第一篇：全市脱贫攻坚专题调度会议上讲话&市委书记年市脱贫攻坚领导小组全体会议讲话

在全市脱贫攻坚专题调度会议上的讲话

今天，我们召开全市脱贫攻坚专题调度会议，听取各县（市、区）202_ 年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3 月 6 日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。

今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上；补短板，也要把工作着力点放在项目上；增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大

家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作措施等，围绕实现 6 月份基本完成年度目标、9 月份完成年度目标，查一查工作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题？研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长曹月坤代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到 202_ 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是

一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。

二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整

改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。XXX。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机制。二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少？村“两委”抓哪些项目？驻村工作组织抓哪些项目？乡镇谋划的项目落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些？每个项目的具体完成时限是什么？要明确市县层面谋划的项目有哪些？着力推进的项目有哪些？要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县（市、区）主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县

（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这 3 项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。

三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升 各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的 XX 万人未脱贫的贫困户；第二类是 XX 万人的边

缘户；第三类是 XX 万人的风险监测户。各县（市、区）要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。二是种植结构调整。近年来，各县（市、区）围绕种植结构调整进行了探索，积累了一定经验。比如，夏邑县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。三是光伏发电。从通报的情况看，各县

（市、区）光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市XX 多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有 XX 个，完成较好的是 XX；完成较差的 XX。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。四是扶贫车间。各县（市、区）要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。在脱贫攻坚增收方式上，X 县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。

同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不

断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

市委书记在 0 202_ 年市脱贫攻坚领导小组

全体会议讲话

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，总结 202_ 年工作，部署今年任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，举全市之力打赢脱贫攻坚收官之战，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。

一、提高政治站位，切实增强打赢脱贫攻坚大决战的政治责任感和历史使命感。今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程和底线性任务。习近平总书记的重要讲话和指示精神，既是集结号也是冲锋号，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循、增添了强大动力。全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决全面打赢脱贫攻坚战。要深刻认识收官之战、交账之年任务的艰巨性，把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，拿出决战决胜的精气神，一鼓作气、乘势而上，坚持不懈、尽锐出战，高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、正视问题差距，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心。202_ 年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央和省、市委安排部署，坚持精准方略，下足绣花功夫，全力以赴攻坚克难，圆满完成了年度目标任务。一是减贫任务全面完成。全年实现减贫 XX 万人，贫困人口由 202_ 年底 XX 万减少到 XX 万人，贫困发生率下降到 X%；退出贫困村 XX 个，累计退出贫困村达到 XX 个，占全市贫困村总数的 X%，两区三县整县区摘帽退出。二是“两不愁三保障”问题基本解决。核实核准义务教育失辍学学生底数，实现失辍学学生全部劝返清零。医疗保险参保资助全覆盖，农村贫困人口医疗费用报销比例达到 X%以上。全面完成危房改造 XX 户，完成农村饮水安全巩固提升工程 XX 处，解决了 XX 万人饮水不稳定问题。三是攻克深度贫困取得重大进展。坚持尽锐出战，统筹安排各类资源，全力推进深度贫困乡村脱贫攻坚，XX 个深度贫困县区全年减贫 XX 万人，贫困发生率由 X%下降到 X%。四是持续稳定脱贫能力增强。坚持把产业扶贫放在首位，发放特色产业贷款 XX 亿元，落实贫困户产业发展资金 XX 亿元，扎根性扶贫产业不断发展壮大。全面实现建制村通硬化路、通宽带和自然村通动力电，农村集中供水率和自来水入户率分别达到 X%和 X%，搬迁贫困户 XX 户、竣工入住率 X%。落实农村一、二类低保和特困供养兜底政策，各类农村兜底对象生活得到有力保障。五是

东西部扶贫协作成效显著。XX 市投入帮扶资金 XX 亿元，引进产业合作企业 XX 家，兴办扶贫车间 XX 个，帮助销售农特产品 XX 亿元、转移就业近XX 万人。中央定点帮扶单位投入资金 XX 万元，协调引进项目资金 XX 亿元。六是问题整改全面彻底。紧盯中央和省、市各级脱贫攻坚反馈的各类问题，及时制定整改方案，建立工作台账、阶段性汇报和跟踪落实等制度，分层次、全方位精准纠偏纠错，各类问题全部整改落实到位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。从剩余任务看，都是最难啃的“硬骨头”。目前剩余的 XX 万贫困人口、XX 个贫困村，虽然数量不多，但绝大多数地处自然条件严酷、基础建设滞后、公共服务薄弱的偏远地区，自我发展动力不足，实现稳定脱贫多重困难交织。同时还有一定数量的“边缘户”“监测户”，处于贫困户和非贫困户的“夹心层”、扶贫政策的“真空”地带，存在很多返贫致贫的不确定因素。从工作现状看，还有不少薄弱环节。政策落实还存在打折扣或变通执行的现象，扶贫资源闲置浪费和配套经费不落实、落不实并存，还有危房改造建新不拆旧，易地扶贫搬迁户“两头跑、两头占”，扶贫产业资金使用管理、风险防控机制不健全等问题。从责任作风看，与面临的形势任务有许多不相适应的地方。各级各部门要坚持靶心不偏、焦点不散、力度不减，进一步坚定决战决胜的信心决心，铆足劲头攻下最后的堡垒。

三、聚焦关键重点，高质量完成脱贫攻坚目标任务。刚

刚审议的《工作要点》和《行动方案》，对今年工作已经安排地很明确，各级各部门要认真抓好落实。这里，我就重点任务作一些强调。一要全面完成剩余脱贫任务。今年脱贫攻坚的核心关键，就是确保剩余贫困人口、贫困村全部脱贫退出。要紧盯全市剩余的 XX 个贫困村、XX 万贫困人口，整合帮扶资源，强化攻坚措施，定期调度指挥，推动各项工作落细落实落地。二要巩固脱贫成果。要紧盯全市已脱贫的 XX万贫困人口，建立完善工作机制，坚决防止已脱贫人口返贫。要持续抓好“3+1”冲刺清零，有针对性制定冲刺清零后续行动方案，逐村逐户、逐人逐项拾遗补缺，切实巩固提升“两不愁三保障”成果。要建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点监测存在返贫风险的“边缘户”和“监测户”，该纳入的及时纳入，该帮扶的尽力帮扶，绝不能让易返贫致贫人口落入新的贫困陷阱。三要提升脱贫质量。不论是完成剩余脱贫任务，还是巩固脱贫成果，都要坚持脱贫标准，确保质量成色。产业扶贫要提质增效，继续组织实施好“4+2”产业振兴行动和贫困地区特色产业提升工程，统筹抓好生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”建设，因地制宜推进贫困村果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游等六大特色产业发展，加快推进“五小”产业与“短平快”产业持续壮大。易地扶贫搬迁要注重后续发展，进一步加大后续增收产业培育力度，落实创业就业扶持政策，完善配套基础设施，全力推进社区治理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等工作，确保稳得住、有就业、能脱贫。村

组道路建设要在解决“畅返不畅”问题上下功夫，推进所有具备条件的建制村通客车，加快规模较大自然村组道路建设，着力解决村民出行不便、农产品运输难等问题。东西协作要提升实效，加强与 XX 市、中央定点帮扶单位的对接，引导帮扶重心向深度贫困村聚焦，加强援助帮扶资金监管，确保资金精准使用、安全高效。四要做到应兜尽兜。精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯特殊困难群体，进行个案分析、梳理汇总，做到应兜尽兜。要落实落细农村低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策，重视做好“老、病、残”等特殊困难群体的服务保障，全面落实整户施保和单人户施保、残疾人“两项补贴”等政策，力争实现应保尽保。五要排查整改问题。要全面梳理年度重点工作任务完成情况，紧盯考核重点要点，全面消化解决各类不达标问题，特别是医疗养老保险缴纳、雨露计划补助资金落实、致富带头人培训等容易出现漏缺的工作。要重视抓好脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题，及时采取强有力的措施整改落实，上半年要全部整改到位，确保如期拿出高质量的脱贫成果。六要做好总结宣传。收官之年的脱贫攻坚工作，不仅要干的好，还要总结好、宣传好。要系统梳理脱贫攻坚以来取得的重大成就，对脱贫攻坚有代表性的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫案例，有典型意义的县、乡、村案例，都要进行深入分析、系统总结，力争形成一批有份量的特色亮点。要坚持正面宣传，市、县区宣传部门要按照中央和省上统一安排，牵头制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，多角度展示我市脱贫攻坚取得的成果经验。要加强涉贫舆情研判和管控，这方面坚决不能出现任何问题。

四、坚持统筹兼顾，把疫情影响降到最低限度。扶贫及各专责部门要密切跟踪研判疫情对脱贫攻坚带来的影响和挑战，及时研究应对措施，切实把疫情影响降到最低限度。一要解决贫困群众外出务工难题。各级各部门要认真落实政策措施，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，对以外出务工为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补。要高度关注各类企业复工复产、项目开工信息，积极联系有组织输转劳务。要加快农业龙头企业、扶贫车间、合作社复工复产，积极协调解决生产经营中的困难问题，引进更多企业在我市设立扶贫车间，吸纳贫困群众就业。要创新劳务就业渠道，支持鼓励本地企业优先吸纳带动贫困劳务，加大乡村公益性岗位开发力度，探索创新网上劳务培训、线上劳务招聘等方式，全方位创造就业条件。要统筹使用好就业补助资金，鼓励企业、合作社、扶贫车间、建筑工地、“五小”产业吸纳贫困劳动力，对符合政策条件的企业及时落实政策补贴，确保贫困群众多岗位就业。二要解决农业生产和农产品积压难题。要加强农产品产销对接，组织各级扶贫产业产销协会、流通企业、电商平台充分应用线上对接市场，确保蔬菜、果品、肉蛋奶等农产品运得出、能销售。要落实国扶办等 7 部门关于开展消费扶

贫行动的《通知》精神，推进农产品和服务定向直供直销，积极开展农产品对接促销活动，扩大农产品销售规模。要有序恢复农产品交易市场，动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区农产品和服务，帮助贫困人口增收。三要加快扶贫项目开工复工。要加快国家和省、市重点项目的前期工作和在建项目的复建工作，积极谋划一批新的项目，既能补短板，又可为贫困劳动力就近务工提供岗位、创造条件。要尽快做好列入计划的村组道路、安全饮水工程、“两类学校”、农产品收储等扶贫重点项目前期工作，争取尽快开工。要坚持特事特办、简化程序，灵活采用网上招投标、开通绿色审批通道、邀请招标等多种方式，提早完成项目审批、招投标等前期工作。四要调整优化资金使用。扶贫、财政部门和各县区要针对疫情影响，科学合理配置资金，明确相关扶贫资金保障支持重点和投向及负面清单，把钱花好、花在刀刃上。金融机构要向贫困地区延伸服务，实施好特色产业贷款工程和农产品收购贷款工程，加大对扶贫龙头企业、合作社的金融贷款和贴息支持力度，不能随意盲目抽贷断贷压贷。

五、强化组织保障，确保脱贫攻坚战圆满收官。脱贫攻坚收官之年，更要强化责任改进作风抓落实。一要狠抓责任落实。市、县、乡、村四级要切实把脱贫攻坚全面收官的责任扛起来。担任专责组长的市级领导要牵头抓总，定期调度指挥，及时解决涉及脱贫攻坚的重大问题。县区主要领导要靠前指挥、亲自督战，集中精力抓落实。要坚决落实“四个

不摘”要求，纪检、扶贫部门要加强跟踪监测和暗访力度，通过常态化约谈等方式，及时纠正松劲懈怠倾向，绝不能在最后关头“掉链子”、出现闪失。二要保持攻坚态势。要综合研判乡镇领导班子履职尽责情况，按照尽锐出战的要求把最优秀的干部派到扶贫一线。要扎实推进抓党建促脱贫攻坚，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，打造一支能打硬仗、能打胜仗的村干部队伍。要加强驻村帮扶干部管理，落实归口管理单位牵头职责，保持队伍基本稳定。各级扶贫干部要发扬连续作战的优良作风，咬紧牙关、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战全面胜利再立新功。三要强化作风整治。继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处形式主义、官僚主义问题，着力解决频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题，让基层把更多精力聚焦到抓落实上。要强化脱贫攻坚督查巡查，加强对重点区域、关键环节的常态化督导，及时发现解决问题，督促推进工作落实。

第二篇：202_年市脱贫攻坚领导小组全体会议讲话

202_年市脱贫攻坚领导小组全体会议讲话

这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，总结202_年工作，部署今年任务，积极应对新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，举全市之力打赢脱贫攻坚收官之战，努力与全省、全国一道全面建成小康社会。

一、提高政治站位，切实增强打赢脱贫攻坚大决战的政治责任感和历史使命感。

今年是全面建成小康社会的收官之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程和底线性任务。

习近平总书记的重要讲话和指示精神，既是集结号也是冲锋号，为我们做好脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循、增添了强大动力。全市各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的极端重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决全面打赢脱贫攻坚战。要深刻认识收官之战、交账之年任务的艰巨性，把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来，拿出决战决胜的精气神，一鼓作气、乘势而上，坚持不懈、尽锐出战，高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、正视问题差距，进一步坚定打赢脱贫攻坚战的信心决心。

202_年，全市上下认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决落实中央和省、市委安排部署，坚持精准方略，下足绣花功夫，全力以赴攻坚克难，圆满完成了目标任务。

一是减贫任务全面完成。

全年实现减贫XX万人，贫困人口由202_年底XX万减少到XX万人，贫困发生率下降到X%;退出贫困村XX个，累计退出贫困村达到XX个，占全市贫困村总数的X%，两区三县整县区摘帽退出。

