第一篇：(邮政管理局)在党组理论学习中心组(扩大)专题学习会上的讲话

同志们：

今天，我们以省局党组理论学习中心组(扩大)专题学习会的形式，学习了中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告》和《中共国家邮政局党组关于印发落实全面从严治党主体责任清单的通知》，传达了全国“两会”精神和全省领导干部会议精神，还就当前重点工作进行了座谈交流，大家提出了很多建设性意见和建议，为进一步做好全省邮政快递业改革发展统一了思想，凝聚了共识。明天，我们还将开展党性教育现场教学。可以说，此次学习内容丰富，形式多样，重点突出。下面，我结合具体工作强调三点意见。

一是深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。大家要发挥“头雁效应”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习贯彻好全国两会精神作为当前和今后一个时间的重要政治任务，把学习贯彻两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于邮政业重要批示指示精神结合起来，坚定不移落实党中央各项决策部署，自觉在思想上政治上行动上作风上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要推动理想信念教育常态化制度化，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，建立“不忘初心、牢记使命”制度体系，巩固主题教育成果。要持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，努力在学深悟透、学懂弄通上下功夫，真正把学习成果转化为践行初心使命的不竭动力。要加强学习的自觉性，注重经常性教育与集中教育相结合，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，加深对党的初心使命的感悟。

二是落实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。国家局党组制定《落实全面从严治党主体责任清单》，既是深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的重要举措，也是进一步健全全面从严治党责任制度的重要手段，各市局党组要切实抓好学习贯彻，自觉扛起全面从严治党主体责任，守好“主阵地”，种好“责任田”，推动全面从严治党向纵深发展。要持续加强警示教育，充分发挥反面典型案例和发生在身边案例的警示教育作用，引导广大党员干部汲取深刻教育，引以为戒、警钟长鸣，切实增强纪律规矩意识，牢固拒腐防变思想防线。各级内设纪检部门要强化监督职责，精准运用监督执纪“四种形态”，持续加大监督执纪力度，严肃处置违规违纪违法问题，形成风清气正良好政治生态。要继续深化作风建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。认真开展巡视巡察“回头看”和主题教育整改工作“回头看”，确保各项整改任务落到实处、见到效果，为国家局新一轮巡视工作做好充分准备。

三是强化使命担当，推进全省邮政快递业高质量发展。大家要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，任其职、尽其责，在其位，谋其政，以奋发进取、敢于担当、有所作为的昂扬斗志和“一件接着一件办、一年接着一年干”的工作耐心，争创工作新业绩，展现行业新作为。要梳理年度十项重点工作任务完成情况，对标先进，寻找差距，加快推进步伐。要集中力量抓好省政府“89号文件”落地实施，借势借力，实现市级安全中心全覆盖。要树牢“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化安全生产责任制落实，引导企业增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉，不断巩固和深化安全生产大排查大整治专项整治行动成果。要以落实省政府支持邮政业高质量发展政策为抓手，加快推进邮快、快快等合作，落实快递进村、进厂工程要求，培育更多邮政快递服务现代农业和先进制造业金银牌项目。要加强非公企业党建和群团组织建设，尽快推动实现市级快递企业党组织和工会全覆盖。各地继续发挥行业网络优势，推广“寄递+电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，巩固全省邮政快递电商扶贫成效。深入落实“9792”工程要求，推动快递包装综合治理，提升行业绿色发展水平。深入实施“两进一出”工程，更好服务地方经济社会高质量发展。

同志们，面对行业发展的新形势、新要求和新任务，我们的任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，迎难而上，锐意进取，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实国家局和省委省政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为建设富裕美丽幸福现代化江西、描绘好新时代江西发展新画卷作出新的更大贡献。

第二篇：政府党组理论学习中心组（扩大）会上讲话

在政府党组理论学习中心组（扩大）会上的讲话

同志们：

今天我们召开县政府理论学习中心组（扩大）会，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义 第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。

第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治

理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。

第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

二要靠法律武器来破解难题。习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解

决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

三要用法律边界来守护安全。习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。

四要凭法律素养来提升能力。习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见效 一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

二是营造法治环境。要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个

全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。

三是压实法治责任。要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《X 县 202_ 年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长

