第一篇：项目建设年讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动动员大会，主题非常明确，就是动员全县上下，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，举全县之力开展“项目建设年”、“服务企业年”各项工作，确保今年全社会固定资产投资52亿元的奋斗目标顺利完成，保持我县经济社会经济又好又快发展的良好势头。下面，就如何开展好以上活动，我讲四点意见。

一、充分认识开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的重要意义，切实增强抓好项目建设、服务企业发展的责任感和紧迫感

过去的一年，我们在国际经济环境恶化、国内经济困难明显加大的情况下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设南宁市卫星城”的发展定位，牢固树立和落实科学发展观，按照“两手抓”的方针，创造性地抓好全县各项工作，取得了较好的成绩。据初步统计，全县生产总值完成83.42亿元，增长10.25%；财政收入突破5亿元，增长22.03%；全社会固定资产投资完成30.20亿元，增长37.74%；全部工业总产值87.25亿元,增长22.22%；综合实力迈上了新台阶，为今后工作打下了坚实基础。当前，国际金融危机向实体经济蔓延，国内外经济形势复杂多变，我县经济发展面临的困难增多，但经济发展也蕴含着许多积极因素和重大机遇。根据形势变化，中央和自治区及时出台一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，给我们带来了前所未有的机遇。如果能在这个时候把握和利用好机遇，做好转化工作，我们就有可能变被动为主动，我们的经济就能在困难中壮大、在衰退中兴旺，就能加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力。为此，县委、县政府决定在全县开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，用非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，化压力为动力、化挑战为机遇、化危机为转机，努力保持经济平稳较快增长，促进经济社会又好又快发展。

（一）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县扩大内需，保增长、保民生、保稳定的必然要求。

针对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，国家陆续出台了一系列扩大内需保持增长的政策措施。自治区提出了今年力争实现全社会固定资产投资达到6000亿元的目标，下达给南宁市的任务是1180亿元，南宁市也将任务指标分解给各县(区)。根据上年统计分析,我县的任务不会低于52亿元。这是一项艰巨任务，也是我们在新的起点上加快发展的难得机遇。不少预测表明，今年的整个宏观形势可能比去年还要恶化，我县外部经济环境将更加严峻，经济下行趋势将进一步加剧，财政增收、企业经营和百姓增收困难将进一步增多，而且经济下行容易引发各类社会问题。**的发展正处于爬坡过坎的关键时刻，在这关键时刻，我们要始终牢记，发展是第一要务，发展是硬道理。“发展，首先要抓好经济发展”。**能否跨越这道坎，是走在前列，还是掉队落伍，在这关键时刻，就看我们干部的事业心、责任心强不强，精神状态好不好，信心足不足，执政能力、发展能力、创新能力强不强，就看我们是否牢牢抓住了发展这个第一要务，真正去实践了这个第一要务。发展靠什么？靠的是有质有量有效的投入，靠的是实实在在的项目。项目是增加社会投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升综合实力的支撑，增加投资就要抓项目，抓好项目才能促发展、促增长、促就业，促就业就是保民生。企业是社会财富的创造者，是经济发展的主体和扩大就业的主要载体，是维护社会稳定的基础，发展经济就要抓企业，服务企业、帮助企业解困才能保增长、保民生、保稳定。就业是民生之本，抓好了项目，服务好了企业，才能扩大就业，才能保持社会和谐稳定。通过开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，积极推进一大批特色鲜明、带动力强的重点项目建设，扩大投资规模，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题，就能够把保增长、保民生、保稳定目标落到实处，实现经济社会又好又快发展。

（二）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县凝聚各方力量，全面实施科学发展三年计划的迫切需要。

科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展是我县最紧迫的任务、最硬的道理、最大的政治。今年，是我县实施科学发展三年计划的关键之年。面对当前严峻的经济形势，我县大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，把加快项目建设作为重中之重，把服务企业作为重要举措，是保持投资对经济增长的拉动，促进企业健康发展的关键之举，对于凝聚各方力量，调动企业积极性，巩固和激发我县经济发展的活力，顺利实现科学发展三年计划有着重要意义。

（三）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县推进工业经济快速发展，创建广西示范县的重要举措。

非常之位，应有非常之为；非常之时，应有超常之举。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是**县应对挑战、攻坚克难、负重前行、加快发展的非常之举，就是响应自治区和市委、市政府号召，积极承担拉动经济增长重任的适时之策。加快项目建设，特别是抓紧推进重大项目建设，不仅能带动经济发展，还能为经济的持续发展积蓄能量、奠定基础；不断提高服务企业水平，不仅能帮助企业发展壮大，还能转变机关作风、优化投资环境、形成长效机制，从而在保增长、保民生、保稳定中进一步发挥龙头带动和率先发展作用，推进创建广西示范县和建设广西“百年商埠”进程，成为南宁市科学发展、加快发展、跨越发展的排头兵。

（四）开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是我县进一步转变政府职能，营造良好发展环境的有效载体。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，就是要千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、审批、筹融资等瓶颈问题，确保项目尽快开工建设竣工投产；开展“服务企业年”活动，就是要千方百计帮助企业排忧解困，促进企业健康发展。通过一个项目一个项目的推进、一个企业一个企业的帮扶，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高服务水平，为经济发展营造良好环境，推动我县科学发展再上新水平。

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动意义重大，全县各级各部门各单位要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，以昂扬向上的精神状态、饱满的工作热情大力开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，在全县掀起项目建设新高潮，形成服务企业新气象。

二、突出重点，把握关键，扎实推进““项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作开展

开展“项目建设年”、“服务企业年”活动，是推进我县今年各项工作的重要载体。两个活动相互促进，相辅相成，在具体工作中，要切实搞好两个活动的衔接配合，明确任务，突出重点，强化措施，确保各项工作措施落到实处。开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx“重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议和xx在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要

讲话及中央一号文件精神，按照自治区党委、政府和市委、市政府的部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，按照“快、重、准、实”四字方针要求，以非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常规的方式，完善投资项目工作机制，调整优化投资结构，营造良好的发展环境，拉动项目建设，服务企业发展，力争今年完成52亿元全社会固定资产投资任务，确保经济平稳较快增长，推动我县经济社会又好又快发展。按照活动的总体要求，我们必须突出抓好以下工作：

（一）全力推进“项目建设年”活动，加快经济社会发展步伐。

扩大投资、拉动内需，是当前促进我县经济平稳较快增长最直接、最有力、最有效的途径。要坚持把项目建设作为扩大投资的重要载体，把提升服务企业水平作为扩大投资的有效手段，大力推进“项目建设年”各项工作，实现全县经济结构改善、布局优化、总量增加、后劲增强的目标。

1、狠抓项目建设重要环节

第一、积极做好项目前期工作。加快完善各类项目建设专项规划。根据XX年中央新增投资项目大多数是从近年来上报的各类项目建设专项规划中选取的情况，各镇（乡）和县直各有关部门要结合我县实际，尽快完善各类项目建设专项规划。

加大财政对项目前期工作经费的投入。项目前期工作关系着能否得到国家资金、能否落实土地、能否通过审批，必须紧紧抓住项目前期工作这个关键。县政府已在XX年财政预算中安排500万元的前期经费，用于推动我县急需推进项目的前期工作。前期经费开设专户统一管理，采用滚动使用的方式运行，由项目业主向财政借款，推进项目前期工作，项目一旦开工建设，前期经费列入项目建设资金，即由项目业主归还，收回资金转入下一批待安排项目使用。另外，要创新工作思路，多渠道、多形式筹措项目前期工作经费，充分利用社会资金推动项目前期工作的开展。

第二、搞好投资项目建设用地工作。由县政府牵头，县国土、发改、规划建设等部门联动，对统筹推进重点建设项目用地采取一事一议方式，推动土地预审工作。做好用地指标落实工作，县国土部门要主动指导镇（乡）和项目业主办理土地申报手续，统筹安排好用地指标。要加强指导和督促，做深做细项目前期工作，多争取用地指标，积极调整用地供应结构和数量。加大盘活存量土地力度，提高项目用地效率，解决更多中小项目建设用地困难。县国土、规划建设等部门要及时跟踪土地利用规划和城市总体规划审批进程，列出工作时间表，保证新增中央投资项目、城建项目、工业集中区项目、社会公益项目、承接东部产业转移项目等方面重点项目用地需求。同时，切实加强用地储备工作，安排好土地储备资金。