二是“两不愁三保障”问题基本解决。

核实核准义务教育失辍学学生底数，实现失辍学学生全部劝返清零。医疗保险参保资助全覆盖，农村贫困人口医疗费用报销比例达到X%以上。全面完成危房改造XX户，完成农村饮水安全巩固提升工程XX处，解决了XX万人饮水不稳定问题。

三是攻克深度贫困取得重大进展。

坚持尽锐出战，统筹安排各类资源，全力推进深度贫困乡村脱贫攻坚，XX个深度贫困县区全年减贫XX万人，贫困发生率由X%下降到X%。

四是持续稳定脱贫能力增强。

坚持把产业扶贫放在首位，发放特色产业贷款XX亿元，落实贫困户产业发展资金XX亿元，扎根性扶贫产业不断发展壮大。全面实现建制村通硬化路、通宽带和自然村通动力电，农村集中供水率和自来水入户率分别达到X%和X%，搬迁贫困户XX户、竣工入住率X%。落实农村一、二类低保和特困供养兜底政策，各类农村兜底对象生活得到有力保障。

五是东西部扶贫协作成效显著。

XX市投入帮扶资金XX亿元，引进产业合作企业XX家，兴办扶贫车间XX个，帮助销售农特产品XX亿元、转移就业近XX万人。中央定点帮扶单位投入资金XX万元，协调引进项目资金XX亿元。

六是问题整改全面彻底。

紧盯中央和省、市各级脱贫攻坚反馈的各类问题，及时制定整改方案，建立工作台账、阶段性汇报和跟踪落实等制度，分层次、全方位精准纠偏纠错，各类问题全部整改落实到位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。从剩余任务看，都是最难啃的“硬骨头”。目前剩余的XX万贫困人口、XX个贫困村，虽然数量不多，但绝大多数地处自然条件严酷、基础建设滞后、公共服务薄弱的偏远地区，自我发展动力不足，实现稳定脱贫多重困难交织。同时还有一定数量的“边缘户”“监测户”，处于贫困户和非贫困户的“夹心层”、扶贫政策的“真空”地带，存在很多返贫致贫的不确定因素。从工作现状看，还有不少薄弱环节。

政策落实还存在打折扣或变通执行的现象，扶贫资源闲置浪费和配套经费不落实、落不实并存，还有危房改造建新不拆旧，易地扶贫搬迁户“两头跑、两头占”，扶贫产业资金使用管理、风险防控机制不健全等问题。从责任作风看，与面临的形势任务有许多不相适应的地方。各级各部门要坚持靶心不偏、焦点不散、力度不减，进一步坚定决战决胜的信心决心，铆足劲头攻下最后的堡垒。

三、聚焦关键重点，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

刚刚审议的《工作要点》和《行动方案》，对今年工作已经安排地很明确，各级各部门要认真抓好落实。这里，我就重点任务作一些强调。一要全面完成剩余脱贫任务。

今年脱贫攻坚的核心关键，就是确保剩余贫困人口、贫困村全部脱贫退出。要紧盯全市剩余的XX个贫困村、XX万贫困人口，整合帮扶资源，强化攻坚措施，定期调度指挥，推动各项工作落细落实落地。二要巩固脱贫成果。要紧盯全市已脱贫的XX万贫困人口，建立完善工作机制，坚决防止已脱贫人口返贫。要持续抓好“3+1”冲刺清零，有针对性制定冲刺清零后续行动方案，逐村逐户、逐人逐项拾遗补缺，切实巩固提升“两不愁三保障”成果。要建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，重点监测存在返贫风险的“边缘户”和“监测户”，该纳入的及时纳入，该帮扶的尽力帮扶，绝不能让易返贫致贫人口落入新的贫困陷阱。三要提升脱贫质量。

不论是完成剩余脱贫任务，还是巩固脱贫成果，都要坚持脱贫标准，确保质量成色。产业扶贫要提质增效，继续组织实施好“4+2”产业振兴行动和贫困地区特色产业提升工程，统筹抓好生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四个体系”建设，因地制宜推进贫困村果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游等六大特色产业发展，加快推进“五小”产业与“短平快”产业持续壮大。易地扶贫搬迁要注重后续发展，进一步加大后续增收产业培育力度，落实创业就业扶持政策，完善配套基础设施，全力推进社区治理、社会融入、拆旧复垦复绿、权益保障等工作，确保稳得住、有就业、能脱贫。

村组道路建设要在解决“畅返不畅”问题上下功夫，推进所有具备条件的建制村通客车，加快规模较大自然村组道路建设，着力解决村民出行不便、农产品运输难等问题。东西协作要提升实效，加强与XX市、中央定点帮扶单位的对接，引导帮扶重心向深度贫困村聚焦，加强援助帮扶资金监管，确保资金精准使用、安全高效。四要做到应兜尽兜。

精准掌握未脱贫人口，新识别贫困人口及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口情况，紧盯特殊困难群体，进行个案分析、梳理汇总，做到应兜尽兜。要落实落细农村低保、医保、养老保险、特困人员救助供养等社会保障政策，重视做好“老、病、残”等特殊困难群体的服务保障，全面落实整户施保和单人户施保、残疾人“两项补贴”等政策，力争实现应保尽保。

五要排查整改问题。要全面梳理重点工作任务完成情况，紧盯考核重点要点，全面消化解决各类不达标问题，特别是医疗养老保险缴纳、雨露计划补助资金落实、致富带头人培训等容易出现漏缺的工作。要重视抓好脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三落实”“三精准”“三保障”方面排查出的问题，及时采取强有力的措施整改落实，上半年要全部整改到位，确保如期拿出高质量的脱贫成果。

六要做好总结宣传。收官之年的脱贫攻坚工作，不仅要干的好，还要总结好、宣传好。要系统梳理脱贫攻坚以来取得的重大成就，对脱贫攻坚有代表性的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫案例，有典型意义的县、乡、村案例，都要进行深入分析、系统总结，力争形成一批有份量的特色亮点。要坚持正面宣传，市、县区宣传部门要按照中央和省上统一安排，牵头制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，多角度展示我市脱贫攻坚取得的成果经验。要加强涉贫舆情研判和管控，这方面坚决不能出现任何问题。

四、坚持统筹兼顾，把疫情影响降到最低限度。

扶贫及各专责部门要密切跟踪研判疫情对脱贫攻坚带来的影响和挑战，及时研究应对措施，切实把疫情影响降到最低限度。一要解决贫困群众外出务工难题。各级各部门要认真落实政策措施，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，对以外出务工为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力，利用扶贫资金给予差别化、阶梯式奖补。要高度关注各类企业复工复产、项目开工信息，积极联系有组织输转劳务。要加快农业龙头企业、扶贫车间、合作社复工复产，积极协调解决生产经营中的困难问题，引进更多企业在我市设立扶贫车间，吸纳贫困群众就业。

要创新劳务就业渠道，支持鼓励本地企业优先吸纳带动贫困劳务，加大乡村公益性岗位开发力度，探索创新网上劳务培训、线上劳务招聘等方式，全方位创造就业条件。要统筹使用好就业补助资金，鼓励企业、合作社、扶贫车间、建筑工地、“五小”产业吸纳贫困劳动力，对符合政策条件的企业及时落实政策补贴，确保贫困群众多岗位就业。二要解决农业生产和农产品积压难题。

要加强农产品产销对接，组织各级扶贫产业产销协会、流通企业、电商平台充分应用线上对接市场，确保蔬菜、果品、肉蛋奶等农产品运得出、能销售。要落实国扶办等7部门关于开展消费扶贫行动的《通知》精神，推进农产品和服务定向直供直销，积极开展农产品对接促销活动，扩大农产品销售规模。要有序恢复农产品交易市场，动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区农产品和服务，帮助贫困人口增收。三要加快扶贫项目开工复工。

要加快国家和省、市重点项目的前期工作和在建项目的复建工作，积极谋划一批新的项目，既能补短板，又可为贫困劳动力就近务工提供岗位、创造条件。要尽快做好列入计划的村组道路、安全饮水工程、“两类学校”、农产品收储等扶贫重点项目前期工作，争取尽快开工。要坚持特事特办、简化程序，灵活采用网上招投标、开通绿色审批通道、邀请招标等多种方式，提早完成项目审批、招投标等前期工作。

四要调整优化资金使用。扶贫、财政部门和各县区要针对疫情影响，科学合理配置资金，明确相关扶贫资金保障支持重点和投向及负面清单，把钱花好、花在刀刃上。金融机构要向贫困地区延伸服务，实施好特色产业贷款工程和农产品收购贷款工程，加大对扶贫龙头企业、合作社的金融贷款和贴息支持力度，不能随意盲目抽贷断贷压贷。

五、强化组织保障，确保脱贫攻坚战圆满收官。

脱贫攻坚收官之年，更要强化责任改进作风抓落实。一要狠抓责任落实。市、县、乡、村四级要切实把脱贫攻坚全面收官的责任扛起来。担任专责组长的市级领导要牵头抓总，定期调度指挥，及时解决涉及脱贫攻坚的重大问题。

县区主要领导要靠前指挥、亲自督战，集中精力抓落实。要坚决落实“四个不摘”要求，纪检、扶贫部门要加强跟踪监测和暗访力度，通过常态化约谈等方式，及时纠正松劲懈怠倾向，绝不能在最后关头“掉链子”、出现闪失。二要保持攻坚态势。要综合研判乡镇领导班子履职尽责情况，按照尽锐出战的要求把最优秀的干部派到扶贫一线。

要扎实推进抓党建促脱贫攻坚，持续整顿提升软弱涣散基层党组织，打造一支能打硬仗、能打胜仗的村干部队伍。要加强驻村帮扶干部管理，落实归口管理单位牵头职责，保持队伍基本稳定。各级扶贫干部要发扬连续作战的优良作风，咬紧牙关、攻坚克难，为夺取脱贫攻坚战全面胜利再立新功。

三要强化作风整治。继续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处形式主义、官僚主义问题，着力解决频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题，让基层把更多精力聚焦到抓落实上。要强化脱贫攻坚督查巡查，加强对重点区域、关键环节的常态化督导，及时发现解决问题，督促推进工作落实。

第三篇：脱贫攻坚专题调度会议上讲话

在 XX 市脱贫攻坚第 X 次专题调度 会议上的讲话

今天，我们召开全市脱贫攻坚第四次专题调度会议，听取各县（市、区）202_ 年扶贫项目推进情况汇报，分析研判全市扶贫项目、资金拨付和产业扶贫等情况，安排部署下阶段工作。3 月 6 日，习近平总书记主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会后，我省和我市都相继召开了工作落实会议。会后，各县（市、区）为应对疫情，有针对性地开展了脱贫攻坚工作，取得了较好成效。近几年，我市脱贫攻坚工作成效显著，乡村面貌发生了明显变化，得到了群众拥护，增强了发展后劲，带动了城乡消费增长，群众生产生活和精神面貌，特别是党群干群关系得到改善提升，为今后做好各项工作奠定了坚实基础。

今天的会议是推进扶贫项目建设的专题会议，把工作落实到项目上是抓工作的重点。抓脱贫攻坚，要把工作着力点放在项目上；补短板，也要把工作着力点放在项目上；增强带贫能力，更要把工作着力点放在项目上。从刚才大家汇报的情况看，既突出了主题，但也存在不太精准的问题，没有较为准确地对照今年脱贫攻坚目标任务和第一季度应该完成的工作，以项目为衡量标准汇报工作进度，造成难以发现工作中的短板。我们召开工作调度会，主要目的是通过梳理大家提出的问题，明确责任部门，加快问题解决。会后，大家要补上这一课，对照今年目标任务、时间节点和既有工作

措施等，围绕实现 6 月份基本完成目标、9 月份完成目标，查一查工作中还存在什么问题和短板？在工作机制、领导机制、推进机制、政策措施等方面还存在什么问题？研究制定下步措施，提出省市要改进工作的意见建议，及时上报给市扶贫办。要通过检讨自己、完善措施、提出建议，更有针对性地做好脱贫攻坚工作，切实完成好这项重大政治责任，不辜负习近平总书记和党中央对我们的期望和要求。刚才，副市长 XX 代表市脱贫攻坚领导小组对各县（市、区）工作进行了点评，指出了当前工作中存在的问题，明确了下一步工作方向，我都完全同意，希望大家对照各自工作，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、在深入学习领悟习近平总书记重要讲话中扛牢责任、把牢方向 习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上要求，动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记强调，到 202_ 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。市、县两级处在脱贫攻坚战的第一战场，尤其是县里更是处于脱贫攻坚战的主战场。完成脱贫攻坚任务，实现党对全社会的承诺，是我们肩负的重大政治责任，更是一项历史伟业，也是我们这一代人必须答好的历史答卷。我们处在这个岗位，既是光荣的，也是幸运的，但更要看到任

务是艰巨的。要在工作推进中看到责任，强化责任，把牢方向。

第一，要始终把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位推进，心中始终要装着脱贫攻坚这项任务。脱贫攻坚是实现全面小康补短板的重要工作之一，是我们必须完成的阶段性任务之一。我们做任何一项工作都是为人民群众谋利益，都是为了实现人民群众脱贫致富，都是为了切实提高人民群众的获得感、幸福感。目前，发展为了人民、发展成果由人民共享，最关键的就是要补齐贫困群众脱贫的短板。脱贫攻坚就是当前我们工作的重中之重。

第二，要扛牢政治责任，把牢工作方向，在工作中不吊高胃口，不提高标准，确保脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，严防出现偏差，一定要干出经得起人民、历史检验的脱贫实绩。这就是脱贫攻坚的难点所在，也是我们必须把牢的方向。

