第一篇：在暗访督导柘城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

昨天，我到虞城县暗访脱贫攻坚工作，随后组织全县所有乡镇的党委书记和乡镇长召开了座谈会。今天，来到柘城县暗访脱贫攻坚工作，由于时间关系，没有让所有乡镇的党委书记和乡镇长参加，只通知了县相关领导同志和有关委局负责人参加此次座谈会。国家提出脱贫攻坚已经两年多时间了，但从暗访的情况看，目前仍存在工作开展不到位、措施落实不到位的现象，其根本原因在于作风不扎实，责任压得不实，导致我们的工作中还存在短板和不足。

昨天，我在虞城座谈时提出“四个攻坚”，就是攻作风之坚、攻责任之坚、攻坚中之坚、攻合力之坚。向平同志昨天也提出了三个方面的要求。刚才，彦华同志也提出了四个方面的建议，希望你们认真学习，抓好落实，真正把作风转变体现在脱贫攻坚一线，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。针对柘城县的工作情况，我提以下几点意见：

一、找准难中之难、坚中之坚

要按照精准要求，对柘城县142个村10.62万贫困人口进行全面梳理，分成两类进行逐户逐人识别，一类是已经脱贫的还存在什么问题，症结在什么地方；

另一类是未脱贫的64个村3.75万人存在什么问题，怎么去改，采取什么措施。对202_年、202_年已经脱贫的贫困村和贫困户，也要进行精准识别，这些已经脱贫的户里面，哪一些是不巩固的，哪一些是容易返贫的。还有就是未脱贫户和已脱贫的老人户等等。要用精准的办法，以“摘帽”为标准，找准我们的难中之难、坚中之坚，不能再用大而化之的办法推进工作。我们攻坚到今天，该怎么攻呢？就是攻难中之难、攻坚中之坚，决不能大而化之，表面上来推进。这是我今天提出的一个明确要求。第一个层次的难中之难、坚中之坚是202_年、202_年已经脱贫的村和202_年要脱贫的村。我刚才讲，总体上大类分两类，大类里面再细分，对已经脱贫的，重点是202_年、202_年已经脱贫的村中贫困发生率超过2%的村，柘城县有几十个这样的村，这些就是难中之难、坚中之坚，一定要认清这一点，认不清这一点，下一步的工作就没有着力点。从暗访情况看，202_年、202_年已经脱贫的村，无论是村脱贫还是户脱贫，效果都不好、质量都不高。对202_年要脱贫的这些村，第一是“九大工程”和“六改一增”不到位，如果达不到标准，不通路、不通宽带、不通有线电视、不通班车，这个村就不可能达到脱贫标准，有一项不达标就会被否定。所以，202_年要脱贫的村，核心问题是“九大工程”和“六改一增”不到位，由此带来村容村貌、户容户貌整治不到位。第二是脱贫措施不到位，贫困户的脱贫措施落实不到位，村集体已经有了扶贫车间、光伏电站等措施，基本解决了集体收入的问题，柘城县在这方面有一定优势。所以，我们一定要深入基层一线认真分析研究，一定要找准难中之难、坚中之坚，通过找难中之难、坚中之坚，促干部作风转变，增强解决问题的针对性。第二个层次的难中之难、坚中之坚是危房改造、边缘户。从暗访情况看，健康扶贫的措施基本都能落实到位，主要是危房改造存在一些问题，省里对危房改造明确提出“清零行动”。今天暗访的贫困户，家里窗户基本上没有玻璃、完整有窗户的基本上没几户、基本上都没有院墙，昨天在虞城县也是这样，这就涉及到“三率一度”的问题。因此，我们攻坚到现在，就是要找准难中之难、坚中之坚。

二、压实乡镇党政主要负责人的责任

党中央、国务院和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列决策部署，王国生书记和陈润儿省长对做好脱贫攻坚工作提出了明确要求，市委、市政府作出了具体安排，归根到底就一条，抓落实的责任一定要落到乡镇党政主要领导同志身上，近一个时期乡镇的主要精力就是全力以赴抓脱贫攻坚。如果没有乡镇党委书记和乡镇长全身心地投入到脱贫攻坚工作中，实现均衡发展、系统整改、全面提升是不可能的。如果县里不督促乡镇党政主要负责同志带头去做、下乡去做、天天去做，积极主动地调动力量去发现问题、提出问题、解决问题，那么再多的脱贫措施都落不到实处。因此，县里一定要调动乡镇党委书记和乡镇长的积极性，通过他们带动乡镇班子、村两委的积极性。目前，我们的大部分村相对比较薄弱，村干部要么是新上来的没有经验，要么是长期在这个地方工作，存在一些这样那样的问题，面对贫困户的特殊情况，有些干部是视而不见、见怪不怪、见难而退。所以，乡镇党委书记和乡镇长一定要带头去干，带动乡镇班子成员带头去干，层层压实责任，这是当前很重要的工作方法。一要健全工作机制。乡镇党委政府在脱贫攻坚中抓落实的责任机制要健全。二要健全奖惩机制。习近平总书记指出，要在脱贫攻坚中锻炼干部、识别干部、重用干部，县里面也要凡提必扶，所以应健全奖惩机制，压实各级责任。三要强化工作保障。我们有些乡镇经过上一轮的乡镇机构改革，乡镇干部队伍是青黄不接、班子不齐，确实存在一些困难。因此，要做好工作保障，临时调配整合力量，发挥好乡镇党委书记、乡镇长的牵头抓总作用。

三、坚持问题导向和目标导向，开展“清零行动”

在以上两项措施的基础上，找出难中之难、坚中之坚了，把乡镇党委政府的责任压实了，机制建立了，考评措施有了，保障也到位了，对照坚持目标导向、坚持问题导向，开展“清零行动”。借鉴虞城县开展的十项“清零行动”做法，针对村卫生室、安全饮水、危房改造等难中之难、坚中之坚，拉出清单，由乡镇党委书记、乡镇长牵头，开展若干项“清零行动”，逐个进行清零。县直单位要创造条件保障“清零行动”。每一项“清零行动”县里都要提出标准和要求，乡镇都要制定一个专案，每一项“清零行动”都要有时间、有责任、有要求、有资金保障、有工作标准，根据县里的具体情况组织好、实施好。