第三、加大力度解决项目建设资金问题。积极组织项目，争取国家、自治区和南宁市资金，特别是要千方百计争取XX年和XX年中央新增投资。根据国家资金投向、项目前期工作、组织上报等方面要求，加大争取中央新增投资的工作力度。同时，积极争取国债资金、国家预算内专项补助等国家资金以及自治区和南宁市专项补助资金。要构建银政合作平台，建立银政合作联席会议制度，加强政府和银行在重大项目领域的深度合作，及时向银行和有关金融机构推荐重大项目，引导银行信贷资金向重大项目倾斜，助推**经济的发展。要认真策划和包装项目，争取利用国外贷款。加强国外贷款项目前期调研，增强项目申报的针对性。抓好环保、社会事业、城建等领域项目申报，争取进入国家利用国外贷款备选项目规划。要开展多渠道筹融资工作，积极开展招商引资，鼓励社会资本建设公益性项目。要充分利用市场机制，鼓励各种资本通过独资、合资、参股等不同方式参与社会事业项目及其他公益性项目的开发建设。

第四，加快完善和形成科学合理的政府投资项目管理机制。尽快完善政府投资项目管理办法，进一步规范政府投资项目、建设单位管理的运作模式，做好投资安排、工程质量、安全施工、工期管理与控制工作。要尽快改革完善政府投资项目招标采购制度，完善政府投资项目设计单位、施工单位和设备采购选择方式。要尽快完善政府投资项目建设资金管理方式，严格管理政府投资项目建设资金，完善资金审核方式和拨付方式，提高工作效率。要加快整合政府性投资资金，实现地方财政和各类专项建设资金的有效利用。

第五，积极做好投资项目储备工作。尽早推动“xxx”后两年及为“十二五”筹划的重大项目前期工作，超前策划重大项目，重点放在产业发展、社会事业发展、民生改善项目上。对建设条件基本成熟及原来规划在后几年建设的项目，根据形势发展需要进行滚动调整，提前启动相关前期工作。抓紧组织专题项目规划、建设配套条件论证等超前研究，为长远重大项目建设预先做好准备。要不断完善投资项目库，加强投资项目的筹划、选择、组织、上报工作，积极储备重点投资项目。

第六，加强项目建设对策和政策研究。针对突出问题，加强对策和政策研究，尽快出台一系列措施。主要包括：由县财政局牵头，提出项目融资、改善政府集中采购工作方案；由县国土局牵头，提出征地拆迁工作方案；由县规划建设局牵头，提出推动房地产业快速发展、完善项目招投标工作方案；由县发改局牵头，提出申请XX年新增中央投资工作方案、完善部门联合审批工作办法、完善县级统筹推进重点项目工作机制。

2、强力推进重点项目建设

今年计划安排的74个统筹推进重点项目，已有明确的目标任务，也明确了分包领导和责任单位、责任人。分包领导作为项目的联系领导，要经常和责任单位一起到项目一线，解决项目建设中遇到的困难和问题。各级主要领导作为项目的第一责任人，要走在项目建设的前列，具体协调，齐心协力抓好项目建设。发改局、经贸局、国土局、环保局等服务部门，要把项目建设作为头等大事，快节奏、高效率提供更加优质的服务。督查部门要采取灵活多样的方法，加大督查密度和力度，加快推进项目建设。在确保完成重点项目建设的基础上，以点带面，大中小项目一起上，一起抓落实，确保全面完成全社会固定资产投资52亿元目标。

3、积极协调解决项目建设和投资工作中存在的突出问题

继续坚持项目协调交办会议制度，对计划在年内开工的各类投资项目，精心组织，分类指导，排查问题，跟踪服务，协助业主做好项目报批、征地、招投标、筹资以及前期施工的各项准备工作，做到成熟一个开工一个；对已开工的项目，要加强督促检查，加快工程进度，按计划完成工作量；重点跟踪协调卫生服务体系、计生服务体系、新农村通屯道路、水库除险加固工程等已获得中央和南宁市补助资金进行建设的项目，加快前期工作步伐，争取早日竣工。

4、加强征地拆迁工作

明确镇（乡）的征地拆迁工作主体责任，镇（乡）党政主要领导必须高度重视征地拆迁工作，完善征地拆迁工作机制，对于落户各镇（乡）统筹推进重点项目中，涉及征地拆迁的问题，党政主要领导要亲自抓。必须按照工作程序完善各项手续，做好有关征地拆迁工作的各项前期工作准

备，严格依照法律规定开展拆迁工作。要做好被征地拆迁人员经济补偿及安置工作，严格执行《南宁市征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》，妥善解决好被征地人员的经济补偿和生产生活问题，争取群众对征地拆迁工作的理解和支持，维护社会稳定。要成立专门机构，全力推进安置小区建设；县直各有关部门要主动配合、积极协调，加快安置房建设。要高度重视征地拆迁遗留问题，由规划建设部门牵头成立专门机构，从财政、国土、项目所在地政府等部门抽调专门人员，集中力量，密切配合，千方百计解决以往征地拆迁遗留问题。

5、切实提高招商引资成效

加强招商项目的组织策划工作，提高招商项目的可行性，确保招商项目符合国家有关政策和我县产业、土地、规划和环保等方面要求。要加大招商签约项目落地工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作。要建立招商项目“绿色通道”，建立和完善项目落地协调服务机制，提高招商项目履约率。

（二）扎实开展“服务企业年”活动，优化企业发展环境。

开展“服务企业年”活动，要以解决企业经营发展中的困难和问题为重点，抓好支持企业发展政策措施的落实，积极引导企业加快技术改造，推动产业升级，促进企业核心竞争力提升，帮助企业走出困境、健康发展。

1、要准确把握企业发展态势，为及时防范和化解经济风险提供决策依据

要全面开展“行千里路，访百家企业”活动，通过深入走访企业、发放调查表、召开意见征询会等方式，调查了解企业当前发展面临的主要困难和突出问题，调查研究重点企业、产业发展现状和发展目标，听取企业对政府服务工作的意见和建议，及时发现并掌握企业停产、减产、资金链、劳动用工等苗头性、倾向性的问题，为及时防范和化解经济运行中的风险提供决策依据。

2、要着力解决企业发展遇到的突出困难，促进企业发展壮大

以各级政府及相关部门为主体，通过召开现场协调会、专题会议、联席会议和组织专题服务活动等多种形式，既为困难企业雪中送炭，也为强优企业锦上添花。一方面，下大力气协调解决企业流动资金紧缺的问题；解决企业在产品销售、市场开拓、人才培养、企业用工、劳动保障、职工住房、子女教育等方面的困难和问题；解决企业职工稳定问题和安全生产问题；解决企业反应强烈的机关干部工作作风和行政效能方面存在的突出问题。另一方面，对我县重点扶持企业，要继续在结构调整、资产重组、招商引资、技改贴息、产品出口补贴、土地供给、煤电油运保障等方面给予重点扶持和倾斜，鼓励企业加大投入、加快项目建设，不断提高企业核心竞争力和应对风险的能力。

3、要建立健全有利于企业发展的服务机制，形成促进企业发展的长效机制

要以政策扶持、减轻企业负担、创新工业集中区体制机制等为重点，完善服务机制，激发企业发展活力。要加强政策扶持，出台促进投融资平台建设等方面的政策措施，推动建立长期稳定的政、银、企沟通渠道，缓解企业资金紧缺问题；出台政府奖励、财政扶持、税收支持企业发展的政策措施，拉动企业投资。要尽可能减免企业投资项目建设收费，继续清理行政事业性收费，减轻企业负担。要改革创新工业集中区管理体制和运行机制，推进特色园区建设，增强园区竞争力，引导企业聚集。

4、要加强企业融资服务，支持中小企业发展

一是政府要积极引导和帮助企业完善财务管理，提高企业管理水平。二是加强银企沟通，政府为银企对话搭建平台，不断地促进银企之间的沟通和了解，促成银企之间找到合作的契合点，帮助中小企业缓解资金短缺困难。三是拓宽融资渠道。政府注资成立中小企业融资担保机构或引入社会融资担保机构，规范社会小额贷款并使之合法化，充分发挥民间资本的积极作用，鼓励企业之间的合作或从县外引进合作伙伴。四是加大政府财政资金的扶持力度。县财政预算内的科技经费重点倾斜用于企业的技术创新、新产品开发和创建品牌，加大我县技术改造经费的财政预算额度，并完善管理机制，切实用于支持中小企业的技术改造；财政划出一块资金用于企业流动资金短期借款，形成制度化，既保证财政资金的安全，又能解决企业的燃眉之急。五是积极指导和帮助企业争取上级财政的专项扶持资金。六是在政策上加大对中小企业的扶持力度，如一些规费的减、免、缓收政策等。