第三，要把牢脱贫攻坚方向。脱贫摘帽后严格落实“四个不摘”要求就是我们的工作方向和工作原则。我们要认真查找在落实“不漏一户、不落一人”“四个不摘”工作要求，制定“一户一策”脱贫措施方面存在的问题，认真反思精准扶贫的“绣花”功夫是否到位。习近平总书记在讲话中强调，“我多次讲，脱贫攻坚不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”同时指出，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果难度很大，已脱贫人口还存在返贫风险，边缘人口还存在致贫风

险；当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移；要解决好数字脱贫、虚假脱贫和“一发了之”“一股了之”“一分了之”等官僚主义、形式主义问题。习近平总书记还对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导作出了专门安排部署。

我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将其作为推动工作的根本遵循和原则，高度重视脱贫攻坚战面临的困难挑战，充分认识到脱贫攻坚的艰巨性，切实增强全面完成脱贫攻坚任务的紧迫感和责任感，确保如期完成大考。参加今天会议的都是我市脱贫攻坚战线的中坚力量，市县党政主要领导是脱贫攻坚的第一责任人，市县党委副书记、政府分管副职是具体责任人，相关职能部门作为脱贫攻坚领导小组成员单位，都承担着重要的职责。希望大家进一步巩固思想基础，增强行动自觉，始终把脱贫攻坚放在统领经济社会发展全局的地位抓在手上、放在心上，找准工作的着力点，持续发力，久久为功。

二、在抓好问题整改中找准症结、完善机制 要持续抓好中央巡视反馈问题、省市检查暗访发现问题的整改落实，既要解决好一个个具体问题，又要举一反三、建章立制，解决好根本性的问题。要抓好自身发现问题的整改落实。要多从思想重视程度、四个责任落实力度、工作机制健全完善、工作成效考核评价等方面分析根源、找准症结。

我这里有一份各县（市、区）扶贫项目实施情况统计表，在项目资金支出进度考核中只有 X 区、X 区、示范区和 X 市的项目投资总额和已安排资金规模是一致的，其他县（市、区）已安排资金规模都比项目投资总额小，如果以已安排资金规模为基数核算支出进度，我认为是不科学、不公平的。这说明在工作成效考核评价上还存在一定的问题，工作导向还不够明确。再如，在扶贫项目发展上，产业扶贫项目带贫能力弱、脱贫户产业增收措施少是我市最突出的短板。虽然近两年我市在产业扶贫方面有了明显改善，但到户增收措施和产业扶贫带贫措施还不到位，有的贫困户没有达到有两个以上产业扶贫措施的考核标准要求。有的县（市、区）虽然发展有产业扶贫项目和新型经营主体，但与贫困群众的利益联结机制还不够健全。大家知道，产业扶贫项目量大面广，不可能一蹴而就。各县（市、区）要进一步明确工作着力点，切实与乡村振兴结合起来，采取有效措施扎实推进。在提高思想认识方面，要在高度重视脱贫攻坚的基础上，切实把脱贫攻坚时时放在心上、牢牢抓在手上，真正做到促进农民增收，确保完成脱贫攻坚任务。

在完善工作机制方面，一是要建立健全扶贫项目分类管理推进机制。政策性扶贫项目或资金到户增收项目都有一定的阶段性，但产业扶贫项目是长远的，能够与乡村振兴相结合，能够带领农民长期致富。要将产业扶贫项目和非产业扶贫项目区分开来，精准施策，决不能眉毛胡子一把抓。非产业扶贫项目的关键是不折不扣地将政策落到实处，想尽一切办法建立绿色通道，确保项目早开工、早见效。产业扶贫项目要纳入长期长效考核中，既要当下见效，又要建立长效机

制。

二是要切实建立完善市县乡村四级项目台账管理机制。要明确村级抓扶贫项目的职责，量化到每一个贫困村里的扶贫项目是多少？村“两委”抓哪些项目？驻村工作组织抓哪些项目？乡镇谋划的项目落实的怎么样？要建立完善村级量化考核机制，确保扶贫项目抓紧抓实抓出成效。要明确乡镇级抓扶贫项目的职责。明确以乡镇为单位需要统筹抓好的产业扶贫项目和非产业扶贫项目有哪些？每个项目的具体完成时限是什么？要明确市县层面谋划的项目有哪些？着力推进的项目有哪些？要通过建立完善四级项目台帐，进一步明确责任，不断加强项目谋划质量、项目实施效果评价。目前，有的地方之所以存在项目谋划拍脑袋决策、项目实施反复“翻烧饼”、项目开工时间一推再推，主要原因是土地、人员、资金等基础条件没有落实到位，关键是扶贫项目推进机制没有建立起来。要压实工作责任，建立完善扶贫项目台账县（市、区）主要领导、分管领导层层签字机制，尤其是各县（市、区）主要领导要亲自安排、亲自关心、亲自推动。三是要建立完善政策性资金、市县财政投入资金、金融扶贫资金等投入保障机 制。由于受疫情影响，各县（市、区）第一季度一般公共预算收入都出现了不同程度的负增长，但我们要严格按照中央提出的压缩一般性开支、保障民生支出和脱贫攻坚支出的要求，确保今年脱贫攻坚市县财政资金投入只增不减。这是必须完成的硬任务，市委市政府在这个方面的态度是非常坚决的。希望各县（市、区）主要领导要认清形势，算好这笔账，再难也要顶住压力，确保“三保”和脱

贫攻坚财政投入落实到位。我们要宁愿少修一条路、少建一栋楼，也要保障好民生支出和脱贫攻坚支出。在今年市县财政十分困难的情况下，我们要想方设法申请专项债，为道路、生态绿化、学校、医院等项目建设提供资金保障。各县（市、区）财政局长心中要有一笔账，要精打细算过紧日子，不断加大脱贫攻坚财政投入力度。各县（市、区）要正视问题，想方设法在今年后三个季度把一般公共预算收入补上来，要用好金融扶贫的政策资金和普惠性金融资金，确保脱贫攻坚资金投入到位。

四是要建立完善项目谋划、推进、成效评估及项目调整工作机制。要将带贫能力强弱、扶贫成效好坏、贫困户增收多少作为衡量这一工作机制的标准。市扶贫办在扶贫项目考核评价中要以这 3 项标准为依据，主要看扶贫项目效益怎么样、利益联结机制是否规范等，而不能只看建设规模的大小、投入资金的多少。在今天上午的市委常委会上我讲到，在脱贫攻坚中发现，有的地方将到户增收资金和扶贫贷款投给所谓的龙头企业，以高于原贷款利息的利息支付给贫困户，而没有按照中央要求的分红比例给贫困户分红，这种做法要坚决纠正、坚决避免。我们要认识到，到户增收资金和扶贫贷款是给贫困户的生产资料和生产资本，是要有一定收益的，决不能简单地只付给贫困户利息。各县（市、区）在落实扶贫项目成效评估推进机制中要坚持精准施策，与乡村振兴结合起来，不断巩固提升脱贫质量。

三、在扶贫项目推进中瞄准重点、全面提升

各县（市、区）要扛稳扛牢政治责任，坚决打好打赢脱贫攻坚战。在今年的脱贫攻坚工作中，我们实行三类人群并行推进，确保实现脱贫路上“不漏一户、不落一人”。第一类是剩余的 X 万人未脱贫的贫困户；第二类是 X 万人的边缘户；第三类是 X 万人的风险监测户。

各县（市、区）要针对今年的特殊情况，做好三类人群的分类，以县、乡、村为单元建立机制，把劳动力弱、无劳动能力或者有一定劳动能力的家庭甄别出来，在产业带贫项目和扶贫项目中，按照“一户一策、一人一策”的原则，分门别类推进三类人群的脱贫工作。要根据三类人群的需求，做好产业带贫项目和扶贫项目的动态调整。比如，有些是无劳动能力但是可以享受政策分红的，有些是有劳动能力可以去企业打工的，要根据他们的需求落实好具体的扶贫措施，确保“四个不摘”责任落实到位。要把项目实施和带贫成效统筹起来，完善利益联结机制，不断提升项目带贫能力和带贫成效。

在脱贫攻坚增收模式上，各县（市、区）在推进项目建设中都作了很多探索，形成了多种模式。

一是龙头企业带动。从刚才汇报的情况看，有的县（市、区）新增了一批龙头企业，有的原有龙头企业拓展了新业务，都较好地发挥了带动作用。尤其是通过建立利益联结机制等带贫长效机制，确保了贫困户持续受益。随着企业效益持续向好、国家出台的优惠政策落地见效，龙头企业带动作用将越来越大。

二是种植结构调整。近年来，各县（市、区）围绕种植结构调整进行

了探索，积累了一定经验。比如，XX 县从西瓜种植到桃、梨种植，从桂柳牧业的鸭养殖到鸭粪养鱼，大力发展优质农产品和循环经济，保障了农户持续增收。

三是光伏发电。从通报的情况看，各县（市、区）光伏电站建设方面进展不平衡。截至目前，全市 X 多个光伏电站纳入全国扶贫信息系统的有X 个，完成较好的是 XX 县、示范区、XX 区、XX 区，完成率都是 X%；完成较差的是 X 市、X 县、X 县、X 县，完成率都是 0%。光伏电站发展关系到公益岗位和集体收入的资金来源问题，尤其是在今年财政收入受疫情影响出现困难的情况下，利用好光伏电站至关重要。各县（市、区）要强化管理、精心经营，切实抓好工作落实。

四是扶贫车间。各县（市、区）要切实用好扶贫车间这个载体，发挥好带贫作用。

五是公益岗位。扶贫车间等公益岗位的主体功能是扶贫，贫困户只有脱了贫才能致富。各县（市、区）要真正做到“底数清”，确保“不漏一户、不落一人”。，在脱贫攻坚增收方式上，XX 县在发展新型经营主体方面，注重用好政策性资金和扶贫贷款资金，建立以村“两委”为主导的合作社，组织贫困户资金入股或者发展扶贫产业，通过合作社开发项目、入股项目、建设项目，从而使利益联结机制固定下来、规范下来，确保了贫困户稳定增收。有的县把脱贫攻坚和乡村振兴结合起来，建立高效农业园区和田园综合体，通过工商资本下乡，在提升农业效益的同时实现带贫。这些做法都值得肯定，希望大家相互学习、相互借鉴。

同志们，今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面恢复经济社会秩序的大考，还面临着脱贫攻坚的最终考核验收。全面完成今年的脱贫攻坚任务具有特殊意义。相信，只要我们充分利用好当前脱贫攻坚政策，不断改进工作方法，持续强化督导督查，精准落实产业扶贫项目，建立完善规范化、长效化的利益联结机制，就一定能够解决好当前的困难和问题，就一定能够高质量完成今年脱贫各项任务，向党中央国务院、省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

按照县委、县政府关于推进干部教育培训工作的部署要求，围绕打造一支高素质干部队伍目标，县 X 技术服务中心高度重视干部教育培训工作，立足本单位实际，认真制定各项教育培训计划，按步骤、分阶段组织实施。通过紧密结合“基层农技推广体系改革与建设项目”实施，着力加强本部门干部队伍素质能力提升和基层农技推广体系干部队伍建设，认真组织开展各类专业技术培训活动，各项干部教育培训取得了明显成效。现就今年的工作总结如下: 一、加强业务技能培训，增强服务能力 按照县 X 技术服务中心的工作安排部署，全体党员干部认真学习、贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想”，树立“以人民为中心”的发展理念，以促进全县 X 产业现代化发展进程、实现 X“安全、优质、高效”生产、打造区域特色优质农产品生产示范基地为中心工作，为适应科技不断进步、产业提档升级的新需求，大力实施科技兴菜战略和人才提升行动。采取外出参观交流、专家授课、科技示范基地展示培训等多种方式，加快县镇两级农技推广干部专业知识更新和服务能力提升。

一是组织基层农技干部赴 X 参观、培训。为了学习外地先进的 X 发展经验，了解掌握现代 X 产业发展现状和未来趋势，X月，县X技术服务中心组织各镇街的X名技术指导员，赴 X 国家农业公园、现代 X 科技示范园实地参观学习，详细了解 XX 产业快速发展的经验做法，以及适合当前及今后 X生产推广应用的许多新品种、新技术、新模式、新装备。期间举办 X 技术培训班，邀请 XX 产业发展中心主任、高级农艺师付成高，就“X 产业现状及发展方向”课题作了详尽讲解。参加观摩培训和互动交流的众多学员受益匪浅，拓宽了视野。

二是参加市农业农村局举办的技术人员业务能力提升培训。X 月，组织 X 名单位的技术推广人员赴 XX 大学教育培训基地，参加“基层农技人员能力提升”培训班。通过为期X 天的专家培训，进一步提高了参训人员对现代农业发展路线、农业科技、产业发展趋势等方面的全面认识，提升了参训技术人员的科技服务能力。

二、建立科技示范基地，发挥现场技术培训学习和展示的窗口作用 今年初，县 X 技术服务中心从全县 X 科技示范园区中遴选出 XX 作为长期稳定的两个 X 科技示范基地。集成应用众多先进适用的 X 高产高效新品种和新技术，分别作为节能日

光温室 X 和食用菌新品种新技术的示范、展示、培训的新平台，实现 X 技术理论培训与生产实践相结合，从而大幅提高了培训效果。X 月，本部门组织近X 名基层农业科技人员及部分科技示范户赴两大科技示范基地参观，实地接受大棚 X和高端食用菌生产模式、实用栽培新品种和新技术、生产效益分析、产业前景等方面的田间培训。科技示范基地提供了可借鉴的成功经验、成熟模式和产业振兴路径，各镇街农业科技干部可以从中找到一条带动当地农业发展的新途径。

