在全县整顿规范市场秩序暨食品安全工作推进会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县整顿规范市场秩序暨食品安全工作推进会。主要任务是认真贯彻落实省市有关会议精神，对全县深入推进以“划行归市”为重点内容的整顿规范市场秩序和食品安全示范县创建工作进行再部署再落实，动员全县上下坚决打赢规范市场秩序攻坚战。刚才，××局长宣读了《××县整顿规范市场秩序工作实施方案》，目标明确，重点突出，操作性强，我完全同意。一会儿，×书记还要作重要讲话，希望各镇各部门认真学习领会，切实抓好落实。下面，我代表县人民政府，讲四点意见：

一、凝聚思想共识，切实增强工作责任感和使命感

党的十八大以来，从中央到地方各级党委政府都高度重视规范市场秩序和食品药品安全工作。在省第十三次党代会上，××书记指出“同东部沿海地区相比，我省最大的差距是市场环境不优，要敢于斩断各类违反和扰乱社会主义市场经济秩序的利益链条，努力使我省的营商环境更加廉洁高效、公平正义”。××省长在今年《政府工作报告》中指出“要下大力气优化消费环境，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，切实维护消费者权益”。前不久，在全省追赶超越一季度点评会上，省委把规范市场秩序列入实现追赶超越必须打赢的三场攻坚战之一，××副书记强调“希望各级党委、政府都能借势而为，搞好各自的市场秩序整治工作，从而持续优化全省市场环境，树好××的新形象，提升××的软实力、竞争力”。这些都表明整顿规范市场秩序工作已成为各级政府和监管部门直面担当的重大责任，是对执政能力的重大考验。各镇各部门必须以高度的政治责任感和使命感，找准职能定位，坚决打赢规范市场秩序攻坚战这场硬仗。

一是开展整顿规范市场秩序工作，是创优发展环境、树立良好形象的迫切要求。

近年来，通过各部门的共同努力，我县市场秩序日趋规范，但随着经济快速发展和城市化加快推进，人民群众对规范市场秩序的期望值越来越高，反映市场监管问题越来越突出。这些问题的出现影响了我县的整体形象，对我县的经济社会发展极为不利，需要下大力气予以整治规范。

二是开展整顿规范市场秩序工作，是切实维护群众利益，营造和谐发展环境的现实需要。

站在人民群众的角度，整顿好涉及群众切身利益的衣食住行等各类市场秩序，实际上就是最大的民生工程、民心工程，因为它与人民群众生活息息相关，直接涉及到群众的切身利益，也是我们为群众办的最好、最实在的事情。所以整顿规范好市场秩序，形成管理有序、公平竞争、人民满意的良好氛围，有利于提升地方党委政府形象，有利于促进县域经济更好更快发展。

三是开展整顿规范市场秩序工作，是转变政府职能，建设服务型政府的重要内容。

整顿规范市场秩序工作我们年年都在讲、都在部署、都在抓，但由于各方面原因，落实的还不到位，效果也不明显，说到底就是我们政府部门职能作用发挥的不够充分，缺乏工作主动性和创造性。为此各镇各部门要切实增强责任意识、大局意识，以对人民高度负责的态度，把这项推动经济社会发展、维护人民群众利益的事情组织好、实施好。

二、坚持问题导向，找准职能定位抓整顿促规范

总的来说，我县市场秩序是持续向好的，但与××追赶超越、建设××强县的目标以及人民群众的期待要求相比，还存在诸多不相适应的问题，主要表现为：相关职能部门不敢担当作为，工作推诿应付，“划行归市”等日常监管工作落实不到位，城区市场管理秩序比较混乱；假冒伪劣商品在市场上随处可见，食品药品安全隐患较为突出；建筑工程领域招投标过程中不同程度出现围标、串标现象等，群众和经营商户对市场监管工作意见大，县委、县政府也不满意。各镇各部门要切实找准职能定位，坚持问题导向，聚焦群众反映的突出问题，全力以赴搞好市场秩序整治工作，让人民群众切切实实感受到市场秩序的明显好转。

一是以示范创建为载体，认真做好食品药品安全监管工作。

习近平总书记指出，食品安全是“管”出来的，确保食品安全是民生工程、民心工程，民生与安全联系在一起就是最大的政治。可以说食品药品安全事关政治安全、经济安全和社会稳定，县委、县政府历来高度重视，特别是××县长在今年《政府工作报告》中明确提出争创“市级食品安全示范县”的目标，为此县政府办专门印发了《关于创建市级食品安全示范县实施方案的通知》，已将责任夯实到各镇各部门，请大家按照县委、县政府的总体部署，迅速行动，做到形势再认清、思想再统一、目标再明确、措施再落实、领导再强化、思路再创新，以对党、对人民高度负责的精神，齐抓共管，多方发力，确保按期出色完成市级食品安全示范县创建工作任务。

