为了让代表真正做到知情知政，参与管理国家地方事务，要为代表提供良好的服务保障。要提供代表工作活动经费和代表组活动经费，保证代表开展活动顺利进行。

第四篇：加强自身建设 提升履职水平

开展工作评议 强化任后监督 加强自身建设 提升履职水平

——全市人大工作座谈交流会材料 商南县人大常委会主任 刘忠诚

各位领导、同志们：

今天市人大在这里召开全市人大工作座谈会，目的是加强县区人大工作交流，总结经验，互相学习，共同推进人大工作创新开展，这为我们县区人大搭建了一个学习借鉴平台，必将对基层人大工作产生积极的推动作用。按照会议安排，下面，我就商南县人大常委对“一府两院”工作评议和自身建设方面作以简单汇报，不妥之处，敬请批评指正

一、商南县人大常委会的基本情况

商南县人大常委会成立于1981年1月，本届为第十六届，是202_年10月份换届选举产生，十六届人大常委会组成人员共23名，其中主任1名，副主任4名，委员18名。常委会工作机构设臵为“一办四委三科”，即办公室、人代委、财经委、教文委、法工委、信访科、老干科、代表联络科，机关共有工作人员30人。其中县级领导6人，科级领导15人，副主任科员1人，一般干部2人，工勤人员6人。全县现有省市县乡四级人大代表996人，设有代表活动小组99个，16个乡镇都设有一名专职人大主席，乡镇人大的办公场所、办公设施、活动经费基本落实。

县十六届人大常委会在县委的正确领导下，在市人大常委会

-1-的指导，围绕县委决策部署和全县工作大局，依照法宪和法律赋予的职责，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任权，为推进我县民主法治建设进程，促进经济社会快速健康发展发挥了重要的作用。

二、开展工作监督，强化任后监督

对政府专项工作进行评议，是《监督法》赋予人大常委会的一项重要工作，也是人大常委会强化对政府工作进行监督的有效途径。202_年以来，商南县人大常委会紧紧围绕县委工作大局，结合我县实际，扎实开展了对县政府专项工作的评议活动。涉及计划、财政、民政、农业、林业、交通、城建、水务、教体、卫生、计生、司法、审计、统计、环保和扶贫共16个方面的工作。通过评议，进一步增强了政府的法律意识、责任意识、人大意识和公仆意识。达到了改进作风，凝心聚力，促进工作的目的。我们的主要做法是：

（一）、扎实安排，周密部署。县人大常委会根据监督法规定，结合以往开展述职评议工作经验，大胆探索，广泛调研，制定了《商南县人大常委会关于对“一府两院”工作进行评议的试行办法》，对评议的指导思想、对象、内容、方式方法进行了规定。为使评议工作有效开展，县人大常委会成立了以常委会主任为组长、副主任为副组长、各委（办）主任为成员的工作评议领导小组，负责整个工作的组织协调。领导小组下设办公室，抽调专人具体办公。常委会还认真进行筹备，组织召开了由县级各套班子领导，县人大常委会组成人员，县政府组成部门、直属机构主要负责人，政府有关部门股室及城区下属单位司站以上干部，各乡镇人大主

-2-席、乡镇长和部分省市县人大代表参加的工作评议动员大会。会上，县人大主任亲自对评议工作进行全面细致的安排和部署。县委书记和县长对评议工作提出明确具体的要求。评议工作领导小组办公室还印发了《关于开展工作评议的安排意见》，对评议的阶段进行划分，对各视察组职责、目标任务、视察方式等进行界定。各视察组还根据《意见》要求，制定了详细的工作方案，从而为评议工作顺利有效开展奠定了坚实基础。

（二）、深入视察，广泛了解。视察是工作评议的关键环节。为了全面了解掌握政府专项工作开展情况，每次评议，常委会都要组成由副主任任组长的若干个视察组，分别深入到政府相关部门及下属单位和部分乡镇，认真深入地进行视察。视察组每到一个单位，都要召开干部职工会，讲清评议的目的、意义和方法步骤，要求干部职工充分发扬民主，积极踊跃发言，提出意见建议。各视察组还通过个别走访，召开不同层面座谈会，民主测评等方式，广泛听取各方面意见和建议，同时对机关规章制度、环境卫生等情况进行详细察看。为了掌握各部门工作的真实情况，各视察组还制作了征求意见箱，安放在各部门，由专人负责管理和收集意见。视察结束后，各视察组对在视察中收集的各类表册进行分析归类，对视察情况进行汇总，经过反复讨论，形成内容翔实、客观公正、真实全面的视察报告，并要求视察人员做好评议发言准备，为开好评议会、提高评议质量创造了有利条件。