三、加强本部门干部政治理论素养和党性教育工作 按照县委、县政府安排部署，县 X 技术服务中心党支部结合本部门实际，认真开展本部门全体干部“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习遵守中国共产党党章，学习掌握“习近平新时代中国特色社会主义思想”，学习领会十九大报告精神。不仅学习教育的方式多样化，而且教育的内容细致化。采取组织集中学习与个人自学相结合，媒体平台先进典型学习与 X 县党史教育、反面警示教育等相结合，不断提高本部门干部干净担当的思想境界，激发他们干事敬业、为民服务的澎湃动力，努力锻造一支奋战在 X 生产发展一线的优秀干部队伍。

四、干部教育培训工作存在的主要问题及意见建议 一是教育培训力度和覆盖面不够。无论是干部教育培训次数，还是培训覆盖的人数，无论是外出参观学习，还是本地田间专家讲课，都不能满足培养造就一支高素质专业化干部队伍的要求。对此，要加大与先进地区的学习交流，多借

鉴吸收，结合本地实际，引进创新一批 X 产业发展的新战略、新政策、新模式、新做法。要强化干部教育培训的力度和强度，有计划、有步骤地推进教育培训工作走向深入。

二是培训质量也有待进一步提高。对干部进行集中时间系统化的专题教育培训的力度不够，培训时间相对比较零散，效果也大打折扣。要分层次、合理地安排更多的培训时间，同时要创新教育培训方式方法，多利用信息化手段管理好对干部的日常教育培训。

三是在干部政治训练、党性教育方面重视不够，还存有短板。要强化政治理论、党性修养教育培训工作，提升政治站位，补齐培训制度短板，用思想理论武器来武装干部头脑，努力培养一支政治过硬、业务过硬、干事创业的高素质的干部队伍。

第四篇：脱贫攻坚讲话[范文模版]

决战决胜脱贫攻坚讲话 同志们：

今天，我们召开县脱贫攻坚领导小组第三次（扩大）会议，主要任务是传达学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面部署启动脱贫攻坚“百日会战”，动员全县上下立即进入冲刺状态，聚焦目标、瞄准靶向，快马加鞭、一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

下面，我讲三个方面的意见。

一、清醒认识形势，始终保持思想不放松重心不转移精力不分散 3 月 6 日，党中央高规格召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，总书记出席会议并发表重要讲话，亲自研判形势、分析问题、部署工作，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号，而且再次强调到 202_ 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这就意味着，全国的脱贫攻坚确实到了发起总攻的时候，不管这个责任有多大，这副担子有多重，我们都必须不惜一切代价扛下来，必须横下一条心把这个堡垒攻下来，这不仅是工作要求，更是政治纪律，决不能有任何闪失，决不能在这个节骨眼上掉链子。

前一阶段，我们按照省市统一部署，全面开展了脱贫攻坚问题排查工作，从排查结果和当前形势来看，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些突出问题，时间非常紧迫，任务相当艰巨。一是问题还很突出。“两不愁三保障”不够扎实，全县排查出 240 户危房需要改造，4303 名贫困人口没有参加医疗保险，6813 名贫困人口没有落实参保缴费资助政策，这些都是影响脱贫攻坚的硬伤和软肋。关于失学辍学人数、易地搬迁贫困户入住率、安置点设施配套及

后续产业情况，尽管乡镇部门上报的问题排查结果为零，但从掌握的情况来看，这绝不是事实，只能说明排查不全面，问题没有真实地反映出来。二是时间非常紧迫。按照中央全年任务半年完成的要求，所有工作任务必须在 6月底全面完成，目前已是 3 月下旬，剩余有效工作时间已不足 100 天。在这 100 天内，既要全面排查整改突出问题，还要集中力量攻坚剩余贫困，更要巩固成果防止发生新的返贫致贫，时间之紧迫、任务之艰巨可想而知。三是普查异常严格。国家普查将从 7 月份全面开始，普查对象涵盖所有贫困户，并随机普查 202_ 户以上的非贫困户。就我县而言，要普查将近40000户。可以说，普查范围广、普查内容多、普查要求严、普查责任重，任何一点疏漏和瑕疵都将造成不可承担的后果，任何蒙混过关、侥幸闯关的想法都不能有，一旦出问题谁也负不起这个政治责任。

面对当前形势，县委、县政府决定，从即日起到 6 月底，在全县范围内启动开展决战决胜脱贫攻坚“百日会战”。全县上下要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，充分认识到脱贫攻坚仍然是当前压倒一切的头等大事，充分认识到脱贫攻坚是一场只能取胜没有退路的生死之战，必须横下一条心，不惜一切代价，紧锣密鼓、快马加鞭推动工作，集中利用 100 天时间，拿出百分百的努力，大打一场脱贫攻坚的歼灭战总决战，确保任务大起底、短板大起底、问题大起底，真正以过硬业绩、充足准备、十足底气迎接国家大考和最后交账。

二、坚持尽锐出战，高标准快节奏完成好各项重点任务 脱贫攻坚到了决战决胜、最后交账之年，不能再按部就班、循序渐进，必须突出问题导向和目标导向，集中优势兵力，采取超常举措，落细攻击点

位，一鼓作气打赢脱贫攻坚决胜战。全县上下要以问题排查整改为核心，以“四核四防十紧盯”专项行动为抓手，紧盯剩余贫困人口、有致贫返贫风险人口、“一超过两不愁三保障”方面的短板弱项等三大攻坚目标，统筹抓好攻坚、巩固、提升、兜底、整改五大重点任务（攻坚：挂牌督战、月调度；巩固：“3+1”冲刺清零；提升：“5+1”专项提升；兜底：特困群体应保尽保、应兜尽兜；整改：各级各类反馈问题整改），坚持“早”字当先、“实”字托底，从快从实抓好各项重点任务落实，确保百日会战取得预期战果。

打好脱贫攻坚决胜战，必须处理好疫情防控和脱贫攻坚、全年任务和半年时间、问题排查整改和完成脱贫任务三对关系，合理摆布力量，抓好统筹协调。一要处理好疫情防控和脱贫攻坚的关系。新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了挑战，但影响是短期的，冲击是可控的，决战决胜的大局没有变，“一号”工程的定位没有变。在抓好外来人员排摸管控、严防疫情输入、降低疫情影响的同时，必须咬定目标发力，盯住症结攻坚，务求决胜总攻大获全胜。二要处理好全年任务和半年时间的关系。今年情况特殊，脱贫攻坚任务较以往更重、要求更高，下半年中央还要组织开展督查普查，因此全年工作任务必须在 6 月底前全部完成，真正留给我们不到 100 天时间，必须紧盯 6 月底这个重要节点，倒排工期、压茬推进，以加倍努力高质量完成脱贫任务。三要处理好问题排查整改和完成脱贫任务的关系。确保所有问题全部整改清零，是夯实脱贫基础、完成脱贫任务的关键举措，更是实现全面小康的基础保障。必须牢牢抓住这个核心和关键，全面彻底排查整改各类突出问题，为攻坚剩余贫困、巩固脱贫成效打好基础、做好保障，夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

第一，全面开展“四核四防”专项行动。3 月 11 日召开的市脱贫攻坚领导小组第二次会议，安排部署了“四核四防十紧盯”专项行动。刚才，晓龙同志对《方案》进行了解读，并就具体工作作了详细安排，会后各级各部门要认真学习《方案》，对照任务要求和时间节点，抓紧开展“四核四防”工作。力量调度上，以乡镇为主体，乡镇组织全体驻村干部和驻村工作队员，各部门组织全体帮扶责任人，由乡镇统一调度。时间安排上，集中利用 10 天时间，3 月底全面完成，乡镇书记和乡镇长签字背书后统一报扶贫办汇总。本周双休日所有乡镇驻村干部、驻村工作队、帮扶责任人全部到村开展核查排摸。核查内容上，重点核查 4 个方面，①查贫困户还有什么短板缺项，面对面分析未脱贫原因，精准制定“一户一策”后续帮扶措施，确保贫困户如期脱贫；②查已脱贫户有什么潜在返贫风险，对脱贫监测人口和有潜在返贫风险人口制定“一户一策”巩固提升计划，做到不漏户、不漏人、不漏项；③查非贫困户有无潜在致贫风险，对边缘人口和有潜在致贫风险人口有针对性地制定帮扶措施，坚决防止产生新的贫困人口；④查贫困村还有什么硬件缺项，逐乡镇汇总梳理问题清单，协同有关部门抓紧补齐完善。总的要求是，务必全面彻底深入细致把情况摸清楚、把问题查准确，坚决杜绝搞形式、走过场。

第二，下死决心全面彻底整改各类突出问题。面对决胜之年、收官之年、交账之年，目前仍然存在的各类突出问题，不可能再往后面推、往过去混，必须实打实、硬上硬，围绕“3+1”后续冲刺清零和“5+1”专项提升行动，全力推进 10 大类问题高效整改落实，一次性把所有问题彻底解决到位。

义务教育方面，受疫情影响各学校目前还没有开学，一些有厌学情绪的学生很可能辍学，一些复学学生很可能再次辍学，必须引起高度重视，把控

辍保学作为一等一的大事要事来抓。教育局要立即启动核查排摸，逐级压紧靠实学区、学校特别是班主任的责任，逐户逐人把所有学生的情况摸清楚，对有可能失学辍学的学生，要掌握动态、上门劝导，千方百计防止失学辍学。正式开学后，要逐班逐册逐人核查学生入学情况，确保义务教育阶段适龄学生无一人失学辍学。

安全住房方面，对排查出的 240 户新增危房，县上将按照“四类对象”每户 2 万元、一般户每户 1.5 万元的标准，统一解决补助资金。各乡镇要采取超常规措施，想尽一切办法抓紧开工建设，务必在 6 月底前全面完成改造任务。住建局要加强业务指导，指派班子成员分片包乡督抓改造进度和工程质量，确保所有危房一次性彻底清零。

基本医疗方面，目前存在的问题是门诊慢特病持证率低、部分贫困人口未参保、参保缴费资助政策落实不到位。医保局要组织乡村医生逐户上门，面对面诊断，点对点服务，全力加快门诊慢特病登记证办理进度。要会同各乡镇全面核查参保情况，有针对性地采取措施，10 天之内未参保贫困户必须一人不漏全部参保，参保缴费资助政策必须按标准落实到位，在外地参保人员和上学、参军、服刑等不需要参保的人员必须全部提供证明材料，确保贫困人口参保全覆盖。

安全饮水方面，水务局要紧盯 15 村 28 处集中供水点改造和 32 公里供水管道维修任务，加强施工力量，尽快启动建设，全面快速完成尾欠任务。要同步抓好农村供水巩固提升、东北部城区管网连通、农村供水信息化建设3 项巩固提升工程，确保贫困群众安全饮水有保障。

产业培育方面，农、林、果、畜等农口部门和各乡镇要抓住生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等关键环节，实施好“4+2”产业振兴行动，分片蹲点包抓各类产业项目加快推进实施，确保早启动、快推进、早见效。要按照“规范一批、提升一批、注销一批”的办法，分类落实工作措施，全面提升合作社规范化水平。要突出抓好新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金，想方设法壮大村集体经济，全力保障群众稳定增收。各乡镇要常态化抓好农村人居环境整治，加快推进“三大革命”“六大行动”，落实分块负责制和长效保洁机制，引导群众自觉养成环保习惯，努力保持村容村貌干净整洁。

就业扶贫方面，人社局要落实好就业扶贫奖补政策，加大贫困劳动力外出务工组织力度，各乡镇要真正发挥主体作用，广泛宣传政策，深入动员引导，全力组织输转，促进贫困群众就业增收，尽可能降低疫情影响。要加快新增扶贫车间建设进度，多方争取生产订单，全力推动所有扶贫车间复工复产，积极吸纳贫困劳动力就地就近就业，确保贫困群众有稳定收入。

村组道路方面，对排查出的 328 公里村组道路硬化任务，交通局要结合实际情况，尽快制定分推进计划。对涉及区域广、受益群众多、急需建设的路段，要采取先建后补的办法，尽快组织力量开工建设，有序推进村组道路全面提升。对 51 公里的“畅返不畅”道路，要积极争取项目，尽全力完成改造。

易地扶贫搬迁方面，发改局要组织各乡镇对易地搬迁贫困户入住情况、安置点设施配套及后续产业培育情况进行再摸底、再核实，对没有实际入住、“两头占、两头跑”的，要全力抓好拆旧复垦，尽快动员完成入住；对安置点

设施配套不齐全的，要按照“缺什么、补什么”的原则，一次性配套到位；对没有培育形成后续产业的，要多渠道发展产业，确保搬迁群众能致富。

兜底保障方面，对排摸出的需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，民政局要会同乡镇逐一上门核实情况，并按照“总量不变、尽量微调，应保尽保、应兜尽兜”的原则，及时开展低保对象调整工作，全力确保特殊困难群体稳定脱贫。残联要高度重视残疾人持证未全覆盖的问题，协同乡镇进一步摸清底数，尽快为符合人群办理残疾证，落实好残疾人补贴补助政策。

东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶方面，朱德勇、李兰平两位同志要牵好头，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，抓紧研究推进东部企业引进落地事宜，针对农产品卖难问题制定消费扶贫方案，全力督抓帮扶项目的落地实施。