四、强化县对乡镇的考核验收督查

各县在原来脱贫攻坚指挥部中组织成立四个工作组，即增收工作组、政策落实工作组、各种资料工作组和村容村貌工作组，强化县对乡镇的考核验收督查。四个工作组代表县委县政府，主要针对开展的“清零行动”，逐个进行验收，一户都不放过、一个人都不放过，验收后列出清单进行交办，限期整改到位。一定要把县对乡镇的考核做实，考核的内容就是贫困村。尽管乡镇的同志很辛苦，工作难度很大，工作条件不好，但一定要想方设法调动乡镇干部的积极性，帮助他们解决实际困难。只有乡镇干部真正沉下去，只有他们带着村支部书记、驻村第一书记下去了，才能把各项脱贫攻坚措施落到实处，才能把贫困村难中之难、坚中之坚解决好。在打歼灭战的阶段，我们必须摒弃过去一个科级干部包一个村的老做法。

五、确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位

今年，我们的一切工作都要围绕贫困县摘帽进行，宁可少干一个工程、宁可少做一个项目，也要确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位。只有贫困县脱贫摘帽了，我们的基础才能巩固，我们的发展环境才能更好，我们的经济社会才能发展得更快更好。早脱贫就会早发展，就会进入一个新的发展阶段。各级领导干部一定要看到这一辩证关系，集中精力做好脱贫攻坚。如果看不到这一辩证关系，永远止步在贫困上，就会耽误发展时间、丧失发展机遇。要做好脱贫攻坚资金保障和调度，不要仅仅等靠上级各项扶贫资金到位，在这一点上不要有任何模糊认识，一定要提高政治站位，切实做好脱贫攻坚各项资金保障，确保脱贫攻坚工作顺利推进。

在虞城县调研时我讲了几点工作方法，今天不再多讲，仅强调以下几点：一是县里分包乡镇的领导住在乡镇，住不住村没有什么问题。二是在工作清零阶段，如果事情紧急，可一天一调度“清零行动”进展情况，听取乡镇党委书记、乡镇长汇报，或者乡镇党委书记、乡镇长分包村，每天听取乡镇班子成员“清零行动”开展情况、存在问题，根据清单进行调度，每周至少调度两次。三是分包乡镇的县领导要对照脱贫攻坚123、129、321目标，督战“清零行动”落实，帮助乡镇党委书记、乡镇长理清思路、现场督战、解决问题，确保各项脱贫攻坚措施落实到位。四是县委书记每周要听取一次分包乡镇的县级领导干部工作汇报，所分包乡镇贫困村坚中之坚、难中之难解决情况、解决程度，并明确时间节点，抓好落实。市政府办公室和市扶贫办要做好统筹安排，一要对无人居住的宅基地进行挂牌，二要对已脱贫的户颁发光荣证，三要对今天的暗访录像完整地发给相关县，督促抓好整改落实。

第二篇：在暗访督导民权县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，我们深入基层一线进行了实地调研查看，听取了民权县脱贫攻坚工作情况汇报，总体感觉民权县的脱贫攻坚工作认识清醒、措施有力、重点突出、工作扎实、成效明显。民权县今年的脱贫攻坚任务超过4万人，根据工作安排，明确市本级帮扶民权县，所以，我们这次来不光是一般的暗访督导，还带着落实帮扶责任的任务。召开这次座谈会，我们请乡镇的党委书记和乡镇长一并参加，主要是想与大家加强沟通交流，听听乡镇的同志对市级帮扶还有哪些好的意见和建议，促使我们更好地落实市级帮扶责任。

从我们实地调研看到的以及每次检查考核的情况看，民权县脱贫攻坚工作起步早、基础好、产业带动能力相对较强，通过今天暗访又看到，民权县在抓村容村貌整治上有变化、有亮点，包括刚才我们从县城东环和310国道交叉口这一路过来，正在整修道路、路肩和两侧垃圾，以及道路沿线房屋墙面的装饰标识物等，我觉得这个起步很好、意义很大。通过脱贫攻坚，贫困户脱贫以后，一是要让群众能直观感觉到脱贫攻坚带来的成效。村怎么样让群众感觉到已经脱贫了，乡镇怎么样让群众感觉到环境面貌变化，决不能脱贫攻坚完成了，贫困户家里面貌依旧，没有任何新变化，这也是脱贫攻坚的内在要求。二是要把脱贫攻坚与乡村振兴并行推进。三是要加快推进城乡贯通。首先实现城乡面貌、空间和基础设施的贯通。在城乡贯通方面，民权县尽管刚刚起步，但抓到了点子上。从已经调研过的5个县来看，只有民权县抓了这项工作，我觉得这个意义在全市还具有一定的引领作用。虽然民权县脱贫攻坚工作基础较好、成效明显，但存在的问题也不容忽视，对照今年贫困县脱贫摘帽标准，从彦华同志通报的暗访问题及脉常同志汇报的有关情况来看，我感觉民权县目前脱贫攻坚方面的问题还是现实存在的，有些问题对我们的影响比较大，希望大家务必保持清醒的认识，高度重视，抓好整改。脱贫攻坚进入当前阶段，我们一定要抓难中之难和坚中之坚，今年要以“摘帽”为标准，以贫困发生率降到1%以内为标准，有针对性的把握好现阶段脱贫攻坚的重点和难点。现阶段脱贫攻坚的重点和难点，一是202_年和202_年已脱贫村和脱贫户；

二是今年70个村的脱贫攻坚任务；

三是非贫困村中贫困户的脱贫攻坚工作。这也是各县存在的共性问题。希望你们集中精力，补齐短板，攻克难点，打赢这场战役。从存在的个性问题看，民权县的短板主要是贫困户增收措施少，下一步，要按照你们制定“八项紧盯”，开展“清零行动”，一个一个打好歼灭战，确保6月底之前全部完成。结合民权县工作实际，我讲以下几点意见：