（三）、精心组织，认真评议。按照《办法》规定，县人大常委会召开由县级有关领导，政府各工作部门主要负责人，政府相关部门副科以上领导以及乡镇人大主席、乡镇长参加的工作评议

-3-大会。常委会组成人员和人大代表对政府本届以来有关专项工作进行集中评议。政府相关部门的主要负责人到会作专项工作报告。报告包涵六个方面内容：一是贯彻执行宪法和法律法规，依法行政情况；二是贯彻执行党的路线、方针、政策，人大及其常委会的决议、决定、审议意见，接受人大监督的情况；三是办理人大代表建议和人大交办的群众来信来访以及参加人大有关活动的情况；四是履行职责，服务大局，促进发展，完成各项工作任务情况；五是勤政廉政情况；六是机关管理情况。常委会组成人员和人大代表以对人民高度负责的精神，认真开展评议，讲成绩，客观公正，实事求是；谈不是，不遮不掩，单刀直入；提建议，有的放矢，针对性强。评议发言结束后，常委会还进行现场测评，当场公布测评结果，并在会后将测评结果报送县委、政府、纪委和组织人事部门，县政府有关部门主要负责人作表态发言，向常委会表明诚恳接受评议的态度和认真整改落实的决心和信心。整个评议过程既是各部门自我回顾、自我总结、自我剖析、检查反思的过程，又是各部门诚恳接受人大常委会和人大代表监督，寻找差距，正视不足，理清思路，明确方向，进一步促进工作的过程。

（四）、积极整改，全面落实。评议是手段，整改才是目的。评议会结束后，各视察组及时对常委会组成人员和代表提出的意见和建议进行归纳整理，结合视察报告，形成书面评议意见，经主任会议讨论通过后，送交政府相关部门进行整改。接到评议意见后，各部门迅速召开局务会和干部职工大会，对人大常委会反馈的评议意见，逐条分析研究，制定详细的整改方案，对整改的

-4-内容、措施、责任人、时限进行具体要求，明确了整改的目标和方向。县政府高度重视人大评议意见的落实工作，专门召开常务会议，对整改工作进行分析研究，将整改工作纳入政府督办事项，认真督促检查，年底统一进行考核。县人大人代委加强同政府督办室和各个部门的联系，及时了解整改进展情况，协调解决整改过程中出现的问题，促进了整改工作的顺利开展。县委对县人大评议工作非常支持，在干部人事调整和政府机构改革时十分重视对县人大评议意见和测评结果的运用，使人大工作评议的作用得到进一步显现。各部门均表示要加大整改力度，完善整改措施，确保在县人大规定的时限内整改落实到位，向县人大常委会和人大代表交上一份满意的答卷。通过落实县人大评议意见，干部职工的精神面貌好了，工作劲头足了，工作效率高了，政府各部门形成了比、学、赶、超的可喜局面。

三、加强机关自身建设，全力提升履职水平

加强自身建设，是人大及其常委会依法履行职责的重要前提和基础，是不断创新人大整体工作的现实要求。随着依法治国的不断深入和民主依法建设的全面推进，商南县人大常委会不断适应新形势、新任务的需要，以更新观念，完善机制，健全机构为切入点，解放思想，创新观念，强化学习，转变作风，塑造形象，把常委会建成了团结奉献，恪尽职责，锐意进取，廉洁高效的领导整体，全面推进了我县人大工作，取得显著成效。

（一）加强制度化建设，着力规范工作程序。

《孟子》曰 “不以规矩，不成方圆”。这句揭示了凡事都要

-5-以规矩、制度办事才能成功，也充分说明制度建设的重要性。202_年十六届人大常委会换届以来，新一届常委会领导，非常重视制度建设，带头深入到有关乡镇和部门进行调研，经过认真研究，决定从制度建设入手，依规章办事，靠制度管人，严格工作程序，既能强化人大常委会的工作职能，保障常委会的运转有序，又可减少工作盲目性、随意性，增强工作的主动性和预见性，提高工作的效率和质量。

