第一篇：在全市造林整地现场会上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市造林整地现场会，目的是贯彻落实全省造林整地现场会精神，总结交流各地经验，分析研判当前形势，部署安排今冬明春造林整地等重点工作。上午，大家参观了X个造林整地现场，既有X企业带动山场工程造林，又有森林村庄片状造林，还有“XX”绿化提升，很有代表性。刚才XX等县（市）作了交流发言，XX同志全面总结了今年以来造林绿化工作情况，并对今冬明春的造林整地等重点工作作了安排，我完全赞同。下面，我再谈三点意见。

一、肯定成绩、瞻望前景，把植树造林摆在更加突出的位置

202_年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划布局之年。回顾我市“十三五”林业工作，确实有几件大事值得一提，可圈可点。一是超额完成省下达的千万亩森林增长工程任务。202_-202_年，全市共完成人工造林X万亩，封山育林X万亩。创建X个省级森林城市、X个省级森林城镇、X个省级森林村庄，建成森林长廊X公里，每年义务植树超过X万株。二是“国家森林城市”创建成功。在201X年X月X日中国城市森林建设座谈会上，我市荣获“国家森林城市”称号。三是创建全国绿化模范城市取得阶段性成果。X月X日全国绿化委专家组对我市创建全国绿化模范城市工作进行考核验收，专家组认为我市各项指标达到创绿要求。四是承办全国第X次林业血防工作会议。201X年X月X日，第X次全国林业血防工作会议在我市顺利召开。五是森林防火工作实现重大突破。深入贯彻市委、市政府《关于切实加强森林防火工作的实施意见》，全面构建森林防火责任、信息、预防和扑救X大体系，成功实现自201X年X月份以来全市无森林火灾。

这些成绩，是在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级政府和林业系统全体工作人员的努力下，在各相关部门的通力协作下取得的。在此，我谨代表市委、市政府，向常年奋战在基层一线的林业工作者，向各部门各单位服务三农工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！是你们的上下一心、辛勤耕耘，才有了这样山青水绿、欣欣向荣的局面。

瞻望前景，党中央、国务院高度重视生态文明建设，“十八大”更将生态文明提升到前所未有的高度。步入“十四五”，各级党委、政府要从生态文明建设的高度，切实提高对生态文明建设的认识，把植树造林工作放在更加突出的位置，全力加快国土绿化进程，让XX更生态、XX更美丽！

第二篇：在全市春季造林现场会上的讲话

在全市春季造林现场会上的讲话

同志们：

刚才，我们参观了造林现场，可以看出这三个乡镇抢前抓早，抓得很好、很实，造林质量标准也很高。多数乡镇也干得不错，由于时间关系没能去看。总体上看，我市春季造林工作开局较好，但还存在个别乡镇任务落得不实、造林质量不高、进度缓慢等问题。下面，就进一步抓好春季造林工作，强调几点意见：

一、认识要再提高

市委、市政府制定了《***市生态保护与建设五年行动计划》，下决心要用五年时间，实现***生态环境根本性改变。在全市生态保护与建设动员大会上，***书记对造林绿化等“四大生态工程”进行了详细安排。希望大家一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，消除怠慢思想、克服畏难情绪、破解工作难题，全力抓好春季造林工作。

二、任务要再夯实

今年***市下达给我市的造林任务是1.7万亩，包括：城市绿化美化10万平方米；村屯绿化美化226个（新建60个，新增造林面积0.25万亩；完善165个，建设省级绿美示范村屯1个）；公路绿化25公里，新增造林面积0.15万亩；清收还林1.3万亩。市里已经把任务分解落实到各乡镇，并把造林绿化工作纳入绩效考核范畴，与各乡镇签订了责任状。但从目前调度情况看，个别乡镇造林地块还没有全部落实，在这明确一下，两天内地块必须落实到位。

