第一篇：2893　年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流

2893 2020 年立法法实施周年心得体会理论文章研讨交流 在现代国家的治理过程中，立法是创制与变动法律规则的专门活动，是法治体系作用于国家和社会生活的起点。只有良好的立法，才能发挥法治规范权力运行和引导社会行为的整体性功能，为国家善治源源不断地提供优质的法律产品。2000 年 7 月 1 日，我国第一部立法法正式生效实施。20 年来，立法法在规范立法活动、引领和规范经济社会发展，推进国家善治方面发挥了重要作用。

依法立法是依法治国的前提条件与重要标志 改革开放初期，为解决无法可依的历史性问题和尽快实现有法可依的目标，“快比慢好、多比少好、有比没有好”成为当时立法工作的主导性要求。1979 年召开的五届全国人大二次会议审议通过了刑法、刑事诉讼法、选举法等七部法律，标志着当代中国立法全面恢复时期的开始。1982 年召开的五届全国人大五次会议通过现行宪法，1989年行政诉讼法审议通过，1991 年民事诉讼法得以颁行。党的十四大以后，在建设社会主义市场经济的目标指引之下，我国迎来了经济立法的高潮，经济法作为重要的法律部门得以迅速形成和壮大。

从 1979 年到 1994 年，全国人大及其常委会共制定了

250 多部法律和决定，国务院颁布了 700 多部行政法规和大量的部门规章，省、自治区、直辖市也出台了 3000 多部地方性法规。随着法律、法规和规章数量的急遽增多，立法权限混乱、法出多门和立法打架等问题也开始出现，人们普遍意识到必须对立法活动本身加以制度规范，即“为立法而立法”的迫切需求。

1997 年，党的十五大提出依法治国基本方略，依法立法成为依法治国的前提条件与重要标志。2000 年 3 月，九届全国人大三次会议审议通过我国第一部立法法，并于7 月 1 日开始正式施行。这部专门调整立法活动的国家法律确立了当代中国立法的基本原则，对之前散见于宪法、全国人大组织法、全国人大与全国人大常委会议事规则、国务院组织法、地方组织法、监督法中关于立法问题的规定加以集中表述，分章对法律、行政法规、地方性法规和规章的立法权限与立法程序，不同位阶法律文件的适用与备案审查等国家政治生活的重要内容进行明确规定，为中国立法发展注入了法治精神和制度力量。鉴于立法法在我国法律体系中殊为重要的地位，法律界通常称之为“小宪法”，并将其划入宪法法律部门。

2011 年，十一届全国人大四次会议宣布，一个立足于中国国情和实际、适应改革开放和现代化建设需要、集中体现党和人民意志，以宪法为统帅、以多个法律部门为

主干，由法律、行政法规、地方性法规等多层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。这是当代中国立法和法治建设的重大成就，意味着国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，也意味着中国立法进入一个全新的时代。

立法质量是立法工作的生命线 随着法治进程深入推进，社会各界愈来愈意识到不是什么法都能治国，也不是什么法都能治好国。人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决问题。全面依法治国，不仅需要有法可依，而且需要有良法可依。我国总体上实现有法可依之后，尽管立法发展已经达到相当规模，但与立法数量的显著增长相比，立法质量上的进步并不突出。比如，立法政府主导、部门本位的倾向较明显，有的法律法规只是反映部门利益的“政府意见的法律报告”；立法的社会引领与规范作用发挥不够，解决实际问题有效性不足，有些立法缺乏前瞻性和创新性，是“先出问题，再想对策”的应急立法思维的产物，有些法律规定过于原则、笼统、宽泛；备案审查和立法监督较为薄弱，不同规范性法律文件之间相互冲突，大大影响了法律权威和法制统一。

由此，立法质量成为做好立法工作的生命线，科学立法成为破解立法领域突出问题的关键所在。这也意味着中

国立法必须实现从追求立法数量到立法品质、从追赶立法速度到立法实效、从政府主导立法向人大主导立法、从部门关门立法向民主公开立法、从经济立法为中心向全方位立法的深刻转变。