第三，千方百计推动各类扶贫项目全面开工建设。今年县上安排各类扶贫资金 3.59 亿元，谋划项目 3 大类 275 个，但目前扶贫项目开工率仅在 30%左右，项目进度严重滞后。随着天气转暖，疫情态势持续向好，各类扶贫项目必须大干快上、全面启动、全速推进。扶贫办要尽快开展一次项目大检查，面对面解决实际问题，实地督导项目实施单位抓紧开工建设。工程类项目要加快推进项目设计、招投标等前期手续，保障项目提速推进。资金量小的项目，可以采取“一事一议”的办法，简化程序推进实施。采购类的项目要优化采购流程，加快采购进度，确保按期完成。项目实施单位和有关乡镇要落实好公示公告制度，严把工程质量，狠抓工作进度，确保项目高质量、快节奏推进。扶贫办、财政局要按照进度及时拨付项目资金，从严加强扶贫资金管理使用，全力保障项目高效推进实施、资金安全规范使用。

第四，统筹力量抓好其他各项重点工作 ①数据质量。去年前三季度我县数据质量较好，在全市排名比较靠前，但从第四季度开始排名一直下滑，结果不尽如人意。数据质量一定程度上反映了脱贫质量，各乡镇和有关部门要引起足够重视。扶贫办要及时掌握数据抽取和校验规则，积极组织开展业务培训，指导乡镇和部门高质量完成数据录入。对问题频发的乡村和项目要重点关注、精心指导、全程监测，坚决杜绝数据质量问题。有关部门要进一步健全完善数据质量常态化管理机制，闭合数据质量管控链条，发现问题及时反馈整改，切实提高数据质量。乡镇要督促乡村干部定期进村入户，准确掌握农户真实情况，及时清洗完善问题数据，全力保障信息采集录入环节不出问题。

②各级各类反馈问题整改。今年我县共排查出脱贫攻坚各类问题 25 个，目前仅完成整改 4 个。各级各部门要主动扛起整改责任，认真研究解决问题，务必于 6 月底全面完成整改清零任务。要同步抓好各级各类反馈问题整改，县整改办要牵头抓总，扶贫办要加强业务指导，督促乡镇和部门加快整改进度，确保整改取得实效。

③软件资料。这是一个老生常谈的问题，但总是屡禁不止、屡改屡犯。各乡镇要抓住这次查漏洞、补短板的最后机会，严格对照扶贫办之前印发的资料清单，组织力量对镇、村、户三级资料进行全面补齐完善，并同步修订完善好“一户一策”。扶贫办要加强业务指导，对各类必备资料务求准确无误，对各类印证资料一项也不能少，对各类问题要一次性彻底解决，确保软件资料经得起看、能反映工作。

④矛盾纠纷排查调处。今年以来，省市共反馈我县扶贫领域信访投诉举报 7 件，其中 6 件不属实，这反映出政策宣传不够扎实有效，群众政策知晓率不高。各乡镇、各有关部门要结合“四核四防”专项行动，全面深入开展政策宣传，面对面把危改、医保、兜底、产业、教育等政策讲清楚，让群众准确掌握各项扶贫政策，切实减少因不知情引起的投诉上访。要加大矛盾纠纷排查调处力度，及时发现处置苗头性、倾向性信访线索和群众诉求。对无理取闹、恶意重复上访的，要依法予以打击处理。对解决不到位、落实打折扣的要严肃追责问责、限期整改落实。乡镇和部门“一把手”要特别关注群众来电来访，耐心细致做好解释说明，及时有效解决群众的合理诉求，从根源上减少上访量。

⑤户籍清理整顿。近期省上开展了户籍清理整顿专项行动，共反馈我县10 个乡镇 16 户 19 人疑似无户口，目前仅解决 3 户 4 人，进度比较滞后。公安部门要加快工作进度，逐户逐人抓进度促解决，扶贫、人社、教育、卫健、民政、医保、司法等部门和有关乡镇要全力支持配合，根据需要出具各类证明材料，确保 4 月底前全部落户登记。在此基础上，县公安局要会同各乡镇，对所有无户籍人员开展一次全面的大起底，一次性彻底解决农村户口登记管理“错、重、假”和迁入迁出不及时、无户籍人员等问题，确保贫困户户籍信息与建档立卡信息对口一致。

⑥扶贫成效总结宣传。扶贫办要会同各乡镇、各部门，对党的十八大以来脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型经验，展示脱贫成就。宣传部要尽快制定脱贫攻坚宣传工作方案，组织开展系列宣传报道，加强对脱贫攻坚的正面宣传，全方位展示我县脱贫攻坚实践经验，认真讲好甘谷减

贫故事。要加强对涉贫负面舆情的引导和管控，及时主动回应社会关切，防止用个别问题否定成绩抹黑形象。

三、主动担当作为，确保脱贫攻坚决胜战取得完胜 脱贫攻坚到了交账收官的最后关头，没有任何退路和弹性，必须实打实地兑现军令状和责任书。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，增强使命担当，压实攻坚责任，集中力量推进百日会战，凝聚决战脱贫攻坚的强大合力。

一要靠实工作责任。从今天开始，全县上下要拿出背水一战、敢死拼命的状态投入到百日会战中来，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要认真研究政策，加强统筹协调和牵头抓总，督促各乡镇、各部门全力推进各项重点任务落实。督导巡察组领导要常态化开展督导，做好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，指导推动百日会战有序推进、取得实效。乡镇和部门要扛起脱贫攻坚主体责任，“一把手”要冲锋在前、靠前指挥，调配好资源力量，推动好任务落实，指导好工作开展，确保脱贫攻坚各项措施、政策、任务落实到位。

二要严格挂牌督战。县、乡两级督战领导要围绕剩余贫困村和贫困人口，坚决扛起督战责任，既要较真碰硬“督”，还要凝心聚力“战”，推动百日会战有力有序开展，确保所有贫困人口、贫困村全部如期脱贫。乡镇要把未脱贫人口和两类人员全面纳入督战范围，准确掌握制约脱贫或引起返贫致贫风险的短板弱项，细化整改措施，全面整改销号，做到不漏一户、不落一人。部

门要突出问题导向、目标导向和结果导向，落实行业主管责任，对标对表查漏补缺，集中优势资源力量，精准落实脱贫措施，协同乡镇全力抓好落实。

三要强化驻村帮扶。驻村帮扶工作队要履行好帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，认真履行好“十项职责”，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。要高度重视群众认可度提升工作，经常进村入户，与群众面对面交流，给群众解读扶贫政策，力所能及地为群众送温暖、办好事。各乡镇要认真落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤考核，真正管好用好帮扶力量。各派出单位要落实协助管理和服务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证工作队员按要求驻够时间，切实发挥好作用。

四要严肃督查问责。总书记明确指出，对拿脱贫攻坚不当回事、唱“空城计”的要严肃处理。督导巡查组领导要牵头抓总，统筹纪委监委、县委组织部、扶贫办等各方面力量，对任务落实、驻村帮扶、干部履职等情况进行明察暗访、真督实查，督查情况要及时通报，整改落实情况要跟踪督办，问题严重或整改不力的要见人见事严肃问责，特别对扶贫领域腐败和作风问题，要重拳打击、从严处理、绝不姑息。

同志们！冲锋的号角已经吹响，总攻的命令已经下达。全县上下要牢记习近平总书记“把工作抓得很紧很紧”的指示要求，鼓足敢死拼命勇气，抱定战之必胜决心，时间上加紧、措施上加码、工作上加劲，一鼓作气、乘胜追击，齐心协力打好收官之年、普查之年、交账之年的攻坚战役！

在全县脱贫攻坚推进会上的讲话 这次会议是今年以来召开的第四次全县性脱贫攻坚专题会议，如此高密度、高频率、大规模、多层次、全方位的研究部署同一专项工作，这充分说明了县委、县政府对脱贫攻坚的高度重视，更反映了我们当前脱贫攻坚工作面临的严峻形势和严重问题。在今天的会议上，xx 县长传达学习了习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话、省委 xx 书记在省委常委会的讲话和 4 月 14日全市脱贫攻坚指挥部扩大会议精神，xx 同志安排部署了我县脱贫攻坚工作问题的整改工作，xx 同志宣读了《xx 县各级脱贫攻坚工作职责》，待会儿，xx 县长还要就当前有关工作进行强调安排，全县上下要认真学习领会，不折不扣的抓好贯彻落实。下面，结合 4 月 20 日县委常委扩大会议精神，我讲三点意见。

一、认清形势，保持定力，坚决把思想行动统一起来 (一)从政治上讲，脱贫攻坚是重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发摆到更加重要的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会的底线任务，提出了实施精准扶贫、精准脱贫的方略。连续几年，习近平总书记开春的第一次考察都是到贫困地区。今年元旦，总书记在发表的新年贺词中，专门用一整段来讲扶贫开发工作，他指出，“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样?全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满”。1 月 24 日，总书记在河北省张家口市张北县德胜村考察脱贫攻坚工作，以解剖麻雀的形式，同贫困群众一起算扶贫账、谋脱贫计，要求打好脱贫攻坚战，下好“精准”这盘棋。2 月 21 日，总书记在主持中央政治局第三十九次集体学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好的推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。3 月 31日，总书记在主持召开政治局会议，专题听取 202_ 年省级党委政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时又强调，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。必须把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻坚工作报告制度、责任制度、考核制度、巡查督查制度，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。我们从总书记的一系列讲话和中央一系列工作部署中不难看出，总书记和党中央重视脱贫攻坚已经重视到不能再重视的地步了，现在，脱贫攻坚工作搞不好，不再是工作问题、水平问题和能力问题，而是政治问题。中央明确要求全党上下各级干部都必须牢固树立“四种意识”，都必须牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作。牢固树立政治意识，要求我们每个党员都必须与党中央保持高度一致，党中央、习总书记如此重视脱贫攻坚工作，我们要想一想，我们保持的如何?要牢固树立核心意识，那么我们全党的核心现在如此重视脱贫攻坚工作，想一想我们是怎么维护核心的?要牢固树立大局意识，党中央、国务院把脱贫攻坚工作放在统揽经济社会发展全局的高度，我们要想一想，我们的大局意识到底强不强?要牢固树立看齐意识，向总书记看齐、向党中央看齐，党中央和总书记如此重视脱贫攻坚工作，要认真想一想，我们究竟看的齐不齐?是如何看齐的?全县上下务必保持政治上的清醒、政治上的坚定，要深刻认识到脱贫攻坚是极为严肃、极其重大的政治任务，是坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威的具体行动，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。我们必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和头等大事，以“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度，进一步统一思想，凝聚共识，提振士气，再鼓干劲，精准发力，坚决打赢今年脱贫攻坚翻身仗。

(二)从成效上看，形势严峻压力巨大。4 月 10 日，中央通报了 202_ 年省级党委和政府扶贫开发工作成效，从考核评估情况看，陕西存在的问题突出，全国排名倒数第一。大家认真想一想陕西省脱贫攻坚工作在全国倒数第一，而 xx 的脱贫攻坚工作又在全省、全市排名靠后。同志们，这个结果说明了什么?这直接说明 xx 脱贫攻坚工作是全国倒数第一里面的倒数!面对如此大的差距和严峻的形势，我倍感压力巨大，每一位同志、每一位干部都应当感受到巨大的压力。如果说今年 xx 的脱贫攻坚工作考核继续排名靠后，我们大家都一样将被追责问责，脱贫攻坚工作任务完成不好，是政治责任，这个责任是担不起的。面对当前脱贫攻坚全国倒数的严峻形势、异常艰巨的脱贫任务，以及越来越严的督查巡查和考核问责现实。全县各级各部门，全县的每一名干部都必须有清醒的认识、清醒的警觉，必须坚决对照工作职责，对照军令状，咬定目标不动摇，主攻难点不放松，合力攻坚不懈怠，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风，一抓到底，强力推进，集中时间、集中力量，立即行动起来，迅速掀起脱贫攻坚大会战，全力推进脱贫攻坚任务落实。

(三)从反馈和存在的问题看，必须深刻警醒抓整改。刚才，xx 同志安排了xx 县脱贫攻坚问题整改工作，可以说，这些问题在我县都普遍存在，有的还很严重、很突出，特别是审计指出的问题，中省市高度关注。除此之外，在 202_年工作推进中还存在很多问题。

(1)统揽意识不强。从中央到地方，都反复强调，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但是实事求是地讲，各级各部门认识还不到位、做的还很不到位。从县级层面看，个别县级领导执行脱贫攻坚“三个一”工作机制不到位，分管工作不清楚，没有严格按照要求定期检查、督促、研究脱贫攻坚工作，以上率下示范带动作用发挥还不好。从部门看，本位主义思想严重，没有从全县大局出发来安排部署支持脱贫攻坚工作，在资金整合、项目整合上推三阻四、拖拖拉拉。从镇村来看，一些干部对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、长期性认识不到位，主体责任履行不好，内生动力没有激活，存在盲目乐观、工作不实、行动迟缓，缺乏主动思考、超前谋划的意识，缺乏创新精神和责任担当，持续推进乏力、纵深推进不力。部门之间、部门和乡镇之间协调配合不到位，相互推诿扯皮。

(2)工作思路不清。中省市县下发了一系列文件，对精准扶贫工作从政策层面和实际操作方面都作出了明确要求，但部分镇、部门对政策精神学的不深、吃的不透，给群众讲不清，政策落不实，缺乏主动思考、超前谋划的意识，工作思路不清晰，工作方法不得当，工作成效不明显，许多工作没有做到点子上。普遍存在重视基础设施建设、轻产业发展的问题，重当年脱贫村安排部署、轻整体推进的问题。贫困村脱贫规划、贫困户脱贫措施不精准，不切合实际，操作性不强，帮扶项目安排不精准，甚至有的镇村不知道、不清楚怎么安排项目。今年将对脱贫项目实行供给制，各镇要结合实际，力求精准，对照村出列、户脱贫标准谋划一批亟待解决的项目，同时要加强和县直部门的沟通联系，确保项目下达及时、到位。

