下载文档第一篇：202_年全市（区县）改进作风狠抓落实动员大会上讲话
202_ 年 在全市（区县）
改进作风狠抓落实动员大会上的讲话
同志们：
市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑：一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。
一、抓落实要问题导向
中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲，关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析，工作
不落实的原因主要有以下五个方面。
第一，决策不科学，无法落实。科学决策是抓落实的源头。决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触，行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。
第二，职责不明确，无人落实。随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。
第三，能力不适应，无力落实。随着全球经济一体化的快速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足，使一些干部工作起来心有余而力不足。
第四，导向不正确，不愿落实。在部分党组织和党员干部中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流，但其
“破窗效应”很坏，必须采取有效得力措施，迅速改变这种状况。
第五，政治缺担当，不敢落实。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党的誓言，忘记了肩负的责任，明哲保身，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚守原则，造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前，贻误大好发展时机，把一些小问题拖成大问题，累积了社会矛盾，加剧了发展风险。
追根溯源，才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，真正使抓落实不再成为难题。
二、抓落实要尊重规律
尊重规律是行政的基本原则，也是重要的方法论；是思想认识问题，也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规，必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律，并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。
第一，要坚定地执行中央的大政方针。党员干部坚决执行中央的方针政策，既是政治原则、政治纪律要求，也是尊
重实践、尊重创造、尊重规律的体现。习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话，集中概括了我们党对中国特色社会主义道路的成功探索和实践。中国特色社会主义道路自小平同志提出以来，我们党经过了 31 年的实践探索，形成了完整的科学理论体系、制度体系和道路模式，改革开放的伟大成就已向世界证明了这条道路的无比正确性。世界在变化，时代在前进，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应世情、党情、国情的深刻变化，不断深化改革、创新创造，及时回答现实问题，成功解决现实困难，所制定的路线、方针、政策、战略、决策，都是在尊重实践、尊重规律的基础上创造的理论成果。各级领导干部必须把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为尊重客观规律的基本要求，自觉作为工作指南和实践准则，坚决执行中央的方针政策和决策部署，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
第二，要坚决地落实科学的规划体系。去年，我们遵循民主决策、科学决策、依法决策原则，历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行系统的梳理、研究和论证，在汲取先进理论成果、创新实践智慧和先发地区经验的基础上，形成了科学的发展规划体系，这是指导襄阳保持正确前行方向和科学发展路径的一笔管长远的资产。历史上第一次最大规模地推行民主决策，广泛凝聚市民、基层干部、领导团队智慧，到各个县（市）区进行规划展览，广泛听取群众意见；举办 5000 多人参加的科级干部规划专题读书班，请科级干部挑刺建言；举办 1600 多人参加的县级干部规划读书班，请县级干部深入讨论。历史上第一次在重大决策上运用人大的法定工作程序、政协的协商民主程序，将“四个襄阳”规划提交“两会”审议，形成决定和决议。这三个“历史上的第一次”，能否开创一个崭新的发展局面，关键在于各地各部门对规划的遵循和敬畏，关键在于规划体系的实施落实和精准落地。如果把规划当作一个可有可无、藏在档案室里的文书，实际工作与科学规划脱节、执行过程与规划体系脱轨，不讲科学，想变就变；不讲法度，想改就改，那么，我们创造的这三个“历史上的第一次”将会失去它应有的光辉，在当前和今后一个时期，说“抓落实要尊重规律”就是在掩耳盗铃。
第三，要自觉地遵守国际惯例和规则。经济一体化是趋势也是现实，无论我们主观愿望如何，大家都必须学会和不同国家与地区、不同民族与风俗、不同所有制形式与经营模式、不同文化背景与法律规范的市场主体打交道。在这样一个平台和范围内聚集资源、使用人才、经营市场，必然有共同的规律可循，这个规律就是国际惯例和规则。我们在推进政府管理创新时，提出建立与国际惯例接轨、与发达国家和
地区无差异的政务环境和服务体系的目标，主要考量就在于此。各地各部门必须自觉地遵守国际惯例和规则，提升在更大范围、更高层次、更宽领域吸纳聚集和优化配置资源的能力。
三、抓落实要提高技巧
毛主席曾经讲过：“政策和策略是党的生命”。策略，通俗地讲就是工作技巧、领导艺术和方式方法。人们常讲“好心办坏事”，其实就是方法出了问题。一些地方极力推行的惠民之举，得不到群众的认可，同样是方法出了问题。抓落实既要有主观上的努力，又要有方法上的技巧。
第一，要善于发动群众，引导舆论，凝聚共识。党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。群众路线、群众工作，是党的传家宝。相信群众、依靠群众，是我们党的看家本领。工作能不能落实，关键在于群众的态度，核心在于群众的利益。群众的态度，就是群众对党委政府所开展的工作是支持还是不支持，这一点很重要。核心在于群众的利益，就是要使多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，只有这样，工作才能顺利进行。我们要抓落实，就必须在决策前充分了解和尊重民意，尤其要关注利益关联人的诉求，寻找利益均衡的“最大公约数”；在决策后深入宣讲、广泛发动，最大限度地争取多数人的理解和支持。这是领导工作必须一以贯之的有效做法。党员领导干部与广
大群众的根本利益是一致的，但领导团队在重大决策上会更多地考虑决策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能导致少数群众的不理解，政策的合理调整又会涉及到利益格局的改变，这就需要依靠宣传的力量来统一思想、凝聚共识。随着时代的发展、社会的进步，以及人民群众民主意识的增强，我们既要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需求，更要满足人民群众的心理需求。一项政策，如果群众从心理上不认同，那很难说是一项好政策。社会共识是抓落实的最大力量、最大动力，凝聚共识是抓落实的重大基础性工作。党的思想政治工作，是解决人民群众的心理需求问题、凝聚社会共识的有效方法，目标是让广大人民群众从心理上感应、认知和拥护党的政策。各级党组织和广大党员干部要努力把党的思想政治工作贯穿到工作落实的各环节和全过程。
第二，要善于审时度势，谋局造势，强壮气场。航天工程中，发射火箭特别讲究“窗口时间”，就是要选择气候、云彩、风速等各方面的条件都能够满足发射要求的时段。这就是审时度势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是谋局造势的道理。同样一项工作，在不同的背景下去做，落实的难易程度会有天壤之别，落实的效果也会大相径庭。抓落实，首先要学会抓机遇，顺势而为；其次要学会巧造势，借势发力。
一方面，要顺势而为、乘势而上。“时”和“势”虽非人力可为，却可为人力所用。对大势的了解、对形势的把握、对趋势的运用，是领导艺术的最高境界。各级领导干部必须善于体会、善于运用。从近十年相继发生的亚洲金融危机、美国金融危机、欧洲债务危机来看，每一次经济危机的到来，国家都会出台宏观的应对政策，在催生一些产业爆发性增长、一部分城市弯道超越的同时，也使一部分企业从此销声匿迹、一部分名城了无声息，其中的原因就在于这些企业和城市的领导者、管理者对“时”和“势”把握运用的不同。比如，为了应对 202_ 年世界金融危机，国家出台了 4 万亿的基础设施投资和产业发展支持政策，很多城市抓住这一有利时机，大搞基础设施建设，使城市发展跃上了一个新的台阶，202_年随着国家政策的调整，这种机遇就不复存在了。这就是“时”和“势”。再比如，家电下乡、汽车补贴政策的出台与调整，也是如此。所以，领导干部一定要增学识、长见识、有胆识，始终做清醒人和清白人，当识时务的俊杰。
另一方面，要善于谋局造势，借势发力。没有势要造势，没有局要谋局。造出利己之势，谋到顺势之局，必将收到意想不到的效果和惊喜。省委、省政府实施的“两圈一带”、“一主两副”、“中三角城市群”等战略，都是谋局造势的经典之作。提出建设“中三角城市群”，打造中国经济增长第四极，使武汉的国家中心城市地位在全国布局中呼之即出。武汉的光谷，前身就是由武汉市油科院、峰火科技两家单位共同造出的一个概念，现在发展成为国家级四大创新基地之一。没有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荆门的农谷，就是发挥屈家岭农耕文化遗址作用，依托屈家岭农场发展起来的，中国“农谷”的概念世界知晓，考察者络绎不绝，国家政策、部门支持叠加而至。我们建设东津新区，赋予其“承担现代化区域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使东津新区顺理成章地上升为省级发展战略，也是在谋局造势。凡此种种，都是谋局造势的巨大作用和神奇功效。谋局造势与“吹”有着本质区别。前者是建立在对形势的正确判断、对规律的科学把握、对事实的客观认知基础上的科学规划，后者是无中生有。领导干部要学会谋局造势，学会从全局看局部，让局部的重要性上升到全局的高度，把地方的战略上升到省级战略、国家战略；学会从当前看长远，让当前的作用提高到事关长远成败的高度；学会从资源禀赋看潜力、看优势发挥，把优势发挥到极致，把劣势转化为优势。全力争取国家级试点就是谋局造势的主要方式和重要内容，切不可肤浅地认为是贪图虚名。大量的事实都说明了这一点。国家对项目的管理越来越规范，重大项目的摆布原则是向国家级试点倾斜，没有国家级的牌子，想争取国家的政策十分困难。希望各地各部门思想上保持清醒认识，行动上积极向上争取。