三、加强领导，明确责任，确保“项目建设年”、“服务企业年”活动取得实效

完成“项目建设年”、“服务企业年”活动各项工作，困难很多，任务艰巨。各级各部门各单位要高度重视，强化领导，落实责任，形成合力，确保各项目标任务全面完成。

（一）精心组织，落实责任。

县委、县政府决定成立“项目建设年”、“服务企业年”活动领导小组和工作机构，加强对活动的领导、协调、检查和督促，及时协调解决开展活动过程中出现的问题。赋予责任领导和责任部门工作处置权，做到有责有权。要明确责任，对XX年全县投资工作任务进行层层分解，把任务逐一分解落实到镇乡、工业集中区和县直各有关部门及项目业主。要完善工作机制，建立和完善领导联系制度、部门联席会议和问题处理制度。各有关部门、各镇乡、各工业集中区也要成立相应的领导小组，主要领导要亲自抓好活动的组织实施。各级各部门要根据全县的工作部署，分别制订具体的实施方案，确保活动顺利推进，取得实效。

（二）加强服务，做好保障。

各有关职能部门要做好项目审批、筹资、供地、规划、评审等方面服务，进一步缩短工作时限，简化审批手续，提高效能，切实做到多服务、少干预，多帮忙、不添乱。要按照建设服务型政府的要求，进一步深化行政审批制度改革，大力精简审批事项，优化办事流程。要成立项目联合审批核准工作组，积极推行并联审批，为企业和投资者做好服务。要深入基层、深入企业调研，上门服务，扎扎实实推进项目建设，实实在在帮助企业解决问题。

（三）强化协作，密切配合。

“项目建设年”、“服务企业年”活动涉及范围广，需要协调的事情多，各级各部门各单位都要相互支持，密切配合，上下同心，形成合力。对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对牵涉面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门协调配合，齐心协力，共同把问题解决好。企业也要正确分析当前市场环境，积极开拓市场，努力寻找商机，不等不靠，加强管理，降低成本，提高效益。

（四）加强督查，狠抓落实。

各级各部门各单位要抓好活动的落实和自查自纠工作，对工作中发现项目建设的困难和企业经营的难题，能立即解决的，要立即落实专人办理解决；对短期内难以解决的问题，要明确时间，限期办理；对确实难以解决或不能解决的问题，要及时反馈，耐心解释，并积极帮助企业协调解决，以实际行动取信于企业。纪检监察等部门要加强廉政勤政和审计监督，把项目建设成为优质项目、安全项目、廉政项目。县委、县政府督查室要按照重点工作和政策落实督查制度的要求，对各联系单位、联系人的项目推进和服务企业的情况进行专项督查。对开展活动成效突出的部门予以宣传表彰，对不作为的部门予以通报批评，对在工作

中暴露出来的人为问题要公开曝光，对负有责任的单位和个人要实行问责，努力营造一种求真务实、真抓实干的良好风气。

（五）拓宽思路，创新机制。

要以科学发展观为统领，以保增长、保民生、保稳定为目标，以开展“项目建设年”、“服务企业年”活动为契机，调整工作思路，创新工作方法，延伸服务领域，进一步完善项目前期工作统筹推进机制、项目联合审批工作机制、项目用地保障机制、项目资金筹措保障机制、项目招投标工作制度、项目进展协调工作机制、项目进度督察督促工作机制、领导干部联系重大项目工作制度、项目工作问责机制。要建立完善定期调研制度、联合现场办公制度、解决问题定期反馈制度等工作机制，全方位服务好项目和企业，推进项目建设，促进企业发展壮大。

（六）广泛宣传，营造氛围。

要加大对开展“项目建设年”、“服务企业年”活动的宣传力度，充分运用各种有效形式和载体，对活动的开展情况进行跟踪报道，宣传我县加快项目建设、加强服务、促进企业发展的政策措施和所取得的工作成效。对“项目建设年”、“服务企业年”活动中涌现出来的好经验、好做法要总结推广，对项目建设推进好、服务企业效果佳的先进典型要大力宣传，营造全县上下共同推进项目建设、服务企业发展的良好氛围。

四、转变作风，真抓实干，切实提高各级领导干部干事创业的能力水平

各级领导干部在推进“项目建设年”、“服务企业年”活动中肩负着重大责任。我们要进一步树立和弘扬优良作风，求真务实，真抓实干，切实在推进项目建设、服务企业发展进程中，提高干事创业的能力水平。

（一）要树立和弘扬优良作风。

加强作风建设是我们党的一大政治优势，是我们战胜困难、事业发展的传家宝。在当前严峻形势下，加强作风建设是我们再上新台阶、再创新佳绩的需要，是应对国际金融危机、渡过难关的需要，是贯彻落实科学发展观、完成各项目标任务的需要。我们要认真学习xx在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，以及xx等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。越是困难的时候，越要加强作风建设，越要真干苦干实干。只有这样，我们才能沉着应对危机，不断克服困难，实现保增长、保民生、保稳定的目标，把我县各项事业不断推向前进。

（二）要保持良好的精神状态。

实现固定资产投资52亿元目标，加快企业发展，我们面临的困难很多、压力很大，但越是在困难的情况下，越要有良好的精神状态和高昂的斗志。各级领导干部务必坚定必胜的信心，迎难而上、奋发有为，积极应对、正确施策，以更加高涨的热情去应对挑战、克服困难，保持经济社会良好的发展态势，经受住这次新的考验。要积极引导广大干部群众把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，从推进“项目建设年”、“服务企业年”工作中寻找我们发展的机会，把推进的过程，变成调整优化产业结构、转变经济发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程。

（三）要发扬实干精神，全力抓好各项工作的落实。

邓小平同志指出：世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。干与不干，是好作风与坏作风的分水岭。当前，我们要抢抓机遇，扩大内需，拉动投资，帮助企业渡过难关，实现逆势而上、率先发展，尤其需要发扬实干精神。事业是干出来的，不是喊出来的；干部是干出来的，不是跑出来的。实干是最好的领导方法，也是过硬的领导能力。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。各级领导干部要切实把心思用在实干上，把劲头放在实干上，在实干中树立信心，在实干中推动发展。在工作推进中，无论是项目建设中遇到的障碍，还是企业发展中遇到的困难，都要坚持用改革的办法来解决，向改革要空间、要动力、要资源、要活力。各个部门和单位、各个企业和项目的情况不同、条件各异，我们要克服思想上的惰性、工作中的惯性，创新思维、开阔思路，善于从不同的层面来争取支持，善于从不同的角度来搞好帮扶，为项目建设注入一股活力，为企业发展送去一缕新风。实干决不是瞎干，不是乱干，要摸实情，要出实招。各级领导干部要深入到基层去，到项目现场去，到企业去，真正把身子沉下去，把情况摸清楚，把问题找出来，绝不能走马观花、蜻蜓点水。各位牵头领导，既要挂帅，又要出征，既要抓部署，又要抓督查，要着力攻克项目建设和服务企业中的重点难点，力争在优化发展环境上取得新突破。我们还要把握正确的用人导向，鼓励、激励干部多干事、干实事，要以德取人，以绩选人，保证能干事的干部、会干事的干部、敢闯敢干干成事的干部脱颖而出。

同志们,实施“项目建设年”、“服务企业年”，完成今年全社会固定资产投资52亿元目标，确保我县经济平稳较快发展，意义重大，影响深远。我们一定要坚定信心，攻坚克难，扎实工作，以昂扬奋发的精神风貌、决战决胜的胆略气魄、求真务实的工作作风，全力抓好项目建设和服务企业工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第二篇：作风建设年讲话稿

县委、县政府把今年定为作风建设年并召开动员大会，这充分说明县委、县政府对机关作风建设的高度重视，也充分表明县委、县政府抓好机关作风建设的信心和决心。会议以后，局党组非常重视，及时进行了专题研究，并制定了以创建“五型”机关为载体，深入开展作风建设年活动的具体实施方案。今天，在这里召开机关作风建设动员大会，对机关作风建设工作进行动员和部署。我主要讲四点：

一、加强机关作风建设，前提是牢记责任

发展是我们党执政兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任。机关干部的精神状态好不好，机关作风实不实，服务效能高不高，直接关系到全年各项目标任务能否圆满完成，关系到民政“十二五”规划能否开好局、起好步，关系到能否抓住未来几年关键的发展战略机遇期。

牢记责任，就是要强化服务发展的意识。近年来，民政事业进入了加速发展的快车道，各项工作都取得了显著成绩，做到了在党委政府大局中有地位、群众心目中有形象、部门配合有亲和力、同行之间有威信、系统内部有自信，强势民政的格局初步形成。这些成绩的取得，靠的是系统广大干部职工艰苦创业和共同奋斗，其中也凝聚了广大干部职工的心血和汗水。当前，我县已进入全面建设小康社会的决战阶段，加快发展的任务更加繁重，人民群众对机关工作的要求也更高。强化服务发展的意识，就是要进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，大力弘扬“三创”精神，破除一切阻碍深化改革、加快发展、优先富民的思想障碍和体制弊端。机关党员干部要始终保持一股子闯劲，一股子拼劲，一股子韧劲，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，不断开创新的工作局面，取得新的工作业绩。

