第一篇：在县委2021年全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言大全

在县委2021年全面依法治县委员会第一次全体会议上的讲话发言

同志们:

今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次全体会议，旨在进一步强化思想认识和责任担当，全力抓好新时代依法治县各项工作。下面，我就做好全面依法治县工作讲三点意见。

一、提高政治站位，担起全面依法治县新使命

“法兴则天下兴，法治则天下治”。习近平总书记指出:“当前，我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导”。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。各乡镇、各部门务必保持高度的政治清醒，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、把握“十个坚持”，切实提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治担当，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实抓好依法治县各项工作落实。要全面落实中央和省州县委决策部署和会议精神，切实把深入推进依法治县作为重大政治任务抓紧抓实抓好，为祁连县深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，实现“五个海北”建设和推进“美丽祁连、幸福祁连”建设提供坚强的法治保障。

在具体工作中，要深刻把握新时代推进全面依法治县工作的最新要求，充分发挥县委全面依法治县委员会的职能作用，健全完善组织架构和工作机制，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，切实加强战略研究、顶层设计、总体布局、统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实各项工作。各乡镇、各部门要坚持一把手亲自挂帅亲自抓，推动各级领导带头遵法学法守法用法，最大限度吸纳各个方面的改革力量，着力推动全面依法治县各项工作落地见效，确保法治祁连建设走在全州乃至全省前列。

二、抓住重点环节，统筹推进全面依法治县工作

一要全面贯彻实施宪法。依法治国，首先是依宪治国。全面推进依法治县，建设法治祁连，必须把宪法的基本精神贯彻到立法、执法、司法和守法普法的全过程。要普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，恪守宪法原则，推动宪法实施，加强宪法监督，维护宪法权威，抓住领导干部这个“关键少数”，落实宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育活动，让宪法家喻户晓、深入人心，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

二要依法行政，建设法治政府。法律的权威在于实施，全面推进依法治县的重点是依法行政、严格执法。政府是行政的主体，建设法治政府是依法治县的最关键一环，县、乡两级人民政府必须要提高政治站位，强化使命担当，精准施策、多措并举，不断把法治政府建设向纵深推进。着力深化“放管服”改革和行政执法体制改革，进一步落实好政府权力清单制度，公开权力清单和权力运行流程，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，消除权力设租寻租空间。要尽快落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步明确执法依据、程序和责任。

三要加强监督，强化严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格执法是最有效的普法，要坚持法律面前一律平等，加强执法监管标准化建设，严格按照法律规定和程序办案，在执法过程中敢于动真碰硬、不畏权势、坚守真理，坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，严格做到秉公执法、规范执法、刚正执法，决不允许态度执法、人情执法、恶意执法、过度执法、选择性执法，坚决杜绝以权压法、徇私枉法、执法犯法，着力运用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，真正实现执法为公、服务为民。严格执法不等于暴力执法，也绝不是机械执法，而是文明执法、阳光执法，要讲究尺度、带着温度，做到以理服人、以情感人，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到执法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

四要公正司法，维护社会正义。每一个公正的判例，都是一场浸润人心的普法宣传；每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。如果受侵害的权利不能得到保护和救济，违法犯罪活动不能受到制裁和惩罚，依法治县也就无从谈起。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法机关要加强司法体制改革，坚持“法不能向不法让步”，用公正司法给“正当防卫者”、“见义勇为者”撑腰打气，决不能让不法行为变本加厉，依法保护各种组织和公民的合法权益，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行，使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实增强公民法治信仰。同时，推进公正司法，领导干部要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立公正行使职权，司法人员也要刚正不阿、勇于担当，排除各种干扰，坚守公正司法的底线。

五要全民普法，弘扬法治风气。要深入开展法治宣传教育，把法治纳入国民教育体系、纳入精神文明建设创建体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。大力培育社会主义法治文化，在我县获得全国“七五”普法中期先进县荣誉称号的基础上，要再接再厉，通过网站、微博、微信、微视频等多种渠道深化普法宣传，扎实推进法律“八进”活动，壮大法律服务志愿者队伍，深化法律志愿服务活动，大力培育“法律明白人”。充分利用微信、抖音等新媒体开展“指尖上的普法”，让法律知识“触手可及”。要严格执行法律规定、全面把握法律原则、准确掌握法律适用，将每一次办案变为说服引导群众相信和尊崇法律的过程，将每一个案件变成展示法律权威和法治力量的最佳载体，让公众实实在在感受到法治带来的实惠和便利，使依法表达诉求、维护权益成为公民的自觉选择，使依靠法律、信任法律、信仰法治成为全社会的情感归依，在全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围和习惯，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全民共同追求。