三、力度要再加大

清收林地是生态保护与建设的一个重要环节，更是造林绿化工作的关键所在。202_年以来，我市采取了行政、经济、法律等综合手段，开展了清收林地专项行动，取得了阶段性成果，但还有4.8万亩没有还林（包括国有林场职工田1.5万亩）。按照省里“3年清收，5年还林”的要求，202_年底全省清收还林工作全面结束，如果完不成任务，将层层问责。《全市清收林地工作方案》已经下发，明确了各乡镇的清收林地任务，本次清收还林地块原则上要在202_年春季完成还林，个别确实有特殊情况的（如地在人不在等原因），必须保证在202_年春季完成还林。各乡镇、林业等部门要“严”字当头，充分运用法律武器对各类毁林开垦、侵占蚕食林地、私自改变林地用途等违法行为进行查处，情节严重的要由公、检、法和林业部门成立专案组，集中力量查办，依法严惩。同时，要全面加强林地用途管制，确保林地用途不变、性质不改、面积不减，决不能再发生新的林地流失现象。

四、标准要再提高

今年是***市实施《生态保护与建设五年行动计划》的开局之年，造林结束后，***市要组织大联检。由于我市造林任务较少，只有1.7万亩，与其它县市比（洮北2.54、洮南13.8、通榆9.3、镇赉9.1），在数量上没有优势。因此，要想在检查评比中取得好成绩，必须在质量上狠下功夫，抓好、抓实、抓细造林绿化的每一个细节，做到严把“五关”：一要把好规划关。要把栽得活、长得好、效益高作为造林规划的首要任务，坚决摒弃为了完成任务，不顾土壤条件粗植滥造的做法。特别是村屯绿化美化，一方面，要按照省林业厅的要求科学规划，既要保证环村、屯内外道路、屯内空闲地全部绿化，还要有一定规模的庭院绿化。要保证不缺项，村屯绿化覆盖率达到30%以上。另一方面，要结合村屯环境整治，一次性做好柴草垛、粪堆、私搭乱建院墙、厕所等障碍物的清理，确保绿化美化效果。二要把好整地关。无论是人工造林，还是机械造林，造林前一定要细致整地，环村林、护路林、农防林要挖高标准护林沟。三要把好苗木关。各乡镇和林业部门要抽调专人负责把关，调运苗木时，必须经乡镇主管领导、林业站长、林业局包点干部签字，一方面杜绝苗木浪费，另一方面杜绝病苗、弱苗造林。四要把好栽植关。要按照标准挖坑、浇水，在盐碱地块进行村屯绿化的，一定要换土造林，确保成活。五要把好检查验收关。各乡镇要边造林、边验收，造一块、验收一块，发现问题及时整改，确保每一块地都是精品。

五、进度要再加快

现在距离树木放叶只有半个月左右的时间，从以往情况看，春季造林最晚只能干到5月5号，树木完全展叶，造林就结束了，有效的造林时间最多不超过20天，各乡镇要全力以赴，确保按时完成任务。

六、管护要再加强

总结多年的经验教训，管护不到位是造林失败最直接的因素。因此，不仅要在把树栽好、栽活上动脑筋，更要在把树管好、管住上想办法。造林前必须要明确林权，建立“责、权、利”相统一的造林机制和管护机制，要把管护责任和造林包保责任同步落实，各乡镇包村干部不但要包造林，更要包管护、包成活。林业部门要加大巡查力度，依法严厉打击毁林犯罪行为，决不能让全市上下的大量投入和干部群众的辛勤付出“打水漂儿”。

七、措施要再强化

各乡镇一把手要深入一线指挥造林，及时解决造林过程中出现的问题。要建立乡镇干部包村、村干部包地块的责任机制，把苗木、造林、管护各个环节的责任落实到人头。林业部门要做好统筹调度，每天向市委、市政府报告造林进度，并及时反映造林过程中出现的问题。造林期间，政府督查室、林业部门要组成督查组，实地检查造林工作开展情况，为绩效考核提供依据。