第三，要善于激发潜能，鼓励创造，示范带动。行为心理学研究发现，一个人一天 95%的行为都是习惯性的按部就班。一位哲人曾说：“首先我们养成了习惯，随后习惯养成了我们”。客观地讲，每个人都有优秀的遗传基因、优秀的内在素质、优秀的瞬间表现。就很多人而言，最终没有成为优秀的人才，主要缺乏的是把“优秀”变成行为习惯、生活常态的意识和意志。很多干部到了一个新的单位，三板斧砍得不错，但是没有持之以恒，不久便懈怠了。这说明一个人具有优秀的品格和潜质固然重要，但是能够把优秀养成习惯更为重要。一个单位以优秀为标杆、以先进为榜样，鼓励创新创造，鼓励争先创优，时而学之，时而习之，时而鼓励之，就会在机关形成争先创优、奋发向上的良好风尚，干部抓落实自然也会不用扬鞭自奋蹄。领导干部善于抓落实，关键是要善于激发干部的潜能，让干部把优秀变成习惯。
四、抓落实要讲求效能
如何保持政府工作的有效性，是任何社会都面临的重要问题之一，而起决定作用的主要有三点：政策的选择、团队的建设和社会的参与。
第一，在政策选择上要善用市场的力量。改革之初，国家对深圳等特区并没有给多少钱，主要是给先行先试的政策，用政策撬动了市场。这样，不仅有了钱，而且搅活了计划经济时代的一池春水。当前，政府有许多事要做，而政府掌握的资源又太少；政府出台政策强调公平，但实际中又很难兼顾效率，这是发展中的现实难题。比如，要发展城市，就要考虑资金问题；要提高社会福利，就要考虑财力问题；要提高效率，就要考虑机构精减问题，如此等等，都需要大家运用政策来撬动市场，以市场的力量来弥补政府对资源聚集能力的不足。各县（市）区要建设 20平方公里的新区，大量的基础设施建设仅靠政府财政投入远远不够，钱从哪里来？最终要靠市场的力量。政府掌握的公共资源如果在政府体系内封闭运行，仅用行政手段调配运作，综合效用极为有限，有时甚至是无效的，一旦推向市场，变成经营性资源，产生的效用就甚为高效。去年，面对宏观经济下行压力加大、钓鱼岛危机对汽车行业产生重创、“8·6”特大洪涝灾害突发的不利环境，全市经济逆势而上，固定资产投资增幅、地方公共财政预算收入增幅、地税收入增幅和私营经济活力指数4 项指标均居全省第一，其他 8 项主要经济指标在全省总量所占份额全面提升，这些成就的取得，靠的是发展理念的转变，靠的是以市场化为取向、大规模推进组织经济工作的专业化改革，是科学利用、有效经营政府公共资源的结果。有人担心政府在经营资源过程中背负债务。对此，一是要学会用发展的眼光看负债问题。只要负债率在可控范围就不怕举债，要学会借鸡下蛋、借梯上楼。二是要学习发达国家、发达地区的经验。美国等发达国家和地区举债规模虽越来越大，但现代化水平越来越高。这对我们后发地区赶超跨越极富借鉴意义。
同时，政府要引入竞争机制，运用市场的专业化力量，改进公共产品生产和公共服务提供方式，解决政府公共产品不足、公共服务低效的问题。比如，城市垃圾处理问题，政府只需要出台鼓励垃圾焚烧发电产业发展的优惠政策，引导市场主体投资建立垃圾焚烧发电厂，并监督其按照有关要求做好垃圾处理工作，相关的各种问题就迎刃而解了。
第二，在团队建设上要强化专业力量。提高政府行政效能的基础是建立优秀的干部团队，用开放的胸怀、包容的境界，建立一套让专业人才进入党政机关、公共服务领域和各类企业的选人用人制度，并长期坚持。同时，要把加强现有干部队伍专业能力建设与职业精神培养有机结合起来，通过大规模培训、大规模轮岗，迅速解决干部团队专业能力不足的问题。一手抓专业人才引进，一手抓现有干部团队专业素养的提升，是突破某些工作“天花板”效应的现实需要，更是着眼于未来事业发展、城市能级提升的战略考量。去年，市委、市政府大规模地招才引智，得到了绝大多数干部群众的认可，每一个理性的、有良知和责任感的人都会对这样的创新之举给予掌声。上世纪 70 年代，以曹野同志为书记的襄樊市委，以“现代化觉悟”大胆引进人才，千名科技人员进入襄阳后，使襄阳从一个传统的农业地区发展成为一个新
兴的工业城市，这就是人才之功。市委、市政府大规模地引进专业人才，就是希望用 5 年之功来解决襄阳领导干部团队、公共服务领域和企业的专业人才不足的问题。襄阳之所以有今天的发展局面，就是因为尊贤重才，能够以开放的思想、包容的胸怀引进人才。我们必须坚定不移地大规模地引进专业技术人才，进入党政干部团队、公共服务领域和各类企业，必须坚定不移地大规模轮训干部，有效提高干部团队的专业素养。拥有大量高层次的创新创业人才，是一个城市核心竞争力的重要标志，是一个城市在竞相发展中脱颖而出，在群雄逐鹿中让人仰视的关键所在。大家作为城市的领导者、管理者、守护者，要持之以恒地抓好专业人才队伍建设。这是神圣的责任，光荣的使命。
第三，在工作过程上要强化社会参与。广泛的社会参与，既是集民意、聚民智的过程，又是发扬民主、加强监督的体现。历史经验表明，任何一项事业越是广泛参与，越是能够增强群众的主人翁意识和责任感；越是公开透明，越是能够增强政府的公信力和感召力；越是尊重群众意愿，越是能够减少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封闭性，大力推行党务、政务公开，最大范围地扩大群众参与，最大程度地发挥社会监督，增强政策透明度和程序公开性。群众的信任是领导干部最珍贵的资产。群众的信任既源于领导干部的扎实工作，又源于群众对党的工作的理解。鸿
忠书记讲：“干部能力强有两个标准，一是能干事，二是能表现”。“能表现”，不是简单意义上的吹牛、宣传和造势，而是有让群众充分了解党委政府决策部署的目的、意义的能力，有让群众对决策部署在认知的基础上认可、支持、跟着干的能力，最大限度地凝聚群众共识和力量。各级领导干部必须眼睛向下，自觉拜人民为师、向人民学习、请人民参与、让人民监督、看人民评判，以此改进工作、改进作风，努力营造干群同心、上下同欲的干事创业局面。
同志们，胜景在前，路在脚下。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁”。未来发展的美好蓝图已经绘就，成就“中心城市”梦想关键在于落实。只要我们人人去落实，层层抓落实，事事能落实，襄阳转型跨越、科学发展的气场就会越聚越强壮，加快建设“两个中心、四个襄阳”的宏图伟业就会越干越红火。
202_ 年度全面从严治党主体责任落实情况报告
一、0 202_ 年工作开展情况
今年以来，我局党组聚焦构建全面从严治党、清廉 XX建设、政治生态建设“三位一体”的责任考核体系，坚持以“六个从严”目标任务为引领，结合工作实际，压实责任担当，抓实工作落地，为全局各项工作稳步开展提供了坚强的政治纪律作风保障。
((一))从严加强党的政治建设方面。我局党组始终强化政治建设，自觉拉高政治站位，以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日活动为抓手，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实省市县委和行业上级党组各项决策部署，时刻对标对表，持续抓严抓实，确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央和行业上级各项决策部署落在实处，以实际行动进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到“两个维护”。今年以来，围绕加强班子政治理论学习，组织开展党组中心组理论学习12 次。同时积极配合巡视巡察，高标准完成了省局党组政治巡察反馈的五个方面24 个具体问题的整改落实。
((二))从严加强党的思想建设方面。认真组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照“十二字”总
要求和“五句话”具体目标，制定 XX 烟草主题教育工作措施和任务清单，严格执行“五大纪律”和“周计划、周纪实”工作机制;以“四色教育”和“五大课堂”为抓手，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措，扎实开好专题民主生活会和支部组织生活会。全体党员经过主题教育洗礼，在思想觉悟、党性修养、使命担当上有了质的提升。积极营造风清气正的党内政治生态，党组对照“十八个是否”和“九个有无”深入开展了自查自纠。
((三))从严加强党的组织建设方面。认真贯彻执行民主集中制，对涉及全局性、改革性的重大课题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，严格落实“三重一大”议事规则，切实做到“该过会的一律过会，须决议的集体研究”。认真执行党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度，今年以来，组织开展支部党员大会 4 次，支委会 12 次，上专题党课 4 次。严肃规范参加专题民主生活会和支部组织生活会，用心开展党内谈心谈话，认真开展批评与自我批评;严格执行干部选拔任用制度，今年以来，原党组书记、局长(经理)xx 同志于 9 月 20 日执行规定退二线任协理员，财务科原科长 xx 同志于 8 月 29 日到龄免职。
((四))从严加强党的作风建设方面。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和反“四风”要求，全力支持纪检监察强化执纪监督，在全局范围内扎实开展办公用房超标、公车规范管理、公务规范接待、婚丧喜庆报备、落实“八条禁令”等专项抽查，截止目前，未发现违纪违规现象。深入开展形式主义、官僚主义集中整治排查，重点抓好工作作风改进、管理服务提质、考核检查重效;严格落实基层减负工作要求，精简会议发文，规范调研检查;带头树立良好家风，管好家属和身边工作人员，严格按规章制度办事，做到踏踏实实上班，清清白白做人。
((五))从严加强党的纪律建设方面。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，压实“两个责任”，准确运用执纪监督“四种形态”。今年以来，第一种形态处理 X 人次，部门谈话提醒 X 人。强化党员干部日常监督管理，开展廉政谈心谈话 X 次，打好预防针，绷紧廉政弦;强化正风肃纪力度，围绕劳动纪律、作风效能、廉政勤政，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督，今年以来，累计发送廉洁提醒短信 X人次，利用钉钉群推送党风廉政资讯累计 X 条。党组严格执行个人重大事项报告，落实节假日离温请示报备制度;认真抓好信访舆情工作，全年无重大信访舆情事件发生。