牢记责任，就是要提高服务发展的能力。发展是大计，能力是保证。提高服务发展的能力，就是要想更多的办法，谋更好的策略，下更大的功夫，研究解决制约民政事业发展的各种矛盾，帮助基层和群众解决发展过程中、致富道路上遇到的各种困难，把发展的措施落实好，把发展的积极性调动好，把面临的压力转化为前进的动力，全力推动民政事业又快又好地发展。机关工作人员要始终牢记发展使命，不断提高自己的实干能力，提高自身的综合素质，在发展的大舞台上施展才能，履行职责，争当服务发展的排头兵。

牢记责任，就是要营造服务发展的环境。民政部门是政府的职能部门，在创建和谐社会工作中，责任越来越大，社会和谐了，发展环境才能好，创业者才能干事、才能成功、才能发展。作为民政部门，就是要把该放的政策放到位，该落实的事情办到位，该解决的问题解决到位，为发展营造良好的服务环境。

二、加强机关作风建设，关键是做好服务

服务是机关的基本职能，提高服务质量是机关作风建设的本质要求。刚才，黄书记在传达全县动员大会精神中，对机关作风存在的问题进行了描述，总的来说，我们民政局机关作风建设是好的，但机关在办事效率、服务质量、执行制度等方面也有诸多不尽如人意的地方。因此，我们要大兴服务之风、实干之风，力戒骄满，力戒空谈，力戒浮躁，以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进机关作风建设的深入开展。

服务要创新理念。要适应服务发展的新要求，深入基层、深入实践搞好服务，对有利于破解发展难题，激活发展要素，给基层创造发展空间的事情，都要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争的尽可能争取，帮助基层把各项政策用足用好。工作中要经常换位思考，多体谅基层困难。对基层和群众反映的亟需解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；对基层和群众反映的一些老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；对基层和群众反映的重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。

服务要落到实处。改进机关作风，贵在求实，关键是要把服务落到实处。在作风建设中，对机关工作人员要做到敢抓敢管，严格教育、严明纪律、严密制度，对苗头性、倾向性问题要及时提醒，对基层和群众反映突出的问题要及时查处，对先进典型要表彰奖励。要提高落实的效率。始终保持满负荷、快节奏的工作状态，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

服务要让基层和群众满意。局机关和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，时刻关注群众的安危冷暖，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让群众共享改革发展的成果。要坚持亲民为上。凡涉及群众切身利益的工作，要充分尊重、吸纳基层和群众的意见，力求慎重决策，有情操作，及时妥善解决群众的合理诉求。要关心和帮助社会弱势群体，切实安排好困难群众的生产生活，保证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。要坚持安民为要。群众利益无小事，要注重从群众身边“鸡毛蒜皮”的事情入手，从群众反映强烈的热点、难点问题抓起，尤其要重视解决与民争利、扰民烦民的问题，确保社会和谐稳定。

三、加强机关作风建设，重点是提高效能

提高行政效能，是推进科学执政、执政为民的关键。加快民政事业发展，等不得，也慢不得，提高行政效能理应成为大家共同追求的目标。

规范行政行为是提高行政效能的内在要求。要建立和完善优质高效的政务服务机制，建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等相关制度，以制度保障服务效率的提高。

公开政务、公开承诺是提高行政效能的重要内容。提高行政效能要着力抓好“三公开”：一是办事公开。机关工作人员的身份、岗位职责以及办事内容、程序、时限等。二是热点问题公开。凡是关系到群众切身利益、社会普遍关心的事项都要公开，重点公开事权、财权、用人权等敏感问题。三是行政执法过程和决策过程公开。对涉及群众切身利益的重大问题，都要逐步公开，增加透明度。

强化监督检查是提高行政效能的有力保证。要坚持和完善让基层和人民群众评议机关作风的做法，建立健全作风建设监督机制，强化舆论监督和社会监督，努力建设结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。对推诿扯皮、弄虚作假、失职渎职、滥用职权的，要视情节轻重追究相关责任。

四、加强机关作风建设，根本是树好形象

形象主要体现在干部的德、能、勤、绩上。什么是干部的德、能、勤、绩？心连百姓才是真德；有本事为民谋利益才是真能；认真为群众办事才算真勤；高质量为人民服务才算真政绩。机关干部要自觉对照要求，努力提高自身素质，塑造自身良好形象。

树好形象，要在领导带头上下功夫。领导干部的作风，反映了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了整个机关的形象。加强机关作风建设，要切实把领导班子的作风作为重中之重，坚持领导抓和抓领导，每一位领导干部带头转变服务观念，转变服务方式，转变工作作风，率先解放思想，率先增强本领，勇于改革创新。要以高度的政治责任感和使命感，坚持不懈地把机关作风建设作为推动民政事业改革发展稳定全局，提高机关工作水平的重要措施，摆在十分突出的位置，贯穿于机关的各项工作之中。

树好形象，要在团结守纪上讲党性。团结守纪是一种觉悟、一种责任、一种能力、一种修养，集中体现个人的政治素质、领导水平和精神境界。这几年局机关工作的氛围较好，外界这样评价，我们自己也有体会。要坚持在团结守纪上讲党性，班子内部要增进团结，根据各自的职能定位，做到“尽职”而不“失职”，“分工”而不“争功”，“到位”而不“越位”，使严格自律成为每一位机关干部的自觉行动。

树好形象，要在廉洁自律上做表率。群众评价一个干部，首先看是否廉洁自律。一个干部工作能力再强、水平再高，只要自身不廉洁，在群众中照样没有威信、没有形象。机关干部要坚持以俭修身、以德律己，清醒地认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的重要性，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜干事创业的舞台，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高廉洁从政能力。廉政更要勤政，干净更要干事。机关干部尤其是领导干部要带头减少应酬接待，减少迎来送往，腾出更多的时间和精力，多到困难大、矛盾突出的地方去解决问题，在群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，机关作风建设责任重大，影响深远。让我们以今天的会议为契机，抓紧行动起来，对照新的工作要求，团结一心，埋头苦干，开拓前进，扎实工作，把机关作风建设提高到一个新水平，努力开创民政各项工作的新局面。

第三篇：三个建设年讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开我镇“三个建设年”活动动员大会，这标志着我镇“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的 全面启动。这次会议的主要任务是，认真贯彻省、州、市委关于 开展“三个建设年”活动会议精神，动员全镇广大党员干部，以 新的精神、新的姿态、新的面貌，扎实推进全镇各项工作的深入 开展，迅速把思想、智慧、力量、行动统一到省委十届十次全会、州委五届十五次全会、市委六届九次全会精神上来，统一到开展 “作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动上来，并以此为 契机，立足乌沙镇情，开动脑筋，集思广益，找准薄弱环节，明 确工作思路，突出工作重点，开足马力，为推进全镇经济快速发 展提供坚强保障。