同志们，任务已经部署，关键在于落实，希望大家再接再厉，坚决打好打胜春季造林绿化这场硬仗。

第三篇：在全县造林整地工作会议上的讲话

在全县202_年造林整地工作会议上的讲话

同志们：

这次全县202_年造林整地工作会议是县委、县政府根据202_年林业生态建设任务而决定召开的一次重要会议。之所以202_年造林整地工作会议于现在召开，是在总结多年来林业建设经验、根据农时农事而精心做出的安排，是根据林业生产节奏而采取的具体措施。这次会议的主要目的是进一步提高全县广大干部群众对林业生态建设的认识，动员全社会力量，及早动手，精心组织，周密安排，全面部署202_年造林整地工程任务，为夺取明年林业生态建设的全面胜利打下坚实的基础。市林业局对这次会议非常重视，xx局长一行亲自到会，并将做重要讲话。在此，我代表县委、县政府对市林业局多年来给予我县的关心和支持表示衷心的感谢。下面，就如何做好今秋林业整地工程，我讲 点意见。

一、认清林业生态建设面临的形势，切实抓好造林整地工程

大家都知道，林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》，充分体现了党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心，表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段，即以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，目前我县林业生产和人们的思想意识还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和发展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业的转变。要以建设全国北方生态防线、迎办绿化奥运为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，使全县森林覆盖率有较大幅度的提高，建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使全县林业生态建设达到全市领先水平。

从全国范围来看，xx的经济总量处于弱势。但是，xx处于xx腹地，是全国防沙治沙生态建设示范县，是全国北方生态防线的重要组成部分，是科尔沁沙地的一部分，地貌特征以平原和坨沼相间分布为主，其中，平原面积354.3万亩，占总面积的52.6%；坨沼面积318.9万亩，占总面积的47.4%。近50%的沙地资源，决定了林业在我县具有特殊重要的地位。多年来，在市委、市政府的领导下，坚持大搞生态的方针，先后组织实施了“5820”工程、“5150”工程、京津沙源紧急治理工程、绿色长廊工程和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业发展，实现了林业面积、林木蓄积量和森林覆盖率的“三增长”，林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强，特别是今年人工造林面积完成18万亩，截止目前看，林业成活率和保存率取得了历史同期最好水平。这是大家辛勤工作的结果。同时，也必须清醒地看到，从全县总体来看，环境仍然十分脆弱，近200万亩沙化土地尚未得到综合治理，农田、公路、村屯林网化程度低，残次林带多，造林质量和保存率低，林业产业发展滞后，在农牧民收入中占的比重低下，我县林业发展与先进地区相比、与全县经济发展的现实要求相比、与全面建设小康社会的目标要求相比，还有较大的差距，随着我县经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切。因此，我们必须高度重视林业建设与发展，要站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院和自治区《关于加快林业发展的决定》精神上来，切实抓好今秋造林整地工程，进一步加快我县林业建设步伐，为实现富民强县，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

二、突出重点，明确任务，层层分解落实整地任务

202_年要完成人工造林19万亩，封育1万亩，森林覆盖率达到24.4 %，农牧民人均林业收入达到100元以上。完成19万亩人工造林任务，任务是较重的，因此需要各苏木乡镇政府、县直有关部门要增强责任感和使命感，树立质量、数量、效益和时间观念，把握大好形势，抢抓机遇，调动各方面的积极性，在三防林建设上提高质量，在荒沼造林上加大力度，实现林业生态建设的新突破。为实现上述目标，我们要于今秋突出抓好造林整地工程。

今秋整地工程要按照“大坑、大水”的总要求，突出一个“大”字，体现一个“深”字，开展整地工程，重点是：一是农防林，林茂才能粮丰，要通过大力建设农防林，力争明年新建完善农防林网3036万亩。要因地制宜，采取林粮、林果、林药、林草间作等各种农林复合经营方式，提高土地综合利用率，保护基本农田，改善生态条件，增加农牧民收入。营造农防林既是生态工程，同时也是商品林生产的重点，必须引起高度重视。高起点、高标准、高质量地建设好。二是路防林，乡以上未绿化路段全部列入明年建设任务，总长度为21万

米2984亩，今秋要全部完成整地任务。黑色路面两侧的残次林带要挖除残次苗，挖好补植穴，为明春补植奠定基础。三是城区和镇村绿化，乡镇驻地要因地制宜建设环村林带。嘎查村绿化要树立长期建设思想，按林业部门规划分实施，要“见缝插绿”与“规模造绿”相结合，要“乔、灌、花、草”相结合，要依据经济条件开展村屯绿化，做到“因陋就简”与“快建绿