((六))从严加强党的制度建设方面。高度重视制度建设，坚持制度管人管事工作导向，年初及时层层签订《全面从严治党责任书》和《目标责任书》，进一步细化工作任务，明确工作目标，传导压力到位，严肃考核运用，形成了上下联
动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。班子成员结合分管工作实际，聚焦目标进度，定期到分管科室、部门坐班，宣贯上级重要决策部署和对标考核导向，调研工作开展情况，检查工作落实成效，督促找差距补短板。深入开展“八条禁令”宣贯和“清廉所部”建设，全面加强廉政风险防控，形成了崇廉拒腐、警钟长鸣的浓厚氛围。
二、存在问题
一年来，在平廉责办和 xx 市局党组的正确领导下，我局全面从严治党工作取得了一定的成效，但对标先进一流，仍存在些许问题，主要表现在：一是抓干部职工思想政治建设力度不够，方法简单，有待进一步创新工作载体，提升工作实效;二是抓制度执行落地方面没有做到善始善终，在后续跟进督促检查上还有待改进;三是工作开展满足于过得去，结合工作实际谋划打造特色亮点较少，因行业体制因素，主动宣传发声意识较弱。
三、下步工作计划
针对存在问题不足，我局党组坚持问题意识和实干导向，发力谋实招，补短板，全力推动工作取得新突破，再上新台阶。
((一))强化政治统领，推动思想政治建设深一度。自觉拉高政治站位，持续强化政治建设，把做好职工思想政治建设作为党组重要工作议题，定期研究分析，加强组织指导，创
新工作载体，着力破除“会上读读、文件看看、检查抓抓”的工作陋习，要盘活资源，用好政策，丰富形式，注重实效，真正把加强职工思想政治建设同提升组织凝聚力、企业向心力、队伍战斗力和增强攻坚克难、争先创优使命担当有机结合起来，实现心往一处想、劲往一处使，同心同德、有为优为的工作目标，进一步统一思想认识，坚定理想信念，凝聚发展共识，夯实发展根基。
((二))深化制度落地，推动跟进督促检查严一格。梳理汇总党的各项制度政策文件，在吃透领会制度精神实质上下功夫，精准把握制度出台的背后逻辑和目标要求，进一步增强制度执行的责任心和使命感。重点抓好党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日、批评与自我批评、党内谈心谈话、党员领导干部基层联系点、执纪监督“四种形态”等制度的严格规范落地。要加强制度执行情况的日常监督力度，定期自查抽查，对于执行有偏差、不到位、走形式的现象要及时制止并严肃批评，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度挺进基层、干在细处，抓在日常。
((三))优化工作思路，推动特色亮点谋划进一步。要在扎实做好全面从严治党主体责任落实规定动作的基础上，不断开拓工作思路，积极借鉴兄弟单位优秀做法，结合 XX 烟草工作实际，谋划特色亮点工作。要注重发挥烟草的独特优势，在公益捐赠、打假破网、天价烟整治、党员零售户作用发挥、“八条禁令”宣贯、“清廉所部”建设等方面积极主动发声，提炼好做法，唱响好声音，为 XX 营商环境提升、建成全国文明城市、创建 xx 大都市区南部副中心贡献烟草力量和智慧。
第二篇：在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话
在全市改进作风狠抓落实动员大会上的讲话
同志们：
市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑：一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。必雄同志代表市委、市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。
一、抓落实要问题导向
中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲，关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解决好。客观、理性、系统地分析，工作不落实的原因主要有以下五个方面。
第一，决策不科学，无法落实。科学决策是抓落实的源头。决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；二是是否符合发展阶段；三是是否符合利益最大化原则。如果我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触，行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。
第二，职责不明确，无人落实。随着社会发展的深刻转型、经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需要解决的问题得不到有效解决。
第三，能力不适应，无力落实。随着全球经济一体化的快速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足，使一些干部工作起来心有余而力不足。
第四，导向不正确，不愿落实。在部分党组织和党员干部中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本末倒置。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过的人是少数、非主流，但其“破窗效应”很坏，必须采取有效得力措施，迅速改变这种状况。
第五，政治缺担当，不敢落实。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党的誓言，忘记了肩负的责任，明哲保身，不敢担当，不敢碰硬，不敢坚守原则，造成一些开创性的工作、克难性的工作、创新性的工作停滞不前，贻误大好发展时机，把一些小问题拖成大问题，累积了社会矛盾，加剧了发展风险。
追根溯源，才能抓住根本、对症下药、正本清源。各级领导班子要从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，真正使抓落实不再成为难题。
二、抓落实要尊重规律
尊重规律是行政的基本原则，也是重要的方法论；是思想认识问题，也是方式方法问题。尊重规律不仅是理论上的守道，也是实践上的依规，必须自觉地学习、熟练地掌握和灵活地运用规律，并在实践中不断地创造、不断地丰富、不断地完善。
第一，要坚定地执行中央的大政方针。党员干部坚决执行中央的方针政策，既是政治原则、政治纪律要求，也是尊重实践、尊重创造、尊重规律的体现。习近平总书记在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的重要讲话，集中概括了我们党对中国特色社会主义道路的成功探索和实践。中国特色社会主义道路自小平同志提出以来，我们党经过了31年的实践探索，形成了完整的科学理论体系、制度体系和道路模式，改革开放的伟大成就已向世界证明了这条道路的无比正确性。世界在变化，时代在前进，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应世情、党情、国情的深刻变化，不断深化改革、创新创造，及时回答现实问题，成功解决现实困难，所制定的路线、方针、政策、战略、决策，都是在尊重实践、尊重规律的基础上创造的理论成果。各级领导干部必须把坚定不移地贯彻中央的方针政策作为尊重客观规律的基本要求，自觉作为工作指南和实践准则，坚决执行中央的方针政策和决策部署，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
第二，要坚决地落实科学的规划体系。去年，我们遵循民主决策、科学决策、依法决策原则，历史上第一次依靠专业团队和专家学者的力量，对襄阳的发展方向、战略目标、工作路径、空间布局、功能分区、政策体系，进行系统的梳理、研究和论证，在汲取先进理论成果、创新实践智慧和先发地区经验的基础上，形成了科学的发展规划体系，这是指导襄阳保持正确前行方向和科学发展路径的一笔管长远的资产。历史上第一次最大规模地推行民主决策，广泛凝聚市民、基层干部、领导团队智慧，到各个县（市）区进行规划展览，广泛听取群众意见；举办5000多人参加的科级干部规划专题读书班，请科级干部挑刺建言；举办1600多人参加的县级干部规划读书班，请县级干部深入讨论。历史上第一次在重大决策上运用人大的法定工作程序、政协的协商民主程序，将“四个襄阳”规划提交“两会”审议，形成决定和决议。这三个“历史上的第一次”，能否开创一个崭新的发展局面，关键在于各地各部门对规划的遵循和敬畏，关键在于规划体系的实施落实和精准落地。如果把规划当作一个可有可无、藏在档案室里的文书，实际工作与科学规划脱节、执行过程与规划体系脱轨，不讲科学，想变就变；不讲法度，想改就改，那么，我们创造的这三个“历史上的第一次”将会失去它应有的光辉，在当前和今后一个时期，说“抓落实要尊重规律”就是在掩耳盗铃。
第三，要自觉地遵守国际惯例和规则。经济一体化是趋势也是现实，无论我们主观愿望如何，大家都必须学会和不同国家与地区、不同民族与风俗、不同所有制形式与经营模式、不同文化背景与法律规范的市场主体打交道。在这样一个平台和范围内聚集资源、使用人才、经营市场，必然有共同的规律可循，这个规律就是国际惯例和规则。我们在推进政府管理创新时，提出建立与国际惯例接轨、与发达国家和地区无差异的政务环境和服务体系的目标，主要考量就在于此。各地各部门必须自觉地遵守国际惯例和规则，提升在更大范围、更高层次、更宽领域吸纳聚集和优化配置资源的能力。
三、抓落实要提高技巧
毛主席曾经讲过：“政策和策略是党的生命”。策略，通俗地讲就是工作技巧、领导艺术和方式方法。人们常讲“好心办坏事”，其实就是方法出了问题。一些地方极力推行的惠民之举，得不到群众的认可，同样是方法出了问题。抓落实既要有主观上的努力，又要有方法上的技巧。
第一，要善于发动群众，引导舆论，凝聚共识。党的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。群众路线、群众工作，是党的传家宝。相信群众、依靠群众，是我们党的看家本领。工作能不能落实，关键在于群众的态度，核心在于群众的利益。群众的态度，就是群众对党委政府所开展的工作是支持还是不支持，这一点很重要。核心在于群众的利益，就是要使多数群众的利益得到维护，少数群众的诉求得到尊重，只有这样，工作才能顺利进行。我们要抓落实，就必须在决策前充分了解和尊重民意，尤其要关注利益关联人的诉求，寻找利益均衡的“最大公约数”；在决策后深入宣讲、广泛发动，最大限度地争取多数人的理解和支持。这是领导工作必须一以贯之的有效做法。党员领导干部与广大群众的根本利益是一致的，但领导团队在重大决策上会更多地考虑决策的前瞻性和政策的公平性，工作的超前部署可能导致少数群众的不理解，政策的合理调整又会涉及到利益格局的改变，这就需要依靠宣传的力量来统一思想、凝聚共识。随着时代的发展、社会的进步，以及人民群众民主意识的增强，我们既要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需求，更要满足人民群众的心理需求。一项政策，如果群众从心理上不认同，那很难说是一项好政策。社会共识是抓落实的最大力量、最大动力，凝聚共识是抓落实的重大基础性工作。党的思想政治工作，是解决人民群众的心理需求问题、凝聚社会共识的有效方法，目标是让广大人民群众从心理上感应、认知和拥护党的政策。各级党组织和广大党员干部要努力把党的思想政治工作贯穿到工作落实的各环节和全过程。