一、加大产业扶贫工作力度。民权县虽然已经实现了企业“三帮一扶”、光伏发电、扶贫车间的全覆盖，但是忽视了用具体的到户增收措施保障长期稳定脱贫的落实，比如土地流转的问题、通过种植业结构调整加入新型农民合作社的问题等，因为单靠群众“单打独斗”解决不了长期稳定脱贫问题。有的乡镇虽然进行了种植结构调整，但没有加入农村新型合作社，在销售、种植、技术扶持等方面存在不稳定，造成长期稳定增收困难。希望乡镇的党政主要负责同志要针对每一个贫困户，特别是依靠种养殖业来脱贫的贫困户制定具体措施，加大工作力度，保证贫困户长期稳定增收。开发的公益性岗位要向非贫困村的贫困户倾斜，保持长期稳定，不搞短期行为。要做好产业转移就业，利用农业产业化龙头企业开展种植业结构调整和养殖单位下乡，拓宽稳定增收渠道。比如，虞城县依托科迪乳业有限公司，大力发展养殖业助力脱贫；

宁陵县通过牧原食品股份有限公司的入驻，实现养猪单元下乡全覆盖，带动了就业。民权县光伏电站、扶贫车间建设做的相对较好，但依托农村的生产资料，利用农村土地流转、养殖单元下乡、新型合作社等保证农民长期稳定脱贫方面仍需要加大工作力度。要通过龙头企业带动，把金融扶贫措施、贫困户就业措施、土地流转措施等融合起来，加大产业扶贫工作力度。县里要研究出台相应的措施，组织养殖单元下乡，乡镇抓好工作落实，实现长期稳定增收。

二、加大各项扶贫措施的落实力度。要进一步加大健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等措施落实力度，特别是在金融扶贫方面，建议民权县抓紧召开党政联席会进行专门研究，制定专案，打造亮点。关于金融政策的落实，基础工作总体不错，关键是下一步怎么提升？实现提升缺什么？缺产业发展，而产业发展一是缺资金，二是缺渠道，渠道归根结底还是资金，但只要能种出好东西、养出好东西、产出好东西，就不怕没有市场。要借助脱贫攻坚金融政策推进农村发展，打通金融和产业发展之间关联度，建立健全一整套借助金融扶贫政策带动产业的的工作模式和工作机制，为未来的乡村振兴奠定基础。下一步，可借鉴“卢氏模式”，把金融服务、信用评价、风险保障、产业支撑等四个体系建立起来，落实好各项金融扶贫政策，将其渗透到各个特色产业之中，使金融和产业贯通起来，促进产业发展。落实好金融政策目的是渗透到产业支撑上，促进脱贫攻坚。比如，民权县蟹养殖、葡萄种植、花生种植等都很有特点，要依托自身特色产业优势，做好农产品的精深加工，在从种植到加工的转化过程中，要效益、要产业、要就业、要税收，最大程度释放土地价值。

三、加大非贫困村的扶持力度。非贫困村和贫困村之间的不平衡、非贫困户和贫困户之间的不平衡是决定脱贫攻坚群众满意度高低的两个重要方面。要进一步加大非贫困村和边缘户的扶贫和扶持力度，尽最大努力缩小两者之间的差距，提高满意度。下一步，在全市积极探索推行“两个集中”，一是实行老人户集中供养。结合村室、村文化广场建设进行集中安置，将那些房子很差、在家里独居的老人户实行集中居住，确保居住安全、方便家人照顾、邻里之间互相照应。二是开展废旧宅基地集中整治。民权县可以探索在黄河滩附近选择一个具有特色的村庄，利用拆除废旧房屋的木料、青砖、青瓦等，打造餐饮一条街或者特色一条街。废旧房屋拆除后，不变更产权，可以种植果树、进行绿化，建设一些公共文化服务设施，改善村容村貌。对长期不归的、不想保留宅基地产权的，可以通过土地流转的方式，购回村民宅基地使用权，集中进行复耕，做好土地增减挂钩，盘活土地资源。梁园区在这方面已经积累了一些好的做法，值得学习借鉴。

四、加大脱贫攻坚与乡村振兴并行推进的力度。新型农村建设首先要做好规划，一定要用规划来引领支撑、指导建设。在实施过程中重点把握好四点：一是生态环境保持。要保持好自然生态、历史传承、历史脉络，包括村里的建筑怎么去做、哪些道路是不能变的，村里的河湖沟渠自然生态是不能变的，村里已经形成的林带是不能砍的，通过生态环境的保持，让人记得住乡愁。对村里形成的坑塘不能填埋，可以利用雨水建设湿地，种植相应的水生植物，这对改善气候起到很好的作用。二是公共产品提升。做好农村基础设施和公共服务设施建设，改善群众生产生活质量。三是特色民居落地。按照乡村振兴20字总要求，打造一批特色民居村落。四是产业支撑完备。要按照规划布局，坚持远近结合、长短结合、速度与质量结合，突出产业支撑，实现生产、生活、生态融合发展。民权县要坚持脱贫攻坚与乡村振兴并行推进，科学统筹谋划，采取示范带动的办法，抓点、抓示范，选择条件成熟的、生态比较好的、村委班子战斗力和带动力较强的村进行全面提升，通过脱贫攻坚打造乡村优美环境，实现生产、生活、生态融合，真正发挥示范引领作用。对条件好的乡镇，一个乡镇抓1到2个点，条件相对较差的，几个乡镇共同抓1个点，做好典型引路。