下面，我就如何扎实开展“三个建设年”活动，从作风建设、环境建设、项目建设三个方面讲几点意见。

一、分析现状，正视问题，切实增强抓好干部队伍作风建设 的责任感和紧迫感 干部作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力。干 部作风的好坏，决定事业成败。同时，作风缘于责任，作风体现 素养，作风展现魅力。结合我镇实际，对照要求冷静分析我们当 前干部作风现状，深刻剖析存在问题，切实增强加强干部作风建 设的责任感和紧迫感。客观地看，当前我镇干部作风存在以下几 个方面的问题： 1 日）一是发展意识虽然有所增强，但因循守旧、一是发展意识虽然有所增强，但因循守旧、按部就班现象仍 然存在。然存在。目前仍有部分干部对我们的镇情还缺乏一个完整、全面 的认识，对未来发展缺乏忧患意识和危机意识，思想上固步自封、小富即安，干工作因循守旧、小进即满、按部就班；当前，面临 竞争非常激烈，干部职工因循守旧、按部就班，一味守摊子，工 作就会停滞不前，事业就会倒退，别人就会赶上你。所以，我们 要放眼全省、全州、全市，一定要认识这一点，一定要有忧患意 识。成绩是靠干出来的，大家要认真分析镇情、村情，进一步增 强工作的针对性，抓住抓重，着力推进重点治理、农林水利设施、新农村建设、环境卫生整治等重点工作。二是实干意识虽然不断强化，但作风飘浮、二是实干意识虽然不断强化，但作风飘浮、脱离实际现象仍 然存在。近年来，认真贯彻科学发展观、真心诚意为群众谋利益 然存在。上下了不少功夫，在经济发展和社会事业建设上做了大量工作，进一步树立了党委、政府在人民群众心目中的良好形象。但与此 同时，作风飘浮、脱离实际的现象仍然存在：一些干部“官本位” 意识较强，高高在上，习惯于发号施令，只想当“指挥员”，不想 做“战斗员” ；工作浮在面上，推一下动一下，被动应付，突出的 表现就是工作上标准不高、要求不严、敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，缺乏认真细致的态度，缺乏事不过夜的作风，缺乏 一抓到底的精神；这种现象比较普遍，抓事情要跟踪问效。三是责任意识虽然不断强化，但推诿扯皮、三是责任意识虽然不断强化，但推诿扯皮、不敢碰硬现象仍 然存在。然存在。有少数干部畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事；极个别人团结意识较差，缺乏干部应有的品质，少 数干部在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，特别是对一些协调难 度大的工作，一筹莫展，束手无策，反被困难牵着走。这些不良 现象，对工作不利，对发展有害，是决不允许的。同时，没有一 2 支作风扎实、高效务实的干部队伍，没有一个团结进取、奋发有 为的执行层和落实层，再好的思路、再好的决策也难以转化为美 好的现实。四是自律意识虽然不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍 四是自律意识虽然不断强化，但自损形象、然存在。然存在。应当肯定，全镇干部队伍的主流是好的，绝大多数干部 都能够强化廉洁自律，从严要求自己，但还有少数干部职工身上 还存在着自由散漫、勤政廉政意识不强的问题，必须采取有效措 施加以解决。不少干部职工缺乏纪律意识，自由散漫，松垮拖拉，不遵守制度的现象时有发生。这些现象非常不好。另外，还有的 干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事情说长道 短、评头品足；有的喜欢当“业余组织部长”，热衷于散布各种流 言蜚语和小道消息。

总之，解决好乌沙发展的环境、发展的动力、发展的保证都 需要解决好干部作风问题。全镇上下要深刻认识“落实抓作风” 的极端重要性和现实紧迫性，充分认识加强干部作风建设，不仅 是一个工作作风问题，而且是重大的政治问题，进一步增强责任 感、危机感和紧迫感。一要强化政治意识，在解决令行禁止上见成效。一要强化政治意识，在解决令行禁止上见成效。广大党员干 部要切实增强政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是 大非面前，始终头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。不折不扣地执 行党委、政府的各项决策部署，做到令行禁止，做到一个目标一 条心、一个声音一股劲、一个政令喊到底。不能有任何抵触情绪，不能有任何杂音，不说不利于团结发展的话，不干不利于团结发 展的事，心往一处想，劲往一处使，确保政令畅通。二要强化发展意识，在解决无所作为上见成效。二要强化发展意识，在解决无所作为上见成效。加快发展，是乌沙当前最大的任务。面对当前竞相发展的态势，面对异常艰 巨的发展任务，我们的干部继续按部就班做“太平官”不行，得 3 过且过“当一天和尚撞一天钟”不行，碌碌无为“今朝有酒今朝 醉”更不行，必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不 住的责任感，一心一意搞建设，聚精会神抓发展。要在全镇上下 形成一种抓发展、抓落实、抓稳定的大氛围。要围绕发展出实招、干实事，把工作的成效和业绩体现到加快发展的具体实践上来，让发展的思路在落实中实现，以实际行动破解乌沙科学发展和加 快发展的难题。三要强化宗旨意识，在解决服务不优上见成效。三要强化宗旨意识，在解决服务不优上见成效。全心全意为 人民服务，是我们党的根本宗旨，也是广大干部义不容辞的责任。能不能坚持根本宗旨，是检验干部作风的首要标准。我们要通过 开展“作风建设年”活动，牢固树立正确的政绩观和利益观，任 何时候都要清醒地认识到，手中的权力来自于人民，做到想问题、办事情、作决策都始终不渝地把群众的冷暖放在心上。要建立深 入基层、深入群众、倾听群众呼声的工作机制，了解群众需求，体察群众疾苦，坚持从群众意见最大、最不满意的事情改起，从 群众最希望办、眼下最能够办好的事情做起，多办顺民意、解民 忧、增民利的事情，以实际行动进一步密切党群干群关系。四要强化大局意识，在解决落实不力上见成效。四要强化大局意识，在解决落实不力上见成效。有没有大局 意识，是衡量干部作风好坏的重要标尺。全镇广大干部一定要牢 固树立全局观念、大局意识和全镇“一盘棋”的思想，想问题、干事情都要从全镇的工作大局出发，一切服从大局，一切服务大 局，一切为了大局。要在全镇大兴崇尚实干之风，注重实际、注 重实践、注重创新，用心想事、用心谋事、用心干事。做到目标 明确、任务明确、要求明确、奖惩明确，打造务实高效、奋发有 为的执行层和落实层，确保各项工作扎扎实实落到实处。五要强化自律意识，在解决为政不廉上见成效。五要强化自律意识，在解决为政不廉上见成效。清正廉洁，是共产党人最可贵的品质，也是广大干部的正确航标。航标偏离，4 干部就会走弯路，甚至坠入深渊。群众对我们的干部有意见，是 对那些白吃白拿、少干多拿、以权谋私的干部不满意，对那些无 所作为的干部看不惯。我们一定要强化自律意识，严格遵守《中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 坚决执行，“八项禁止” 和“五十二个不准”，自觉做到耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住 歪理、管得住小节，以良好的干部作风正党风、促政风、带民风。

二、加强环境建设，抢抓机遇，推动经济社会又好又快、更 好更快发展 加强环境建设是实现经济社会又好又快、更好更快发展的重 要经验和加快乌沙发展的基础条件，也是抢抓机遇、加快发展的 关键因素。项目是投入的载体，投入是发展的根本，环境是发展 的基础。乌沙的发展要靠投入，投入要靠项目，项目的引进落地要靠 良好的发展环境，要推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，其前提、基础、根本的条件是要有一个良好的发展环境。乌沙目 前正处在打基础、求突破、加快发展的关键期，也处在加快发展 的黄金机遇期。能否抓住机遇，推进招商，争取主动，加快发展，关键在于能否营造一个好的发展环境。我们只有把环境建设好，发展才有根可植、有基可固，才能使一切创造财富的要素聚集到 发展上来。面对新形势、新任务，我们必须正视问题，下决心把 环境建设好。要以规划和基础设施建设为重点，打造优良的基础设施环境。只有加强基础设施建设，才能为推动经济社会持续发展提供有力 支撑；只有进行高水平的基础设施建设，才能支撑跨越式发展。要高度重视特色城镇建设，规划定位要正确，方向要明确，要坚 持基础设施先行，而且要量力而行，适度超前。

三、实施项目突破，必须牢牢把握关键环节 5 牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建 设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度缓慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方 法，推动固定资产投资快速增长。从项目建设的重要性、必要性、紧迫性、可能性和实践性来 看，项目不是“天上掉下来的陷饼”，而是实实在在抓起来的。攀 跃无捷径，实践出新招。要积极顺应跨越发展大势，遵循项目建 设规律，以超越常规的胆识、无中生有的智慧、敢闯敢试的韧劲，趟出新路，抓住关键，切实使方法更理性、举措更过硬、成效更 显著。为此，实施项目突破，必须准确把握三个方面的要求： 一是千方百计扩大工业投资规模，大力实施项目带动。一是千方百计扩大工业投资规模，大力实施项目带动。加快 千方百计扩大工业投资规模 对内对外开放步伐，以优势资源（道路交通及区位优势资源、周 边煤矿资源、水资源、生态资源等）和良好的投资环境为依托，大力加强招商引资，努力争取 1-5 个国家重大工业项目，国内外 大公司、大企业，以大项目为支撑、大企业为载体，做大做强优 势工业，以能源（永康电站）、化工（年产 15 万吨乙醇生产项目）、新材料（led 产业链）、制药（以中药种植吸引制药企业）、生产加 工业（烟花爆竹生产、丝袜花加工及生姜、辣椒、白山药、核桃、桃子加工）为重点产业，带动全镇工业快速发展，提升整体竞争 力。力争“十二五”期间工业固定资产累计投资（包括基本建设 投资和更新改造投资）比“xxx”期间翻两番以上，达 8 亿。至 202_ 年工业总产值比 XX 年间翻四番以上，达 7.2 亿。根据 市政府打造两大产业聚集区“坪东—乌沙—马岭轻工业聚集区”，力争到十二五期末在 7.2 亿基础上突破 10 亿元，占全市生产总值 350 亿元的 3 %左右。在实施项目突破中，要调集主要人力、财力、物力，围绕主导产业和优势产业，主攻项目带动，并通过大项目 的突破，带来投入的大增加、规模的大扩张、总量的大提升。6 二是加快建设工业园区，构建工业发展新格局。二是加快建设工业园区，构建工业发展新格局。按照市委、加快建设工业园区 市政府的统一规划结合乌沙实际，打造乌沙为轻工业聚集区，推 进乌沙轻工业园区基础设施建设、体制机制创新，加快企业聚集。点轴面相结合，努力构建以坪东轻工业经济区为依托，投入 5000 万，规划用地 300 公顷，重点在岔江下分田、平寨轻工业园区和 在离城较近的落红、龙寨片区规划生态轻工业园区。通过 g324 国 道、西南环线、汕昆高速承接坪东、马岭片区轻工业的发展，构 建相互促进、协调发展的新格局。是坚持党政推动力和群众参与力作为重要手段。群众参与力作为重要手段 三是坚持党政推动力和群众参与力作为重要手段。当前，正 处在转型阶段，我们开展工作必须综合运用党政和群众的力量。加快党政职能转变，改进工作方式方法，做到既不“越位”，也不 “缺位”，更不“错位”。