第二，要善于审时度势，谋局造势，强壮气场。航天工程中，发射火箭特别讲究“窗口时间”，就是要选择气候、云彩、风速等各方面的条件都能够满足发射要求的时段。这就是审时度势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，讲的是谋局造势的道理。同样一项工作，在不同的背景下去做，落实的难易程度会有天壤之别，落实的效果也会大相径庭。抓落实，首先要学会抓机遇，顺势而为；其次要学会巧造势，借势发力。
一方面，要顺势而为、乘势而上。“时”和“势”虽非人力可为，却可为人力所用。对大势的了解、对形势的把握、对趋势的运用，是领导艺术的最高境界。各级领导干部必须善于体会、善于运用。从近十年相继发生的亚洲金融危机、美国金融危机、欧洲债务危机来看，每一次经济危机的到来，国家都会出台宏观的应对政策，在催生一些产业爆发性增长、一部分城市弯道超越的同时，也使一部分企业从此销声匿迹、一部分名城了无声息，其中的原因就在于这些企业和城市的领导者、管理者对“时”和“势”把握运用的不同。比如，为了应对202_年世界金融危机，国家出台了4万亿的基础设施投资和产业发展支持政策，很多城市抓住这一有利时机，大搞基础设施建设，使城市发展跃上了一个新的台阶，202_年随着国家政策的调整，这种机遇就不复存在了。这就是“时”和“势”。再比如，家电下乡、汽车补贴政策的出台与调整，也是如此。所以，领导干部一定要增学识、长见识、有胆识，始终做清醒人和清白人，当识时务的俊杰。
另一方面，要善于谋局造势，借势发力。没有势要造势，没有局要谋局。造出利己之势，谋到顺势之局，必将收到意想不到的效果和惊喜。省委、省政府实施的“两圈一带”、“一主两副”、“中三角城市群”等战略，都是谋局造势的经典之作。提出建设“中三角城市群”，打造中国经济增长第四极，使武汉的国家中心城市地位在全国布局中呼之即出。武汉的光谷，前身就是由武汉市油科院、峰火科技两家单位共同造出的一个概念，现在发展成为国家级四大创新基地之一。没有“光谷”的概念，就不可能有其今天的成就。荆门的农谷，就是发挥屈家岭农耕文化遗址作用，依托屈家岭农场发展起来的，中国“农谷”的概念世界知晓，考察者络绎不绝，国家政策、部门支持叠加而至。我们建设东津新区，赋予其“承担现代化区域中心城市功能的新中心”的新理念、新定位，使东津新区顺理成章地上升为省级发展战略，也是在谋局造势。凡此种种，都是谋局造势的巨大作用和神奇功效。谋局造势与“吹”有着本质区别。前者是建立在对形势的正确判断、对规律的科学把握、对事实的客观认知基础上的科学规划，后者是无中生有。领导干部要学会谋局造势，学会从全局看局部，让局部的重要性上升到全局的高度，把地方的战略上升到省级战略、国家战略；学会从当前看长远，让当前的作用提高到事关长远成败的高度；学会从资源禀赋看潜力、看优势发挥，把优势发挥到极致，把劣势转化为优势。全力争取国家级试点就是谋局造势的主要方式和重要内容，切不可肤浅地认为是贪图虚名。大量的事实都说明了这一点。国家对项目的管理越来越规范，重大项目的摆布原则是向国家级试点倾斜，没有国家级的牌子，想争取国家的政策十分困难。希望各地各部门思想上保持清醒认识，行动上积极向上争取。
第三，要善于激发潜能，鼓励创造，示范带动。行为心理学研究发现，一个人一天95%的行为都是习惯性的按部就班。一位哲人曾说：“首先我们养成了习惯，随后习惯养成了我们”。客观地讲，每个人都有优秀的遗传基因、优秀的内在素质、优秀的瞬间表现。就很多人而言，最终没有成为优秀的人才，主要缺乏的是把“优秀”变成行为习惯、生活常态的意识和意志。很多干部到了一个新的单位，三板斧砍得不错，但是没有持之以恒，不久便懈怠了。这说明一个人具有优秀的品格和潜质固然重要，但是能够把优秀养成习惯更为重要。一个单位以优秀为标杆、以先进为榜样，鼓励创新创造，鼓励争先创优，时而学之，时而习之，时而鼓励之，就会在机关形成争先创优、奋发向上的良好风尚，干部抓落实自然也会不用扬鞭自奋蹄。领导干部善于抓落实，关键是要善于激发干部的潜能，让干部把优秀变成习惯。
四、抓落实要讲求效能
如何保持政府工作的有效性，是任何社会都面临的重要问题之一，而起决定作用的主要有三点：政策的选择、团队的建设和社会的参与。
第一，在政策选择上要善用市场的力量。改革之初，国家对深圳等特区并没有给多少钱，主要是给先行先试的政策，用政策撬动了市场。这样，不仅有了钱，而且搅活了计划经济时代的一池春水。当前，政府有许多事要做，而政府掌握的资源又太少；政府出台政策强调公平，但实际中又很难兼顾效率，这是发展中的现实难题。比如，要发展城市，就要考虑资金问题；要提高社会福利，就要考虑财力问题；要提高效率，就要考虑机构精减问题，如此等等，都需要大家运用政策来撬动市场，以市场的力量来弥补政府对资源聚集能力的不足。各县（市）区要建设20平方公里的新区，大量的基础设施建设仅靠政府财政投入远远不够，钱从哪里来？最终要靠市场的力量。政府掌握的公共资源如果在政府体系内封闭运行，仅用行政手段调配运作，综合效用极为有限，有时甚至是无效的，一旦推向市场，变成经营性资源，产生的效用就甚为高效。去年，面对宏观经济下行压力加大、钓鱼岛危机对汽车行业产生重创、“8·6”特大洪涝灾害突发的不利环境，全市经济逆势而上，固定资产投资增幅、地方公共财政预算收入增幅、地税收入增幅和私营经济活力指数4项指标均居全省第一，其他8项主要经济指标在全省总量所占份额全面提升，这些成就的取得，靠的是发展理念的转变，靠的是以市场化为取向、大规模推进组织经济工作的专业化改革，是科学利用、有效经营政府公共资源的结果。有人担心政府在经营资源过程中背负债务。对此，一是要学会用发展的眼光看负债问题。只要负债率在可控范围就不怕举债，要学会借鸡下蛋、借梯上楼。二是要学习发达国家、发达地区的经验。美国等发达国家和地区举债规模虽越来越大，但现代化水平越来越高。这对我们后发地区赶超跨越极富借鉴意义。
同时，政府要引入竞争机制，运用市场的专业化力量，改进公共产品生产和公共服务提供方式，解决政府公共产品不足、公共服务低效的问题。比如，城市垃圾处理问题，政府只需要出台鼓励垃圾焚烧发电产业发展的优惠政策，引导市场主体投资建立垃圾焚烧发电厂，并监督其按照有关要求做好垃圾处理工作，相关的各种问题就迎刃而解了。
第二，在团队建设上要强化专业力量。提高政府行政效能的基础是建立优秀的干部团队，用开放的胸怀、包容的境界，建立一套让专业人才进入党政机关、公共服务领域和各类企业的选人用人制度，并长期坚持。同时，要把加强现有干部队伍专业能力建设与职业精神培养有机结合起来，通过大规模培训、大规模轮岗，迅速解决干部团队专业能力不足的问题。一手抓专业人才引进，一手抓现有干部团队专业素养的提升，是突破某些工作“天花板”效应的现实需要，更是着眼于未来事业发展、城市能级提升的战略考量。去年，市委、市政府大规模地招才引智，得到了绝大多数干部群众的认可，每一个理性的、有良知和责任感的人都会对这样的创新之举给予掌声。上世纪70年代，以曹野同志为书记的襄樊市委，以“现代化觉悟”大胆引进人才，千名科技人员进入襄阳后，使襄阳从一个传统的农业地区发展成为一个新兴的工业城市，这就是人才之功。市委、市政府大规模地引进专业人才，就是希望用5年之功来解决襄阳领导干部团队、公共服务领域和企业的专业人才不足的问题。襄阳之所以有今天的发展局面，就是因为尊贤重才，能够以开放的思想、包容的胸怀引进人才。我们必须坚定不移地大规模地引进专业技术人才，进入党政干部团队、公共服务领域和各类企业，必须坚定不移地大规模轮训干部，有效提高干部团队的专业素养。拥有大量高层次的创新创业人才，是一个城市核心竞争力的重要标志，是一个城市在竞相发展中脱颖而出，在群雄逐鹿中让人仰视的关键所在。大家作为城市的领导者、管理者、守护者，要持之以恒地抓好专业人才队伍建设。这是神圣的责任，光荣的使命。
第三，在工作过程上要强化社会参与。广泛的社会参与，既是集民意、聚民智的过程，又是发扬民主、加强监督的体现。历史经验表明，任何一项事业越是广泛参与，越是能够增强群众的主人翁意识和责任感；越是公开透明，越是能够增强政府的公信力和感召力；越是尊重群众意愿，越是能够减少阻力和提高效率。大家要敢于打破行政工作的神秘感和封闭性，大力推行党务、政务公开，最大范围地扩大群众参与，最大程度地发挥社会监督，增强政策透明度和程序公开性。群众的信任是领导干部最珍贵的资产。群众的信任既源于领导干部的扎实工作，又源于群众对党的工作的理解。鸿忠书记讲：“干部能力强有两个标准，一是能干事，二是能表现”。“能表现”，不是简单意义上的吹牛、宣传和造势，而是有让群众充分了解党委政府决策部署的目的、意义的能力，有让群众对决策部署在认知的基础上认可、支持、跟着干的能力，最大限度地凝聚群众共识和力量。各级领导干部必须眼睛向下，自觉拜人民为师、向人民学习、请人民参与、让人民监督、看人民评判，以此改进工作、改进作风，努力营造干群同心、上下同欲的干事创业局面。
同志们，胜景在前，路在脚下。俄国寓言大师克雷洛夫有一句名言：“现实是此岸，理想是彼岸，中间隔着湍急的河流，行动则是架在河上的桥梁”。未来发展的美好蓝图已经绘就，成就“中心城市”梦想关键在于落实。只要我们人人去落实，层层抓落实，事事能落实，襄阳转型跨越、科学发展的气场就会越聚越强壮，加快建设“两个中心、四个襄阳”的宏图伟业就会越干越红火。
第三篇：在全市转变作风狠抓落实大会上的讲话（共）
从领导做起 改进作风狠抓落实
抓大事难事 务求实效提速赶超
——在全市转变作风狠抓落实大会上的讲话
同志们：
这次会议的主题很鲜明，目的很明确，就是认真贯彻省委书记李源潮、省长梁保华前不久来连调研视察时的重要讲话精神，进一步动员全市各级干部改进作风，狠抓落实，务求实效，提速赶超，以更加得力有效的举措全力推进连云港的快速崛起和全面振兴。刚才，市党政班子领导成员就抓重要工作事项、重大项目、重点企业责任制的落实作了表态发言，相信本次会议的特殊开法和特殊内涵一定会给所有与会同志留下深刻印象，其效果也一定会在今后的工作中逐步显现出来。下面，我就推动领导班子和各级干部转变作风，进一步营造干事创业浓厚氛围讲几点意见。
5月21日至22日，省委书记李源潮同志来我市调研视察，他认为，“改革开放20多年来，连云港自己与自己比有了很大的发展，尤其是近两年城市发展重新进行战略定位后，发展明显提速，人民群众也很满意”，“但是必须清醒地看到，与周边地区的发展相比，连云港的发展速度没有人家快，各项人均经济指标差距也在逐步扩大”，明确要求我们振奋精神，抢抓机遇；解放思想，加快发展；艰苦创业，真抓实干；全力开拓，争先进位，努力创造出无愧于时代和人民的发展业绩。5月30日，省长梁保华来我市调研沿海开发建设情况并到港口进行现场办公，实地研究解决了深水航道疏浚、集疏运体系建设等一系列我市期盼已久、事关港口发展前途的重大问题，为我市建设深水大港、应对沿海港口竞争创造了有利条件。领导同志的讲话，一方面升温加压，对我们猛击一掌，催逼我们奋起赶超；一方面指明路径，给予前所未有的支持帮助，为我市加快发展创造了良好的氛围和条件。这种压力动力同步到位的做法，为我们正在推进的富民强市伟大事业提供了强有力的物质支持和精神力量。