效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

第三篇：在政府党组理论学习中心组（扩大）会上的讲话

同志们：

今天我们召开县政府理论学习中心组（扩大）会，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义

第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想的重要使命。习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；

什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人民。

第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；

国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

第四篇：在公司党委中心组理论学习(扩大)会上的讲话

在公司党委中心组理论学习

（扩大）会上的讲话

同志们：

以习近平同志为核心的党中央，提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。同时，针对各级领导干部作风建设，部署了一系列重要措施，体现出中央反腐败的决心和始终保持惩治腐败的高压态势。

在中纪委六次会议上，总书记强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

今天的公司党委中心组理论学习（扩大）会议，我说三个方面内容：

一、充分认识企业反腐倡廉工作的重要性

（一）加强企业反腐倡廉工作关系到国有经济的巩固与发展。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

（二）加强企业反腐倡廉工作关系到民心向背和企业稳

定。只有抓好企业反腐倡廉工作，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力和号召力，从而确保企业和谐稳定发展。

（三）加强企业反腐倡廉工作关系到企业改革发展的成功与失败。腐败行为严重影响了企业改革的声誉，动摇了员工群众对企业发展的信心，如果任其发展下去，必将葬送一个企业的前途。

二、充分了解企业违法违纪的一些特点

一是管理环节过多，加之一些管理干部乱作为，造成企业为了获得项目而进行的外部公关活动，引发了一些经济犯罪。

二是企业监督管理不严，一些有职权的管理人员利用各种手段贪污、受贿、挪用公款等经济类案件较为突出。企业管理的薄弱环节发案率较高，主要为施工材料、物资、机械采购管理及工程分包、劳务队伍使用、财务管理方面发生的违法违纪案件最多，违法违纪案件涉及金额越来越大，多人共同违纪案件较多，涉案人员趋向年轻化、顶风违纪现象突出。

三、充分把握公司反腐倡廉工作的着重点

（一）加强党风廉政教育，增强反腐倡廉意识。要加强教育，抓好领导干部廉洁从业行为。当前要以《企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为重要抓手。要教育党员干部牢固树立遵守党纪国法意识。

（二）做好日常监督管理工作，深入开展自查自纠活动。

工程建设领域的大小环境很大程度上影响了管理思想的发展趋向。一要强化监督管理，从源头上防止不正之风，在内部形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。二要深入开展党风廉政建设自查自纠活动。深刻吸取工程建设领域腐败案件的教训，认真抓好廉政建设，重点从工程分包、工程结算、二次招投标和大宗物资采购等方面开展自查自纠，增强员工的宗旨意识，改进工作作风，提高执行力。加强对管理关键环节和关键岗位人员的监督。以工程分包、物资设备采购、劳务队伍选用、选人用人、工程量计价结算、资金拨付等腐败易发多发的关键环节为重点，健全内控机制、完善工作流程、加强过程控制，防止暗箱操作，坚持集体决策、民主决策，防止个人或少数人权力滥用。

（三）推行标准化管理，强化过程监控。切实将标准化管理作为管理的主轴，减少和杜绝管理上的漏洞。加大对项目管理行为的监控力度，提高有效预防腐败的能力和水平。加强对项目的监督，坚持对项目的阶段性审计制度。在管理制度上，要对照标准和规范，确保管理标准一致，同步推进。强化过程监控，落实各项措施，从而逐步消除工程腐败苗头迹象。

同志们，新时期党的反腐倡廉工作具有特殊性，认识普遍性，研究特殊性，做好在特殊的条件下的反腐倡廉工作，是我们应该认真而长期研究开展的工作。只有不断地认识研究新事物、新情况，我们的反腐败工作才能做得更好。

第五篇：在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

在县委中心组（扩大）学习会上的讲话

同志们：

这次中心组学习会议开得很有必要，开得很好。会上，发改委的负责同志介绍了我县“十一五”规划纲要的主要内容，权县长作了一个很好的讲话，他们讲得都很好。下面，我讲三点意见：

一、把握一个主题

省委发出了“推进跨越式发展，实现奋力崛起”号召，市委提出了实现“三大跨越”的要求，霍邱是人口大县、资源大县，必须坚决按照省市委的要求，把“提速前进、率先发展”作为今后五年各项工作的主题。