(3)工作作风不实。突出表现在驻村干部走读现象严重，没有严格按照要求吃、住在村上，特别是有的中省驻紫单位对包村工作重视不够，到现在都没有到村上开展工作。一些干部作风漂浮，不主动学习脱贫政策，一问三不知，不知道如何开展工作，在宣传发动、政策落实、帮扶指导等方面作用发挥不够。贫困人口发展能力弱，部分贫困群众“等靠要”思想仍然严重，对脱贫缺乏信心、甚至不愿意脱贫，贫困群众主体作用发挥亟待提升。会后，我们还要接着召开全县新民风建设动员会，新民风的建设推进也必须紧紧围绕脱贫攻坚来做，重点就是要通过新民风建设的推进，让广大群众的道德意识、思想修养、自主致富的意识进一步提升加强。

(4)贫困户识别和信息采集普遍不精准。扶贫对象虽然经过了 202_ 年建档立卡“回头看”和去年动态调整两次大的筛选，但仍然不全、不实、不精、不准，没有做到应纳尽纳，应退尽退，特别是违背“九条红线”的在册贫困户还比较多。贫困户信息资料登记与贫困系统信息资料数据普遍不一致，错项漏项较多;为贫困户制定的帮扶措施针对性普遍不强，没有做到对症下药、因户施策。

(5)项目推进不快。从一季度进展情况看，脱贫基础设施和移民搬迁项目推进不平衡，与省市追赶超越考核指标、县委县政府要求相比，还有很大差距，有的项目下达比较慢，整体推进速度不够理想。如，今年计划实施水利、环保等脱贫项目均还在规划设计阶段。县上去年分两批下达了 168.37 公里通村水泥路，截止今年 3 月底只完成了 64.88 公里，占任务的 38.5%。移民搬迁 202_ 年任务还有 2568 户还在进行三通一平或基础施工。今年全县 10277 户易地扶贫搬迁进度仍然缓慢，28 个集中安置点，目前仅动工 5 个，进入招标程序的才 12 个。从市搬迁办第一季度督查我们搬迁情况看，xx 移民搬迁开工率全市倒数第一，移民搬迁工作整体考核在全市排名靠后。

(6)群众增收缓慢。当前贫困群众的增收项目大多还是靠劳务输出，产业带动力还比较弱，覆盖面还比较小，龙头企业的带动能力还比较差，一些合作组织虚设，流于形式，并未真正与贫困户建立起紧密稳定的生产链接关系。同时还存在一些配套政策明确不够及时，有些政策兑现还不到位等等问题。

对以上这些问题，需要我们时刻保持清醒头脑，必须引起全县上下的高度重

视、深刻反思和高度警醒，多从主观上找原因、找差距，正视问题，迅速扭转被动局面。各级各部门必须严格按照整改方案的要求，压实整改责任，从头补课、从基础做起，拿出整改措施，一项一项整改到位。当前，中央巡视组在陕西开展巡视“回头看”，下沉县一级开展暗访，5、6 月份，国务院巡查组将来陕西开展一次扶贫专项巡查，如果问题没有整改到位，特别是对以前指出的问题没有整改到位，肯定会进行问责。大家必须以极端负责的态度认真整改，切实做好巡查各项准备工作，以过细的工作落实精准要求、推进各项任务，确保整改取得实效，确保 20xx 年考核取得满意成绩。

二、突出重点，精准施策，坚决把脱贫任务落地见效 脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。要找准“穷根”、对症下药，聚焦薄弱关键环节，精准发力，真抓实干，克难攻坚，创新突破，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任务落地见效。

一要全面做好扶贫对象核实及数据清洗工作。国家对实施精准扶贫和精准脱贫提出了“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的基本要求，其中扶贫对象精准是前提和基础，也是所有精准中的关键，扶贫对象识别不精准，后面的精准都是空谈。精准识别和精准退出问题一直是我们最头痛的问题，基层干部为此付出了艰辛努力，做了大量的工作，应该说不精准的问题已是普遍问题，非常严重。4 月 17 日，我县召开扶贫对象核实数据清洗暨行业扶贫工作培训会，今天又印发了《xx 扶贫对象核实及数据清洗工作方案》，现在核心是按照方案要求，集中两个月的时间，全力做好贫困对象核实和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息录入和数据清洗，确保全县所有贫困户精准识别率、信息采集精准度达到 100%。要抓精准纳入。要迅速组织各级干部开展一次大走访、大调查，对贫困户、贫困人口进行一次拉网式摸底排查和精确复核，全面摸清核准贫困村基本情况、贫困户基本信息和致贫原因，按照实事求是、应纳尽纳的原则，对全县 176 个行政村及社区所有农村户籍人口符合贫困户条件的困难群众，全部纳入建档立卡范围。要以对人民绝对负责的态度，坚决纠治建档立卡过程中的人情因素和不正之风，符合贫困户条件的要做到应纳尽纳，不遗一户、不落一人，纳入结果要经得起群众的评议和

历史的检验。要抓精准剔除。严格按照省上要求，对过去纳入的在册贫困户不符合贫困标准的，严格按照“九条红线”坚决剔除，尤其是财政供养人员、村干部、私营企业主、合作社法人代表必须一律剔除，严格做到应退尽退。同时要注意退出的贫困户必须有稳定的“两不愁、三保障”。这次数据调整对于陕西是最后一次机会，是以后检查考核评估验收的依据，所以这次调整一定要坚持实事求是、严格标准，必须是应进全进，该出全出。要抓精准采集。贫困户信息精准是贫困户精准脱贫的关键。这项工作就像我们穿衣服扣的第一颗扣子，第一颗扣子扣准确了，整件衣服才能穿整齐。如果说第一颗扣子扣错了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齐。所以这次入户采集信息务必要高度精准，一定要拿出绣花的功夫，成立工作组，逐一深入贫困户家中，把贫困户的情况弄清弄准，认真细致把采集表填规范、填准确，切实把信息采集工作做好。脱贫攻坚指挥部办公室要抓好培训和业务指导，让每名工作人员包括县级领导清楚工作流程，掌握填表要求，县扶贫局给每个镇派一名数据清洗指导员。同时，各镇注意衔接统筹各方力量，不要打乱仗，要抓住机会一次性把数据摸实核准。县纪委监察局 4 月底前配套制定出数据清洗工作问责办法。要抓精准帮扶。要抓住入户采集信息的机会，引导贫困户召开家庭成员会，精准分析贫困户家庭情况，找准贫困户致贫原因，精准制定切实可行的帮扶措施，帮扶措施要注意长短结合，既要有长期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的项目，落实结对帮扶干部与贫困户签订责任书，通过因户施策，精准帮扶，确保帮扶贫困户如期脱贫。要抓动态管理。要探索建立一套自己的脱贫大数据平台，探索形成共搭平台、共享信息、精准对位、动态管理的运行机制。严格落实建档立卡“一户一档”要求，确保户有卡、村有簿、镇有册、县有档，做到贫困户“一户一卡、一户一牌、一户一书”。

二要强力推进移民搬迁。易地扶贫搬迁是解决群众安全住房的主要途径，也是打赢脱贫攻坚战的“重头戏”。第一季度已经过去，汛期马上来临，大家务必迅速行动起来，以一刻也不耽误的态度，加快推进落实，确保 4 月底 28 个集中安置点全面开工建设。要抢抓进度。县国土局、搬迁办和各镇要进一步理清工作思路，创新工作方式，破解项目建设难题，采取“已招标项目盯进度、已进入招标程序的项目盯开标、未进入招标程序的项目盯前期”的“三盯”工作方式，打通关键环节，加强要素保障，倒排任务工期，千方百计加快易地扶贫搬迁项目建

设进度。由县搬迁办牵头，商有关单位在 4 月底前再增加 10 家以上设计单位供各镇选择。要想方设法提高搬迁入住率，可采取对部分搬迁房统一简装修建成成品房，让搬迁户直接入住，节约建设时间，减少搬迁户建房负债。要切实抓好搬迁群众就业增收问题，通过产业发展、技能培训等方式，大力推广“先业后搬、以业促搬”，让每个有劳动能力的人都有一技之长，有发展产业和转移就业的本领，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。要抓好危房改造。对暂时不具备搬迁条件的贫困户，要迅速启动农村危房改造工程，4 月底前出台改造标准和扶持办法，对今年出列村不具备搬迁条件的贫困户，做到应改尽改，全面解决贫困户安全住房保障问题。非今年出列贫困村，要有计划的统筹推进贫困户危房改造工作。

三要全面加快脱贫项目建设。水电路讯等基础设施落后是长期制约贫困村发展的主要瓶颈，也是贫困村退出的刚性要件。一季度，县发改局和县脱贫攻坚指挥部已分两次下达了 14 个行业部门 316 个脱贫项目，总投资 2.13 亿元。各镇和项目业主单位要加快组织推进，倒排任务工期、责任夯实到人、任务细化到天，及时解决项目推进中存在的困难和问题，全面加快项目建设进度，确保交通、水利、电讯等 17 个行业脱贫项目 10 月底全面建成，为顺利完成减贫任务奠定坚实基础。县政府党组要尽快就招投标办法尤其是脱贫项目招标问题进行专题研究、修改完善，尽最大可能快速、便捷、高效，力争 4 月底前予以明确。要加强交通、水利等项目设计力量，增加设计队伍。同时，各镇、各相关部门要提早对明年的项目进行安排谋划，三季度开始启动明年实施项目的前期工作，为明年工作赢得主动。在项目安排上，要按照“片区包抓领导负总责、镇工作团长具体负责、镇村具体落实”的工作机制，按照当年出列村不低于 800 万元、其他贫困村不低于 300 万元的原则，对照村出列的七个标准和户脱贫的六个标准来统筹安排。若确实群众生活生产发展迫切需要的项目县政府要专题研究，适当安排，切实通过项目精准安排，达到脱贫成效精准。

四要加大资金投入力度。要综合运用捆绑项目、金融扶贫、社会扶贫等方式，为精准扶贫提供有力支撑。扶贫、财政、发改等部门要立即对未拨付使用的扶贫专项资金清理研究，4 月底前由县政府党组研究确定具体的整合使用方案。今年使用金融扶贫资金要不少于 4.1 亿元，整合各类扶贫资金 1.7 亿元以上，要在 4

月底前设立脱贫攻坚资金专户，健全完善资金审批程序，千方百计保障资金快速、高效投入。要发挥产业扶贫资金、扶贫互助资金、脱贫项目到户资金的作用，加大对贫困户产业发展、住房改善等方面的支持力度。要加快推进扶贫小额贷款，做好贫困户评级授信，力争撬动小额扶贫贷款 3 亿元以上。同时，要充分发挥工青妇、工商联等群众团体和社会组织在扶贫开发中的作用，扎实组织好“百企帮百村”活动，引导企业和社会资本参与扶贫开发，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实脱贫攻坚力量。

五要大力推进产业扶贫。虽然我们在产业精准扶贫、技能脱贫方面探索了一些经验，但产业发展过于分散，组织化程度不高，没有形成规模，与市场对接不够，缺乏龙头企业带动，技术服务也不到位。要因村因户、长短结合制定增收产业，要在 4 月底前完善出台具体产业扶持政策，尤其是对当年脱贫的户要有吹糠见米的短平快项目。要全面推行“主导产业+龙头企业+合作社组织+贫困户”的产业精准扶贫模式，因地制宜发展特色产业，建立市场主体与贫困户紧密利益联结机制，确保每个贫困村有一项主导产业、一个专业合作组织、一个家庭农场、一批产业大户和一个以上市场主体。要鼓励群众通过流转土地、贫困户入股或投入劳力等办法参股企业或合作社经营，大力发展村级经济合作组织，带动群众增收。要把生态补偿扶贫作为双赢之策，有效整合退耕还林、荒山造林、森林管护、生态补偿等政策资金，把造林任务和资金向贫困乡村、贫困户倾斜，让更多有劳动能力的贫困人口实现生态就业，获得收入。要建立农户增收台账，及时兑现奖补资金，提高群众发展产业的积极性、主动性。同时，要注意研究非贫困户的产业发展扶持问题。

六要积极推进行业扶贫。各行业部门要充分发挥行业职能作用，勇于担当，主动作为，迅速完善制定行业扶贫方案，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要对照行业扶贫任务清单建立“项目供给制”和“限期办结销号制”，采取年初列单、年中跟单、年末清单的办法，全面供给，逐一落实，抓紧实施，办结一个销号一个。各有关部门要密切协作、紧密配合，不能“各唱各的调、各吹各的号”，既要确保资金整合要求和行业扶贫项目落实到位，又要积极主动与省、市对口部门加强沟通衔接，争取更多项目资金，持续为脱贫攻坚提供坚强保障。

三、完善机制，从严要求，坚决把责任压力层层传导到位 完成今年脱贫目标时间紧、任务重，关键是要一步一个脚印地抓好落实。各级各部门要干字当头、实字为先，聚焦精准扶贫，聚焦政策落地，聚焦工作落实，蹄疾步稳地推动各项政策落地生根、取得实效。