冷静客观地分析市情实际，积极向上地看待发展态势，我们要在今后一段时间谋求跨越发展，不仅是非常必要的，也是完全可能的。当前的连云港正面临着产业转移加快、后发优势凸显带来的宝贵机遇，尤其是省委、省政府对我市发展振兴的重视程度前所未有，省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察，时时事事体现了对连云港所寄予的特殊关注和莫大希望。我们还要看到，与周边地区相比，彼此各有优长，我们有着独特的交通区位条件，有着广阔的经济腹地，有着在工业和城市开发上的先发优势，有着潜在的土地资源和发展空间，我们完全有条件、有可能，也有决心、有信心实现赶超目标，在发展竞争中赢得主动。
在最近一段时间多次调研检查督导工作的过程中，李源潮同志经常说的一句话是连云港当前缺的不是发展思路，而是狠抓落实的举措和力度，这的确抓住了问题的关键。应该肯定地说，通过近年来的不断探索和完善，我市的发展思路是清楚的，努力的方向是明确的，主攻的重点是突出的，我们提出的加快工业化进程，实施临港大开发，率先发展东部城区等一系列工作举措不仅完全符合上级意图，而且并不迟缓落后，现在需要我们深入思考、特别关注的突出问题就是如何以更加到位的压力、更加过硬的手段、更加务实的作风狠抓具体工作的落实。从市情实际出发，我们认为抓落实的重点应放在这样几个方面：
首先，要在突破重大工业项目上狠抓落实。现在，全市上下对推进重大工业项目的认识高度一致。长期以来，特别是近几年来，全市上下也为此付出了艰苦努力。下一步，我们必须更加务实地推进重大工业项目，力争一年取得明显突破，两年取得实质性进展，三年能够有一批支撑发展大局、决定连云港前途和命运的重大项目落地生根，从根本上改变我市的经济结构，显著提升城市的综合实力。务实推进重大工业项目，必须继续以重点地区、重点客商为主攻对象，更加有效地开展招商引资，更加主动地承接产业转移。对于韩国、日本、台湾等国家和地区的重要工业城市、大型跨国公司，对于境内的大企业，包括一些成长性很好、投资欲望很强的民营规模企业，一些实力雄厚、正在加紧进行战略布点的国字号大企业，要逐个地区、逐家企业地进行研究，摸清他们的发展走向、资本流向、转移方向、投资意向，一个一个定向发邀请，一家一家上门去攻关，坚持不懈，必有所成。特别是对于当前在谈在手的一些重大项目，更要明确责任、一步不让、盯死盯牢、加快突破。务实推进重大工业项目，必须继续高度重视现有优势企业的发展，千方百计支持他们做大做强。特别是29家销售收入过亿元的重点企业，市经贸委要会同有关方面深入研究，逐户拿出培优培强的发展计划。务实推进重大工业项目，必须继续狠抓港口和园区建设，进一步发挥其载体和主体作用。要加快启动建设矿石、原油等有利于要素聚集的深水大码头，超前规划石化基地等重大产业集聚区，为突破重大工业项目提供重要依托和基础条件。要继续狠抓各类园区特别是临港产业区建设，完善基础设施，强化产业配套，对接先进园区，主攻关键环节，使之成为重大工业项目落户我市的主要载体，应对周边竞争的主要战场。务实推进重大工业项目，必须继续狠抓项目的前期工作，切实打牢工作基础。从今年起，市财政每年都要安排专项资金用于市重大项目前期工作，用于垫付重大项目的调研论证和包装推介费用，确保拿出去招商的重大项目都能达到预可研程度。一个项目就是一座堡垒，争取一个重大项目就如同打一场攻坚战役。在重大工业项目组织推进过程中，要大力发扬至今仍很管用的“四千四万”刻苦精神，学习山东人为了项目“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的一贯做法。要建立市党政领导挂帅抓重大项目责任制和责任包干制，将重大项目责任落实到相关领导、责任部门和具体人员，承担责任的领导同志对项目推进过程中涉及到的市有关部门，不管是分管范围之内的还是分管之外的，都有权进行指挥与协调，有关部门必须坚决服从。要建立重大项目悬赏招标制，每年排出一批重大项目向社会悬赏招标，工作到位实现突破的经济上给予重奖，政治上给予荣誉。要实行重大项目丢失责任追究制，如果丢失系主观原因造成的，要进行深入剖析，并对相关领导和具体责任人员作出严肃处理。
第二，要在建设深水大港上狠抓落实。港口不仅是连云港最重要的发展资源和立市之本，也是纵比提速、横比赶超的焦点所在、潜力所在，我们一定要把建设深水大港作为强化工作落实的重要内容之一，大思路谋划，大手笔运作，大力度建设，大踏步跨越，确保在新一轮港口生死竞赛中赢得胜局。要进一步拓宽建港思路，重中之重是进一步整合优化和充分利用港池现有岸线资源，主要靠引进外来投资主体特别是战略合作伙伴，走出一条更加广阔的多元投入之路，尽快在港池内形成2亿吨以上的吞吐能力。同时，结合产业开发的需要，抓紧对全市岸线资源进行调研论证，努力构筑“一体两翼”港口群发展格局。尤其要加大连云港本身的投资建设力度，争取在最短的时间内、以最快的速度将深水航道、集装箱码头、矿石码头、原油码头等决定港口竞争能力和发展前景的重大基础设施规划建设好，在硬件条件上迅速缩短与先进港口的差距。吞吐总量决定港口的地位，我们在继续加快扩大集装箱运输优势的同时，决不能放松总量规模的扩张，今年要全力冲刺吞吐量6000万吨、集装箱100万标箱的既定发展目标。要进一步强化物流功能，积极发展货运代理、电子商务、长途配送、连锁经营，加快物流基地交易市场的建设，特别要注意推动港口与出口加工区的区港联动，创造条件申办物流保税区。在港口工作上，当前还要特别强调三点：一是要进一步提高港口规划水平。要从瞄准沿海大港、服务腹地经济、支撑全市大局的高度，从港城一体发展、港口工业互动、港口带动全局的角度，以高远的眼界、开阔的思路、超前的意识进一步做好港口总体发展规划的修编完善工作。在这方面，政府港口主管部门要更加充分地发挥职能作用，承担更大的工作责任。二是要进一步做好相关政策的衔接落实工作。最近，省政府专门在我市召开了港口现场办公会，研究解决了若干制约港口发展的重大问题，给港口发展带来了前所未有的机遇。当务之急，就是要把这些政策落到实处。牵涉到哪个部门，就由哪个部门负责对上衔接争取。凡是因为我们自身工作不力造成这些政策不能及时落实或者落实不到位的，将严肃追究有关领导和相关人员的责任。三是要进一步加强协调配合。已经成立的市港口建设领导小组，要定期召开现场办公会议，急事急办，特事特办，对港口建设发展中遇到的困难和问题要吃透情况，提高效率，及时到位地加以协调解决。市各有关部门，特别是口岸各单位，一定要确立服务港口就是服务全市发展的观念，自觉主动地为深水大港的建设贡献一份力量。
第三，要在打造特色海滨城市上狠抓落实。中心城市建设的竞争是区域发展竞争的重要体现，也是一个地区经济社会快速发展的重要载体。近年来，我市在旧城改造、新区开发、东西连接、绿化美化亮化等方面实施了大量工程，去年我们还专门召开了东部城区加快发展动员大会，采取了一系列重要举措加以推进，城市总体面貌明显改观。但是与周边地区比，从得天独厚的资源禀赋所提供的条件看，我们的突破还不够大，城市亮点还不够多，特别是海滨城市特色不够明显，港城发展还需要更深程度的联动和融合。前不久，省委主要负责同志又一次明确要求我们要在人力、物力、财力和干部精力上更加集中地投向东部城区，尽快展现海滨城市的个性特色。今后一段时间，我们要更加全面、更加扎实地贯彻这个要求，更富成效地落实率先发展东部城区的既定方针，在对新海地区继续完善提高的基础上，全面推进城市建设重点战略东移，举全市之力迅速刷新东部城区形象。一要抓紧修编东部城区整体规划。坚持向大连、青岛等一流海滨城市看齐，聘请国际规划专家，对东部城区统一实施高起点规划。正确处理好港口与城市、城市与产业、产业与人居、人居与环境等重要关系，为港口留下空间，为城市扩大空间，为产业拓展空间，真正使港区、城区、开发区各得其所、相得益彰、相互补充、互为依托。二要加快打造东部城区亮点。整合港口、连云区、开发区的优势资源，一手抓海滨城区的大手笔改造，高水平塑造海滨城形象，一手抓新区启动建设，加快东西城区的呼应连接，构建现代化海滨大城市的格局。对已经排出的东部城区88项建设发展项目以及与现代海滨城市总体规划不冲突、不矛盾的21个环境改造治标工程，有关责任主体要挂图作战，加快进度，确保按时或提前完成，力争使东部城区每月都有新变化、年内面貌大改观。三要显著增加东部城区投入。做到城市建设资金向东部城区倾斜。在规划定位明确的前提下，大力推进整个城市可开发土地的招拍挂，通过土地运作筹集建设资金，优先支持东部城区建设，同时，鼓励支持党政机关、企事业单位到东区选点搞工程或项目建设，迅速形成大建设、大发展的新一轮高潮。四要切实加强对东部城区的组织领导。成立东部城区工作委员会，同时成立东部城区建设发展指挥部，切实加强对东部城区建设发展的组织协调和跟踪督查工作。最近，市委根据工作需要，经过通盘考虑、认真研究，决定对连云区、开发区两区党政主要负责人实行交叉任职，其目的就是要进一步强化东部城区的统一领导，从而促进两区联动，整合各种资源，实现优势互补，加快发展步伐。五要进一步加大对东部城区政策和工作支持力度。东部城区的快速崛起事关全市的发展振兴，但实施过程中，难度不小，为此，必须采取综合措施才能大见成效，这些措施包括对东部城区给予更多、更加到位的支持，赋予东部城区更大、更加广泛的权利，原则上东部城区的事情不出东部城区办结，真正做到放权放活，打造一个政策活、体制顺、效率高、发展快的特殊区域。
第四，要在振兴县域经济上狠抓落实。近年来，在市县两级的共同努力下，我市四县综合实力在全省的位次均有所前移，整个县域经济逐步呈现出提速赶超的良好势头，但我市县域经济总体实力偏弱、位次明显靠后的状况还没有从根本上改变，无论是县均经济总量，还是县域人均指标，我们与周边地区都有明显差距。面对你追我赶的发展态势，我们要在较低的发展水平上尽快把县域经济搞上去，各级干部，特别是市县两级领导干部承担着重大的历史、政治和工作责任。市委、市政府将把县域发展摆在全市发展大局更加突出的位置上，在继续坚持分类指导的原则下，进一步加强督查指导和发展环境的营造，更多地采取现场会办等方式，帮助各县区解决涉及市级层面的突出问题。四县三区承担着县区域经济振兴的主体责任，一定要有自加压力的精神状态、赶超进位的目标追求、促进发展的创新办法和显著实在的工作业绩。要围绕前段时间重新确定的发展指标和赶超对象，重在狠抓落实，全力组织赶超，以实在可靠为前提，在发展速度上求快，在综合实力上求强。要突出工业化这一重中之重，大力开展招商引资和工业园区建设，狠抓重大项目特别是重大工业项目推进，真正做到以工业立县、兴县、强县。要切实抓好城乡统筹发展，进一步拉开县城框架，提高建设品位，刷新县城形象，改善城镇居民生活质量。在强势推进工业化、城市化进程中，还要高度重视“三农”工作，以农民增收为中心落实措施，搞好城乡之间各种发展要素的对接和互补，确保农民快速增收、农业快速增效、农村快速发展。