习近平总书记指出，“推进科学立法，关键是完善立法体制”。立法体制作为国家立法制度最重要的组成部分，也是立法法最核心的内容。没有科学的立法体制，便难有科学的立法。为适应全面推进科学立法的目标要求，在总结立法法实施以来经验教训的基础上，结合十八届三中全会、四中全会对立法工作提出的新部署，2015 年立法法迎来了首次大修改。

立法法的首度修改立足于新时代的立法实践，着眼于以科学立法促进良法善治的整体性目标，提出立法和改革决策相统一、相衔接的要求，对全国人大常委会特定事项授权立法以及政府授权立法的事项、时限等问题进行规定；在民主立法方面，从立法规划、法律起草、发挥人大代表作用等方面对发挥人大立法主导作用进行规定；在加强和规范政府立法方面，对部门规章和地方政府规章立法权限和程序进行规范；在备案审查方面，规定全国人大及其常委会有权进行主动审查并将审查情况向社会公开的制度；在地方立法方面，赋予设区的市地方立法权；等等。这些修改内容对于进一步完善我国立法体制，实现人大与政府、中央与地方立法权限的科学配置与优化，顺利推进各项改革事业都起到了重要的引领与保障作用。

新时代中国立法的挑战与任务 进入新时代，“法律是治国之重器”“良法是善治之前提”的理念更加深入人心，科学立法之于全面依法治国以及国家治理现代化的重大意义也越来越得到认可。国家治理现代化是一项长期而宏大的系统工程，其前提要件就是通过有计划、有步骤、高效率的立法尽快获得一个成熟、定型、完备、优质的国家治理体系。在我国这样一个超大规模国家推进制度变革，立法的稳定性、权威性与改革的突破性、灵活性以及超大型国家的空间差异与法制统一之间的巨大张力将长期存在。这使得立法权限与资源的合理配置、立法决策与时机的选择、立法过程的民主参与都显得尤其重要。

经过多年的立法实践后，新时代立法的权威性与民主性要求更加凸显。我国很多重大立法事项是“牵一发而动全身”的高难度立法，所涉及的改革领域也多为难啃的硬骨头、难涉足的险滩。在各种利益矛盾错综复杂的条件之下，通过政府部门或地方主导立法，尽管能解决一时之需、一地之需，但也会因其民意基础薄弱或权威性不足而受到质疑。唯有通过党中央集中统一领导不断完善国家治理的顶层设计，通过全国人民代表大会及其常委会对全局性、基础性立法过程的主导，重大改革决策才能“在矛盾的焦点上划杠杠”，赢得最为广泛的社会认同与支持。

新时代立法也面临极其复杂的社会背景和舆论环境。互联网技术以微博、微信等即时通信工具的快速普及，深刻影响了传统的信息交流方式与社会舆论，民众参与立法过程更加迅捷和便利的同时，许多重大立法主题也面临广泛的社会关注与热议。此外，大数据、人工智能、区块链等现代科技也有力推进了立法工作的信息化、智能化、精细化水平。

新时代国家治理对于立法的主动性、回应性、灵活性、实效性、前瞻性及整体的国家立法能力将提出前所未有的挑战与要求。当前，重大传染病、环境污染、公共安全、生态灾害、恐怖主义等成为关乎整个国家治理和社会稳定的核心问题，也将成为国家立法的重点和难点领域。可以想见，未来将更加仰仗优质、良善的法律规则，并以此来促成权威高效的政府权力运作、推动有效的社会组织与资源调动、赋予社会成员稳定的预期。

第二篇：793　年形式主义官僚主义心得体会理论文章研讨交流

793 2020 年形式主义官僚主义心得体会理论文章研讨交流 须找准切入点 以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义，是党中央关于作风建设的重要部署。纪检监察机关整治形式主义、官僚主义，须要找准切入点，强化“靶向治疗”，推动整治提质增效，助力党风政风持续向好。

找准“引领点”，促担当作为。要抓住各级领导干部这个“引领点”，盯牢各部门“关键少数”，通过领导干部以身作则、示范引领，从而带动广大党员干部转作风、改作风。督促领导干部对照形式主义、官僚主义表现形式进行逐条比对，实事求是精准“自画像”，自觉做到注重实地调研、不搞材料政绩，注重行动落实、少开大会长会，注重帮扶指导、少搞督查检查等，以清单明责，助推责任落实，强化问题整改，形成“头雁效应”。