五、加大脱贫攻坚系统性整体性推进力度。当前，要借鉴外地先进经验做法，做好贫困户和非贫困户的标识，规范化统一制作“两张表”，第一张是脱贫明白卡。在现有明白纸的基础上进行完善提升，根据本地的工作实际，制定一张表格，内容可以包括贫困户基本情况、脱贫措施、享受政策等，在贫困户家中明显位置悬挂，体现脱贫攻坚工作的整体性和系统性，并作为历史性档案进行留存。第二张是脱贫光荣证。下一步市里将对这项工作进行统一安排部署，民权县脱贫攻坚基础较好，可以先行先试，在全市做好示范带头。民权县要在下一步工作中深入思考，梳理思路，对贫困村、贫困户系统性、整体性推进，对目前工作推进过程中基础设施建设、村容村貌整治、星级户评定等已经形成的一整套措施进一步系统化，在脱贫攻坚的整体性、系统性推进上起到带头作用。要统筹考虑系统性、整体性推进中的资金的问题，注重发挥民权县企业多的优势，充分发动社会力量参与，拓宽脱贫攻坚资金渠道，形成强大工作合力。对企业在脱贫攻坚中作出突出贡献的，可以在荣誉上给予永久性奖励，增强企业参与脱贫攻坚的积极性和主动性。目前，最核心的就是找准难中之难、坚中之坚，建立解决问题的台账，有针对性研究制定办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。

六、加大乡镇抓落实的考核奖惩力度。乡镇是脱贫攻坚的主战场，中央、省、市、县等层面制定的各项政策和措施，最终要靠乡镇推进落实，乡镇在脱贫攻坚中抓落实的责任无可替代。目前，脱贫攻坚正是啃硬骨头的时期，尽管我市没有深度贫困，但因病致贫、因残致贫等问题突出。因此，越是到脱贫攻坚冲刺阶段，就越要把乡镇推进脱贫攻坚抓落实的责任在考核上再明确、奖惩上再严格，充分调动乡镇工作的积极性和主动性，压实乡镇脱贫攻坚抓落实的责任，一定要靠乡镇党委书记、乡镇长率先垂范、带头示范，一家一户解决，一定要发挥乡镇党委书记、乡镇长冲锋陷阵、攻城拔寨的作用，确保脱贫攻坚各项措施落到实处。要建立调度乡镇的工作机制，针对脱贫攻坚阶段实际建立工作台账，按照时间节点和任务分工实行定期汇报和述职。比如，对每一个乡镇的贫困村、非贫困村以及非贫困村中的贫困户，一个村一个村、一户一户组织进行甄别，对照今年的脱贫摘帽标准，建立台账，完善机制，弄清楚哪些应该完善，哪些没有落实，哪些必须落实，每项任务完成时限，做到有的放矢，精准脱贫。当前，乡镇要重点做好三个方面，一要强化机制保障。健全完善脱贫攻坚奖惩机制、干部选拔交流机制等。二要强化资金保障。采取多种办法和措施，确保脱贫攻坚各项资金及时足额到位。三要强化人力保障。要结合工作需要，加强人员力量调配。今年，乡镇党政主要负责同志要把主要精力放在抓脱贫攻坚上，用完成脱贫攻坚的目标任务来统领各项工作的推进，切实压实乡镇抓落实的责任，确保脱贫攻坚各项措施落实到位。

同志们，今年我们的工作目标就是脱贫摘帽，大家一定要认清形势，坚持问题导向和目标导向，找准现阶段难中之难、坚中之坚，研究制定有针对性措施加以解决，确保能够真正做到真脱贫、脱真贫，做到既对历史负责，又对群众负责，经得起历史和群众的检验，为实现乡村振兴奠定坚实基础。同时，也希望民权县抓住脱贫攻坚的重大历史机遇，通过这次脱贫攻坚战役，推动经济社会发展再上新台阶，实现更高层次、更高水平、更高质量发展。

第三篇：在暗访督导夏邑县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

今天上午，我们采取暗访调研的方式，不打招呼，随机抽查，查看了夏邑县杨集镇脱贫攻坚工作的有关情况。杨集镇地处夏邑县最北部，与安徽砀山、山东单县和我市虞城县交界，地理位置较为偏僻。夏邑县是省级贫困县，共有143个贫困村、12.43万贫困人口，贫困村多、贫困人口量大，居全市前列。截至202_年年底，夏邑县还有59个贫困村、4.28万贫困人口。根据计划安排，需要今年全部完成脱贫，任务较重。从实地查看和县委书记梁万涛同志的工作汇报看，在县委县政府的坚强领导下，夏邑县把脱贫攻坚放在经济社会发展的统领地位，较好地调动了乡镇党委政府的积极性，夯实了县直机关的责任，发挥了驻村第一书记的关键作用，基础工作扎实，工作思路清、方法对、措施实、成效好。尤其是，在脱贫攻坚战工作中，夏邑探索了一套行之有效的机制，建立了一套管用的办法，综合实施每周开会、暗访抽查、现场确定汇报人汇报、排名排序等措施，形成了人人有责任、人人尽责任、方方面面扛责任的良好氛围和强大合力，形成了你追我赶、竞相比拼、落实政策的良好局面。总体上来看，对脱贫攻坚工作，老百姓是赞成的、拥护的。我们暗访调研，就是要发现典型、宣传典型、介绍经验。一路走来，感觉到，之所以夏邑县的脱贫攻坚工作做得比较好，正是因为你们发挥了乡镇党委书记和乡镇长的作用，压实了工作责任，把百分之百的精力放到抓脱贫攻坚工作上来。这也正是我们要求和强调的方面。调研其他5个贫困县时，还发现一些驻村第一书记不敢向前站、说不出问题，村支部书记也没有这么了解情况、这么尽心，一小部分群众对本地的脱贫攻坚工作还不理解、不赞同甚至是有意见。这充分说明夏邑县在推进脱贫攻坚工作中作风扎实、工作扎实，是风向标，是主流。对此，市委、市政府给予充分肯定。下面，根据夏邑县脱贫攻坚工作任务和实际情况，我再谈以下几点意见。