改进作风、狠抓落实是干好工作、实现发展、让组织和人民满意的重要保证，也是我们一贯倡导的最为重要的工作要求。近年来，我们在不同会议和若干场合几乎都无一例外地强调抓落实的问题。但现在看来，如何从领导干部做起改进作风抓落实，仍然是没有得到很好解决的一大突出问题，若干方面的确不如人意，一些干部仍然无动于衷，基层同志和人民群众对领导带头狠抓落实、机关作风进一步改进、各级干部更加尽心尽责有着强烈要求，为此，我在最近一段时间领导层多次讨论研究的基础上再强调几点：
第一，改进作风、狠抓落实，领导干部必须自觉带头。各级领导干部一定要把抓落实作为一种强烈的内在要求和工作常态，在思想上时时想着抓落实，在工作上处处带头抓落实。这里所说的抓落实，首先应表现为勇于担责任。领导者在被赋予比别人更多权力的同时，也被赋予比别人更大的责任、更重的压力。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部。各级领导干部一定要明确肩负的责任，一事当前，万万不能畏首畏尾、瞻前顾后，一定要做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决，失去当干部的核心价值，延误一个地区、一个条线、一个单位的发展进程。第二应表现为善于抓具体。现在在我们的干部队伍中，有不少同志很会做官，不会做事，抓工作大而化之，议问题不着边际，把以会议贯彻会议当作主要工作方式，把空洞无物的划圈批示当作主要工作手段，长期以来，不知因此耽误了多少急事、难事、大事。狠抓落实就是要求各级领导干部从自己做起、从具体事抓起，切实做到责任靠身、项目靠身、督查靠身。我相信只要全市各级领导干部带头靠前，一线工作，切实做到项目一个一个狠抓，难题一项一项破解，事情一件一件实办，连云港并没有多少解决不了的问题，我们的发展步伐也一定会成倍加快。第三应表现为不怕得罪人。敢于批评落后，敢于抵制歪风，敢于抓那些不抓落实的人，确保令行禁止、政令畅通，是做好工作、推动发展必不可少的手段和做法。在此特别强调四点，一是强化领导责任。在今天会上市委、市政府专门下发了有关文件，进一步落实了市四套班子每一位领导成员推进重要事项、狠抓重大项目和联系重点企业的工作责任。希望相关领导同志切不可寻常对待，务必认真到位地开展工作，并及时向组织和人民群众报告工作的过程和结果。二是强化工作纪律。为了强有力地推进工作，我们将更加注重管事与管人相统一，支持分管领导放胆直言，放手工作，支持县区和部门的同志大胆创新解难题，顶着压力干大事，把“落实不好我找你、不好落实你找我”作为一个明确的工作要求加以强调。需要强调的是，各级领导干部出以公心，着眼于为加快发展排除障碍所提出的干部调整意见将得到充分尊重，与之相反，不讲发展讲人情，不顾事实顾情面，不负责任甚至是出于讨好卖情的庸俗目的，向组织无原则推荐干部的做法必须严厉批评，其诚信品质如何组织上应予掌握。各级领导干部一定要坚决克服患得患失，一团和气，只求相安无事，不愿动真碰硬的意识和行为，长期以往，损害的不仅是班子群体和干部个人的威信，更严重的是误人误事，严重影响工作和发展。我们坚决支持干事创业的同志敢抓敢管，查处不作为或乱作为的班子成员和下属干部，如果因此工作上去了，得票下来了，组织上一定会予以充分理解，并继续在政治上、工作上予以大力支持。三是强化督促推进。市委、市政府将对市领导分工抓重要事项、重大项目和联系重点企业的情况实行严格的督查考核，通过汇报交流、内部通报、社会监督、综合考核等多种方式，促进狠抓落实风气的形成。一年工作结束的时候，市委、市政府将对市党政班子及成员工作作风情况组织测评，看今天会上所说的是否已经做到，看领导同志在勤政务实上是否能得到广泛认同。会后，市直机关所有党组（党委）都要围绕做一个作风务实的干部组织一次专题民主生活会，通过批评与自我批评，提高认识，查找差距，推动整改。
第二，改进作风、狠抓落实，职责任务必须十分明确。明确职责是抓落实的前提，责任不明抓落实就缺乏依据，抓落实的过程，实质上就是目标任务明确到人、工作压力传递到位的过程。要进一步建立和完善纵向到底、横向到边的责任考核体系，对每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，坚决克服那种看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的不良现象。要全面推行重点工作分管领导负责制和责任包干制，将责任包到分管领导、责任部门和承办人员。要实行重点工作、重大事项主要领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，确保领导批示和会议、文件部署的重要工作任务事事有结果。
第三，改进作风、狠抓落实，督办查办必须全面跟进。强化督办查办，是推进工作落实的一种有效方法，是转变工作作风的得力举措。事实证明，督查不跟上，我们所部署的工作多半不是推进不力，就是流于形式，对此，我们必须清醒地加以认识，并切实有效地予以解决。在这方面外地有不少好的做法，基层有不少新鲜经验，我市的督查工作机制也在进一步完善之中，相信只要落实“认真”二字，过硬到位地解决已经发现的问题，短期内一定会见到实际成效。为了让大家集中精力抓落实，我们提倡少开会、少发文。但是那些有实质内容的会议、能够解决实际问题的会议，如现场办公会、任务交办会等，不仅不能减少，还要大力提倡；那些问题研究很透、工作措施很实、基层十分欢迎的文件不仅不能排斥，还应有所增加。我们之所以将“家家到”项目现场观摩会由每年一次改为两次，目的就是要通过这种强有力的督查推进，在全市掀起一浪高过一浪的项目推进热潮、比学赶超热潮。要把考核奖惩作为必要的督查手段，坚持定性考核与定量考核的有机结合，坚持逐月考核与年终综合性考核的前后衔接，必要时将考核结果在新闻媒体上予以公布，请全市广大干部群众共同监督。为进一步加强督查工作，市委、市政府将在两办现有督查处室的基础上，抽调有关人员成立联合督查机构，授予其直接查办权、直接汇报权和情况通报权，对市委、市政府确定的重大工作事项和领导作出的重要工作批示进行得力到位的督促检查。近期还将组织干部作风督查考察组，深入县区、部门了解干部的作风状况，对作风不实、工作不在状态的干部进行诫免谈话，问题突出的及时作出组织处理。
第四，改进作风、狠抓落实，用人导向必须相当鲜明。干部是抓落实的关键因素，用人导向对抓落实的成效至关重要。实现赶超目标，推动加快发展，关键在人，关键在干部，关键在干部政策。要坚持以发展论英雄、为发展配干部的鲜明用人导向，让能者上，平者让，庸者下，大胆启用想干事、会干事、干成事、不出事的干部，积极引导各级干部集中精力为人民干事业，为地区发展作贡献。所谓想干事，就是要有想干事业、想抓落实的内在动力和工作激情，而不是什么都要上面压着抓、领导逼着干，这是干部做好工作的思想基础；所谓会干事，就是有抓工作落实的思路、办法和能力，这是最重要的条件；所谓干成事，就是不仅要想干、会干，还要做到干有实绩，这是我们要求干部勤政务实、干事创业的最终落脚点；所谓不出事，并不是让干部时时处处谨小慎微，缩手缩脚，怕乱求稳，明哲保身，处于当前发展阶段的连云港，特别需要大力倡导敢冒风险，敢担责任，大胆开拓。这里所说的不出事，主要是指个人廉洁问题，就是要求做到不该要的不要，不该拿的不拿，不该沾的不沾，这是做人做事最起码的底线，至于改革中的失误，发展中的问题，方法上的缺点，都应该予以理解和包容。今后，我们要把转变作风、狠抓落实的要求更加明确到位地体现在干部工作的全过程，在抓落实的过程中考察干部，用抓落实的成果检验干部。要进一步深化干部人事制度改革，围绕发展一线、紧贴发展需要、依据发展实绩来选配干部，为有本事的人提供舞台，让干事业的人得到施展。为此，我们鼓励全社会具名向组织推荐干事创业的能人强手，只要言之有据，符合事实，一定会引起组织的高度关注，同时也鼓励无记名地揭露不作为、乱作为的干部和工作人员，一经查实，坚决处理。
第五，改进作风、狠抓落实，推进力度必须特别到位。在此特别强调四点：一是要真抓实干。提倡说实话、办实事、求实效，注重深入基层、深入群众、深入一线，一心一意，全力以赴，艰苦创业，执政为民。二是要雷厉风行。许多事情需要以快制胜，这一点市内市外都有若干经验和教训。凡是已经定下的事，一定要抢时间，争速度，能立即办的立即办，该什么时间完成就在什么时间完成，决不拖泥带水，贻误时机。三是要追求卓越。标准不高，绝对办不出像样的事情。不管做什么事，要做就要确保做好，并力争做得最好。四是要开拓创新。竞争力的背后是创造力。连云港的事业特别需要敢想敢干的干部，各级党政组织和全社会都应该理解、支持、推崇这样的干部。可以想象，如果我们的干部特别是领导干部都能从重在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)求稳、容易满足走向勇于开拓，从习惯安于现实、守旧守成走向敢于创新，从喜欢置身事外、评评点点走向融入大局，投身发展，全市上下的精神面貌和层层级级党政组织的工作状态必将在短期内发生显而易见的变化。
同志们，改进作风、狠抓落实是上级组织所托，人民群众所愿，攻坚克难所需，更应该是干部个人所求。希望在今天会议的推动下，全市各级干部特别是一线工作的党政领导干部都要围绕这个事关发展振兴大业，事关干部综合素质的重大问题扪心自问，深刻反思，自查自纠，主动整改，尤其要把认识水平的提高体现在抓大事、攻难关、求发展的实际行动上，以自身的作风素质和工作绩效接受人民的评议和历史的评判。
第四篇：在全市强化执行狠抓落实动员大会上的讲话
一心一意干事业 扑下身子抓落实
——在全市强化执行狠抓落实动员大会上的讲话
同志们：
市委五届五次全委（扩大）会议就当前和今后一段时期全市工作进行了全面部署。怎样防止因执行不力、落实不到位而使全委会部署的工作成为一般性号召？市委决定,以重点企业和重大项目为单元，将工业经济、固定资产投入和招商引资等重点经济工作逐个明确责任领导、责任部门和形象进度要求，再召开这样一个高规格、大规模的专题会议来落实，这既是市委整合领导、行政、组织等资源促进工作落实的一种探索，更是在全市上下大力倡导执行文化的一种尝试。各级各部门必须以强大的执行力，不折不扣地执行市委的重大决策，真正体现全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实的要求，真正体现“加快发展是第一天职”的要求，扎实推进内江发展新跨越。刚才，铭晖同志就当前和今后一段时期全市抓落实的工作进行了具体部署，志平同志通报了抓落实的正反典型，请同志们结合实际，深入反思，细化措施，认真落实。下面，我讲四点意见。
一、抓落实，必须提高认识增强责任感
抓落实是党的生命，也是常抓常新的永恒主题。我们一定要从践行“三个代表”、树立和落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、推进内江发展新跨越的高度，充分认识抓落实的重要意义，自觉肩负起富民兴市的重任。