六要突出重点，加强社会治理。加强和创新社会治理，是经济社会持续健康发展、各族群众安居乐业和社会长治久安的重要保障。今年以来，全县上下坚持以人民为中心，充分发挥“三调联动”大调解工作机制、多元解纷一站式诉讼服务中心等职能，妥善解决群众利益诉求，深入推进“枫桥经验”祁连化，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、欺行霸市等犯罪活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下一步要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力提升全民法治意识和文明素养，落实领导干部接访、下访、回访制度，认真做好矛盾纠纷排查化解，特别要做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。

三、严明责任抓落实，不断凝聚推进全面依法治县工作合力

做好全面依法治县工作，必须有机构管事、有领导主事、有人员抓事、有保障干事。成立县委全面依法治县委员会，不是要替代哪个部门，而是要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责，做到总揽不包办、统筹不代替、到位不越位。刚才，会议审议并通过了2个规则、1个细则和今年的工作要点。各乡镇、各部门要以讲政治的高度抓好法治工作落实，压紧压实全面依法治县的责任，形成工作合力。

一要加强党的全面统一领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委（党组）要切实发挥总揽全局、协调各方作用，把法治建设摆到全局工作的突出位置，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，及时研究解决重大事项、重大问题，确保全面依法治县各项任务落到实处、见到实效。各级领导干部特别是党政一把手要履职尽责、靠前指挥，扑下身子抓落实，发挥好“关键少数”作用，自觉在党纪国法约束下履职行权，带动全社会形成法律至上、依法办事的善治良序，不断提高依法执政、依法行政水平。

二要明确委员会的职责定位。委员会是管宏观、谋全局、抓大事的，要站得高一些、看得远一些、想得深一些，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，发挥好牵头抓总、把关定向和综合协调、整体推进作用，把主要精力放在顶层设计上，站好位、履好职、尽好责。各位委员要带头深入一线，以上率下，压实责任，共同做好总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作。各协调小组既要履职尽责、各司其职，又要密切协作、相互支持，抓紧完善工作机制，搞好区域之间、部门之间的协作配合，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。委员会办公室要当好参谋助手，抓特点、抓重点、抓亮点，做好综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等具体工作。

三要打造过硬法治工作队伍。法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治县进程，实现社会治理体系和治理能力现代化，关键要建设一支懂法守法、依法用法，善于运用法治思维、法治方式推进工作的法治型干部队伍。要加强和创新法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，不断提高从业者的职业素质和专业素养，着力提升正规化、专业化、职业化水平，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

同志们，全面依法治县使命光荣，责任重大，任务艰巨。全县上下要切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和省州县委的决策部署上来，以学法用法的紧迫感、尊法护法的使命感、推动法治的责任感，牢记职责、勇于担当、积极作为，着力推进全面依法治县建设，为全力提升我县经济发展水平，为建设“美丽祁连、幸福祁连”提供坚强的法治保障贡献力量。

第二篇：在2022年全面依法治区委员会第一次会议上的讲话

在2022年全面依法治区委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2022年*区全面依法治区委员会第四次会议，主要任务是传达中央全面依法治国委员会第四次会议、省委全面依法治省委员会第五次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神，审议《中共*区委全面依法治区委员会2022年工作要点》、《*区行政复议体制改革实施方案》、《*区关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》。今年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，也是贯彻落实省、市党代会和精神的开局之年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年，面对新征程、新机遇、新挑战，必须充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，为我区“十四五”规划建设保驾护航。下面，围绕中央、省、市会议精神落实好依法治区各项工作，我再讲五点意见。

一、把握党的领导，明确依法治区工作正确方向

习近平总书记指出，党的领导是推进依法治国的根本保证,要充分发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用，坚持依宪执政、依法执政，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，依法治区委员会要发挥好把方向、管大局的重要作用。一要坚决贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神摆上重要位置，全面系统学，结合历史学，把贯彻习近平法治思想与开展党史学习教育结合起来，学深悟透。把习近平法治思想作为区委理论学习中心组重点内容，同普法工作结合起来，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。

二要提高党委依法执政能力。推进全面依法治区的关键是依法执政，各党委、广大党员干部特别是领导干部，要对标总书记要求和中央规定，扪心自问，依法执政理念牢不牢固，是否真正做到依法决策、依法办事，有没有起到示范带头作用。三要运用法治理念推进工作机制。依法治区委员会代表党委统一部署和组织全面依法治区工作，各协调小组发挥工作作用，打通梗阻，畅通经络，贯通运转机制，确保各项工作顺利推进。