一是规范常委会议事方式。202_年12月，第一次常委会专门就建章立制开展审议，审议通过了《人大常委会议事规则》、《关于讨论决定重大事项的规定》、《主任会议议事规则》、《人事任免办法》、《关于办理答复代表议案建议和审议意见暂行办法》等6项制度。202_年又结合工作需要，研究制定了《关于对“一府两院”进行工作评议的试行办法》，202_年8月又制定了关于建立司法报告制度的若干规定，确保常委会行使职权有章可循，有据可依。

二是规范代表工作。常委会经过广泛的调研，先后建立了《代表小组学习制度》、《代表视察制度》、《代表联系选民》、《乡镇人大工作考评办法》、《关于在代表开展“五个一”活动的意见》等8项制度，规范和促进了代表工作。

三是规范机关管理。常委会完善修订了《学习制度》、《考勤制度》、《会务工作制度》、《档案管理制度》、《财物管理》、《车辆管理》、《新闻奖励制度》等各10余项的规章制度，实现了用制度

-6-管人，依制度办事。为了增强各项规章制度的直观性和可操作性，分别编制了制度流程表，并将33项制度和各个流程表连同《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等有关法律法规汇编成册，印发有关部门、各乡镇、机关全体机关工作人员及人大代表，便于大家随时学习，及时掌握。通过建章立制，规范办事，保证了常委会及机关管理更加科学，程序更加完备，工作更加规范，运转更加高效。我县人大常委会关于对“一府两院”工作评议的试行办法出台后，省内外及周边县区人大常委会纷纷来电、致函和前来学习考察我县的工作经验，有力的宣传了我县人大工作。

（二）加强作风建设，致力提升工作效能

作风建设无小事，作风建设关民心，作风建设定成效。作风建设的核心就是同人民群众保持血肉联系，就是要牢固树立宗旨意识，想民所想，急民所急，忧民所忧，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，大力弘扬求真务实、调查研究之风，深入群众，调查研究，体察民情，反映民意，体恤民力，关心民苦，同人民群众心心相连，使我们的工作永不脱离人民群众。我县人大常委会主要做了以下几个方面的工作：

一是注重调查研究。我县人大常委会把调查研究作为了解实际，掌握第一手资料，探求解决问题的有效手段和途径。每年都研究制定了关于加强调查研究和理论研究的实施意见，并结合工作要点和省市人大视察调查的重点工作，列出调研题目，落

-7-实到机关各委办科和各乡镇人大，并提出了明确的要求，人大机关工作人员每年撰3篇以上有深度、有价值、可操作的调查报告和理论文章，每乡镇人大每年至少要撰写2篇调研报告或者理论文章，鼓励各级人大代表，人民群众广泛参与社会调研工作，提出工作意见和建议。3年以来，我县人大常委会共在省、市人大报纸、刊物、网站上发表调研文章30多篇，其中《关于我县招商引资工作的思考》、《关于改进视察工作的思考》、《在创新中推进人大工作》、《发挥代表主体作用，提高代表履能水平》等10余篇文章被省市人大报刊采用，有力地提升了工作水平。

二是高度关注民生。关注民生，反映民情，维护民权，是县人大常委会的重要职责之一。202_年换届以来，我县人大常委会紧扣全县工作大局，围绕民计民生和人民群众普遍关注的热难点问题开展监督。3年多来，先后对道路交通安全法、治安管理处罚法、食品管理法、水污染防治法等10多部法律法规进行了检查，听取和审议了依法治县、普法教育、人民陪审员制度、人民法庭建设、预防职务犯罪等工作报告，先后对新农村建设、中小学校舍安全、旅游开发，集体林权制度改革、国土资源管理、城乡规划建设、食品药品安全、民生工程、城乡低保、重大项目建设等20多个专题工作进行视察调查和检查，听取和审议“一府两院”工作报告36次，形成审议意见42个，提出意见和建议128条，监督支持了“一府两院”依法行政，公正执法，关注了民计民生，维护了广大人民群众的切身利益，推动了经济社会的快速发展。