找准“发力点”，促分类治理。充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督的作用，推动形成“四位一体”监督合力，以精准扶贫为发力点，严肃整治扶贫项目成半拉子、“填表式”帮扶等突出问题，重点查处截留、挪用、贪污扶贫资金等违纪违法行为；以服务环境为发力点，紧盯“窗

口单位”、重点部门，严查不作为、慢作为，唱高调、怕担当等问题；以重点领域为发力点，瞄准疫情防控、复工复产、六稳六保、污染防治、扫黑除恶等易发生形式主义、官僚主义问题重点领域，靶向开展巡察、督查，严查作风漂浮、弄虚作假等问题。

找准“治本点”，促成果巩固。立足职责定位，强化监督执纪问责，形成震慑警示效应，筑牢党员干部思想堤坝。拓展监督渠道，借助广播、电视、网络、微信等载体，发动群众参与，形成无所不在的监督网；对形式主义、官僚主义问题线索优先受理、优先调查、优先处置；对责任落实不力、采取措施不实、工作推进缓慢而导致形式主义、官僚主义问题依然突出的，严肃问责追责、通报曝光；健全长效机制，紧盯问题突出的重点领域、行业和人员，深入剖析查找体制、机制层面存在的短板和不足，推动所在部门完善制度机制，堵漏洞、补短板、强弱项。

第三篇：848　年志愿者服务心得体会理论文章研讨交流

848 2020 年志愿者服务心得体会理论文章研讨交流 完善激励机制，促进志愿服务常态化 志愿服务作为一项公益性活动，代表着整个社会的文明水平。近年来，我市志愿服务工作扎实推进，志愿服务事业迅速发展，在志愿者数量、参与群体、服务领域等方面取得了可喜的成果。特别是此次疫情防控，我市广大志愿者在战“疫”中一呼百应，挺身而出、兢兢业业，守护“大门”、看牢“小门”，展现了联防联控、群防群治的强大力量。

但我们也需要看到，志愿者也是普通人，他们主动参与志愿服务虽然源于奉献和爱心，但仅仅依靠爱心、激情和道德感召，一来难以保证持续性，二来不利于志愿群体的快速稳定扩大。有研究表明，志愿服务激励机制与志愿服务活动的开展有着很强的内在正相关性。事实也证明，哪些地方激励机制建设得好，哪些地方的志愿服务活动就开展得好。

诸如，自 3 月份 x 爱心商家联盟内的多家企业面向防疫志愿者群体量身打造优惠服务项目以来，后续该区又涌现出更多踊跃参与疫情防控工作的志愿者和公益组织。而在此前成功实践的基础上，这区又向 x 名参与一线执勤的志愿者发放了《x 疫情防控志愿服务记录卡》，通过记录志愿服务时长累计积分，疫情结束后按照各商家消费细则用积分兑换相应优惠。这种正向激励机制不仅让志愿者获得了荣誉感，还把这种社会推崇通过实际生活中的各类优惠优待表达出来，充分体现了对志愿者的关爱、认可、鼓励和支持，也是对社会风气的一种有力引导。

要看到，志愿服务不是志愿者自己的事，是全社会的事。上述实例提示我们，充分考虑和保障志愿者的诉求和权益，完善志愿服务激励和保障机制，坚持精神激励与物质激励相结合，增强其对志愿组织的归属感和认同感，使志愿者通过志愿服务获得自我发展的机会，在志愿服务中得到自我提升、自我满足，是搞好志愿服务工作、扩大志愿服务群体的有效途径。比如，可以将志愿服务和社会信用体系挂钩，根据服务时长和服务内容、质量对志愿者进行积分累计、星级评定，以此作为信用凭证去银行贷款，享受一定的利率优惠等。以此激活更多的爱心涌动，实现志愿服务常态化，营造崇德向善、诚信互助的良好社会风尚。