同志们，转变作风、优化环境、狠抓项目是我们当前重大而 紧迫的现实工作。面对今年全镇繁重的工作任务，我们一定要始 终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上、永 不自满的工作热情，努力以一流的作风树一流的形象，以一流的 素质创一流的业绩，全面落实科学发展观，扎实开展好“作风建设 年、环境建设年、项目建设年”活动，推动全镇经济社会又好又快、更好更快发展。

谢谢大家！

第四篇：项目建设年工作方案

**区“项目建设年”工作方案

为了深入贯彻落实行署“项目建设年”工作精神，确保此项工作顺利开展，推动我区经济又好又快的发展，结合我区的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面落实科学发展，按照 “生态立区、工业富区、项目兴区、打造园区、富民强区”的总体要求，扎实开展“项目建设年”活动，全

力推进大项目建设，积极调整产业结构，努力培育财源，促进全区经济和社会持续快速发展。

二、工作原则

（一）项目建设要符合国家及省地投资导向及产业政策要求；

（二）项目建设要立足于我区经济发展现状，符合我区总体发展规划；

（三）重点发展市场前景广阔、能充分发挥我区优势的项目；

（四）项目建设要符合保护生态环境的要求；

（五）坚持重点推动对俄经贸合作园a区项目。

三、工作内容

（一）大项目范围

1.对社会经济发展有重大影响的项目；

2.加快城市化进程的基础设施项目；

3.产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的骨干项目；

4.关键领域的重大高新技术项目；

5.利用内、外资和其它社会资本有重大影响及示范作用的项目；

6.改善环境、提高人民生活质量的民生项目；

7.六大特色产业的发展项目。

（二）大项目分类

1.按项目类别及投资额度划分

（1）基础设施类。城市基础设施(投资额在3000万元以上)、园区项目、交通项目(投资额在5000万元以上)、能源项目(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在1000万元以上)。

（2）产业项目。特色养殖(投资额在500万元以上)、绿色食品(投资额在500万元以上)、北药开发(投资额在1000万元以上)、旅游业(投资额在1000万元以上)、林产工业(投资额在5000万元以上)、矿产开发(投资额在5000万元以上)，其它项目(投资额在500万元以上)。

（3）民生项目。城市设施、林业投资及其它项目(投资额在200万元以上)。

2.按项目进展层次划分

具体划分为在建项目、202_年争取开工项目、储备项目三类。“在建项目”指项目前期工作已经完成、正在施工建设中的项目；“202_年争取开工项目”指项目前期工作即将完成，将要开工建设的项目；“储备项目”指正在开展前期工作的项目。

四、工作目标

（一）项目建设目标

在202_年全区项目年建设中，安排基础设施建设项目(1个)、产业性建设项目(5个)、民生项目(5个)共三大类，预计实现投资13900万元，其中：基础设施类项目投资4550万元，产业性项目投资6400万元，民生项目投资3000万元。

（二）经济效益

通过项目年建设活动，预计202_年产业性项目可实现产值51810万元，利润8270万元，税金3140万元；202_年可实现产值55876万元，利润8880万元，税金3430万元。

五、保障措施

成立**区“项目建设年”大项目推进领导小组（以下简称“领导小组”）。

（一）组织机构

组　长： 加区政府区长

副组长： 加区政府副区长

加区政府副区长

成 员（以姓氏笔划为序）：

领导小组下设办公室在加区发改局。

办公室主任：（兼）

办公室副主任：

（二）主要职责

（1）制定大项目工作方案；

（2）依法对项目进行监督和管理；

（3）负责大项目进展情况的考核工作。

六、工作要求

（一）分解任务，明确职责

每个被确定为“项目建设年”活动的大项目以及纳入计划的项目，要成立专题推进组，按项目所在部门隶属关系确定牵头领导，明确项目责任单位和责任人，责任人分工见附表。

（二）部门联动，形成合力

凡纳入地区大项目建设计划的项目，各相关部门要互通信息，形成合力，积极向上争取投资、林地、土地占用、环评等优惠政策。要积极争取省、地大项目前期工作资金，以减轻地方财政的负担；可吸收社会资金或招商引资资金参与项目前期工作。要充分利用我区享受国家西部开发、东北老工业振兴基地等优惠政策，积极争取国家、省地的资金支持；加大与省开发银行的合作，力争得到开发银行的贷款支持；可利用我区的资源优势与招商引资的优惠政策，通过引资的方式解决建设资金的不足。

（三）完善机制，全力推进

实行领导小组办公室综合管理与项目推进组月报表反馈制相结合的制度。领导小组办公室负责所有推

进项目的综合协调，对推进项目的实时进展情况进行全程监督。各专题推进组要根据加区“项目建设年”工作方案中确定的项目推进目标，进一步分解、细化到每一个月的推进目标，将任务分解到人头，并提出具体的保障措施，于5月15日前上报加区“大项目推进办”。在具体推进项目建设过程中，项目专题推进组对项目推进的全过程负全责，并要形成项目进展情况月

报告制度和重大进展情况报告制度，在每月的14日、29日以书面材料形式向加区“大项目推进办”上报有关项目最新进展情况，内容包括：项目建设的最新进展情况、项目建设过程中的主要经验、典型事例，存在的主要问题、原因和建议；特别是在招投标前要上报招投标方案，经省、地区或加区发改委审批后方可实施招标，项目开工前要上报开工报告，使领导小组及时掌握项目进展情况。上报的数据必须与上报统计部门的数据一致，不得谎报、瞒报、拒报，确保统计数据的准确性。加区“大项目推进办”按月进行各推进项目进展情况汇总，并针对分解、细化后的各推进项目建设目标按季度进行考核，针对各推进项目的进展情况及存在问题，不定期组织相关职能部门牵头召开协调会，研究解决各推进项目在建设过程中存在的问题。

（四）严肃纪律，依法管理

对大项目要依法运作，严格履行基本建设程序。按《大兴安岭地区行署重大建设项目稽察实施办法》要求，结合加区实际，由领导小组办公室牵头组成稽察组定期对项目实施稽察，监督落实项目“四制”（合同制、招投标制、监理制、法人制）。在项目运作过程中要严格执行项目基本建设程序，重点要突出项目法人责任制要求，明确项目法人，项目法人对项目工程质量负终身负责，如发现工程质量问题，不管项目法人调到哪里工作，担任什么职务，一律追究行政和法律责任。

（五）明确目标，兑现奖惩

建立项目奖惩机制。把项目建设目标纳入单位考核体系之内，作为领导班子考核的重要指标之一。年末对每一个项目的推进情况进行考核总结、综合评定，选出优秀、良好、合格、不合格不同档次的项目，对优秀、效果好的项目按不同的规模、效益等综合情况，单独给予推进组奖励，贡献突出的人员，项目所在单位可向组织部门推荐提拨重用。建立项目行政问责机制。各项目建设推进组，要对项目建设全过程负责，在项目进展的全过程中，随时对项目建设过程中遇到的实际困难进行及时解决，保障项目按期完成；对未按本办法履行职责或履行职责不力造成损失；或因管理不善，弄虚作假，造成大项目投资严重超概算、延误工期、质量低劣或发生责任事故的，依照《大兴安岭地区行政问责暂行办法》严肃处理。