确立这一主题，是实现“三大跨越”、建设小康霍邱的迫切需要。按照“三大跨越”和市“十一五”规划的目标要求，到202_年，全市生产总值年均增长12，力争比202_年翻一番，实现人均gdp800美元，力争达到1000美元，财政收入要同步增长，农民人均纯收入达到3200元。而我县202_年人均生产总值为342美元，财政收入2.03亿元，农民人均纯收入为2158元。要实现跨越式发展目标，上述指标的增长幅度都必须高于全市平均水平。不仅如此，市委市政府已明确把霍邱列为全市“十一五”期间跨越式发展的第一梯队，我们只有把前进的步子迈得更大一些，把发展的速度放得更快一些，领先一步，率先发展，才能不负重托，不辱使命，促进“三大跨越”宏伟目标的顺利实现。同时，如果用全面小康的标准来衡量，要在202_年实现人均生产总值3000美元的小康目标，我们年均增长率必须保持在15以上。

确定这一主题，是适应市场竞争、缩小发展差距的必然选择。霍邱作为后发达县份，在各地竞相发展的大格局下，要争得一席之地，实现崛起目标，亦步亦趋不行，小步慢跑也不行，只有以更快的速度、更大的步伐加快发展，率先跨越。202_年，我县规模工业增加值位居全省61个县市的24位；地方生产总值、财政收入、社会消费品零售总额，分别位居21位、24位、4位，但人均分别位居57位、54位、40位；县域经济运行考核综合指数在全省列38位。从总量上看形势尚好，但人均位次靠后，总体质量不高，差距不言而喻。你发展人家也在发展，你进步人家也在进步，尤其是周边的霍山、固始等县，发展势头很猛，速度很快。置身于这种激烈的竞争中，如果我们不加快发展，提速前进，奋起直追，差距就有可能越拉越大。

确定这一主题，是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求。“发展是硬道理”。落实以人为本思想，构建和谐社会，唯有靠发展来实现。我县地处沿淮，自然灾害频繁，基础设施十分薄弱，群众生活水平不高，导致社会矛盾比较集中。这些矛盾和问题大都是发展不足造成的。我们必须始终坚持加快发展不动摇，坚持用加快发展的办法来改善人民的生产生活条件，用加快发展的办法来拓宽就业和增收渠道，用加快发展的办法来增强社会保障能力，用加快发展的办法来解决各类突出矛盾和问题。

二、坚持三个原则

第一，要坚持以科学发展观为统领

用科学发展观统领经济社会发展全局，是我们制定“十一五”规划的基本思路。科学发展观的第一要义是发展；以科学发展观为统领，首要的任务就是加快发展不动摇。因此，从霍邱的实际出发，初步考虑必须确立如下指导思想，就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提速前进为主调，以钢铁基地建设为抓手，坚持治水安民战略，坚持发展支柱产业战略，坚持城乡统筹战略，着力实施“3459”工程（以矿冶为重点的工业经济，以产业化为重点的农村经济，以城区建设为重点的城镇经济等三大经济；狠抓高效种植业、特色养殖业、劳务输出业和现代服务业四大产业；夯实农业、水利、交通、电力、信息五大基础；实现人均gdp900美元），实现率先发展，构建和谐霍邱。主要目标拟定为：力争实现地区生产总值102.5亿元，年均增长17；规模工业增加值达到34亿元、财政收入5.6亿元、农民人均纯收入3200元，年均分别增长39.2、23和7.2；城镇失业率控制在4以下；人口自然增长率控制在7‰以内；三次产业比调整为22:48:30。初步拟定上述指导思想和目标，就是从今后五年实现提速前进、率先发展的总体要求来考虑的，是积极的，也是可能的，对此，权县长已作了认真的分析，我们一定要有这个雄心壮志。各地各部门在制定发展目标时，也要融入全县经济社会发展大局，做到合拍共振。基础和条件好一些的，应当发展得更快一些，为提速前进、率先发展当先锋、多贡献；基础和条件差一些的，也要积极挖掘潜能，努力跟上全县的发展步伐。

“十一五”期间，推进霍邱新一轮发展，最重要的就是在科学发展观的大局下来行动，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持走稳定发展之路、持续发展之路、和谐发展之路。我县人口多，底子薄，矛盾较多，没有一个