化”相结合，绝不允许借绿化之机抬款搞建设。要围绕嘎查村长期规划，大力开展四旁植树，将村庄和四旁空地全部绿化起来，其中列入全县重点工程整地的嘎查村81个，今秋要必保完成任务。四是河流和堤防造林，水务部门要依据林业部门的规划，组织水务部门机关职工，分划责任段，落实任务到人头，力争今秋一次完成未绿化地段的整地工程，明春一次造齐。五是荒沼造林，要依据202_年造林规划，落实地块到村、到户，落实技术负责人和户主，明确造林树种、完成时限和个体要求；六是全市现场会线路造林，涉及乡镇包括保安农场、北兴镇、东风镇、小街基镇、建华镇、坤都岭镇和开鲁镇，有的路段是平原区，有的路段是荒沼，平原区今秋要一次高标准完成整地，荒沼地段要做好为明年造林的一切准备工作。

在这次会议上下发了《开鲁县退耕还林工程种苗造林补助费管理办法》，这是县委、政府吸取多年来造林经验而制定的种苗管理办法，办法中明确，从202_年起，全县所有工程造林用苗，全部由林业局统一订购，然后就近分发各苏木乡镇场，以此确保工程质量。各苏木乡镇场在高标准完成整地工程的同时，要协助林业部门，分不同等级，统计202_重点工程用苗数量，进行统一订苗，确保重点工程用苗质量和数量，各苏木乡镇政府要积极配合林业部门完成订苗工作。

三、求真务实，改进作风，保质保量完成今秋造林整地工程

加强领导，确保精力投入到位。各苏木乡镇场要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把造林整地摆上党委、政府的重要议事日程，按照中央和自治区两个决定要求，切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区造林整地的第一责任人的责任，分管领导要承担起主要责任人的责任，切实加强对造林整地工作的领导。

转变作风，确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求，进一步转变工作作风，真抓实干，对造林整地要拿出具体、过硬的措施，以只争朝夕的劲头尽心竭力做好整地工作。要深入基层、深入一线，加强调查研究和督促检查，帮助解决造林整地工作中的突出问题。要创新工作方法，善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律，注重群众首创精神，善于在实践中寻求解决问题的办法。要将各地先由集体组织挖坑再出售的做法广泛推广，调动提高广大老百姓的营林积极性。

齐抓共管，确保服务支持到位。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各苏木乡镇场、各相关部门都要有全局观念，增强大局意识，以加快林业发展为己任，自觉服从和服务于林业发展大局，切实抓好造林整地工程，要各负其责，各司其职，主动配合，协力支持，积极工作。同时，要切实加强林业的宣传教育工作，提高全社会的生态安全意识，着力营造加快林业发展的良好氛围。

注重质量，确保取得实效。造林整地工程建设既要讲速度，更要讲质量，要以扎扎实实的工作态度，确保取得实实在在的成效。要按照“调整乔灌草、提高成活率、突出多样化”的要求，因树种、林种不同开展整地工程，切实抓好三防林，形成防护林景观化，通过几年的努力和连续建设，使开鲁的城乡面貌实现明显变化，环境得到较大改观。要把造林整地工程建设与发展户域经济结合起来，与明年农业结构调整和农民增收结合起来，因地制宜发展经济林和种苗基地，使林业尽快成为农村经济的增长点之一，使生态建设与产业发展实现有机结合。今秋的整地工程规划要围绕林业景观化和实效来开展。

同志们，发达的林业，优美的环境，是国家富强、民族繁荣、社会文明的标志之一。大搞林业生态建设，是县委、县政府确定的战略性目标，是我县建设小康社会的重要组成部分。搞好造林整地工程是林业生态建设的基础。让我们以两个《决定》精神为指针，动员和组织全县人民，积极投身到林业生态建设中来，为把我县建设成为经济发达、生态和谐、可持续发展的小康社会而努力奋斗。

第四篇：整地造林合同书

整地造林合同书

甲方： 乙方：

甲方本着平等互利的原则与乙方友好协商决定，将东山林场热水坳工区一带山岭承包给乙方整地造林，现经双方协商达成如下协议:

一、时间：乙方必须在202_年3月30日前完成挖穴、苗木栽植。

二、地点：甲方将山岭承包给乙方整地、造林，具体面积以东山林场验收为准。

三、作业规程：

整地挖穴：按照林场作业设计要求采用明穴整地方式，明穴要求50×50×40cm，即每亩栽植小苗60株以上。

四、造林价格每亩 元。

五、付款方式：根据工程量预支伙食费，工程完工后经林场技术员验收合格支付工程款90%。如成活率达不到90%，10%作为质保金，等第二年补植后付清。

六、双方义务和责任：乙方必须严格按照施工规范及安全组织施工，确保安全；施工过程中出现的一切安全事故均由乙方负责，与甲方无关。

此协议一式两份，双方各执一份，签字生效，不得反悔。

甲方签字： 乙方签字：

年 月 日

第五篇：在全省营造林工作现场会上的讲话

在全省营造林工作现场会上的讲话

省林业厅党组书记、厅长

胡长清

同志们：

当前，正值全国“两会”召开之际，第40个植树节也即将到来，我们在这里召开全省营造林工作现场会，意义重大。这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国林业厅局长会议、全省林业工作会议精神，总结过去一年全省营造林工作，分析当前营造林工作面临的形势和任务，安排部署202_年营造林工作。今天上午，大家参观了石长溪国有林场森林质量精准提升等4个现场；会前，大家观看了《加强森林经营建设生态强省》宣传片；会上，对全国防沙治沙先进集体和先进个人、湖南省最美绿色通道进行了颁奖和授牌，张家界市林业局等6个单位作了典型发言，35个单位进行了书面交流。刚才，小杰总工程师对202_年营造林工作进行了总结，对202_年工作作了安排，讲得很好，我都赞同，请大家认真抓好落实。

这次现场会，不仅厅大营林口处室主要负责同志全部参加，还组织了全省14个市州和63个省级森林经营示范基地县市区林业局长和单位负责人参会，主要是基于三个方面考虑：一是营造林工作过去是、现在是、将来更加是林业工作的主业。现在强调的生态保护与修复，最基本的内容就是营造林。无论将来怎么改革，营造林是林业的主体工作，这一点不会削弱，只会加强。今年，厅党组将紧扣省委省政府中心工作和决策部署，重点围绕党风廉政、营造林、森林防火、退耕还林还湿、茶油产业、科技创新等核心工作召开六个会议，营造林是核心工作之一，也是召开的第一个会议。二是当前的营造林工作发生了重大变化。营造林过去是单纯的、常规的传统意义上造林，现在正向整个生态保护与修复概念转换。大家要重视这个新变化，要主动适应新形势、新要求、新变化，要跟着党委政府的政策走、跟着社会需求走、跟着工程项目走，要有新的思路、新的措施、新的理念。三是为什么选择在张家界召开这次会议。上个世纪九十年代，张家界的森林覆盖率非常低。经过二十多年的努力，现在张家界的生态环境不仅发生了颠覆性的变化，而且是生态保护与修复的典型代表，体现了湖南林业的发展特色和努力方向。

202_年我省的营造林工作，全面贯彻落实了国家林业局、省委省政府关于现代林业和生态强省的建设要求，以重点工程为依托，坚持生态导向，强化质量管理，改革创新，砥砺奋进，圆满完成了各项任务，工作卓有成效，成绩可圈可点。从工作举措来看，可以说抓好了“造”字，突出了“营”字。造林方面，不仅超额完成国家下达的计划任务，还在长（珠）防林、石漠化综合治理、国家储备林、退耕还林还湿等国家重点工程和生态修复方面，采用新科技，运用新标准，探索新路径。营林方面，制定了全省森林经营规划，建立了84家省级森林经营示范基地，为促进森林质量精准提升夯实了基础。从工作成效来看，可以说把握了“质”字，紧扣了“效”字。提质方面，圆满完成绿色通道、“裸露山地”的绿化攻坚任务，改造了一批低产低效林，新建8家国家石漠公园，提升了绿化效果。增效方面，充分利用营造林项目助力林业扶贫，茶油产业正逐步成为党委政府的中心工作和人民群众脱贫致富的产业，在生态惠民上发挥了重要作用。这些成绩的取得，离不开全体营造林战线同志们的辛勤工作，值得充分肯定。