第四篇：1174　2020年做好群众工作心得体会理论文章研讨交流

1174　2020年做好群众工作心得体会理论文章研讨交流

《纪检监察机关处理检举控告工作规则》对纪检监察机关信访举报部门及其工作人员工作要求和责任进行了详细规定。学习好、运用好《规则》，不断增强宗旨意识，切实改进工作作风，把信访举报工作做到群众心坎上，聚人心、得民心，是当前信访举报工作人员的一项重要政治任务，也是推动新时代信访举报工作高质量发展的必然要求。

提高政治站位，不断强化责任担当。《规则》规定，应当认真处理检举控告，回应群众关切。信访举报工作是我们党密切联系群众的桥梁纽带，本质上是一项政治工作。要自觉站在政治和大局的高度，办理好每一封来信、阅看好每一件网络举报、接待好每一名来访群众、接听好每一个举报电话。“窥一斑而知全豹，处一隅而观全局”，善于从信访举报中及时发现、捕捉群众反映的苗头性、倾向性问题，有针对性地做好相关工作。要切实保护检举控告当事人的合法权利，正视其合理合法要求。要敢于担当、认真负责，不让线索在手中溜走、问题在手中耽误、隐患在手中潜伏，把工作做实做细做到位。

坚持以人民为中心，牢固树立宗旨意识。《规则》要求，应当强化宗旨意识，注意工作方法，“以人民为中心”是其鲜明导向。要尊重群众，主动在感情上贴近、思想上融入，心中装着群众，肩上扛着责任，工作就会有动力、下功夫、见成效。决不能高高在上，自以为是，对群众反映的问题消极应对、推三阻四，对群众的疾苦麻木不仁、漠不关心，甚至颐指气使、盛气凌人。要多理解群众，将心比心，换位思考，耐心听取其反映的问题，理解他们的艰辛和不易，感知他们的冷暖和期盼，搞清楚、弄明白、想透彻“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，扎实做好送上门来的群众工作，更好地为党分忧、为民解难。要多帮助群众，尽全力为群众办实事、解难题。特别是来访和来电，要按照《规则》相关要求，为群众想办法、出招数、指出路，让他们清楚“到哪里去、该怎么办”，引导他们通过正确有效途径依规依法信访，不能简单一转了之、一推完事。

改进工作作风，不断提升工作质量。《规则》对信访举报受理办理工作提出了新的更高的要求，必须强化精准思维，严格工作标准，提高群众满意度。要按照《规则》“分级负责、分工处理”的原则和“归口接收、分级受理”的要求，做到受理到位、办理及时，不漏收材料、不漏登信息。对一些重要举报和典型多年举报、多层举报、多头举报进行跟踪和交办督办，不断提升群众的认同感、获得感。注重检举控告情况的综合运用，发挥好信访举报工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的独特作用，履行好监督首要职责，不断总结提炼，切实提高信访举报综合分析质量，更好服务纪检监察工作和领导决策。服务群众要热情周到，把对群众负责和对党负责统一起来，既要依规依纪依法，也要耐心热情细致，把做好信访举报工作的过程，变成为群众排忧解难、疏导情绪、化解矛盾隐患的过程，让他们切实感受到党和政府的温暖。

第五篇：2313　年干部素质能力提升培训心得体会理论文章研讨交流

2313 2020年干部素质能力提升培训心得体会理论文章研讨交流 在“炼”与“练”中提高治理能力 党员干部的素质和能力不是天上掉下来的，而是通过长期的组织培养和实践锻炼形成的。思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，是提高党员干部特别是领导干部制度执行力和治理能力必不可少的金钥匙。

一、加强思想淬炼，铸牢初心使命 通过加强思想淬炼，不断提高自己的理论修养，才能在工作实践中提升能力。

提升理论修养包括两个方面含义，一是马克思主义理论水平。要用马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，尤其是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部，淬炼干部，把学习成效转化为治理能力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大党员干部不断提高马克思主义理论水平，并将之运用在实际工作中，使得干部队伍治理能力得到有效提升。