一、要正视问题，保持状态，坚决打好打赢脱贫攻坚战

我们讲了这么多好的方面，是不是代表夏邑县脱贫攻坚工作就没有问题了呢？正像刚才刘彦华同志所讲，夏邑县脱贫攻坚工作中也存在问题。但这些问题是我们在发展中存在的问题，是在脱贫攻坚过程中存在的问题，是我们没有尽到责任导致的问题。刚才，万涛同志说得非常好，做好脱贫攻坚工作就是落实责任。怎么落实责任？就是一户一户落实，不是简单打打分、形成多少机制、派出多少干部、一星期住村里几天。这些做法管用不管用？管用，但未必有实效。但如果能够做到深入基层、走村串户，一户一户甄别，一户一户主动收集、主动梳理、主动办理，情况就大不相同，就能把工作做实，就能及时发现问题、解决问题。现在距离我们接受检查检阅的时间已经不多，夏邑县9月份脱贫攻坚战就要基本结束，9～12月打扫战场，12月份接受国家检阅，202_年完成脱贫攻坚任务，站在新起点，进入新的发展阶段。夏邑县一定要找准问题，正视问题，保持状态，尤其是县委、县政府要进一步强化责任、压实责任、落实责任、找出短板，找到难中之难、坚中之坚，一户不落、一人不少，坚决打好打赢脱贫攻坚战，高质量按期完成这一历史性任务。

二、要把脱贫攻坚当成强基础、解难题，实现又好又快发展的一次历史性机遇

同志们想一想，脱贫攻坚是不是一次历史性机遇呢？路上我和万涛同志交换意见，以前夏邑县几乎没有产业体系，就是一个纯粹的农业县，我们今天所在的杨集镇财政收入仅有135万元，但是群众富不富呢？入村后，我看到的是另外一种景象，富裕群众很多，房子盖得很好，完全不像一个财政收入仅有135万元的乡镇。群众的钱基本上都是外出务工得来的。作为自身发展呢？我刚到商丘工作时讲，商丘人敢为人先，敢于创新。当时我到夏邑县调研，了解到过去这样一个工业体系基本是零的县，最后形成了国家级纺织基地，对此很有感触，觉得是一件非常了不起的事情。夏邑县抓住了改革开放承接产业转移的历史性机遇，形成了产业体系点的突破，建立了产业集聚区，实现快速发展。这一次历史性机遇是什么呢？是决胜全面建成小康社会的第一战、实现中华民族伟大复兴第一步的脱贫攻坚战。为打赢打好脱贫攻坚战，国家、省都出台了一系列含金量很高的优惠政策措施。我觉得这是一次重大历史性机遇，没有这一历史性机遇，靠我们自己的能力，无法在三年内来实现脱贫。靠我们自己年财政收入8亿元左右，一半乡镇100多万元的财政收入，个别乡镇200多万元的收入，几百万的收入，很难解决。202_年小额扶贫贷款3亿多元，202_年4亿多元，今年5亿多元，如果没有脱贫攻坚战，这些都是不可能的事情，我们也没有条件来强基础解难题，没有条件为未来发展打基础。我们一定要珍惜这次历史性的机遇，用好每一分钱、用好每一个项目、用足每一个政策，力争为夏邑未来的发展奠定好基础。尽管国家今年取消了作为省级贫困县对全国资金的统筹，但是迎来了一个扶贫的帮扶单位汝州市，市本级也可能奖励一部分资金。这对我们来说就是难得的历史性机遇，大家一定要把握好。这个历史机遇，既是对市委市政府、县委县政府来讲的，更是对在座的乡镇党委书记、乡镇长讲的，因为县委书记、县长是第一责任人，乡镇党委书记、乡镇长肩负着抓落实的责任。利用这一历史性机遇，我们把多少年老百姓没解决的困难解决了，农民期盼多年的道路、广场、村室、卫生室等基础设施建设问题解决了，实现了通水、通电、通宽带目标。这对农村发展来说意义重大，为实现又好又快发展奠定了基础。

三、要把脱贫攻坚工作当作锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇

“为官一任、造福一方”，自古以来就是执政者的责任。党和国家创造这么好的条件，让我们造福一方。我们就应该主动担起“为官一任、造福一方”的责任，通过解难题创新工作方法，通过强基础增强工作本领，通过和群众密切接触，提高做好群众工作的能力和本领，通过我们的工作强化党委政府和群众之间的关系。作为乡镇党委书记、乡镇长，恰逢脱贫攻坚这一历史性机遇，这是人生之大幸，也是锻炼提升自己，实现人生价值的重大机遇。大家知道，学生如果不搞毕业设计、课程设计，所学知识就很难发挥作用。参加工作以后，如果只看不干，永远不能积累工作经验；

如果不解决几个大难题，就很难提升自己。乡镇党委书记和乡镇长要把参与脱贫攻坚作为一次锻炼自己、提升自己、完善自我、实现人生价值的一次重大机遇，迎难而上，圆满完成党和人民交给的任务，不辜负自身人生价值。