二是以专项行动为抓手，切实抓好市场秩序整顿工作。

××书记在省第十三次党代会上强调，要下硬茬整顿和规范市场秩序，加强守信激励和失信惩戒，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益等行为。省市系列要求和××地铁“问题电缆”严厉问责追责的惨痛教训警醒我们，规范市场秩序工作不单是经济管理任务，更是考验我们的政治任务。各镇各部门一定要提高政治站位，换思想，转作风，明责任，忠实履职尽责，要突破以往“一支队伍办案”的模式，整合相关监管人力资源，强力推进“大兵团”作战模式，形成整治合力。要重点针对辖区内市场、农村和城乡结合部的集贸市场以及区域内的各类经营场所打一场“大会战”。要坚持经常性大检查和专项治理相结合，建立质量安全隐患排查整治常态化工作机制，全面彻底排查整治质量安全隐患，坚决堵塞管理漏洞和薄弱环节，通过不间断的检查，及时发现案件线索，重拳予以打击。在案件办理上，要以突出查办打假治劣典型案件为主，建立案件线索共享机制，着力提升打击破案效率；在责任落实上，要深刻吸取有关问责追究教训，对市场检查、执法办案、处理投诉、处罚信息公示等工作实行全程“痕迹化”管理，着力防范市场监管风险。通过下狠招、出重拳，确保整顿工作打出声威、打出气势、打出成效，让党委政府和人民群众切身感受到我们积极作为的力度和效果。

三是以打假治劣为重点，着力规范市场秩序。

各镇各部门要巧借“三场攻坚战”东风，顺势而为，借势发力，以打假治劣为重点，切实抓好食品药品安全监管、商品秩序整顿、商品质量监管、仿冒侵权商标、误导广告、反垄断和反不正当竞争、获证生产企业监管、划行规市等重点领域的整顿规范。要按照资源整合、行业集中、有序经营、方便消费的要求，突出抓好建材、汽车销售、寄递物流行业的“划行归市”工作，采取先重点后一般、先易后难分步实施的办法稳步推进，由市场监管局牵总负责，交通、住建、公安、双创、宣传等相关部门要密切配合，通力协作。首先计划将青泥一带马路汽车销售市场统一迁入到白柳鼎盛建材城，划出专区进行集中规范经营，市场监管局要会同城关镇、白柳镇、交通、公安交警、双创办等部门做好前期调研，制定详细的工作方案，通过上门宣讲法规政策、印制张贴通告等形式全方位、多角度开展宣传动员，待时机成熟后多部门联动强力推进。同时要尽快着手将高家沟一带及城区零星的寄递物流行业统一搬入到草坪现代物流园区内集中规范经营，城关镇、双创、邮政、公安等部门要全力配合；计划用一年时间逐步取缔关停城区建材、装饰品、家具等零星经营门店，全部入驻丽都和鼎盛两大建材城。建材城和现代物流园区业主要树立薄利多销、让利经营户的理念，采取第一年只交水电费、第二年房租费减半、第三年以后房租费同比低于城区房租价格的办法，吸引经营户主动搬入，让已入驻的经营户能安下心。城区“划行归市”工作全部结束后，对继续在城区经营的门店市场监管局不予审批营业执照，劝导其进入专业市场经营，确保真正实现“划行归市”的目标。对以暴力等违法手段阻挠县城区“划行归市”工作的，公安机关绝不能手软，要依法从严从快予以打击处理，全力营造良好的外部环境。要以“利剑行动”为牵引，始终保持对食品药品违法犯罪的严打高压态势，按照网格化监管要求，彻底排查食品药品安全风险隐患，坚持打击整治与源头治理并重，加强部门联动，倒逼源头治理，有效防范和控制食品药品违法犯罪滋生蔓延，确保群众“舌尖上安全”。要突出抓好涉及公共安全领域工程质量及电气设备、特种设备等监管工作，堵塞质量安全监管漏洞，严厉打击流通领域用于工程建设的假冒伪劣商品，严厉打击官商勾结破坏市场秩序行为，坚决防止××地铁“问题电缆”等类似质量安全事件在我县发生，确保人民群众生命安全和身体健康。要严厉打击“村霸”、“沙霸”等“五霸”破坏投资环境行为，加强公共安全管理，着力营造宜商宜民、和谐发展的良好环境。

三、强化责任担当，确保整顿规范工作取得实效

整顿规范市场秩序和创建“市级食品安全示范县”工作涉及部门多、领域广，时间紧，任务重，这也是近年来县委、县政府部署开展大规模、全方位的一次集中整治行动，单靠市场监管部门单打独斗难以应对，各镇各部门必须强化责任担当，凝聚工作合力，务求取得实实在在的效果。

一是思想高站位，认识要再深化。

群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要切实把打赢规范市场秩序攻坚战作为回应民生关切、维护群众利益的重要举措，各镇各部门特别是市场监管局要切实强化大局意识，树立“全县一盘棋”思想，坚定信心、下定决心，积极参与、主动作为。要切实增强看齐意识，把思想和行动统一到县委县政府和这次会议的决策部署上来，各单位“一把手”要亲自安排，亲自参与，加强协作联动，绝不能消极推诿，增强整顿规范的合力。