二、履行第一职责，推动依法治区工作不断向前

领导干部是推进法治建设的重要组织者、推动者、实践者，党政主要负责人是“关键少数”中“关键少数”，对全区具有重要的示范带头作用。一要落实落细职责清单。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，去年，区委依法治区办转发了该规定，要求各街镇、办局党委依法履行法治建设第一责任人各项职责，要无条件的落实到位。二要深入研究法治建设重大问题。区委、区政府每年要定期听取法治建设情况汇报，帮助研究解决法治难题，同时把法治建设纳入规划与经济社会发展同部署、同推进。三要深化领导干部述法。领导干部述法既是一项规定动作，又是一种监督举措，通过述法倒逼责任落实。党政一把手要年终述法，副手要求述职报告中述法内容不少200字。四要建立领导带头尊法学法用法守法长效机制。党政主要负责人要做尊法学法用法守法的模范，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，知晓为官做事的边界，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定，应对风险的能力。

三、全面落实法治政府建设，依法治区工作向纵深推进

全面依法治区工作涵盖多个领域、牵涉多个环节，要坚持系统思维、锚定重点任务，主动担当作为，统筹抓好各项工作，确保取得新成效。一要以更高标准推进行政决策。把政府工作全面纳入法治轨道，确保行政权在法治框架内运行。要规范行政决策程序，把好决策“源头关”，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全面推行重大行政决策合法性审核机制，充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，细化公众参与、专家论证、风险评估等流程和规则，建立健全行政决策责任追究与责任倒查机制，推动行政决策科学、民主、法治化。二要加强严格规范公正文明执法。行政执法是法治政府建设的重中之重，也是反映法治政府建设成效的晴雨表。开展执法规范化建设，持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；严格约束行政处罚自由裁量权空间；加大食品安全、生态环境、安全生产等事关群众切身利益领域的执法监督力度，解决查处违法行为，维护群众合法权益；加强行政执法监督，创新执法监督方式和手段。三要加强执法队伍能力素质建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。未经行政执法资格考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。通过严把行政执法人员资格关和入口关，不断筛选和清理现有的行政执法人员，提升行政执法队伍的整体素质，提高行政执法的整体水平和能力。四要优化法治化营商环境。坚持以人民为中心，以深化“放管服”改革为抓手，全面提升政务服务水平，强化营商环境监督。持续打造“办事不求人”政务服务品牌。推进社区“一网通办”，“

全城通办

”、“就近能办

”、“异地可办

”清单全覆盖，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，擦亮“*好办事”政务服务品牌。强化和创新事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管制度，创新联合执法、数字执法等新型监管机制，探索信用监管、大数据监管等新型监管模式，着力构建全覆盖、零容忍、更透明的事中事后监管体系。

五要着力打造诚信*。健全守信践诺、失信联防等机制，政府职能部门要带头讲诚信守约定，加快推进诚信市场、诚信社会、诚信政府建设。要综合运用行政、司法等惩戒手段，严肃查处失信行为，构建“一处失信、处处受限”信用惩戒格局，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

四、推进法治领域改革，依法治区工作协调发展

习近平总书记指出：改革与法治如鸟之两翼，车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。一要深化司法责任制综合配套改革。公平正义是司法的灵魂和生命，必须牢牢把握这一生命线，深入推进司法体制改革。积极推进落实刑事诉讼制度和民事诉讼制度改革，提高司法办案质量和效率。推进扫黑除恶常态化，巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进扫黑除恶深挖根治和长效常治。二要推进行政复议体制改革。贯彻落实《行政复议体制改革方案》和《哈尔滨市行政复议体制改革行动方案》，明确行政复议机构，合理配置行政复议人员，加强行政复议规范化、信息化、专业化建设。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道和倒逼依法行政的监督功能，切实通过行政复议手段，将行政争议化解在矛盾初级阶段，化解在行政程序中，减少行政机关诉累，努力打造“大复议、中诉讼、小信访”工作格局。三要深化行政执法体制改革。加大执法重心下沉，建立乡镇（街道）一支队伍管执法机制。落实行政执法责任制和责任追究制度，规范行政执法，促进依法行政。四要全面建设“智慧法治”。借助大数据、人工智能等技术手段，着力构建集智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧法律服务于一体的智慧法治工作体系，为法治*建设插上“科技”的翅膀。

五、创新社会治理，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化

区域社会治理是推动治理体系和治理能力现代化的关键，突出依法治理、综合治理、源头治理，把法治优势转化为治理效能。一要扎实开展“八五”普法。落实“谁执法谁普法”责任制，大力推进社会主义法治文化建设，建强法治文化阵地，加强法治乡村建设，持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。创新普法形式，充分发挥新媒体法治宣传作用。把宪法、民法典等法律学习纳入机关工作人员培训教育体系，推动领导干部学法用法常态化、制度化和规范化。二要积极化解社会矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中开展“维护和谐稳定