——抓落实，是内江加快发展富民兴市的迫切需要。树立和落实科学发展观的第一要义是发展，其根本目的是为了更快更好地发展。就内江而言，千道理、万道理，抢抓机遇、加快发展才是硬道理。目前，摆在全市各级干部和人民群众面前最重要、最紧迫的任务，是发展，是加快发展。不进则退，慢进也是退。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展则更困难。如果不加快发展，我们就会在新一轮竞争中错失良机，进一步拉大与发达地区的差距，我们将愧对420万内江人民。要想在区域经济的激烈竞争中占有一席之地，只有脚踏实地、埋头苦干，才能加快发展、缩小差距，才能无愧于时代、无愧于人民。立足内江看内江，成绩巨大；跳出内江看内江，差距在拉大。正如省委学忠书记所说(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.teniu.cc查看)，“我们在发展，别人也在发展，而且发展得更快更好”。与周边先进地区和东部发达地区相比，我们的差距虽然表现在经济社会发展水平上，但深层次的原因在于我们发展理念不新，机遇意识不强，创新办法不多，工作落实不够。实践反复证明，抓而不紧痛失机遇，抓而不实等于不抓。前不久，在四川党政经贸合作代表团赴辽宁、山东学习考察总结会上，省委书记学忠同志号召全省各市州，要努力掀起“全党抓经济，重点抓工业，关键看效果”的新高潮，我们必须深刻理解“全党抓经济”的本质，坚定不移地坚持以经济建设为中心；深刻理解“重点抓工业”的内涵，坚定不移地推进工业强市战略；深刻理解“关键看效果”的要义，坚定不移地构建抓项目促落实的工作机制。千帆竞发，百舸争流；机不可失，时不我待。各级干部尤其是领导干部，一定要本着对党和人民高度负责的态度，以咬定发展不放松的坚强意志，以风正心齐谋跨越的务实精神，以干大事创大业的胆略和气魄，凝心聚力，坚定信心，知难而进，埋头苦干，努力营造新优势，开创新局面，推进内江发展新跨越。
——抓落实，是强化领导责任提高执政能力的关键所在。我们党是执政党。转变作风抓落实，提高各级领导干部的领导水平和执政水平，是加强党的执政能力建设的必然要求，也是领导干部的职责所系。执行和落实是决策的归宿与生命。落实就是能力，执行就是水平。一个领导干部想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是考验其政治品质、执政能力的试金石。放弃执行和落实，就是放弃领导责任；执行和落实不力，就是工作不力。前不久学忠书记讲，增强执行力是加强党的先进性建设，提高执政能力的重要内容，必须在落实上下功夫，在执行上动真格。对内江而言，增强执政能力，首要的任务是增强发展经济的能力。对全市各级干部特别是领导干部而言，核心是要强化执行意识、增强执行能力、狠抓工作落实。凡是市委市政府做出的决策都必须坚决执行、一抓到底、务求实效。刚刚结束的市委五届五次全委（扩大）会议，形成了“牢牢抓住一个要务、强化三个意识、抓好七项重点”的总体思路，能不能把这些思路变为实践、目标变为现实，关键在行动，关键在执行，关键在落实。各级干部特别是领导干部一定要有“抓就抓出成效、做就做成一流”的精品意识；要有工作不落实就睡不好觉、落实不好就吃不下饭的强烈责任意识；要有敢破敢立、敢闯敢试、敢为人先的创新意识，一心一意干事业，扑下身子抓落实，奋力开拓加快发展的新局面。
——抓落实，是保持共产党员先进性的根本要求。能否抓好工作落实，从根本上说是党性问题，是指导思想问题。保持共产党员先进性，最终必须体现在工作作风上。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调：“凡事都要落到实处，开会讲话都要解决问题。”江泽民同志指出：“各个部门都要有务实的作风，不落实等于是空的。抓而不实，等于不抓。”胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时，号召全党同志牢记“两个务必”，坚持实现远大目标和切实做好当前工作的统一，坚决反对形式主义和官僚主义。特别是在202_年初中纪委三次全会上，他强调指出：“面对新形势新任务，进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，十分重要和紧迫。”党的领导人的这些重要论述，深刻揭示了抓落实的极端重要性，揭示了抓落实既是我们党优良作风的重要组成部分，也是我们党始终保持先进性的根本原因。长期以来，历届市委坚持解放思想、实事求是的精神，脚踏实地、少说多做不张扬，鼓励探索、尊重实践不争论，迎难而上、坚韧不拔不气馁，获得了较快的发展，创造了享誉全川的“内江速度”、“川威精神”。市委五届五次全委（扩大）会议提出 “咬定发展不放松，风正心齐谋跨越”，大力倡导的就是这种不事张扬、甘于奉献、勇于创新、实干争先的精神。这一精神的内核就是真抓实干。只有真抓，才有希望；只有实干，才有出路。从这个意义上说，狠抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是衡量党员干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。广大党员干部特别是各级领导干部，一定要坚持解放思想、实事求是，不断探索新路子、研究新办法，真正做到干实事、鼓实劲、出实招、求实效；一定要有一种无私无畏的勇气、顽强拼搏的意志和不达目的誓不罢休的韧劲，切实把党的先进性要求和中央、省委、市委的各项部署落到实处。
二、抓落实，必须立足长远建机制
制度是根本，监督是保证。狠抓落实，关键是要立足长远，标本兼治，建立起一套协调高效、规范有序的机制。
一要建立健全目标责任机制。建立科学的目标责任机制，一定要围绕经济建设这个中心，把经济发展指标作为对各级各部门实行目标责任管理的主要指标和共性指标，与各级干部特别是领导干部的岗位职责结合起来，强化经济工作责任；要从一般性的群体负责转为个体性负责，不断增强每个人的事业心和责任感，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的团结协作局面。对于市委的重大决策、重要工作部署和工作要求，要细化目标任务，层层分解落实到县（区）、部门、企业和责任人，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。同时，要整合领导、行政、组织等资源(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.teniu.cc查看)，由有关领导负责组成专门班子来抓，形成重点突破的强大合力。市委决定，从今年下半年起，建立和完善市级领导联系重点企业、重点项目和重点工作制度，对市上确定的30户重点工业企业、40户农业产业化重点龙头企业、20户重点招商引资企业、31个重点投资项目和21项重点工作，每一项分别确定1—2位市级领导直接联系，对市人大、市政协负责联系的领导，市委将特别授权，并严格考核兑现奖惩，进一步强化围绕经济中心抓落实的目标责任机制。
二要建立健全绩效考核机制。我们要坚持定性评价与定量评价相结合，突出定量评价；领导评价与群众评价相结合，突出群众评价；单一评价与综合业绩评价相结合，突出综合业绩评价，不断强化绩效考核机制。要把督查工作与目标管理、岗位责任和领导班子实绩考核结合起来，加强对重要部门、重大事项、重要岗位的监督，使绩效考核更加客观科学。要扩大民主评议范围，通过开座谈会、问卷调查等形式，增强评议的科学性和可信度。要建立和完善投诉举报制度。各级各部门要将办公场所、投诉举报电话及其办理结果向社会公开，并把投诉处理情况纳入绩效考核，促进问题有效解决。要将各部门服务型、规范化建设的规章制度和落实情况纳入目标管理和绩效考核。要进一步完善考核程序，做到公开、公平、公正，确保目标考核的权威性、针对性和实效性。
三要建立健全督查督办机制。各级领导干部要增强督查督办的主体意识，把督查督办工作摆在更加突出的位置，切实形成自上而下、行之有效的督查督办机制。坚持领导挂帅督查。四大班子的领导要坚持亲自到一线督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。建立督查通报制度。我们要学山东的做法，把县（区）主要的工作指标都列出来，定期通报，鞭策激励。对每项重点工作，要坚持专项督查和追踪督查相结合，采取突击抽查、明察暗访等办法，掌握执行中的偏差，及时予以纠正。实行公开承诺制度。从今年9月10日起，各县（区）和市级有关部门主要负责人，要将目标任务和主要服务工作分期分批在内江电视台和《内江日报》上公开承诺。实行市级领导联系工作专项述职制度。刚才已将市四大班子领导定点联系重点企业和重点项目的责任分工印发大家，年底考核，兑现奖惩。到年底没有达到联系工作形象进度要求的市级领导要向市委作专题述职报告，说明情况，分析原因，并提出整改措施和时限。
四要建立健全用人导向机制。我们一定要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把肯干实事、敢干难事、善干大事、实绩突出、群众公认、热爱内江的干部选拔到重要领导岗位上来，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使工作不思进取、作风漂浮、跑官要官、弄虚作假的干部受到批评和惩戒；真正让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才脱颖而出，让思想素质好、想为内江人民干事、会为内江人民干事、能够为内江人民干成事的人担当重任，进一步激发干部队伍干事创业的内在动力，真正把广大干部的思想和精力引导到思发展、谋发展上来，引导到务实工作、干事创业上来。当前，尤其要抓好优秀乡（镇）党委书记的评选活动，把乡（镇）优秀党委书记用起来，使广大基层干部学有榜样、干有前途。
三、抓落实，必须领导带头抓关键
当前，内江正处于“爬高坡翻陡坎”的关键时期、困难时期，我们面临的工作任务十分繁重，全市上下一定要进一步更新观念，加强领导，凝聚力量，确保市委、市政府的决策部署和各项目标任务全面得到落实。
一抓领导带头。毛泽东同志说，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。各级领导干部，要牢记“其身正、不令而行，其身不正、虽令不从”和“身教重于言教”的古训，首先管好自己，具有自身过硬、敢作表率的底气。今后，凡是要求市级部门和各县（区）做到的，我和铭晖同志要带头做到。各县（区）党政“一把手”，肩负着发展一方经济、造福一方百姓、确保一方平安的重任，必须在当好指挥员的同时，扑下身子，真抓实干，当好战斗员；必须突出重点，分清主次，选准突破口，带动全局工作；必须敢于拍板，善于集中，做到议必决、决必行、行必果，发挥班子整体效能，使一班人拧成一股绳，同唱一台戏，同下一盘棋；必须带头深入基层，联系企业、项目和群众，帮助群众解决实际困难和问题。各级各部门“一把手”要注重身体力行，带头贯彻上级方针、政策，创造性地开展工作；带头学理论、学业务，增强驾驭全局的本领；带头执行民主集中制，坚持集体领导、民主决策、科学决策、依法决策；带头攻坚破难、真抓实干，创出一流业绩；带头廉洁自律，清清白白做人，堂堂正正做官，认认真真做事。