-8-三是决定重大事项。常委会坚持“抓大事、议大事、决大事”的原则，充分尊重和反映民意，对事关全局的重大问题，都提前介入，深入调研，确保决定决议的民主科学和可操作性。202_年，为加强重大项目建设，加快推进全县率先突破发展的步伐，常委会采取县、乡联动的方法，深入到重点工程现场进行实地视察调查，并及时召开常委会专题审议全县重大项目建设工作，听取政府工作报告，适时作出了“关于加强重大项目建设，推动我县经济突破发展的决议”，推动了我县重点项目建设迅猛发展，截止202_年底，全县重大项目累计达198个，总投资达55亿元。3年多来，我县人大常委会先后审议了计划、财政、重大项目建设等工作，作出决议、决定28个，为促进我县经济社会又好又快发展提供了法治保障。

（三）全面加强机关建设，倾力夯实履职基础

我县人大常委会在认真总结历届常委会的先进工作经验的基础上，在传承中发展，在发展中创新，紧扣时代主题，紧跟发展步伐，以开放的思维谋划全局，以创新的观点启迪智慧，以发展的眼光解决问题，用务实的精神开拓奋起，奋力加强常委会机关建设，极力提升履职水平。

一是强化思想政治建设。常委会始终把加强政治理论学习作为提高素质，强化思想建设的“突破口”，认真开展新一轮解放思想大理论和科学发展观学教活动，坚持每周五和常委会前1小时为集中学习日，深入学习党的路线、方针、政策，党的十七大及

-9-各次全会、市场经济理论，科学发展观和有关法律法规，不断增强政治理论素养。每季度组织常委会组成人员和机关干部学习一门法律，每年聘请专家为常委会组成人员就国际国内形势，市场经济开展一次专题辅导讲座和监督工作专题辅导，不但提高常委会委员的综合素质。与些同时，每年组织一次机关干部到周边县区人大学习考察，学习他们在监督工作，代表工作等方面的先进经验，增长了见识，开阔了眼界，提高了素质，推动我县人大整体工作。

二是强化机关组织建设。按照有关法律和省市人大的工作要求，我县人大常委会原内设机构为一办四委，即：办公室、人代委、财经委、教文委、法工委。随着新形势、新任务的发展需要，本着更好的服务人民，服务代表、服务老干部的宗旨。202_年，经县委批准先后成立县人大信访科、老干科和代表联络科，使我县人大常委会的内设机构增加为“一办四委三科”，人大机关内设机构更加健全，更加完善。近6年来，人大信访科共受理群众来访1216件（次），并及时转交有关部门办法，对于维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定发挥重要作用。组织老干部开展视察调研和参观考察20余次，提出意见建议300多条，为老干部发挥余热，支持参与地方经济社会的发展发挥了积极的作用。县人大代表联络科，认真履行职责，组织联络代表参加会议，开展活动，参与经济建设，为全县突破发展做出了应有的贡献。

三是强化乡镇人大建设。我县人大常委会高度重视乡镇人大

-10-建设，制定了乡镇人大考评办法，联系代表办法，代表视察办法等工作制度，并组织编写了乡镇人大工作手册，印发各乡镇人大，为乡镇人大规范化建设提供保障。县人大常委会每年底对各乡镇人大进行一次综合考评，每年初召开一次全县人大工作会，总结部署工作，表彰奖励先励，激发了镇人大工作积极性。县人大常委会重视加强乡镇人大制度建设，完善乡镇人大各项制度，为乡镇人大配备了电脑，增加办公经费，提高代表活动经费，保证了乡镇人大工作的顺利开展。同时，把全县市县乡三级代表划分为99个代表活动小组，并按照“有场所、有牌子、有制度、有学习资料、有学习园地、有活动记录”的“六有”标准，进行规范化建设。坚持每开展一次学习活动，每年举办一次至两次覆职培训座谈会，202_年以来，共召开代表培训会109场（次），培训代表1385人（次），开展代表活动218场（次），提升了代表整体素质。在搞好基础建设的同时，积极引导县乡人大代表开展 “学好一部法律，提好一件建议，办好一件实事，搞好一次视察，走访一次选民”为主要内容的“五个一”活动，代表作用得到较好发挥。