喜迎建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动，切实维护社会和谐稳定。构建人民调解、行政复议、公证、仲裁、法律援助等大调解工作格局，建立非诉讼纠纷解决机制，努力将矛盾化解在基层。三要全面加强法律服务。加快推动律师、公证等行业规模化、专业化、市场化发展，补齐新兴领域、涉农、知识产权等重点领域法律服务短板。深化法律服务代理机制，搭建中小企业法律服务平台，持续开展“法企同行”“法治体检”等活动，为企业经营提供个性化、订单式、一对一法律服务。四要深入推进社会治安综合治理。依法严厉打击涉黑犯罪、暴力恐怖、邪教等违法犯罪活动。推行社区网格化管理，进一步健全社区矫正制度，完善特殊人员服务管理制度，有效预防和减少重新违法犯罪，保障人民群众安居乐业。

谢谢大家！

第三篇：在2022年全面推进依法治区委员会第一次会议上的讲话

在2022年全面推进依法治区委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全面推进依法治区委员会第一次会议。这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央全面依法治国委员会第一次会议和市委全面推进依法治市委员会第七次会议精神，审议2022年工作要点，研究部署下一阶段工作。

今天的会议有四项议程：一是传达学习中央和市委有关会议精神；二是审议《2022年全面依法治区工作要点》；三是参会区领导发言；最后，我再讲几点意见。

刚才，传达学习了中央全面依法治国委员会第一次会议和市委全面推进依法治市委员会第七次会议精神。会议审议了《2022年全面依法治区工作要点》，相关区领导也作了发言，提出了很好的意见建议，请相关部门要认真消化吸纳，全面抓好落实。

去年以来，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的十九大精神，对标对表中央和市委决策部署，全面推进依法治区，各项工作取得了新成效。一是工作机制更加优化。进一步完善“领导小组—专项小组—牵头单位—参加单位”四级联动机制及信息联络机制，发挥区委法治办统筹协调和各专项小组联络员单位分头负责的作用，共同推进全区法治工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。二是法治政府建设更加规范。统筹推进法治政府建设实施方案，建立法治政府建设清单、台账、述法等五项制度。坚持依法行政，在全国率先建立法律顾问统一管理制度。深化行政审批制度改革，创新建立特邀行政执法监督员和监督意见书制度，全面推进“双随机、一公开”及政务公开。在全国率先探索筹建重庆临空政策法律服务国际中心。三是司法改革更加深化。落实司法责任，扎实推进员额制改革及以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完成刑事案件认罪认罚从宽试点工作，探索构建“四化”办案机制，推进人财物纳入市级统管。探索“律师驻所”新模式，累计提供法律咨询及服务13045件。民警杨雪峰同志被中宣部追授“时代楷模”称号。打造全国首个智慧检务辅助系统，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。四是社会治理体系更加健全。社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，我区获评全国“2017年社会治理创新优秀城市”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。深入推进“智慧天网”“雪亮工程”，基本建成视频监控网格体系，全区可防性案件、侵财案件分别下降36.1％、37.4％，群众安全感达97.46％。五是法治观念更加深入人心。持续深化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制。加强法治宣传教育，形成了多渠道、全方位的立体普法工作格局，我区成为全国“七五”普法六个工作联系点之一。领导干部法治意识进一步增强，177名处级领导干部参加法院庭审旁听。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到全面依法治区工作存在一些问题和不足，比如：个别单位对全面依法治区工作重视不够；单位之间对接协调及联动有待加强；个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不足；少数干部执法行为还不够规范；一些单位对法治工作经验做法的总结提炼及宣传推广不足；普法履责主体意识有待进一步增强。这些问题必须高度重视并切实加以解决。

下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻中央全面依法治国委员会会议和市委全面推进依法治市委员会会议精神

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，对全面依法治国作出一系列重大决策，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。8月24日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了成立中央全面依法治国委员会的战略意义，对推进全面依法治国作出了总体部署，是指导新时代法治中国建设的纲领性文献。习近平总书记在讲话中提出的“十个坚持”，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，是全面依法治国的根本遵循。9月13日，市委书记在市委全面推进依法治市委员会会议上作了讲话。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，通过专题学习会、报告会、党委（党组）理论学习中心组学习会等多种形式，深刻领会精神实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到中央和市委部署要求上来，增强做好全面依法治区工作的思想自觉和行动自觉。