一要强化责任落实。今天的会上，xx 同志宣读了县上脱贫攻坚的各级工作职责，下一步要按照责任清单，监督检查各自的责任落实情况。从现在起，县委常委会每月听取一次脱贫攻坚单项工作汇报，每季度听取一次整体工作汇报，及时研究解决重大问题。县委、政府分管领导要定期分片区、分行业召开脱贫攻坚座谈会、推进会，认真听取工作推进情况，及时发现工作中存在的突出问题，研究解决办法和落实措施。从现在开始，县级领导要把 60%以上的精力、各部门要把 70%以上的精力、各镇要把 80%以上的精力用在脱贫攻坚上。县委组织部要把《工作日志》迅速发至每一名干部，每名干部要如实记录工作情况，组织部要适时检查、通报情况。要进一步完善县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作机制和片区作战机制，各片区指挥长要切实发挥牵头抓总职责、统筹推进的作用，加强对阶段性工作的分析研判和整体工作的联动指导，保障全局工作有序有力推动。各镇工作团长要以上率下、亲力亲为，坚持每月用足够的时间到镇入村进户检查督促工作，要敢于直面问题，善于发现问题、指出问题，不留情面、严格要求，努力把自己所包抓的贫困村打造成脱贫攻坚示范村，把包抓镇的脱贫攻坚工作抓出成效，打造成样板。各工作团长要把扶贫对象核实及数据清洗工作拿在手上，落实在行动上，要把移民搬迁工作和脱贫项目建设纳入重点督查对象，确保这两项工作 4 月底全面开工。各镇党政主要负责人要履行好“第一责任人”职责，一定要亲自抓、亲自管、亲自干，亲自包抓当年脱贫村，全面落实各项到户到人的脱贫措施。驻村工作队队员每月驻村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村组干部一道全力抓好政策落实、项目保障等工作。抽调脱贫攻坚指挥部办公室的干部，一律和原单位工作脱钩，党组织关系转到脱贫攻坚指挥部办公室，考核在指挥部办公室进行。包抓部门主要领导每月至少到村二次以上指导工作，帮扶干部每月至少到包联户走访二次，真正把责任压力层层传导到每一名干部。全县上下要集中人力、精力、物力、财力，集中所有力量，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

二要形成攻坚合力。各级各部门都要从讲政治的高度，从各自岗位职责入手，统筹谋划、务实推进脱贫攻坚工作。县人大党组、县政协党组要把脱贫攻坚工作纳入评议、视察工作内容，组织人大代表、政协委员就脱贫攻坚工作开展有针对性视察评议，组织人大代表、政协委员积极投身脱贫攻坚。县委组织部要从抓党建促脱贫的角度，抓好脱贫攻坚干部力量的调配和“第一书记”管理，着力推进“支部+X+贫困户”抓党建促脱贫模式，要求党员带头脱贫，落实无岗党员包抓贫困户工作，推行党员脱贫攻坚承诺评议制度，提升“五个一”工作法，推动党员在脱贫攻坚战中发挥先锋模范作用。要应用好“三项机制”，注重在脱贫攻坚第一线考察干部、识别干部，对扶贫干部要格外关爱、特别照顾，激励各级干部到脱贫攻坚主战场建功立业、大显身手。县委今后提拔干部，原则上从脱贫攻坚战场上表现优秀或为脱贫攻坚做出突出贡献干部中产生。要推动能上能下，要抓几个负面典型，对不在状态的干部要及时调整和处理。宣传部门要重点在外宣、内宣和乡风文明建设上发力用力，利用多种途径、多种方式，广泛宣传精准扶贫政策措施，激发贫困群众内生动力，营造脱贫攻坚良好氛围。要注重典型培树，培育一批富有特色、可复制、可推广的“xx 脱贫经验”。统战部门要团结民营企业和社会组织在“百企帮百村”上抓亮点、树典型。政法部门要在脱贫攻坚的社情民意和信访维稳上做工作，为推进脱贫攻坚创造良好治安环境。纪检监察部门要围绕脱贫攻坚，在执法执纪、效能监察和脱贫攻坚专项巡察廉政建设上下功夫，盯紧扶贫资金分配、使用、监管等关键环节,严查脱贫攻坚工作中出现的违规、违纪、违法行为，杀一儆百，以儆效尤。审计部门要针对各镇各部门脱贫攻坚政策执行情况、项目建设和扶贫资金使用情况进行专项审计，规范并促使基层按政策办事，按规矩办事，强化脱贫攻坚工作的规矩意识。其他各部门要紧紧围绕脱贫攻坚工作凝神发力，形成巨大合力，全力推进 xx 脱贫致富奔小康。

三要从严考核问责。今年县委、县政府决定拿出 300 万元，用于脱贫攻坚工作单项考核奖励。县考评办、县扶贫局要在 4 月底前制定出台我县脱贫攻坚目标责任考核办法，继续实行单项考核和“一票否决”制度，做到重奖重罚，奖就奖到眼红，惩就惩到心痛，确保考核能真正考出“压力”、考出“水平”，能真正发挥出“指挥棒”的作用。脱贫攻坚指挥部办公室要注意统筹“两办”督查室、县督查考评办等力量，统一标准、统一方式，坚持一月一督查、一月一通报，采取

重点督查、专项督查、明察暗访等方式对脱贫攻坚进行跟踪问效，动真碰硬、见人见事，重点要发现问题、指出问题，促使解决问题，真正体现督查的权威和作用。今天会上，对很多工作安排的时间节点都是在 4 月底前，县委督查室、县政府督查室要在“五一”后针对会议安排事项落实情况开展一次督查，结果形成专题报告报县委、县政府。要严肃工作纪律，按照市委、市政府要求，从现在起，全县取消一般性外出学习培训，取消一般性外出参观考察，取消出国出境审批，取消干部职工年休假。要对脱贫攻坚工作，实行一季度一评比，在县城中心广场上设立光荣榜，对工作突出的部门和个人上榜宣传，对在脱贫攻坚工作中庸懒散拖、不敢担当、不愿作为，没有如期完成脱贫任务的部门和干部，要严肃查处追责，真正将问责的压力转变为履责的动力，以严厉的问责倒逼脱贫攻坚任务落实。

同志们，当前脱贫攻坚面临的形势异常严峻，任务异常繁重，这是对各级领导班子和党员干部能力水平和意志定力的一次重大考验。全县上下要树立“敢打必胜”的信心，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，只争朝夕，大干快干，确保高质量完成 xx 脱贫任务。

第五篇：脱贫攻坚讲话

在全县农村工作暨脱贫攻坚会议讲话提纲

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县农村工作暨脱贫攻坚会议。刚才，**同志通报了全县农业农村各项工作情况，对下步工作进行了具体部署，我完全赞同，请认真抓好落实。相东同志通报了全县农村经济工作考评情况，这些同志和先进单位是大家学习的榜样，在此，我代表县委、县政府向获奖的乡镇、企业和个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，在农村战线同志和各乡镇、各部门同志的共同努力下，‚三大功能区划‛深入实施、特色产业稳步发展、脱贫攻坚扎实推进，全县农业现代化步伐不断加快。在202_全市农村农业工作会上，我县获得‚大丰收‛。荣获农村经济工作先进单位，以及林业工作、水利工作、农机工作、农产品电子商务工作、农产品加工园区建设工作、扶贫开发工作先进单位。**镇、**镇被评为农村经济工作先进乡镇，陶然镇被评为农业综合开发工作先进乡镇，金星满族乡被评为扶贫开发工作先进乡镇，钓鱼镇被评为农村信息化工作先进乡镇；美郁玉米种植专业合作社、天德傅博果业专业合作社、永得利绿色蔬菜专业合作社、鹿源参茸饮片有限公司被评为农业产业化优秀龙头企业。总体看，我县农业农村工作持续向好，我们要为上述获奖集体点赞喝彩。

下面，就‚三农‛工作的一些重点工作，我再强调几点意见。

一、关于农业工作

今年中央一号文件再次提出要实行‚供给侧改革‛，指出农业供给侧结构性改革势在必行，现在省市都在抓这项工作，这也是当前和今后一个时期需要重点开展的工作。何为农业供给侧结构性改革，我给大家简单解释一下。农业供给侧改革的核心是通过自身努力调整，让农民生产出来的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地和消费地的无缝对接。而为什么说进行这项改革势在必行呢？当前我国农业面临诸多矛盾和难题，如在粮食生产上呈现出生产量、进口量、库存量‚三量齐增‛的怪现象；国内外农业资源配臵扭曲严重，国内过高的粮食生产成本在海外不具备竞争优势，增产越多亏损越多。这些‚病根‛主要出在我国农业结构和农业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域，就要调整农业结构以提高农产品供给的有效性，增强农业资源在市场中的配臵，推动农业生产提质增效，破解农业发展困境。为做好这项工作，近期政府也做了很多功课，春节前，我和于冰同志以及相关部门，用三天时间，调研了我县有发展基础的14个特色产业，目的就是要一个一个产业的认真研究，研究产业优势在哪、劣势在哪，发展什么有基础、培育什么有潜力、生产什么有市场，怎么才能通过供给侧改革让农民从土地中解放出来、怎么才能让农民脱贫致富；年后，上班第一天，县委中心组学习就认真传达学习了中央一号文件，对农业农村工作进行了研究和探讨；今天，召开全县年后第一个全县性的工作会议，也充分说明县委、县政府对农业农村工作的高度重视。关于抓好我县的农业供给侧改革，我想需要重点开展好以下几项工作：

1、抓好“三大功能区划”。202_年经济工作会上我们首次提

出全县18个乡镇实施‚三大功能区划‛的发展思路，经过三年的全力打造，可以说，‚三大功能区划‛取得了阶段性成果，带给各乡镇的效益也逐步显现。具体的内容我就不再重复了，今年，我们还是要按照‚实施‘三大功能区划’，发展特色产业，实现农民脱贫致富‛这个思路来开展工作。第一，要做好衔接工作。这个衔接主要指的是功能区划的实施要与全县总体发展规划和创建的各项荣誉做好衔接。按照我县的总体发展思路，我们已经制定了五大规划及十八个乡镇规划，去年，我们又被评为国家级可持续发展实验县和生态保护与建设示范县，通过省级生态县验收，今年将全力争创国家级生态县。所以，下一步，我们18个乡镇一定要结合自身产业优势和特点，按照规划对号入座，找准发展定位，抓好项目建设，实现规划落地。第二，要突出产业发展。我们一定要树立这样一个理念，就是18个乡镇是我们生命健康产业发展的生产基地，要用工业理念发展农业，反过来用农业促进工业发展。去年，我们成功申报省级特色农产品加工产业园区，我们应该在这上做好文章，各个乡镇应该根据自己的基础和优势，扶持鼓励与本乡镇农业产业发展有契合点的企业与农户、种植大户、养殖大户对接，发展产业基地，成为生命健康产业暨特色农产品加工产业的原料供给基地。

2、抓好土地流转。搞好土地流转是推进农业规模经营、加快农业现代化步伐的牛鼻子，做好这项工作可以实现多赢。有利于推进土地规模经营，提高农业生产效率；有利于推动农业发展方式的转变；有利于农民增收致富；有利于发展设施农业；有利于加快城镇化进度。我们一定要高度重视土地流转工作。今年，我

们确定要流转土地40.7万亩，流转比例51%。马上就要进入春耕备耕了，等农民把地整理了、种子种上了就来不及了。所以，我们一定要突出抓早，从现在开始各乡镇、各部门就要着手，争取在备耕前把土地流转落实到地块和农户。一是要规范引导。要坚持‚依法、自愿、有偿、规范‛的原则，严格土地流转管理。加快建立完善农村产权交易市场，推进土地规范有序流转。二是要创新土地流转形式。大力发展认领农业等现代农业生产方式。三是要做好宣传。要广泛宣传相关政策，让群众更加了解，消除误解和顾虑。可以树立起典型，在全县推广，激发广大农民的参与热情。

3、抓好特色产业。刚才我讲到，春节前，我们调研了特色产业，梳理出了14个特色产业。各乡镇就是要以此为抓手，完善产业发展链条，培育骨干产业。比如说，天德和平岗蔬菜基础好，合作社也走在全国前列，这就是我们的品牌，要继续加大力度推广；德兴的葡萄、棚桃现在也形成了规模，每到水果成熟的时候，供不应求。还比如，金星柞蚕产业有优势，很多农民都是靠柞蚕放养增收致富的，就要抓好像美麟等柞蚕加工龙头企业，开展好合作。这些都是我们的优势和特色，但客观的讲，我们也要看到我县特色产业规模还不大、示范带动作用还不强，要想发展好，就应该形成合力、组团发展。另外，我们一定要树立起品牌意识，再好的资源、再好的产品，不在品牌打造上下足功夫，用句通俗的话讲就是黑户，就不容易被外界接受和认可。所以，我们一定要形成一个共识，要加大力度培育和扶持特色产业品牌，通过品牌树立形象，通过形象打入市场，通过市场增加销售，通过销售

带动特色产业发展，形成一个良性循环的模式。

4、抓好农产品进超市。农产品进超市有利于培养农民市场思维、市场意识，解决的是从根本上提升农民素质的问题。前几年，按照省市要求，我们也参加过一些活动，但从效果上看，主动性不强、向外推介不够、对接合作不深，这也是接下来我们要重点抓好的一项工作。各相关部门一定要积极搭建对接平台，通过举办产需见面会、供需对接会、展销展示会等方式，加大**农字号品牌和特色农产品的向外推介力度。**农产品进入大城市超市的品种要增加、质量要提升、价格要提高。同类产品要研究组建区域农民专业合作社联合社，提高市场话语权。要加快农村电商发展，引导农事企业、合作社和农户进行网上交易。要加快培育新型职业农民，让更多的农民在参与市场竞争中提升市场意识和科技意识，解决好农业基础性产业向农业支撑性产业转变的问题。