第五篇：全市202_年“项目年”工作会讲话稿

全市202_年“项目年”工作会讲话稿

全省“两会”刚刚结束，省政府就组织召开全省202_年“项目年”工作电视电话会议，这既是对中央经济工作会议、省委十一届二次全会、省委经济工作会议和省“两会”等一系列会议精神的贯彻落实和具体部署，也向全省上下传递了一个鲜明导向、释放了一个强烈信号，就是全省将继续把项目投资作为202_年稳增长和经济工作的重要抓手，这充分体现了省委、省政府对项目工作的高度重视。为确保202_年全市项目工作高速度启动、高起点开局、高质效推进，经市委、市政府研究，决定在全省电视电话会议结束后接着召开全市202_年“项目年”工作会，对全市“项目年”工作进行安排、对一季度“开门红”再推进、对“项目年大比武”活动进行全面部署。在2月4日召开的市委常委会上，王菲书记特别强调要认真开展好“项目年大比武”活动，扎实做好“开门红”工作，按照省政府安排部署和王菲书记要求，下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势、坚定信心，努力推动项目投资工作再上新台阶

XX年，全市项目投资工作打了一个翻身仗，全社会固定资产投资完成x亿元，同比增长x%，居全省第6位，实现了8年来最高增速。主要呈现三个方面的特征：一是投资总量和项目数量都上了新台阶。投资总量首次突破x亿元大关，全市x万以上施工项目达到x个，增长x%，在全省排位由上年的第14位攀升至第10位。二是投资结构持续优化。产业、基础设施、民生及社会事业三大板块投资达到x亿元，占全社会投资的x%，拉动全社会投资增长x个百分点，特别是产业投资稳步提升，为稳增长、促投资和产业发展奠定了比较坚实的基础。三是投资带来的经济新活力逐步释放。XX年，全市新产业、新业态、新商业模式投资占到全社会投资的x%，比例大幅增长。“三新”投资代表经济社会发展的新趋势和新动能，这类投资比例大幅增加表明我市产业结构在不断优化升级，经济创新力和竞争力在不断增强。工业和技改投资成功扭转负增长、低增长局面，工业投资增长13%，比上年提高12.2个百分点，居全省第8位；技改投资增长11.7%，比上年提高x个百分点，居全省第9位。工业投资和技改投资是对未来发展最具后劲的，这两项投资活力的恢复具有重要意义和价值，说明工业在我市产业发展中的主导地位正在提升和彰显。民间投资趋于活跃，增长x%，比上年提高5.9个百分点，高于全省8个百分点，说明出台的一系列促进民间投资的政策正在发挥积极作用。四是项目投资工作体制机制不断完善。去年，继续坚持和完善“六个一”项目推进机制、项目集中开工制度、重点项目推进会商会制度等，着力解决项目推进过程中的困难和问题。深化投资促进体制机制改革，全面修订招商引资优惠政策，启动项目工作六大中心的组建和充实工作，为项目投资工作提供坚强保障。扎实推进“放管服”改革，全面落实“马上办”、“一窗进出”、“并联审批”等制度，深入开展招投标秩序、施工环境专项治理，发展软环境不断优化。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力、真抓实干、不断创新的结果。

但是在项目投资上仍然存在一些主观和客观上的问题，需要引起高度重视：一是横向比较来看，我市项目投资总量依然较小，市州竞争态势更加激烈。XX年我市是全省8个投资未过千亿的市州之一，总量居全省倒数第5位，仅高于资阳、甘孜、雅安和阿坝。在川东北五市中居于末位，比南充少x亿，比达州少x亿，比广安少x亿，比巴中少x亿。投资增速竞争态势非常激烈，我市增速虽然达到x%，居全省第6位，但南充增长x%、居全省第3位，广安增长x%、居全省第5位，增速均高于我市。达州增长x%、居全省第7位，巴中增长x%、居全省第10位，在总量高于我市的前提下，增速与我市的差距非常小。二是纵向比较来看，我市项目结构不均衡，项目平均规模较小。XX年，全市x万元以下的项目个数占x%，大项目、产业项目数量比较少，亿元以上项目个数只占x%，产业项目投资只占x%。项目平均投资规模只有x万元，较XX年下降7.3%。在库项目投资数量不足，全市790个在库项目仅剩结余投资x亿元左右，完成全年目标任务需要大量的新开工项目支撑。三是从工作推进来看，项目工作水平亟待提高。一些部门、一些领导同志对项目工作研究不透，业务不熟悉，项目建设受阻时，一筹莫展、束手无策。项目前期工作滞后，导致部分项目不能如期开工。一些部门服务程式化、作风衙门化，办事拖延、互为前置、推诿扯皮、服务不力的现象没有根除，特别是行政审批互为前置现象还很严重。根据市发改委摸排，一季度计划开工的40个重点项目，目前有31个项目未申报，达不到开工条件。市政府研究确定的基建预算项目中，有91个工程建设类项目属于今年的新开工项目，目前有22个还没有启动前期工作。这都说明我们的项目工作水平差距还很大，急需提升。

同志们，市委七届六次全会、市委经济工作会议和市七届人大三次会议确定，当前和今后一个时期全市工作总基调是“稳中求进、跨越发展”。要实现跨越发展，必须牢牢抓住项目投资这个“最大引擎”。目前，全省各地正在掀起新一轮的项目建设和招商引资热潮，目标要求高、工作力度大、竞争愈发激烈。在这种情况下，慢一步就会差之千里。面对咄咄逼人的发展形势，我们只有奋起赶超、快速突破，才能逐步缩短差距。202_年，全市全社会固定资产投资要确保实现865亿元以上，增长20%以上。全市各级各部门、各级领导干部务必树立强烈的发展意识，思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步伐再快一点；务必保持清醒的头脑，自我加压，坚定信心，下定决心，迎难而上，打一场项目建设的攻坚战、实行大比武，带动全市经济平稳较快发展。

二、突出重点、创新举措，扎实开展好“项目年大比武”活动

“项目年大比武”是落实省委、省政府“项目年”活动的进一步深化和具体安排，是市委、市政府的重要决策部署，各级各部门要突出抓好重点工作和重大项目，充分发挥好项目推进六大中心作用，采取有力措施，把“项目年大比武”活动抓实抓好、抓出成效。

一要在“吃透”二字上下功夫，比项目谋划。个别部门在谋划项目时，缺乏科学的路径和深入的思考，不知道从何处着手，只是简单复制其他市州的做法，导致谋划出来的一些项目与广元实际不符，没法实施。要在吃透广元比较优势的基础上谋划项目。广元交通四通八达，兰渝铁路、西成高铁全线通车后，成为继成都之后全省第二大铁路枢纽，影响力和知名度日益增强，再也不是偏居一隅的川北小城；广元特色农产品、道地中药材种类多、数量大、品质优，比较优势明显；生态环境优良，旅游资源丰富，开发空间巨大等等，这些都是广元的资源禀赋，要立足“一枢纽一名市三基地”目标，谋划符合广元实际的、实实在在的项目。要在吃透产业发展现状的基础上谋划项目。围绕全市经济建设“三大主战场”、“一核四带六链”产业布局，重点突出食品饮料、生物医药、机械电子等产业深度谋划。要围绕传统产业的改造提升，完善和延伸产业链条谋划项目，助推现有产业做大做强、集群发展。要在吃透国家和省上重大战略的基础上谋划项目。学深吃透长江经济带、“一带一路”、川陕革命老区振兴发展、乡村振兴等重大战略和政策精神，找准谋划方向，把谋划工作做在前头，主动对接上位规划和重大战略，才能有更多项目得到国家、省上的政策支持。

二要在“主动”二字上下功夫，比项目争取和招引。项目是项目投资的基础和前提，抓好项目争取和招引是确保项目的最重要手段。要积极主动向上争取。在省上预算资金安排、一些专项资金安排上，我们和其他市州相比差距很大，主要是基础工作做得不好，争取不够积极主动。各县区、市级各部门要加大向上汇报对接的频次和力度，多打感情牌，勤汇报、勤对接，市级部门主要领导每年到中央部委汇报不得少于2次，每月到省级厅局对接至少1次，这是最低要求，但现在还有很多部门没做到。要多汇报、多对接，不管有没有资金、有没有项目都要去。各部门具体负责项目的科室、人员要与对口司、处室保持常态化联系，确保202_年全市向上争取资金增长10%以上。要主动出击招商引资。充分发挥投资促进委、8个招商分局、9个产业推进组和即将成立的招商中心作用，紧盯珠三角、长三角等发达地区，抓住行业领军企业的投入方向，健全完善重大招商引资和重大项目推进联动协同机制，确保招引一批大项目、好项目。要主动承接产业转移。抢抓成广合作机遇，主动积极承接成都产业转移，力争引进一批家居、食品、制鞋、建材、机电等产业项目。各县区要围绕主攻方向和招引重点，加大产业园区和配套设施建设力度。要充分激发民间投资活力。严格落实市政府出台的支持民营经济发展的系列政策，切实维护好企业投资自主权，建立健全投资政策和信息发布制度，积极引导民间投资者准确判断形势，鼓励民间资本积极参与项目建设。加强政府与社会资本合作，再包装、推进一批PPP项目。