二、奋力开创全面依法治区工作新局面

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全面依法治区的深化之年。各责任单位要围绕全面依法治区工作要点，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚定不移把全面依法治区各项工作引向深入。

第一，全力推进依法行政。要以《法治政府建设实施方案》为总抓手，全面推进依法行政，加快建设法治政府。要不断深化行政审批制度改革，促进审批服务便民化。深入推进精准放权和协同放权，放管结合、放管并举，积极探索新型监管模式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。要加强权力监督，积极建立党内监督、人大监督、社会监督、舆论监督等方式的权力监督体系

第二，全力深化司法体制改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进人民警察分类管理、招录培养、职业保障、辅警管理改革。深入开展规范执法司法行为专项治理，提高执法司法规范化水平。进一步优化司法职权配置，深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强执法司法活动监督，运用科技手段提高司法效能，加强对司法人员履职保护，切实维护司法权威和公信力。

第三，全力推动社会治理法治化。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。依法加强互联网管理，完善网络舆情应急联动机制，构建网络综合治理体系，切实防范网络安全风险。加快社会治安防控体系建设，结合扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。充分运用大数据手段，推进动态人脸识别系统试点，深入实施“雪亮工程”，加快建设统一的图像信息综合共享应用管理平台。推进信访法治化，持续开展“违法上访、非法维权”专项治理，依法打击信访活动中的违法犯罪行为。

第四，全力营造全民普法守法浓厚氛围。要把党内法规学习有效融入即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育。全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全普法责任清单动态管理机制，建立普法责任落实专项督察制度。要健全领导干部尊法学法守法用法长效机制，构建学校、社会、家庭多元参与的青少年法治教育网络。今年是“七五”普法中期检查年，要结合“法治文化建设年”活动，策划系列主题宣传，充分利用报纸、电视、互联网等媒介，大力宣传推广法治工作新成效，不断提升法治化良好形象。

第五，全力加强法治工作队伍建设。习近平总书记强调，要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。在各级领导班子特别是执法、司法部门领导班子调整补充工作中，要注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的优秀干部。推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，建立健全法官统一职业培训和入职晋级宣誓制度。完善政法干警职业发展和薪酬待遇制度。加强律师队伍建设，认真落实“巴渝律师英才培养计划”“千名青年律师阳光成长计划”等人才专项培养计划。

三、着力推进全面依法治区各项任务落到实处

全区各级各部门要按照会议要求和今年任务安排，严格落实责任，确保全面依法治区各项工作落到实处、见到实效。

第一，切实加强党的领导。习近平总书记强调，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，全面提高党领导全面依法治区工作水平。对标中央和市委要求，成立区委全面依法治区委员会，健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，继续推进党的领导制度化、法治化，把党的领导贯彻到全面依法治区全过程和各方面，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障。

第二，切实狠抓责任落实。全面依法区是一项系统工程，各级各部门要压实责任链条，各司其职、加强联动，形成工作合力，共同推动全面依法治区迈上新台阶。各专项小组要充分发挥在本领域的统筹协调作用，牵头推动法治工作政策措施的制定和实施。各单位尤其是党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责，强化责任担当，既要自己当好合格的“关键少数”，又要抓好“关键少数”，层层传导压力，压紧压实责任，扎实推进全面依法治区各项工作。区委法治办要发挥好组织协调作用，强化上传下达、左右衔接，加强调查研究，推动依法治区各项工作全面落实。

第三，切实增强督察考核。习近平总书记强调，要加强对全面依法治国工作落实的指导督促、考核评价，及时了解进展、发现问题、提出建议。区委法治办、区委督查室、区政府督查室等要按照“三督三察”要求，深入开展依法治区督察，全面掌握各项任务推进情况，认真查找短板，提出整改意见建议，以督察推动法治工作落地落实。要注重考核，尤其加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、依法行政、普法宣传教育等情况的考核，对全面依法治区工作抓得实、有效果的要表扬，对执行不力、落实不到位的要问责追责，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用。

同志们，全面依法治区责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和市委各项决策部署，团结一致、沉心静气，抢抓机遇、真抓实干，扎实推动全面依法治区工作，为全区实现高质量发展、创造高品质生活提供坚强法治保障。

第四篇：市委书记在2019年市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

市委书记在2019年市委全面依法治市委员会第一次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开2019年市委全面依法治市委员会第一次会议，主要任务是传达学习总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神，省委全面依法治省委员会第一次会议精神，听取依法治市工作汇报，审议《中共xx市委全面依法治市委员会规则》和《xx市全面依法治市2019年工作要点》。