四、要打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础

全面建成小康社会是我们奋斗的目标。在全面脱贫、全面小康的基础上，要全面启动、深入推进乡村振兴战略。我们要确保打好打赢脱贫攻坚，为乡村振兴、城乡统筹发展打牢坚实基础。总书记在兰考县考察时指出，要把城镇和乡村贯通起来，促进城乡一体化发展。目前，实现城乡统筹发展，我们县还很难做到。但目前我们做到了道路村村通，有些村甚至实现了户户通，下一步要全面实现户户通。在脱贫攻坚过程中，夏邑县要在原有工作基础上，把“九大工程”“五通四有”“六改一增”当作管长远、打基础的工作来推进，为未来乡村振兴打牢基础。要坚持高标准严要求，坚持长短结合、远近结合，统筹推进脱贫攻坚各项工作。另外，要加大产业扶贫工作力度。我看到夏邑县双孢菇等食用菌种植发展得不错。我觉得，这是一个循环农业、高效农业，是一个未来前景非常好的绿色消费农副产品，要进一步大力发展，要与新型农村合作社培育相结合，不断壮大规模。刚才，万涛同志讲到，脱贫攻坚难在什么地方？难在贫困群众的长期稳定增收。公益岗位要长效化、长期化，不能是短期行为。我们现在开展的健康扶贫，如果没有未来的产业发展，健康扶贫措施的落实就没有资金保障，就会出现越穷越病、越穷可能生活状况等各方面条件越差的现象。我觉得，根本任务还是要抓脱贫攻坚的产业扶贫和增收措施，保证农民的长期稳定增收，实现未来乡村振兴的产业兴旺。产业兴旺指的是谁呢？指的是农村的产业兴旺，是村里的产业兴旺，而不是指县产业集聚区的产业兴旺。怎么去打牢这个基础呢？要从产业方面入手，以产业发展为突破口、切入点，从根本上解决贫困户增收问题，保证农民的长期稳定增收，提高脱贫攻坚质量。总书记强调的提高脱贫质量，后来我们叫高质量脱贫攻坚，其实质就是通过产业发展解决农民长期稳定增收的问题。夏邑县在这个方面大有可为。夏邑县要发挥双孢菇、8424西瓜种植的传统优势，发挥打火机手工艺的优势，加快土地流转，着力培育新型农村合作社，将产业发展这篇文章做足、做大。

五、要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式

我们要清楚，国家各种支持农村发展的政策，包括一些政策性项目，随着脱贫攻坚的完成，有一部分可能就会弱化、淡化。要实施乡村振兴战略，国家的金融政策将来一定会下乡。目前，我国金融体系还不够健全，小微金融是金融发展中的短板和弱项。无论是国有银行、政策性银行、股份制银行，还是地方金融单位，都把县级以上地方政府、大型企业作为放款的对象。未来要大力发展中小微银行，城市要发展社区银行，农村要发展农村银行。浙江乡村振兴做得好，最主要的就是农村金融做得好。夏邑是普惠金融的试点县，要用好普惠金融试点县的政策，创新农村金融新模式，开展点对点金融对接，争取实现突破，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

第四篇：在暗访督导XX县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

在暗访督导XX县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

昨天，我到虞城县暗访脱贫攻坚工作，随后组织全县所有乡镇的党委书记和乡镇长召开了座谈会。今天，来到XX县暗访脱贫攻坚工作，由于时间关系，没有让所有乡镇的党委书记和乡镇长参加，只通知了县相关领导同志和有关委局负责人参加此次座谈会。国家提出脱贫攻坚已经两年多时间了，但从暗访的情况看，目前仍存在工作开展不到位、措施落实不到位的现象，其根本原因在于作风不扎实，责任压得不实，导致我们的工作中还存在短板和不足。

昨天，我在虞城座谈时提出“四个攻坚”，就是攻作风之坚、攻责任之坚、攻坚中之坚、攻合力之坚。向平同志昨天也提出了三个方面的要求。刚才，彦华同志也提出了四个方面的建议，希望你们认真学习，抓好落实，真正把作风转变体现在脱贫攻坚一线，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。针对XX县的工作情况，我提以下几点意见：

一、找准难中之难、坚中之坚

要按照精准要求，对XX县142个村10.62万贫困人口进行全面梳理，分成两类进行逐户逐人识别，一类是已经脱贫的还存在什么问题，症结在什么地方；另一类是未脱贫的64个村3.75万人存在什么问题，怎么去改，采取什么措施。对202_年、202_年已经脱贫的贫困村和贫困户，也要进行精准识别，这些已经脱贫的户里面，哪一些是不巩固的，哪一些是容易返贫的。还有就是未脱贫户和已脱贫的老人户等等。要用精准的办法，以“摘帽”为标准，找准我们的难中之难、坚中之坚，不能再用大而化之的办法推进工作。我们攻坚到今天，该怎么攻呢？就是攻难中之难、攻坚中之坚，决不能大而化之，表面上来推进。这是我今天提出的一个明确要求。第一个层次的难中之难、坚中之坚是202_年、202_年已经脱贫的村和202_年要脱贫的村。我刚才讲，总体上大类分两类，大类里面再细分，对已经脱贫的，重点是202_年、202_年已经脱贫的村中贫困发生率超过2%的村，XX县有几十个这样的村，这些就是难中之难、坚中之坚，一定要认清这一点，认不清这一点，下一步的工作就没有着力点。从暗访情况看，202_年、202_年已经脱贫的村，无论是村脱贫还是户脱贫，效果都不好、质量都不高。对202_年要脱贫的这些村，第一是“九大工程”和“六改一增”不到位，如果达不到标准，不通路、不通宽带、不通有线电视、不通班车，这个村就不可能达到脱贫标准，有一项不达标就会被否定。所以，202_年要脱贫的村，核心问题是“九大工程”和“六改一增”不到位，由此带来村容村貌、户容户貌整治不到位。第二是脱贫措施不到位，贫困户的脱贫措施落实不到位，村集体已经有了扶贫车间、光伏电站等措施，基本解决了集体收入的问题，XX县在这方面有一定优势。所以，我们一定要深入基层一线认真分析研究，一定要找准难中之难、坚中之坚，通过找难中之难、坚中之坚，促干部作风转变，增强解决问题的针对性。第二个层次的难中之难、坚中之坚是危房改造、边缘户。从暗访情况看，健康扶贫的措施基本都能落实到位，主要是危房改造存在一些问题，省里对危房改造明确提出“清零行动”。今天暗访的贫困户，家里窗户基本上没有玻璃、完整有窗户的基本上没几户、基本上都没有院墙，昨天在虞城县也是这样，这就涉及到“三率一度”的问题。因此，我们攻坚到现在，就是要找准难中之难、坚中之坚。