四是强化宣传和信息化建设。为了推进民主法制建设的宣传，我县人大常委会坚持把人大宣传工作和信息建设放在重要位臵上，202_年初，常委会成立人大宣传工作领导小组，下发加强和改进人大宣传工作的意见，制定了人大宣传工作奖励办法，从乡镇和县直部门协调了36名政治理论素质好，当作能力强的同志，-11-组建了人大宣传工作通讯组，拓宽了人大宣传工作的深度和广度。202_年，又下发了《关于加强和改进县人大常委会会议和重要履职活动宣传报道的意见》和《关于加强和改进人大新闻宣传工作的意见》，在全市率先开道了商南人大网，在商南广播电台开办“人大天地”广播专栏节目，拓宽了人大宣传渠道，丰富了宣传内容。202_年以来，县人大宣传通讯员在各类报刊、杂志、网络发表宣传县、乡人大工作的稿件428篇，商南人大网自开通以来点击率达6万次，均年2万次。同时，县人大机关的信息化建设也得到改善，配备电脑，安装空调，更换办公桌椅，机关办公条件得到较大改善。

商南县人大常委会在工作评议和机关自身建设方面，虽然作了一些工作，但与弟兄县区相比，还有很大差距，还有很多需要学习、借鉴、和改进的地方，我们将以本次座谈会的精神为契机，进一步解放思想，理清思路，创新思维，完善机制，改进作风，树立“有为才有位，有为才有威和围绕突破求作为”的意识，找准定位，树立威信，赢得赞许，努力把商南县人大工作提升到一个新的水平，为促进经济社会突破发展做出新的更大的贡献。

第五篇：202_-5发挥界别优势提升履职水平（共）

发挥界别优势提升履职水平

程群力

界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。

针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协拓展渠道、搭建平台、完善制度、创新机制，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。

按界别组成，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是人民政协得以发挥作用的生命力所在。西安市政协现设有30个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面人士。近年来，我们高度重视、不断加强界别工作，把突出界别特色、发挥界别优势，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要途径，积极探索实践，创新方式方法，挖掘参加政协的各界别的整体潜能，调动了各界别委员参政议政的积极性，界别工作呈现出活跃、丰富、有效的生动局面，界别作用更加凸显，为西安的科学发展与社会和谐提供了有力的支撑。

一、加强学习，统一思想，不断强化界别意识

做好界别工作，首先要增强“界别”意识。西安市政协通过举办委员学习研讨班、专题讲座、座谈交流等方式，不断加强学习指导，增强政协各参加单位、政协委员和政协工作者的界别意识。使大家充分认识到:界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，为政协履行职能、发挥作用提供了强大的社会基础。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。

二、彰显特色，突出重点，提升界别活动实效

西安市政协充分挖掘界别工作所具有的巨大潜能和价值，采取多种形式搭建活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，促进了界别作用的有效发挥。

(一)在政协例会中，发挥界别代表性强的优势。政协的全体会议、常委会议、专题会议是政治协商的重要形式，也是发挥界别作用的直接途径。我们注意通过各种例会，把各界群众普遍关注的问题和比较集中的意见建议，以界别的名义反映出来。在分组讨论时按界别编组，突出界别的代表性，为同一或相关界别的委员提供交流沟通的机会，方便委员就本界别或相关界别共同关注的问题深入探讨、集思广益，增强了界别参政议政的力度。在大会发言中突出界别的重要地位，有 计划地安排委员以界别名义撰写发言材料，作大会发言，反映各界别的意愿诉求，彰显政协的界别特色。组织好界别联组专题座谈。全会时选择西安经济社会发展中的重要问题，组织界别联组专题座谈，邀请市委、市政府相关部门负责同志到会听取委员意见，与委员面对面交流。十二届市政协共举办了12场界别联组专题座谈，所提出的意见建议，受到市委、市政府高度重视，有力地促进了党政科学民主决策。