下面，我就继续做好今年依法治市工作讲几点意见。

一、深入学习贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国的决策部署上来

总书记全面依法治国新理念新思想新战略集中体现在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话，其核心要义概括为“十大坚持”。即坚持加强党对依法治国的领导，坚持人民主体地位，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依宪治国、依宪执政，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持处理好全面依法治国的辩证关系，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这一新理念新思想新战略为新时代法治中国建设提供了思想指南和行动纲领，为全面依法治国提供了根本遵循。同时，总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上还从“制定法治中国建设规划”“全面贯彻实施宪法”等七个方面对今年工作作出重要安排部署，既有高屋建瓴的战略思想，又有守正出新的务实举措，对于我们推进全面依法治市具有极强的指引性、操作性和实践性。我们一定要深刻把握领会总书记重要讲话的精神实质，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感抓实抓细依法治市各项工作。市委依法治市办要发挥好考核评估“指挥棒”作用，合理编制考核考评方案。要注重考核结果运用，与干部的评先奖优、提拔使用结合起来，与单位的年终考核、等次评定结合起来，倒逼责任落地落实。市委依法治市办、市委目标办要对法治建设重点工作进行专项督导，对不履行或不正确履行职责、督查暗访到期不整改或整改不力的要通报批评，对工作造成不利影响或严重后果的，要依法依规启动问责程序。

二、深化思想认识，切实增强推进依法治市的政治自觉、思想自觉和行动自觉

工作的差异，首先源于思想认识的差异。思想认识不到位，就不会重视、不会积极、不会主动，效果自然就不理想。从当前情况看，我们必须进一步深化思想认识，走出几种认

识的误区。

一要看到重要性，克服麻痹思想。从国家层面来讲，党的十八大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。这两个“基本”，已经把依法治理工作的重要地位和作用阐释得非常到位。十八届三中全会部署全面深化改革，提出要实现国家治理体系和治理能力现代化，实现这个现代化，依法治国是核心，也应该是根本标志。而即将召开的党的十八届四中全会将专题研究依法治国，以中央全会方式研究该项工作，在我党历史上尚属首次。从省级层面来看，省委书记王东明自去年提出“治蜀兴川，重在厉行法治”以来，已多次亲自研究和安排部署这项工作，就在8

月

日，还亲自主持召开省依法治省领导小组第二次会议，审议通过《四川省依法治省指标体系（试行）》和《深入推进“法律进学校”的实施意见（201x-201x）》，提出了当前和今后一个时期的六项重点工作，要求“全省上下必须进一步深化认识，咬定目标，持续发力，久久为功，把我省依法治省工作提到一个新的更高水平”。从市级层面来看，市委常委会先后

次听取专题汇报；市依法治市领导小组先后组织召开

次领导小组会议、4

次专题会议，组织开展了

次干部培训、1

次专项督查；特别是李刚书记多次研究策划、安排部署，先后批示“望进一步深化推动全市几件更具体的事情”和“列出几件重点事项扎实抓”，8

月

日又深入

XX

区专题调研依法治理工作，并作出一系列重要指示；我自担任常务副组长以来,也先后到经开区、XX

区、恩阳区、XX

县和市级政法部门开展调研督办，8

次召集研究部署这项工作；朱冬书记、敬军副市长、市人大常委会、市政协有关领导同志更是经常调研、经常安排、经常督办，为推进这项工作耗费了大量的心血。所有这些信息都表明，推进依法治理已成为当前党和国家政治生活中的一件大事，除了全力以赴抓，没有退路，大家应该有这样的政治眼光和政治觉悟。

二要看到必要性，克服厌烦情绪。大家一定不要有这样的想法：群众路线教育实践活动还没有结束，新的活动又来了。评判一项工作有没有价值，首先要看它的必要性。这几年，巴中处于加快发展的关键期，也处于经济转轨、社会转型的过渡期，形形色色的矛盾、方方面面的问题都暴露了出来，法制观念普遍淡泊、人治思想大于法治思维、利益诉求非法表达、不良企业不诚信守法、执法不严司法不公等等，归根到底，就是我们的法治建设还有很大差距，办事不依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，人们不愿违法、不能违法、不敢违法的良好法治环境还未形成。巴中加快发展，需要强大的法治来保障，这也是推进依法治市的现实意义。

三要看到紧迫性，克服观望心态。个别地方和部分单位

是不是有这样一种习惯，什么事都喜欢等一等、放一放，看看中央有什么政策、省上有什么要求、其他地方有什么行动。抓工作不是请客吃饭，不需要先来后到、谦恭礼让。巴中的发展等不起、慢不得，同样，推进依法治市也等不起、慢不得。别人的经验都在全国全省推广了，我们还要等一等看一看，那就是自甘落后，永远都只能当别人的“尾巴”。当前，市委市政府《关于推进法治巴中建设的意见》也出了，市人大常委会《关于推进依法治市的决议》也作了，工作的要点和全市的重点工作也定了，剩下的就是立说立行，全力以赴抓落实，绝不能让这项工作再输在起跑线上。