二、压实乡镇党政主要负责人的责任

党中央、国务院和省委、省政府对脱贫攻坚工作作出了一系列决策部署，王国生书记和陈润儿省长对做好脱贫攻坚工作提出了明确要求，市委、市政府作出了具体安排，归根到底就一条，抓落实的责任一定要落到乡镇党政主要领导同志身上，近一个时期乡镇的主要精力就是全力以赴抓脱贫攻坚。如果没有乡镇党委书记和乡镇长全身心地投入到脱贫攻坚工作中，实现均衡发展、系统整改、全面提升是不可能的。如果县里不督促乡镇党政主要负责同志带头去做、下乡去做、天天去做，积极主动地调动力量去发现问题、提出问题、解决问题，那么再多的脱贫措施都落不到实处。因此，县里一定要调动乡镇党委书记和乡镇长的积极性，通过他们带动乡镇班子、村两委的积极性。目前，我们的大部分村相对比较薄弱，村干部要么是新上来的没有经验，要么是长期在这个地方工作，存在一些这样那样的问题，面对贫困户的特殊情况，有些干部是视而不见、见怪不怪、见难而退。所以，乡镇党委书记和乡镇长一定要带头去干，带动乡镇班子成员带头去干，层层压实责任，这是当前很重要的工作方法。一要健全工作机制。乡镇党委政府在脱贫攻坚中抓落实的责任机制要健全。二要健全奖惩机制。习近平总书记指出，要在脱贫攻坚中锻炼干部、识别干部、重用干部，县里面也要凡提必扶，所以应健全奖惩机制，压实各级责任。三要强化工作保障。我们有些乡镇经过上一轮的乡镇机构改革，乡镇干部队伍是青黄不接、班子不齐，确实存在一些困难。因此，要做好工作保障，临时调配整合力量，发挥好乡镇党委书记、乡镇长的牵头抓总作用。

三、坚持问题导向和目标导向，开展“清零行动”

在以上两项措施的基础上，找出难中之难、坚中之坚了，把乡镇党委政府的责任压实了，机制建立了，考评措施有了，保障也到位了，对照坚持目标导向、坚持问题导向，开展“清零行动”。借鉴虞城县开展的十项“清零行动”做法，针对村卫生室、安全饮水、危房改造等难中之难、坚中之坚，拉出清单，由乡镇党委书记、乡镇长牵头，开展若干项“清零行动”，逐个进行清零。县直单位要创造条件保障“清零行动”。每一项“清零行动”县里都要提出标准和要求，乡镇都要制定一个专案，每一项“清零行动”都要有时间、有责任、有要求、有资金保障、有工作标准，根据县里的具体情况组织好、实施好。

四、强化县对乡镇的考核验收督查

各县在原来脱贫攻坚指挥部中组织成立四个工作组，即增收工作组、政策落实工作组、各种资料工作组和村容村貌工作组，强化县对乡镇的考核验收督查。四个工作组代表县委县政府，主要针对开展的“清零行动”，逐个进行验收，一户都不放过、一个人都不放过，验收后列出清单进行交办，限期整改到位。一定要把县对乡镇的考核做实，考核的内容就是贫困村。尽管乡镇的同志很辛苦，工作难度很大，工作条件不好，但一定要想方设法调动乡镇干部的积极性，帮助他们解决实际困难。只有乡镇干部真正沉下去，只有他们带着村支部书记、驻村第一书记下去了，才能把各项脱贫攻坚措施落到实处，才能把贫困村难中之难、坚中之坚解决好。在打歼灭战的阶段，我们必须摒弃过去一个科级干部包一个村的老做法。

五、确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位

今年，我们的一切工作都要围绕贫困县摘帽进行，宁可少干一个工程、宁可少做一个项目，也要确保各项脱贫攻坚资金及时足额到位。只有贫困县脱贫摘帽了，我们的基础才能巩固，我们的发展环境才能更好，我们的经济社会才能发展得更快更好。早脱贫就会早发展，就会进入一个新的发展阶段。各级领导干部一定要看到这一辩证关系，集中精力做好脱贫攻坚。如果看不到这一辩证关系，永远止步在贫困上，就会耽误发展时间、丧失发展机遇。要做好脱贫攻坚资金保障和调度，不要仅仅等靠上级各项扶贫资金到位，在这一点上不要有任何模糊认识，一定要提高政治站位，切实做好脱贫攻坚各项资金保障，确保脱贫攻坚工作顺利推进。

在虞城县调研时我讲了几点工作方法，今天不再多讲，仅强调以下几点：一是县里分包乡镇的领导住在乡镇，住不住村没有什么问题。二是在工作清零阶段，如果事情紧急，可一天一调度“清零行动”进展情况，听取乡镇党委书记、乡镇长汇报，或者乡镇党委书记、乡镇长分包村，每天听取乡镇班子成员“清零行动”开展情况、存在问题，根据清单进行调度，每周至少调度两次。三是分包乡镇的县领导要对照脱贫攻坚123、129、321目标，督战“清零行动”落实，帮助乡镇党委书记、乡镇长理清思路、现场督战、解决问题，确保各项脱贫攻坚措施落实到位。四是县委书记每周要听取一次分包乡镇的县级领导干部工作汇报，所分包乡镇贫困村坚中之坚、难中之难解决情况、解决程度，并明确时间节点，抓好落实。市政府办公室和市扶贫办要做好统筹安排，一要对无人居住的宅基地进行挂牌，二要对已脱贫的户颁发光荣证，三要对今天的暗访录像完整地发给相关县，督促抓好整改落实。

第五篇：在暗访督导虞城县脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开的座谈会是一次问题交办会、以会代训会，目的是查找问题，交办问题，解决问题。要求乡镇党委书记、乡镇长参加今天的座谈会，主要原因是乡镇主要负责人在脱贫攻坚中的作用不可替代。全市脱贫攻坚能否全面完成任务，关键取决于乡镇主要负责人能否抓好各项工作措施的落实。在目前脱贫攻坚翻越“六盘山”的攻坚阶段，乡镇是重中之重。乡镇主要负责人就是冲锋在前的连长，需要带队翻山越岭，如果带不好队伍，不