党的十九大对生态文明建设作出了“千年大计”的战略定位，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，实施乡村振兴战略成为推动经济高质量发展的重大战略。省委省政府根据新形势，提出了推动绿色大省向生态强省转变的战略目标。总的来看，新时期营造林工作面临着新变化、新方向、新重点，我们必须要解决在新形势下为什么而营造的问题、在哪里营造的问题、怎么营造的问题。下面，我就此强调三点意见：

一、把握我省营造林工作新要求

应变创新，转型图强，我们今后的出路就是能不能创新，能不能转型。千变万变，集中起来看就是社会主要矛盾的变化。新时代林业的主要矛盾，已转化为人民日益增长的美好生态需要与林业发展的不平衡、不充分之间的矛盾。突出的短板、弱项、重点就是生态建设，所以中央从党的“十八大”到“十九大”，包括这次机构改革的主体思想，都是对生态建设监管进行大力加强。现在所有林业的工作就是依据这个变化来变化。过去以木材为主，到现在生态与经济兼顾，营造林工作怎么适应社会经济发展的新变化，怎么适应林业发展的新要求，这里说三句话：

1、在理念上要坚持生态导向。全省营造林工作要加快实现从经济导向向生态导向转变，把生态功能置于压倒性地位，兼顾经济功能、景观功能。所谓经济导向，就是一切向钱看，虽在贯彻既要绿水青山又要金山银山的理念，但归根结底是为了从绿水青山中获取金山银山。所谓生态导向，就是坚持“绿水青山就是金山银山”、“金山银山不如绿水青山”，从人类生存的根基、永续发展的底蕴、文明兴衰的高度来看待绿水青山的厚重价值，把生态思维贯彻到营造林工作的各方面、各环节。

2、在模式上要强化生态造林。要按照现行的《造林技术规程》、《森林抚育规程》标准，科学开展生态造林。

在整地方面，要突出造林生境地保护，尽量减少使用全面清林、全面整地、炼山造林等方式，特别是在生态功能区的，以生态功能为主的造林和长（珠）江防护林、石漠化综合治理、退耕还林等重点工程，不允许使用这种原始粗放的整地模式，包括油茶，也要尽量注意生态，不能造成新的水土流失，对仍然全砍全烧全垦整地的项目，一律不予验收；在造林方面，尽量通过以自然恢复为主，人工为辅的方式，推进多树种、近自然经营林业，大力推进多树种、异龄复层造林，改变过去人工营造松、杉单一纯林的造林模式；在营林方面，要按近自然林业的经营目标来进行抚育，使用更科学和现代化的手段，特别注意经济效益和成本分析，综合运用透光伐、生长伐、补植、修枝、人工促进天然更新等抚育措施，主张大苗造林，反对大树造林。

3、在供给上要丰富生态产品。要紧扣社会对生态、健康、环保的需求，提供多元化的生态产品，满足多元化的生态需求。如针对城市呼唤蓝天白云的需求，加快建设城市森林；针对雾霾治理的需求，推进吸附雾霾能力强的“治霾林”建设；针对绿色发展、绿色转型需求，发展林业碳汇；针对海绵城市建设的需求造什么林，针对重金属治理的呼声栽什么树，针对水土流失治理怎样合理选择树种等。林业部门仅仅是栽树是不够的，我们要对党委政府负责、对社会负责、对老百姓负责、对自己的名声负责，我们提供的是一种复合的、完整的生态系统。只有这样，植树造林才能越植越有生命力，国土绿化才不会被边缘化。

二、明确我省营造林工作新方向

根据经济社会的发展和人民群众的需求，营造林工作在不同历史时期有不同的主攻方向，上世纪90年代的主攻方向是消灭宜林荒山，进入新世纪是建设绿色湖南，现在是建设生态强省和发展现代林业，生态修复成为主攻方向。为此，要围绕在哪里造的问题，加快实现过去造在深山远山荒山、今天造在污染治理点、生态脆弱区、人口聚集地的转变。