二抓方法创新。大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，经验在一线总结，问题在一线解决，感情在一线升华，政绩在一线创造，形象在一线树立。各级各部门领导必须坚持以民心为心，以民利为利，带着感情、带着责任、带着问题到群众最需要的地方去真抓实干，到先进的地方去总结经验，到最困难的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。大力推行“项目带动工作法”，以企业和项目为载体，建立起“一个重点项目或企业有一名市级领导联系，一个工作班子协调专抓，一笔工作经费奖励经费保证”的工作机制，使该抓的领导集中精力、该抓的部门形成合力、想抓的同志有平台、具体抓的同志有权威，有效整合行政、组织和人财物资源，努力形成上下齐抓共管、左右协调配合、围绕中心抓发展、抓好项目促落实的工作局面。
三抓能力建设。愿不愿抓落实，是工作态度问题；能不能抓落实，是工作机制问题；会不会抓落实，是工作能力问题。各级领导干部必须以宽广的眼界观察世界，敏锐把握时代要求，善于进行理论思维和战略思维，把自己的工作放在全局中去思考、去定位、去推进，不断提高科学判断形势的能力；必须按照客观经济规律办事，及时研究新情况新问题，善于抓住机遇、应对挑战、加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正视“和谐成本”上升的现实，善于协调不同利益关系，立足抓早、抓小、抓主动，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.teniu.cc查看)导、人民当家作主和依法治市统一起来，把加快发展的积极因素调动起来、凝聚起来，不断提高依法执政的能力；必须立足工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合市情，创新工作思路，集中精力抓方向、议大事、管全局，不断提高总揽全局的能力。只有具备了这“五种能力”，我们才能成为抓落实的能手、干工作的强手。
四、抓落实，必须严肃纪律树正气
惩处没有震慑力，宣传教育就没有说服力，规章制度就没有约束力。当前，在一些地方和部门还盛行着“好人主义”，其实质是不讲党性原则的一种庸俗作风，从表面上看是保持一团和气，从深层次上讲，这是对工作和事业的极端不负责任！此风流行到哪里，哪里必定正气难以伸张，工作也难以做好。因此，必须坚决摒弃好人主义，严肃纪律，从碰硬、逗硬入手，坚决查处不抓落实的人和事，坚决做到违纪必究、失职必究、失察必究、落实不力必究，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。刚才，志平同志通报了当前内江抓落实工作的正反典型，就是为了进一步弘扬正气，荡涤邪气，努力在全市形成风正心齐谋跨越、抓落实、促发展的浓厚氛围，在此，我特别重申：凡是作风飘浮、工作不实，造成重大损失和恶劣影响的；凡是不认真执行市委、市政府的决定，推诿扯皮、办事效率低下，或执法不公，致使外来投资者撤资走人的；凡是“吃拿卡要”搞中梗阻、陷入非法利益格局的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。
各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，整合监督资源，与督查、组织、人事、宣传、信访等部门一起，相互协作、形成合力，建立行动快速、处理及时、奖惩逗硬的全方位、立体式抓落实的监督机制，不断加大效能监察力度。各级人大、政协要充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度、人大代表评议制度，发现问题，督促整改。新闻宣传部门要充分发挥舆论监督的作用，加大对不抓落实的人和事的曝光力度。要充分发挥人民群众的社会监督作用，开展形式多样的群众评议活动。对没有完成半年目标任务的，要给予领导班子“黄牌”警告；对没有完成全年目标任务的，其主要负责人要作专题述职；对群众评议满意度较低的单位和部门，要进行通报批评、诫勉谈话；对执行不力、落实不够、不作为或乱作为、影响内江形象、损害群众利益的行为，必须坚决惩处，以铁的纪律确保政令畅通。
同志们！为政之道，贵在落实。我始终坚信，只要按照“全党抓经济、重点抓工业、关键看效果”的要求，紧扣“咬定发展不放松、风正心齐谋跨越”这个主题，倍加顾全大局、倍加维护团结，倍加珍惜机遇，一心一意干事业，扑下身子抓落实，我们就一定能够开创内江加快发展的新局面！
第五篇：街道“改进作风狠抓落实”工作开展情况汇报
街道“改进作风狠抓落实”工作开展情况汇报
根据XX要求，XX街道结合工作实际全面开展自查自纠工作，现将XX街道“改进作风狠抓落实”工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
一是街道领导高度重视，立即要求街道领导班子成员、各村（社区）、各站股室要认真学习贯彻中国共产党普安县第十三届纪律检查委员会第二次全体会议及省、州、县政府系统“改进作风、狠抓落实”年自查自纠工作会议精神，深刻认识开展自查自纠工作是拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要保障，坚持正风肃纪、正本清源，不断提高作风建设新水平，确保党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委县政府各项决策部署落地落实；
各村（社区）要明确职能职责，明确职能分工，扎实开展基层各项工作，压实责任，形成党委抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到明责、履责、尽责，要把整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假等六个方面问题贯穿工作的方方面面，及时边查边改、即查即改、真查真改。二是对照“大力整治慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假”六个方面要求，紧密联系实际，迅速开展自查自纠工作，严格按照中央、省、州、县的有关规定，坚持问题导向和目标导向，对查摆出的问题进行梳理分类，对标对表开展“改进作风、狠抓落实”年自查自纠和“六个大力整治”要求，结合职能职责，深入推进“改进作风、狠抓落实”年自查自纠全覆盖，对照“六个大力整治”自查，并上交自查台账。
同时要紧紧围绕查摆出来的问题，找准突破口、找准方法路径，切实加以整改，坚决不走过场，杜绝弄虚作假，确保各项工作扎实推进。要持之以恒推进作风建设，把改革创新贯穿机关作风建设始终，建立制度作保障，确保广大干部作风持续转变、落实更加有力、服务明显提升；坚持不准光讲客观不讲主观，不准只查问题不追责任。做讲规矩、有纪律的合格干部，要始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置，牢固树立底线思维，强化责任落实，时时把纪律和规矩挺在前面，提高谋事干事成事的本领能力。
二、自查自纠情况
（一）慢作为方面。
街道严格按照相关制度落实到人，责任到人，做到有令必行，有令必止，不折不扣抓好工作落实，全面推动各项工作上一个新的台阶。但存在部分干部工作激情减退，缺乏吃苦耐劳精神，工作不着急、不上心，该做的事拖、该办的事缓；办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。有的股室室对工作上一些有难度，有压力的事缓办、拖办的现象还不同程度的存在；部分同志面对困难和矛盾，瞻前顾后，存在不求有功、但求无过的思想，工作被动应付，思路不宽、措施不力、办法不多，缺乏锲而不舍、一抓到底的韧劲和狠劲，导致工作推不动、文件难落实、效果无保障。（二）不作为方面。
部分干部工作中存在在其位不谋其政，不执行会议纪律，存在迟到、旷会情况。有的干部自由散漫，抱着混日子的心态，遇到事情就“推”，遇到困难就“畏”，遇到责任就“躲”，因素全找遍了，从不反省自身原因。（三）乱作为方面。
街道干部严格按照法律、法规和单位规章制度的规定履行职责，经认真梳理，我街道不存在乱作为问题。（四）文山会海方面。
我街道对文件、会议情况进行自查自纠。整改治理了文件层层转发情况，需要转发到各村（社区）、站股室的才进行转发，其余未要求转发和制定相关文件或涉及不到相关部门的一律停止转发和印发，按照能简就简、能并就并、能停就停的原则，严格控制各类文件，减少和控制会议次数，经自查，我街道未发现文山文海的情况。
（五）官僚作风方面。
部分党员干部对工作不负责，缺乏事业心和敬业精神。有的表面上作风好了，门也好进，话也好听，但就是擅长踢皮球，对群众急需解决的问题推来推去，打官腔应付；有的延误重大决策的落地生根，阻滞政令通达的渠道。（六）弄虚作假方面。
我街道干部在工作中尽职尽责认真帮助每一位到街道办事的群众，绝不做表面文章，绝不欺上瞒下、弄虚作假。三、原因剖析
（一）理想信念不坚定。
心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现扭曲。（二）管理制度存在短板。
责任与职权的不匹配和界限模糊不清，是滋生不作为、乱作为基层干部的土壤：基层干部责大但权小是一个长期以来的矛盾，职权不足、协调上级部门难度大，成为许多基层干部不作为的借口；责任界定的模糊不清，提供了基层干部乱作为的机会。（三）成长机制不完善。
基层干部在执政的一线，应享有与工作内容相匹配的尊严和权威，但基层发展空间小、工资待遇低，工作任务纷繁复杂，部分基层干部工作消极，甚至信仰缺失，变得不作为或者乱作为，走向群众的对立面。四、下步工作打算
（一）开展形式多样的思想教育。
用好各种特色教育平台、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意识、廉政法规等继续开展多角度、大力度、深层次的宣传教育。提高思想干部思想认识，增强干部的责任感和使命感，坚决做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，做到政治上的绝对忠诚。（二）完善管理制度。
抓好干部队伍管理工作，既是贯彻全国组织工作会议精神、落实好新时代党的组织路线的现实需要，也是提高领导班子和干部的执行力，建设一只专业化的高素质干部队伍的有力抓手，更是加强新时代执政能力的重要保证。适时出台可行的干部管理制度，树立支持改革、鼓励创新、宽容失误、问责不为的鲜明导向，才能更好的激发干部干事创业的激情与动力。（三）畅通成长机制。
畅通晋升的空间和渠道，让有能力的干部有路，让有作为的干部有位置，为想干事的干部铺路，为广大的干部树立一个正确的价值观，保障选拔任用考核机制的公平、公开和透明，引导广大干部形成正确的官场生态环境，并且形成公平竞争的良性关系，激励广大的党员干部履职担当。