5、抓好农产品精深加工。要实现向农业要更多的效益，就要加快推进农业向精深加工方向发展，这也是延长农业生产链条、增加农业产出、促进农民增收的重要途径。一要依托资源发展农产品精深加工。要深化粮食加工，这也是我县农业的一个短板，还缺少、甚至可以说还没有以粮食为主的工业原料、新型能源等产业，都是停留在初级加工阶段。所以希望各位在招商过程中要多留意、多对接这方面的企业和项目，争取引进几个。我县的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是优势产品，主要是采摘销售或是短期储存上市，还没有水果、坚果深加工企业，我们要开发出一批具有**特色的保健饮品和休闲食品。还比如，我们的中草药材、梅花鹿、柞蚕等特色产业，现在已经有了很好的基础，我们要逐渐

向保健酒、营养品和纺织品方向扩大规模，打造全省甚至全国的重要农产品加工基地。二要抓住市场需求发展农产品精深加工。这个和我前面提到的供给侧改革有关，我们决不能继续停留在想种什么种什么的阶段了，要树立起大农业、大食物的观念，以市场需求为导向，不断优化种植业结构，积累农产品的规模优势。推广‚农民专业合作社+龙头企业‛的经营模式，大力发展订单农业，促进‚互联网+现代农业‛融合发展。三要依靠政策发展农产品精深加工。要利用好国家和省的农业综合开发、工业企业技改、科技创新等政策，特别是省政府要建立农产品加工产业基金，明确提出重点支持骨干龙头企业技术改造，提升精深加工水平，鼓励引进国内外知名龙头企业。另外，去年我县成功申报省级特色农产品加工园区。这些对于我们来说都是有利条件，我们一定要读懂、吃透这些政策，抓住、抓牢这些机遇，加快推进农产品加工项目建设，培育壮大农产品加工龙头企业，加快推进农产品加工产业园区建设。

6、抓好农产品质量安全。当前，关于食品安全的问题频频报道，可以说‚舌尖上的安全‛引起人们高度关注，已经提上工作日程。大家都知道，我们**生态好，我们以县为单位整体通过绿色环评，这是发展的后发优势，我们要坚守。关于农产品质量安全，我认为从两方面来把握，一是加强监管。对食品安全监管，要采取‚零容忍‛态度。去年，我县成立了市场监督管理局，开展了参茸中草药材市场规范化专项整治，启动追踪溯源体系建设，食品安全方面得到比较好的控制。接下来，我们要严把生产关，坚决杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药，强化畜禽屠宰监管，确

保农产品质量源头安全。同时，还要严把市场关，开展专项治理，继续推进追溯体系建设，严厉打击违法违规行为，做好运行检测，营造健康、安全市场环境。二是抓好质量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蚕丝地理标志和林蛙国家道地优质药材基地为纽带，以美麟，鹿源荣获中国驰名商标龙头企业为平台，将分散农户通过新的经济模式与市场紧密联系，围绕品牌农业建设，不断提高我县农产品核心竞争力。

7、抓好现代农业产业体系建设。这项工作在我县‚十三五‛规划中进行了全面安排，于冰刚才也进行了部署，我简单强调几点。一是要加快转变农业经营方式。要通过股份制、股份合作制等多种形式，以土地确权、流转为基础，农业产业化经营为主体，将各类关联效应强的农产品生产体系、加工体系、市场销售体系和服务保障体系整合为一体，使分散的个体农民参与规模化、产业化经营，分享二三产业增值收益。二是要推动农业产业化向纵深发展。要适应建立现代农业体系的要求，大力培育一批农产品加工龙头企业，延长产业链条，提升产品附加值，力促农业接二连三，实现三次产业的有效衔接，提高产业化水平。三是要培育和壮大新型农业经营主体。继续培育以家庭农场和农民专业合作社为主的新型经营主体，促进适度规模经营。要加大政策扶持力度，积极争取省以上种粮大户补贴资金、合作社扶持资金，重点向土地流转倾斜，不断壮大新型经营主体实力。

二、关于农村三项重点工作

一要抓好美丽乡村建设。那么，什么是美丽乡村，美丽的标准是什么？国家层面提出‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村

容整洁、管理民主‛；市里提出‚环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明‛。从这就可以看出，美丽乡村建设，不仅仅是村屯环境整治，包含着农业农村发展的方方面面。关于农业发展，刚才我已经讲了；乡村集体经济壮大，一会我还要讲。这里我强调两方面。一是环境的整治。要持续开展春季城乡环境卫生综合整治，重点是国道和省级公路沿线、旅游线路村屯、城乡结合部，整治标准就是可视范围内无垃圾。要建立乡村环境卫生管理长效机制，巩固集中整治成效。按照市里要求，今年每个乡镇至少抓好一个试点村，乡镇所在地村和乡村旅游重点村要先试先行。要把保护生态环境放在首要位臵，周一县政府第一次常务会议上，我们讨论通过了环境保护网格化监管工作实施方案，我理解的网格化，就是制度化、责任化，环境保护，人人有责。要做好封山育林、河流治理等工作，保护好我们的‚绿水青山‛；要研究解决秸杆焚烧问题，防止雾霾等大气污染。二是文化的植入。如果打个比方来说，生产发展、环境优良是美丽乡村的‚形‛，那么，文化就是‚神‛。去年以来，我到我们的美丽乡村典型调研，发现缺少文化元素，或者是形式呆板，或者内容单一，没有特点。市里今年提出发展书画大市，进一步大力弘扬孝道文化。我们要利用好美丽乡村这个阵地，在外墙上，多搞搞文化宣传，不要只是口号类型的。周一，我去参观了春节艺术展，我们的书画、剪纸、雕刻都有着很多很好的人才，我们可以发挥这些人才的作用，丰富文化宣传的形式和内容。我们一定要把文化融入美丽乡村建设，形成以社会主义核心价值观为引领，以孝道文化、地域文化、民俗文化为依托的美丽乡村文化建设体系。

二要培育壮大乡村两级经济实力。农村集体经济是巩固基层政权，维护农村稳定的根本保证。培育和壮大乡村两级经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。所以，我们要意识到培育壮大农村集体经济的重要性，认真分析形势、克服制约因素、深入调查分析、准确把握发展路径，为农村集体经济的培育壮大创造出好的发展环境。如何培育壮大？我认为两个层面，乡镇一级，就是招商引资上项目，壮大财源；村一级，因地制宜，拓宽发展空间。关于招商引资上项目，我们马上要制定新的制度，月底的项目年会上下发执行，新的政策就是对于乡镇引进的新项目，税收全部返还给乡镇。所以说，各乡镇今年一定要把招商引资上项目抓在手里，要结合县里发展生命健康产业这一主题，全方位洽谈引进项目。关于村一级，因地制宜，我们要从固有的思维圈中跳出来，树立多业并举、多产并进的观念，充分利用资源，发挥优势，走特色路。按照三大功能区划，结合各村发展实际，立足优势，选准路子，实施‚一村一策‛，‚宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游‛，实现村集体经济从无到有、从小到大的发展目标。这里，有一项工作，和大家一起探讨。县里已经完成专家院士人才库的建立，包含5名院士和各类专家，共计110人，这些人才为我们包装项目、研究产业发展。那么，村里是否可以建立智能团，吸收村里的能人回归，通过现在的通讯技术进行交流沟通，共同探讨出科学可行的村集体经济发展规划方案。

三要选优配强乡村两级班子。实际上说，这个问题，是连带第二个问题的，没有好的班子，没有素质过硬的干部队伍，发展集体经济无从谈起。更确切的讲，选优配强乡村两级班子，加强

干部队伍建设，这是三农发展的根基。日前，我县村两委换届正在进行，已经进入村书记推荐环节，马上要开始选举，3月末村两委换届要完成。而接下来是乡镇换届。关于换届的程序、纪律，我就不再强调了，3次调度会和下乡调研，我们都强调多次了，稳定是大前提。这里我强调的是，我们的换届一定要换出发展来。如何能换出发展？就是要选好两委的带头人，一定要选能人。能人的标准就是能够带领村民致富、发展壮大村集体经济的人。组织部门的文件规定：严格把握村党组织领导班子特别是主要负责人候选人标准，坚持把党性强作风好放在首位，突出‚三有三带‛，即：有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品德和公道之心，能带出和谐。要拓宽选人视野，注重从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、外出务工经商人员、现任村干部、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官中选拔村党组织领导班子成员。带头人选好后，接下来就是要配强班子。好的班子要有凝聚力和战斗力，说白了，就是团结、能干事的班子。班子成员之间要在党的原则的基础上，充分发挥民主集中制，讨论决定村里的大事小情，团结互助，双向支持，求大同存小异。

三、关于脱贫攻坚工作

总书记经常讲‚小康不小康，关键看老乡‛。我们作为受党教育多年的基层干部，一方面要有‚守土负责、守土尽责‛的担当。另一方面还应有为民的情怀，务实的理念。不久前，中办和国办联合印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，考核内容对减贫成效、精准识别帮扶、扶贫资金使用等方面

作出了细致规定，并要求各地区遵照执行，省市考核办法也将很快出台。这足以说明，脱贫攻坚工作极端重要，足以说明脱贫攻坚是一项硬任务，是我们必须打赢的一场战役。‚十二五‛期间，我们实施开发式扶贫和产业化扶贫，实现了10.9万人脱贫，贫困人口减少72.3%。‚十三五‛时期，我们要以更加明确的思路、更加超常规的力度，突出精准，务求实效，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。

一要明确目标任务，做到重点突破和全面推进相结合。按照三年脱贫摘帽目标要求，我们要突出脱贫攻坚的薄弱环节和滞后领域，集中力量攻关，以重点突破带动整体推进。各乡镇要按照‚六个精准‛要求，全面推进4.19万现行标准贫困人口全部脱贫、120个建档立卡贫困村脱贫销号。各部门要结合本系统特点，做好各类脱贫政策承接工作。扶贫办作为职能部门要统筹掌握，科学安排各脱贫攻坚任务，把每一项工作都分解落实到具体责任地区、责任单位和责任人，确定时间表和路线图，做到分工明确、责任清晰、考核到位，确保有序推进，精准实施。

二要坚持统筹施策，做到当前谋划与长远发展相统一。既要着眼当前，加大资金投入，优先解决贫困人口衣食、居住、治病等迫在眉睫的基本生存问题；也要注重长远，下大力气解决贫困地区的道路、饮水安全等最急迫的基础设施和公共服务问题。既要帮助贫困劳动力解决就业增收问题；也要解决贫困地区教育事业发展问题，特别有效阻隔贫困的代际传递；既要在产业政策、项目摆放上向贫困地区倾斜，多安排一些富民强村的好项目；也要建一个好班子、选一个好带头人，带动更多贫困人口脱贫致富。

三要加强外引内联，做到输血与造血相结合。脱贫的责任在我们，但成败取决于贫困群众自身。只有贫困群众具备了‚愿脱贫，想致富‛的主观愿望，我们的工作才能全面铺开，进而深入开展。在今年《政府工作报告》中，我们将脱贫攻坚工程列为县政府21项民生实事的‚头号工程‛。而其中，发展生产脱贫和互助金投放脱贫人口确定为1.43万，占任务数的84%。目的是使贫困群众通过诚实劳动、合法经营过上好日子，从源头上坚定贫困群众摆脱贫困的信心。同时，就业培训、易地搬迁、社会兜底保障的脱贫任务也十分重要，请相关部门和乡镇落实好。

四要广泛参与互动，做到政府主导与社会参与相结合。扶贫工作没有广泛的参与，也不可能完成任务。一方面，要充分发挥政府在基础设施、助推产业发展、培育发展环境等方面的主导作用。另一方面，要紧紧抓住省定点扶贫和‚举全市之力支持**发展‛等举措，重点挖掘省国资委、省委统战部、沈阳建筑大学等18家单位包扶全县的机遇，顺势而为，借力发展。同时，充分调动全社会的积极性，撬动社会各方力量，形成脱贫攻坚强大合力。

四、关于加强组织领导

农业农村工作任务十分繁重，打赢攻坚战，关键在调动积极性、发挥主动性、激发创造性，扎扎实实地抓好落实。

一要严格落实工作责任。各乡镇、各部门要站在全局和战略的高度，以实干精神全面推进农业农村工作和脱贫攻坚。对重大问题，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成推进农业农村工作的长效机制。要把脱贫攻坚等重点工作作为考核乡镇领导班子的重要内容，细化措施，严格监督检查。各部门要牢固树立

全局观念，将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸，切实把服务和支持农业农村发展落到实处。要严肃查处侵害农民利益行为，规范农村集体资金、资产、资源管理制度，为农村发展营造良好环境。

二要扎实推进农村各项改革。要按照中央《深化农村改革综合性实施方案》的要求，结合实际，稳步推进全县农村各领域改革。重点做好农村集体产权制度、农业经营制度和农村社会治理制度等改革工作，以改革要动力、增活力。

三要努力打造过硬干部队伍。补齐全面建成小康社会的农村短板，干部是关键。要以换届为契机，选优配强乡镇班子和村级‚两委‛班子。要加强对乡村干部培训，不断提高基层干部的服务水平和带领群众致富的能力。全县农口干部和乡镇干部都要加强学习，创新思维，改进作风，自觉以‚三严三实‛要求服务农村、服务农业、服务农民，确保各项工作取得实效。

同志们，全县农业农村和脱贫攻坚工作的目标已经明确。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，务实重干，为如期完成脱贫攻坚任务，为全面开创农业农村工作新局面再立新功！