1、污染治理点是新方向。根据调研情况看，全省有195万亩重金属污染地需要修复。无论是从省委省政府的部署看，还是老百姓呼声看，重金属污染地修复都要作为营造林工作首要方向。对此，我们已经开展了试点和探索。如湘江流域退耕还林还湿，试点区所栽植的莲藕、茭白、水芹菜、黄菖蒲、黄金柳等湿地植物，既可治理污染、改良水质，还可产生良好的经济效益，推动产业结构调整。冷水江市锑矿区废弃地生态修复及植被恢复技术集成示范项目成为全省创新科技治理重金属污染的样板。下步，营造林工作要突出对全省特别是“一湖四水”流域重金属污染林地及矿区的修复，选育、选造重金属吸附能力强的树种，通过植被恢复、生态公益林保护、生态拦截防护林带建设等措施，积极争取把重金属污染地纳入退耕还林范畴，在重金属污染治理中提供林业方案、发出林业声音。

2、生态脆弱区是新方向。据初步统计，全省还有1877万亩石漠化地、750万亩矿区、600万亩裸露山地，这些生态脆弱区，也是营造林工作的主攻方向。林业部门不要拘泥传统的、固化的思维，要以更宽的视野、更新的思路和手段开展生态修复。要结合石漠化综合治理，积极探索新的治理机制与模式，充分发挥林业在生态治理中的特殊作用，加快立地困难地区的复绿进程；结合矿山生态修复，通过现有林管护、人工造林、封山育林等综合措施，恢复林草植被，改善矿区生态环境；结合裸露山地绿化攻坚，大力开展长（珠）江防护林工程、生态廊道建设，着力提高保持水土、涵养水源、防灾减灾等生态功能。

3、人口聚集地是新方向。营造林工作要真正发挥影响力，就要从远山远地向近山近地推进。根据国家乡村振兴战略和森林城市建设要求，省政府今年已出台了城市双修、农村双改三年行动计划，明确提出加强生态景观廊道建设，到202_年，全省建成城际绿道、城市绿道、社区绿道等各类绿道3000公里。同时实施城市山体修复和农村美化绿化工程，到202_年，基本完成城市建成区受损山体的修复，70%以上建制村达到绿色村庄建设标准。为此，营造林工作要抓好两手：城市人口聚集地，要继续推进森林城市建设，全面开展省级森林城市创建，加大复绿、建绿、扩绿、提绿，逐步实现城市推窗见林、出门有绿的生态愿景。着力加强长株潭城市群生态绿心保护，为两型社会建设提供更广、更多、更美的绿色资源。村镇人口聚集地，要继续推进秀美村庄建设，广大乡村虽然生态基础较好，但普遍缺乏规划，面临“有绿无景”的状况。要加强指导，科学设计，充分利用水系两旁、道路两侧、村头巷尾、田间地头、房前屋后，见缝插绿，栽树种果，建设一批生态优美、乡风浓郁的森林乡镇、秀美村庄。

4、重点资源是新方向。一是古树名木。湖南有17.8万株古树名木，这些古树名木是祖宗给我们留下的宝贵财富，必须保护好、修复好，下一步要将古树名木保护列入对各地自然资源考核内容。二是重点资源区域。我省有64个国家级森林公园、23个国家级自然保护区、还有各地划出的重点生态区域，这些是湖南的文脉传承、是代表整个湖南生态、文化、区位的标志性的东西。抓好现有资源修复、保护和提质，这是我们的工作重点。

5、贫困人口是新方向。要充分发挥林业部门在脱贫攻坚工作中的优势，全力推进生态扶贫。要加大生态公益岗位扶贫力度，完善生态护林员选聘、管理机制；要加大林业科技扶贫力度，扩大林业科技特派员数量、林农培训规模；要将营造林补贴资金重点向贫困地区倾斜。通过营造林带动贫困地区、贫困人口脱贫，实现生态美、百姓富的有机统一。