二是工作高标准，督导要再强化。

开展整顿规范市场秩序工作是一项长期综合性工作，在具体整治工作中，不论牵涉到哪个部门，都要全力配合，决不允许推诿扯皮。县政府督查室、县监察局及各牵头部门要加大督促检查力度，持续跟踪问效，对发现的问题和举报线索，要及时调查核实，快速处置整改，确保集中整治工作扎实推进。

三是落实高水平，责任要再细化。

做任何一项工作，抓而不紧、形同不抓，抓而不实、等于白抓。要全面打响打赢规范市场秩序攻坚战，必须严格落实党委政府的领导责任、行业监管的主体责任，各成员单位要各司其职、各负其责，共同参战、合力攻坚抓落实。针对各自工作任务，制定具体工作方案，把目标任务清单化，重点工作项目化，具体要求措施化，级级压实责任，层层传导压力，促使整顿的每一项任务、每一个区域，都有人抓、有人管、有人查，推动各项工作落到实处。要强化宣传引导，各镇各部门要充分利用报纸、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体有声势、持续性的宣传报导整顿规范工作成效，彰显党委政府坚决打击破坏市场秩序违法犯罪、维护群众权益的信心和决心。同时宣传、文广等部门要主动跟进，既要报道好的做法和典型，也要曝光工作不力，行动迟缓的反面典型，要广泛动员人民群众和社会各界积极参与整顿活动，在社会上形成关注市场整顿、参与市场整顿、支持市场整顿的浓厚氛围。各部门要公布监督举报电话，加强社会监督，积极受理、查处群众举报投诉，推动市场秩序整顿工作深入扎实有力有效有序开展，并达到预期效果。

四、坚持民意主导，推动市场监管工作实现追赶超越

以“党委政府满意、人民群众满意、经营商户满意”为导向，咬定青山不放松，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，带着激情抓工作，饱含激情抓落实，形成强大的发展气场，奋力推动各项工作实现追赶超越。

一是要创新管理水平。

当前，以云计算、大数据、人工智能为标志的新一代信息技术革命，给市场监管工作带来了新的机遇和挑战，市场监管部门要有前瞻思维，牢固树立大数据理念，以“智慧城市”建设为契机，充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，着力推进信息流、业务流、管理流有机融合，不断提升市场监管工作的现代化水平。同时，牢固树立“创新是引领发展第一动力”的理念，要强化外出学习取经，进一步解放思想，更新理念，开阔视野，不仅要认真学习借鉴沿海发达地区的先进管理经验，更要汲取本市汉滨、紫阳等县区的成熟管理经验，立足本地实际，积极探索创新行业市场监管的有效手段，形成一套有特色、有抓手、能见效的工作模式和长效机制，不断推动市场监管工作转型升级、提质增效。要深化“放管服”改革，大力推进“互联网＋服务”，着力打造行政管理服务新亮点，全面提升××市场监管工作的知名度和影响力。

二是要敢于亮剑执法。

不论是西方发达国家，还是我国沿海发达地区的成功经验告诉我们，良好的市场秩序是“管”出来的，是通过严查重处提高违法成本换来的。要彻底规范我县市场管理秩序，没有捷径可走，就是要用足用好用活各项法律法规，把严管严治的规矩立起来、树起来。对假冒伪劣和问题产品视而不见、听而不闻，就是失职渎职。各镇各部门要坚决克服“多一事不如少一事”的思想和错误认识，以对法律负责、对人民负责的高度来认识和对待监管执法工作，真正做到守土有责、守土尽责。要充分发挥职能作用，勇于担当负责，主动亮剑作为，敢于动真碰硬，敢于“亮牌吹哨”，不怕得罪人，大胆文明管理，一把尺子量到底，全力维护质量安全，营造良好的市场环境。要全面推行“双随机、全覆盖”监管模式，不断完善质量安全防控体系，要完善诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度，加大曝光力度，以此教育和引导业主增强文明经营、守法经营的意识，真正做到“让规范成为习惯，让习惯更加规范”，不断改善县城环境，提升县城品味，提高文明程度。同时要建立常态化的教育管理和业务培训机制，切实打造过硬的市场监管执法队伍，以规范有效的执法监管成效取信于民，赢得监管对象尊重，赢得群众赞许和社会认可。

三是要强化奖惩机制。

“动员千遍，不如问责一次”，问责是促进监管执法的有效手段。要认真落实县委“三项机制”，今后凡是发生严重产品质量的企业商户或群众投诉反映集中的问题，要实行责任倒查，追究相关监管部门和监管人员的工作责任、经济责任。对不履职、履职差的部门和责任人，视情况采取组织措施，由纪委监委依法依规进行问责和追责，形成执纪问责的强大声势，以责任追究倒逼工作落实。同时，要旗帜鲜明地褒扬担当者、支持实干家，让敢担当、敢创新的干部有锐气、有底气，敢干事、干成事，为全县市场监管工作实现追赶超越奠定坚实基础。

同志们，整顿规范市场秩序工作任务重，责任大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以追赶超越的新要求，撸起袖子加油干、甩开膀子勇争先，坚决打赢规范市场秩序攻坚战，不断推进整顿规范市场秩序和市级食品安全示范县创建工作再上新台阶，为××追赶超越，建设“一强五好”××强县作出更大贡献，努力向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！