四要看到长期性，克服应付心理。市委虽然确立了依法治市

年的总体目标和分步目标，但无论于国、于省还是于市县，这项工作都只有进行时，没有完成时，只会越抓越紧，不会抓抓停停。改革永无止境，发展永无止境，维稳永无止境，所以依法治理也永无止境。全市上下一定要热起来、紧起来、动起来，克服应付了事、速战速决的心理，牢固树立打持久战和攻坚战的思想，以抓铁有痕、踏石留印的精神，一步一个脚印，把依法治市抓成巴中加快发展的一项民心工程、德政工程和品牌工程，最终把巴中的各项事业全面纳入法治化轨道。

二、创新工作思路，努力提升依法治市工作的科学化、系统化、特色化水平

依法治市是一个重大课题。从各地的做法来看，思路大同小异，抓法各有千秋。但暴露出来的一些共性问题显而易见，需要尽快加以规避。这项工作要立得起、叫得响、推得开，实践中必须正确处理四种关系。

一要正确处理“虚”与“实”的关系。绝不能错误认为依法治理是“虚”的，工作上就一味务“虚”，纸上来纸上去，搞成“两张皮”。依法治理有“虚”有“实”。虚，体现于理论和制度成果，但也要实际、实用、实效。实际，就是一定要符合本地本部门本单位的实际情况，不能生搬硬套、照搬照抄，把放之四海而皆准的东西据为己有，说明根本没有研究工作；实用，就要具有普遍的约束力，说了再多的话，做了再多资料，没有一句管用，执行不了，那就是瞎子点灯——白费蜡；实效，就是最终能转化为工作成果，解决了问题，促进了发展，维护了稳定。除此以外，更体现于行动。再好的理论和制度，如果不落实，那就是一纸空文，所以一定要抓落实，既要落地生根，更要开花结果。

二要正确处理“点”与“面”的关系。面是盘子，点是菜。点需要面来衬托，面需要点来体现。面上的工作要抓，不遗余力地推；但更要重点突破，在点上抓落实、出经验、树品牌。如果平均用力，泛泛而抓，一年到头没有一样拿得出手，汇报工作“高大全”，介绍情况“天地宽”，说明根本没有抓到点子上。

三要正确处理“上”与“下”的关系。上面有部署，下面就要抓落实。但并不是说，上面没有部署，就不去抓；也不是说，上面部署了的，就每一样都要平均用力抓。各地域情不同，发展不同，情况千差万别，工作也应有所侧重，绝不能用一把尺子量到底。建议市依法治市办比照省上的做法，采取自下而上、自上而下、上下结合的办法，为每区县和市级相关部门确定

1－2

个重点探索课题，9

月上旬汇总送审。

四要正确处理“内”与“外”的关系。俗话说，墙内开花墙外香。我们抓工作，既要埋头干事，更要抬头看路。既要学习别人好的做法、好的经验，也要推广我们的做法、我们的经验。巴中历来是个出经验的地方，希望依法治市这项工作也能走在全省前列。前面已参观了达州、参观了中江，能不能哪一站就放到巴中？这是一种期望，也是一个奋斗目标，希望大家共同努力，力争这个目标早日实现。

三、扭住工作重点，奋力开创百花齐放、百家争鸣的依法治市工作局面

按照李刚书记两次批示要求，经过市依法治市领导小组反复研究，最后确定了七项重点工作。这七项工作，也就是今年推进依法治市的主引擎、主路径和主抓手。

一是全面推行党委常委会会前学法制度和党委法律顾问制度。这两项制度，是确保党委依法决策的重要前提和基

础。其目的，就是要确保党委严格在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式强化党的领导，推动改革发展稳定各项事业，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。在这两项制度建设上，经开区已提前进行了尝试。从今年

月以来，党工委会每次召开前都进行了法律学习，已先后学习了《土地法》《合同法》《事业单位人事管理条例》多部法律法规。同时，聘请了法律顾问，每次党工会都邀请法律顾问全程列席，这样，就把经过法律咨询、具有法律依据、完成合法性审查作为党委作出重大决策和出台重要政策的必经程序，大大降低了决策的法律风险。目前，市委、市政府也已成立法律顾问团，聘请了