三要在“加快”二字上下功夫，比项目建设速度。各级各部门要加强衔接配合，形成推进合力，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作大格局。要咬紧时间节点。要抓好“开门红”工作，“开门红”工作时间紧迫，现在已经是2月上旬了，时间不等人。各级各部门要认真梳理目标任务，倒排工期、扎实推进。春节过后，要指导督促各类在建项目及时复工，所有项目务必在正月十五之前复工，不然就难以完成“开门红”目标任务。对于在谈的重点项目，要密切跟进、积极对接，力争早签约、早落地、早建成。二季度要比“双过半”，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，确保平稳有序推进。三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬啃硬骨头的精神，全力攻坚克难，全面弥补差距。四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，圆满画上句号。要加快重点项目建设。实施好220个省市重点建设项目，确保完成投资400亿元以上。加快前期工作一批，城区基建预算新开工项目和新开工重点项目，实行前期工作周报制度，倒逼前期工作加快办理。加快推动开工建设一批，确保全年开展6次以上集中开工活动。加快在建项目一批，对在建项目要及时跟踪准确掌握进度，协调解决影响施工过程中的突出问题，全力以赴加快项目建设进度，形成更多的实物工作量和投资额。竣工投产一批，对能竣工的项目，要提前做好验收、资产移交、设备调试等工作，使项目尽快投入使用，发挥投资效益。

四要在“强化”二字上下功夫，比要素保障。要素保障是否到位，直接影响项目推进效果，必须下足力气抓好。要强化资金保障。项目的资金保障，主要依靠金融支持。通过这两年的努力，全市金融机构存贷比提高了近3个百分点，但是跟全省平均水平相比还差17个百分点，还有很大提升空间。市金融工作局要督促各银行业金融机构积极创新信贷产品，加大对重大项目、本地企业、小微企业的支持力度。要继续落实好财政资金存放与银行支持实体经济考核结果挂钩办法。要积极牵线搭桥，做好沟通衔接、指导、督促和考核。县区要借鉴市上的做法，加大对金融机构的督促和考核力度。要加大财政资金支持力度，各级财政要大幅压缩不必要支出，把有限的资金多用在项目建设上。要用好管好工业发展资金、工业企业应急转贷资金、小微工业企业贷款风险补偿基金，撬动更多资本投入，多措并举、多管齐下，最大努力缓解资金缺、贷款难、融资贵问题。要强化用地保障。提升供地效率，加快征地拆迁，加大供地会商会召开频次，不让项目等土地。坚持节约集约用地，积极盘活存量，对集约用地的项目优先供地；对工业企业在没有新增用地前提下提高土地容积率的，免收土地出让金。要积极扩展新的用地空间，作好工业用地规划，充分留足工业用地空间。在中心城镇、交通沿线场镇规划建设工业小区，推动镇城化和工业化互动融合发展。要强化用工保障。当前企业用工保障矛盾非常突出。市政府已安排部署，要求开展专项行动，但还没有实质性开展起来，人社部门还没有紧张起来，各县区工作成效还没有体现出来。一方面，项目业主单位、施工单位要抓好施工项目的组织，合理安排工期，充分保障施工人员和机械，确保项目快速高效建设。另一方面，人社、经信等部门要借助务工人员返乡过节的契机，指导企业做好招工宣传，充分发挥乡、村、基层组织的作用，把务工人员组织起来跟企业对接，集中解决目前企业用工难的问题。人社、教育、经信等部门要围绕全市产业发展布局，认真分析全市企业的用工特点和需求状况，充分利用市县两级的职业教育资源，培养一批与我市主导产业相对接的产业工人队伍。抓好项目的水电油气运等其他要素保障。

五要在“质效”二字上下功夫，比项目服务。发展环境的优劣直接影响为企业和项目服务的效率和水平，必须进一步强化措施，提高服务质量和效率。要持续深化“放管服”改革，切实解决制约我市经济社会发展的突出问题，进一步简化项目审批环节、缩短时限，规范设置投资准入门槛，破除“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”现象，为项目推进营造便捷、高效、公正、透明的投资环境。要持续开展“马上办”行动，联合审批中心要充分发挥作用，对投资项目第一时间启动手续办理程序，缩短项目审批时间，精简办事环节，确保项目审批程序简、时间短、效率高、服务优。要加强诚信建设，市政府出台的优惠政策、作出的承诺，必须不折不扣兑现落实到位，坚决杜绝失信行为。要持续优化市场环境，继续开展招投标秩序专项治理，严厉查处挂靠资质投标、串标、围标、买标、卖标等违法行为。要净化施工环境，公安部门要依法依规严厉处置恶意阻工、强买强卖、串通骗取征拆补偿款等违法行为。要建立亲清政商关系，各级领导干部对企业要做到热情而公私分明、清廉而不疏远，始终坚持廉洁自律，维持好亲清政商关系。

三、坚定不移抓落实，确保全面完成全年目标任务

一要增强责任担当。要继续坚持和完善市领导挂联重点项目制度，挂联领导要定期深入挂联项目现场，真正了解、认真解决项目推进过程中的困难和问题，切实做到真挂联、下深水、快推进。挂联市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市政府报告。市委市政府督查室、市发改委要按季度对市领导挂联项目情况进行统计，报市委、市政府主要领导。各县区、市级各部门要把目标任务分解细化落实到每个项目、每个岗位、每个人头，明确实施主体，倒排工期、整体联动、挂图作战。尤其是各级各部门“一把手”要把项目投资作为重中之重，带头抓亲自抓，切实抓好，抓出成效，主动深入项目一线，直面矛盾问题，认真协调解决。市发改委作为全市项目工作的统筹部门，要切实发挥好牵头抓总、协调各方的作用。要尽快研究制定“项目年大比武”的具体实施方案，报市委、市政府审定后下发实施。市投资促进局作为全市投资促进工作的牵头部门，要认真落实投资促进体制机制改革的各项安排部署，驻外招商分局人员选聘工作要加快推进，要指导各县区、市级各部门认真抓好招商引资工作。各项目业主单位要严格落实项目建设主体责任，明确主管领导和具体人员，扎实推进项目建设。各要素保障部门要加强沟通协调，积极主动加强要素保障，全力确保各类项目顺利建设。

二要强化项目管理。要加强项目统计管理。去年，我市项目投资取得了一定成绩，但是从统计数据来看，仍有投资、工业和GDP核算等几项指标没有如实反映工作实绩。今年务必要进一步抓好GDP、项目投资等主要经济指标的统计工作。市统计局要积极做好统计工作的培训指导，各级各部门要深入研究统计制度改革的新政策、新要求，把投资统计的方式方法学深悟透弄懂，落实专人负责，做到应入尽入、应统尽统、如实统计。市统计局、市发改委、市经信委、市商务局、市农业局、市交通局、市住建局等部门要主动加强与上级主管部门、相关业务处室的衔接，积极采取定期沟通汇报、报送专项分析材料、邀请省级业务处室来广元实地考察验证等方式，争取省级部门对我市统计数据、统计质量的认可，确保统计数据全面客观反映我市经济发展状况。要加强项目质量管理。对建设项目工程质量实行行业主管部门、县区领导责任人制度，市级行业主管部门的负责人负责行业内项目工程的质量监管；各县区、广元经开区、市天然气管委会负责辖区内项目工程的质量监管。特别是基础设施、民生工程等重大项目，要实行质量强制监督检查制度，对在质量监督中发现的问题要及时整改处理。要加强项目安全管理。坚持管项目必须管质量、管行业必须管安全，住建、安监部门要督促项目业主单位、施工单位完善安全管理制度，严格执行安全操作流程，确保不发生重大安全事故。

三要强化督查考核。市委市政府督查室要牵头与市发展改革委、市财政局、市投资促进局等部门制定项目投资、“项目年大比武”的具体考评细则，加大向上争取到位资金的考核权重，强化考核结果运用。要强化项目督查，将经常性督查与专项督查相结合，按季度对项目推进情况进行考核排名，并在全市进行通报。对每个季度排位后两位的县区（含经开区）、后三位的市级部门，要约谈单位“一把手”和分管领导，切实督促各级各部门真正把项目投资工作责任扛在肩上，把工作抓在手上，确保目标任务落地落实。对责任落实不到位、工作推进缓慢、效率低下的单位和县区，要采取“发点球”方式进行严肃问责追责。

202_年，全市上下要紧紧盯住目标任务，大干快上，快引快建；各级领导干部要率先垂范，不负重托，确保全面完成市委、市政府确定的各项目标任务，推动全市项目投资工作再上新台阶。