三、突出我省营造林工作新重点

习近平总书记指出，要着力提升森林质量，坚持数量质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。目前，我省森林覆盖率虽然达到59.68%，但亩平森林蓄积量只有全国平均水平的60%，与发达国家的差距则更大。很长一段时期以来，营造林的重点在于以造扩面，在扩大绿化面积的同时，也形成了重造轻管的惯性；现在，重点在于提质，即精准提升森林质量，要大力加强森林经营工作，通过完善种苗环节、森林抚育、科技创新、科学机制等一系列举措，精准提升森林质量。

1、向种苗环节要质量。要进一步加大主要造林树种、高世代良种、生态修复树种、经济林树种、生物质能源树种、绿化美化树种良种选育力度和优质种苗繁育基地建设，组织开展石漠化治理、裸露山地、矿山恢复等生态修复树种、特种用途树种和能促进林农增收致富的经济林树种、木本油料树种、林下经济种植树种（品种）的良种选育。加大科技支撑力度，联合科研院校开展技术攻关，提高良种产量质量，推进种苗新成果新技术创新转化。加强基础设施建设，按照设施现代化、生产标准化、管理精细化的要求，高起点、分区域建立一批示范带动能力强的种苗基地，为森林质量精准提升提供种苗保障。

2、向抚育管护要质量。要结合森林禁伐减伐三年行动，全面开展封山育林，认真实施天然林保护、生态公益林管理、自然保护区建设等重点工程建设，强化古树名木保护，规范树木移植管理。要着力推进中幼林抚育间伐工作。无论是公益林还是商品林，都要根据林木生长规律和森林培育目标，通过间伐、割灌、调整林种结构等综合经营措施，优化林分结构，改善生长环境，促进林木生长，提高林分质量。要努力加快退化林改造步伐。对全省1400万亩退化防护林、3500万亩低质低效林，采取抚育间伐、补植补造、树种更替、封山育林等多种改造措施，有计划、有步骤地改造为优质高效林，促进森林可持续发展。此外，还要通过补植补造、森林抚育等措施，加强对全省789万亩退耕地造林的管护，巩固好退耕还林成果。

3、向科技创新要质量。要突破一批关键技术。瞄准国际国内林业科研前沿，积极引进林业种业、生态脆弱区修复、森林质量精准提升、重金属污染治理、生态高效栽培等关键技术，突破林业发展的技术瓶颈。要形成一批技术集成。围绕森林调优、茶油产业链、营造林重点工程等领域，打造科技创新综合体，形成科研院所、企业、社会科研力量共抓营造林和生态修复等技术研发集成的格局。要转化一批科研成果。要加快转移转化、推广实施一批林业科技成果，大力推广应用复层林、针阔混交林、生态造林、近自然林营造与经营新技术，重点推广生态修复、病虫害生物防治、林业生物质能源等实用生产技术及相关标准，调整林分结构，提升林分质量，完善森林生态系统要素，增强生态服务功能，实现生态和富民双赢。

4、向科学机制要质量。机制是管总抓长的措施，科学的机制可以有效提升工作效率和效益。营造林工作在项目资金分配和监督管理、检查验收、人才培育、吸引社会资本、加强技术推广等方面，都要有新的机制和科学的方法。通过科学的机制，确保造林种苗、栽植、管护等各个环节的质量。通过上下协同作战，坚持以质量和效益为中心，攻坚克难，充分发挥项目资金的杠杆作用，促进森林质量实现精准提升。

总的来说，新要求是管理念、管目标的，解决为什么而造的问题；新方向是管空间、管布局的，解决在哪里造的问题；新重点，是管环节、管方式的，解决怎么造的问题。希望全省各级营造林部门在理念上、在布局上、在方式上统一到会议要求上来，自我革新，自觉转型，奋力开创整个营造林工作的全新局面。

同志们，艰辛成伟业，奋斗铸辉煌。当前正值202_年春季造林的攻坚期，各地要进一步压紧压实工作责任，进行再动员，再宣传，再部署，切实加强造林进度和质量督查，确保3月底前圆满完成造林任务。全省营造林战线的同志要以时不我待的紧迫感，当前抢抓造林时节，全年突出森林经营，积极作为，奋力进取，为湖南的国土绿化更加秀美和森林质量全面提升而不懈奋斗。