(二)在调研视察中，发挥界别专业性强的优势。政协委员来自不同领域，是所在界别的优秀代表，许多还是所在领域的权威专家。我们注重发挥各界别在专业上的比较优势，增强了意见建议的针对性和有效性，提高了调研视察的质量。西安市政协组织开展的重点调研、视察和考察活动，都根据内容和专业侧重点的不同，把课题分配到各个界别，或组织相关界别开展联合调研。重大的调研、视察课题，也分成若干子课题，由相关界别分别完成，最后汇总形成报告。如组织民族宗教界委员对西安民族教育、宗教事务管理、民族街区环境改造等进行调研视察，提出了重视少数民族教育、清真食品开发、加快民族街区改造等重要建议，促进了相关问题的解决。按界别组织开展调研视察活动，能够充分调动委员参加活动的热情。参加活动的委员在同一界别，比较熟悉，委员对调研视察的内容也比较熟知和关注，委员也乐意参加这样的活动。有利于发挥委员的专业才能和主体作用。参加调研视察的委员都是行业人士，对情况比较了解，提出的意见建议更合理，更有参考价值，也更切实可行。(三)在提案和反映社情民意工作中，发挥界别渠道畅通的优势。我们倡导同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案，通过界别把委员个人智慧升华为本界别的集体智慧，从而使意见建议更系统全面、更具有可操作性。近年来，由各民主党派、工商联、人民团体和界别小组提出的集体提案，已占到提案总量的五分之一。202_年，各党派团体、各界别围绕解决西安交通拥堵问题提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重视，将这一问题列为民主协商的重要议题，进行了专题协商，经媒体报道后，产生了良好的社会效益。对界别反映的重要信息和社情民意，重点整理、重点报送、重点督办，并以书面形式回复落实情况。

(四)在团结民主实践中，发挥界别联系广泛的优势。政协委员的产生不受地域和人口比例的限制，具有广泛的代表性和政治上最大的包容性。界别工作中，我们坚持团结与民主两大主题，积极拓展界别活动的形式，通过开展咨询论证、联谊联欢、书画展、社会公益等丰富多彩的活动，创新载体，搭建平台，扩大了界别工作的广度和深度，促进了各方关系的和谐。医卫、教育两个界别就甲型流感防治开展宣传咨询活动，受到群众的欢迎。民建、工商联、九

三、经济、科技、特邀等界别委员，就外资企业在国际金融危机中的影响进行专题座谈，探讨对策，提出建议，受到西安外资企业的广泛好评。

三、加强领导，完善机制，确保界别作用发挥

一是高度重视。西安市政协党组和主席会议高度重视界别工作，并纳入政协重要议事日程，定期研究界别工作，安排部署每年界别工 作的主要任务，加强对界别工作的指导和督促。市政协十二届八次常委会议专门就加强和改进界别工作提出了具体要求。政协的各位副主席都根据分工，分别联系几个界别，及时了解相关界别的活动情况，并与界别活动小组保持联系，指导参与界别活动，有力地保证了界别工作的开展。

二是健全工作机制。我们积极探索建立规范有效的工作机制，加强界别工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高界别工作的科学化水平。针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协形成了《政协西安市委员会关于加强界别工作的意见》，并制定了《关于充分发挥委员主体作用的意见》、《反映社情民意工作条例》，修订了《专门委员会通则》、《提案工作条例》、《调研和视察工作规则》和《委员活动小组开展活动暂行办法》，印发了《关于组建市政协委员活动组的办法》等多项规范性文件，从组织领导、活动内容、主要形式、工作机制、服务保障等方面，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。

三是做好组织协调。我们把加强专门委员会建设作为活跃界别工作、发挥委员主体作用的重要途径，调整专委会机构设置，增加编制，充实人员，使专委会服务委员、组织界别活动的功能进一步增强。西安市政协以专门委员会为依托，以界别为基础，将委员划分为23个活动组，在政协全体会议闭会期间开展界别活动，形成了“界别委员组织化、界别活动常态化”的界别工作格局。在委员活动组的编组中，人数较少、工作性质接近的界别合并编组，人数较多的界别分编为若干组，每个委员活动组的委员在30人左右，方便组织开展活动。委员活动组由本界别代表性强、有影响力的人士担任组长和副组长，负责本组活动的安排与召集等事宜。各专门委员会按照分工联系相关委员活动组，及时了解和掌握各组活动情况，指导委员活动组围绕政协全年工作部署，开展形式多样的界别活动，并且规定各个活动组每年开展活动不少于2次。市政协办公厅定期召开组长会议，交流界别活动情况，进行总结表彰。近年来，各专门委员会通过组织联合调研、视察考察、座谈研讨、互动交流、参加政情通报会等形式，组织协调各个界别委员活动组开展活动157次，有效地调动了委员参政议政的积极性，增强了政协的凝聚力和感召力。

(作者系西安市政协主席)