二是治理的理论。国家治理是有一系列理论支撑的，干部要通过学习有关治理的理论提高自己的治理能力。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是共产党人的支柱和灵魂，是激励干部前行的动力。从提升治理的角度来说，干部坚定理想信念还包括要坚信和奉行关于治理的理念。这种理念一是治理为民，二是治理靠民。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。提升治理能力的目的是为了实现人民群众对美好生活的向往，让人民群众有更多的获得感、更可靠的安全感、更强烈的幸福感。人民群众是国家治理的主体，要通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

二、加强政治历练，夯实政治能力

提高干部的治理能力，必须加强政治历练。

一要培养干部的政治意识，引导干部从政治上看待、分析和处理问题。要善于把握好坚持和发展中国特色社会主义的根本政治方向，把握好世界面临百年未有之大变局和我国实现中华民族伟大复兴的战略全局这“两个大局”，因势而谋、应势而动、顺势而为，从政治上做好相应的思想准备和工作准备。这就需要在研究制定政策时把握政治方向，谋划推进工作时贯彻政治要求，解决矛盾问题时注意政治影响。

二要对干部进行严格的党内政治生活的锻炼。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。进行严格党内政治生活的锻炼就要进行党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，党的基本知识和党的优良传统作风教育，引导干部深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。此外，批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段，党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的十八大以来，通过开展主题教育实践活动，广大党员干部经受了党内政治生活的洗礼，形成了风清气正的政治生态。

三、加强实践锻炼，善于攻坚克难

提升治理能力必须加强实践锻炼。要在矛盾问题集中的地方、危难险重的任务中、纷繁复杂的局面中检验和锤炼干部的治理能力。

一要加大干部到基层一线、艰苦地区和急难险重岗位锻炼的力度。建立和推行年轻干部服务基层制度，采取扶贫、支教、建立联系点等多种方式，组织年轻干部深入实际、服务基层。选派年轻干部到西部地区、革命老区、老工业基地、重点工程、信访岗位任职或挂职。注重在完成重大任务、应对重大事件中锻炼年轻干部。近年来，全国共派出 25.5 万个驻村工作队、累计选派了 290 多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。这些干部特别是青年干部了解了基层，学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长。

二要强化干部对制度的执行力。治理能力首先体现在制度执行力上。治理体现为国家、地方和基层三个层级的治理。这三个层级都有制度执行的问题。中央和国家机关的干部处于贯彻执行党中央决策部署和各项制度的“最初一公里”，地方干部处于贯彻执行党中央决策部署和各项制度的“中间段”，基层干部处于贯彻落实党中央决策部署和各项制度的“最后一公里”，只有推动三个层级的干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，才能提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平，党中央的决策部署才能真正落地生根，才能给人民群众带来真正的福祉。

四、加强专业训练，成为内行领导

治理工作的许多领域专业性很强，不具备专业知识就很难做好相应的工作。比如，做好疾病预防控制、卫生事业管理、应急救援等治理工作，不具备专业的知识、外行领导内行就可能出现治理失误，给人民群众的生命财产造成巨大损失。增强综合能力和驾驭能力，必须学习掌握分管领域的专业知识，使自己成为内行领导，才能最大程度避免出现治理工作的失误。

做好专业训练，提升专业治理能力，一要加强专业知识的培训。根据岗位特点和职业需求等实际工作要求，开展专业能力和专业精神的靶向培训和精准培训，让干部及时、全面、系统地了解新知识、学习新本领、开拓新视野，提升其专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，努力提升专业治理能力。二要进行专业训练。专业训练包括模拟专业训练和实战专业训练。比如通过模拟新闻发布会提高干部的新闻专业素质，提高干部与媒体打交道的能力；通过防洪抗旱、抗震救灾等桌面推演和情景模拟训练干部应急救援的专业能力。

三是选拔专业人士进入专业治理部门的决策层，有利于做出更科学、更专业的决策。2020 年 7 月份湖北省出台《关于改革完善疾病预防控制体系的实施意见》提出省市县卫生健康部门试行设立公共卫生总师，各级疾控中心主任由同级卫生健康部门领导班子副职兼任，疾控机构设立首席公共卫生专家特设岗位。这些政策的出台充分体现了专业的人干专业的事，相信这种变革对于改进卫生事业的治理会有重要意义。