名法律顾问，明确了

项工作职责。从下次市委常委会起，也将实行会前学法。希望各地及有关部门也迅速把两项制度建立起来，用好用活，收到实效。

第五篇：在食品安全委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：在省政府批准成立省食品安全委员会后，今天，我们召开委员会第一次会议，目的是传达和贯彻张德江书记考察食品安全工作时的重要讲话，进一步提高认识，明确任务，研究落实，理顺机制，形成合力，确保监管到位的办法。会上，食品药品监管、工商、质监、卫生、农业等部门就贯彻落实德江书记讲话谈了具体措施和意见。会议审议并原则通过《省食品安全委员会工作制度》等４个规范性文件，进一步明确责任，理顺工作机制。在此，我谈几点意见：

一、要从实践“三个代表”重要思想高度,充分认识做好食品安全监督管理工作的重要性食物是维持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，历来受到人的重视。所谓民以食为天，食品安全与人民群众的日常生活密切相关，不仅直接关系到人民群众的切身利益，还直接关系到人民群众的生命安全。党中央、国务院和市委、省政府历来重视食品安全工作。去年，国务院对实施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府将食品放心工程列为十项民心工程的重要内容。今年以来，国务院召开了全国食品安全专项整治工作电视电话会议，下发了食品安全专项整治工作方案。７月２１日，温家宝总理主持常务会议专门研究部署食品安全工作。前一阶段，根据国务院部署，我省也召开了全省食品安全专项整治工作电视电话会议，并以省政府办公厅文件批转了《省食品药品监管局等部门关于食品安全专项整治工作实施方案》，把全省食品安全专项整治工作责任落实到全省各级各有关部门。在全省上下的重视和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成绩，正如德江书记指出的“目前，我省食品安全监管工作总体上是好的，食品总体上是安全的”，也受到国家食品药品监督局的肯定。但是，当前，我省的食品安全工作形势仍然很严峻，特别是随着我省经济快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对食品质量和食品安全的要求也越来越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍时有发生，比如广州的假酒事件，台山的毒咸鱼事件和普宁、揭西的劣质凉果事件等，这些事件虽属个案，但影响十分恶劣。反映出食品安全问题仍很多，形势仍很严峻，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，扰乱市场经济秩序，危及行业健康发展，损害我省改革开放的形象。德江书记强调，抓好食品安全监管是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的体现，是落实十项民心工程的一项重要内容。当前，如何保证人民群众吃上放心食品，已成为社会关注的一个焦点。各级党委、政府及各有关部门要进一步提高认识，加强对食品安全监管工作的实施和协调，要把解决食品安全问题作为维护广大人民群众根本利益的一项重要工作抓紧抓好。张德江书记视察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及时，是我们做好食品安全工作强大的思想武器，我们要认真学习贯彻德江书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，坚持不懈地努力做好食品安全工作。

二、理顺监管体制，形成监管合力张德江书记在视察讲话中一针见血地指出，当前食品安全监管的突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不清，特别强调要求，要进一步理顺监管体制，形成监管合力，确保食品安全。长期以来，我省的食品安全监管工作确实存在多头管理、重复交叉管理和职能不清等问题。这次省成立食品安全委员会，由各有关单位和部门组成，并制订《广东省食品安全委员会工作制度》、《广东省食品安全委员会委员单位工作职责》等４个规范性文件，目的就是试图通过这种机制解决体制不顺的问题，逐步实现监管的制度化、规范化、法制化。但是，毕竟省食品安全委员会才刚成立，食品安全监管工作有一个逐步理顺的磨合期，仍有许多工作问题和矛盾有待改进和加强。因此，各级各有关单位要按照德江书记要求，加紧在实践中研究探索，以食品安全委员会为载体，进一步理顺关系，健全机制，加强领导和协调，形成合力。必须以对党对人民高度负责的态度，认真履行法律法规赋予的职责，在各级党委、政府的统一领导和指挥下，加强协作，互相支持，认真落实各项工作制度，共同做好食品安全工作。省食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，承担起综合监督、组织协调与对重大案件的查处职能，做到既加强又不包办，既到位而不越位，既综合又要督办，讲究工作方式方法，将分散的监督资源综合利用好、发挥好，形成统一、权威、高效的监管机制。委员会各成员单位要积极配合，主动依法履行好各自职责，认真落实今天会议的职责分工，统一行动，真正做到吴仪副总理提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，确保我省的食品安全监督工作顺利开展。

三、抓住重点、认真开展食品放心工程和食品专项整治行动抓好食品安全监督工作是一项长期性工作，要做的工作很多，当务之急是要重点抓好食品放心工程的实施和食品安全专项整治行动，这也是开展整顿和规范市场经济秩序的内容和要求。