冲锋在前，就可能出现失误，就难以取得胜利。从暗访的情况看，真正的问题存在于乡镇和村一级。刚才，东亚同志汇报了虞城县落实全市脱贫攻坚推进会议精神的有关情况。我在推进会上讲到，这是一次战前动员会。通过近阶段的工作，我认识到，动员会更重要的是要动员到乡镇和村一级，责任也要更多地压到乡镇和村一级，任务也要更多地交给乡镇和村一级，脱贫攻坚的各项任务都要由乡镇组织实施、带头落实。目前，村“两委”尽管实现了换届，但从战斗力、凝聚力和落实脱贫攻坚的重大任务上来看，很多村很难承担起这样的重任，都需要乡镇党委政府来强力推进。

我们要认清面临形势，坚定必胜信心，明确和压实责任，确保圆满完成脱贫攻坚各项任务。虞城县共有146个贫困村、10.3万贫困人口，截至202_年年底，还有84个贫困村、4.72万人没有脱贫。如果再加上202_年、202_年脱贫不够扎实的贫困村和贫困户，脱贫任务会更重。对此，我们要保持清醒认识。但如果把这些任务分解到全县24个乡镇，乡镇党委书记、乡镇长能够切实担负起责任，我们对完成脱贫攻坚各项任务的信心还是很足的。我们要通过“六问”把问题找准，按照目标导向、问题导向，做到“十个清零”，切实把工作做细做实。刚才，彦华同志从六个方面交办了存在的问题，指出了问题解决的措施和办法。当然，这些仅仅是工作建议。大家在实践中也积累了很多鲜活而管用的办法，希望大家以此为借鉴，举一反三，推动工作落实。下面，就做好下一步脱贫攻坚工作，我讲以下几点意见。

第一，攻作风之坚。作风问题是目前脱贫攻坚中的核心问题。一要破解“视而不见”的问题。从暗访的情况看，村里有驻村第一书记、村支部书记、驻村工作队和乡镇党委书记，他们应该能够看到更多、更真实的问题。比如，暗访的几户贫困户没有一家“六改”工程是真正到位的，有的只改了一项或两项。80%至90%的贫困户说不清自己的脱贫措施是什么，已经脱贫的不知道自己是如何脱贫的。如果乡镇党委书记、驻村第一书记、村“两委”干部能够真正发挥作用，就不可能出现这样的问题。基层干部对这些问题“视而不见”，本质上反映的是作风问题，说明大家抓落实的意识不强、措施不力。我们要进一步强化认识，转变作风，着力解决好这种“视而不见”的问题。二要破解“见怪不怪”的问题。有些贫困户往往因为性格孤僻，与别人相处得不好，被大家忽视了。这表明大家没有做到一视同仁，没有把他们看成贫困户，没有将他们的脱贫看成是我们必须完成的任务、攻坚中必须攻克的据点。有的干部对有子女可以赡养的老人单独户不够尽心，总认为他们有子女就应该由子女来赡养，不应该帮助他们脱贫。对这些“见怪不怪”的问题，我们要想方设法予以破解。三要破解“见难而退”的问题。对有些精神不正常、怎么扶都扶不起来的贫困户，有的干部存在不想管的现象。有的干部抱有侥幸心理，总认为不可能查到这个村、这一户。大家千万不能有这种侥幸心理。我们搞一次暗访就能发现这些问题，中央、省里的专业验收人员更能发现这些问题。我们要认识到，这些问题的核心还是干部作风问题。我暗访的几个村，大村贫困户有二十多户，小村有七、八户，如果大家能够实施一户一策、一户一个方案，有针对性地开展帮扶，就不会出现这些问题。总书记指出，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。我们要深刻理解总书记的指示精神，以历史的担当转变作风，坚决克服侥幸心理，着力解决作风漂浮问题，逐户逐人做好脱贫攻坚工作，确保一户不落、一人不少全部脱贫。大家都奋战在脱贫攻坚第一线，更要通过作风转变促进工作落实、任务完成，带着责任和感情逐户逐人做好脱贫工作，有效破解“视而不见”“见怪不怪”“见难而退”以及不愿帮、不去帮等问题。

第二，攻责任之坚。一是乡镇要扛起抓落实的责任。从责任落实情况来看，市县两级的责任要比乡镇级扛得牢。乡镇党委书记要扛起抓落实的责任，村支部书记要履行好第一责任人的责任。今天我和向平等几位同志与大家进行座谈，实质上也是一种谈话，目的是让大家进一步认清责任、抗牢责任，转变工作作风，下足“绣花”功夫，抓好工作落实，确保一户不落、一人不少地完成脱贫任务。如果乡镇党委书记、乡镇长对自己的责任认识不清、扛得不牢，市县两级的责任就难以落实到位。无论制定多少文件、召开多少会议，如果没有落实到位，一切都是空谈。乡镇党委书记、乡镇长要切实扛起抓落实的责任。二是扛起示范带动的责任。今天我们到乡镇和村里暗访督导，组织召开座谈会，与大家一起查找工作中的问题和短板。这也是在发挥一种示范带动作用。乡镇党委书记、乡镇长要把贫困村作为阵地，做到亲自抓，亲自干，亲自协调问题、解决问题。如果只是把驻村工作队、驻村第一书记派驻到村，监督管理跟不上，驻村干部就不可能发挥好作用。乡镇党委书记、乡镇长要发挥好示范带头作用，每周至少进村入户督导三次，切实把工作做细做实，确保任何时候都经得起检查。大家要把贫困村作为主战场，把主要精力放在脱贫攻坚上，坚持以脱贫攻坚统筹经济社会发展，做到在脱贫攻坚中发展经济，在脱贫攻坚中加强党的建设，在脱贫攻坚中完善乡镇建设的一系列工作。今年市委市政府、县委县政府以及乡镇党委政府一定要对脱贫攻坚考核实行一票否决。希望乡镇党委书记、乡镇长一定要扛好落实的责任，一级带着一级干，一级干给一级看，使脱贫攻坚成效经得起历史和人民群众的检验。三是扛起“为官一任、造福一方”“不忘初心、牢记使命”的责任。“为官一任、造福一方”自古以来就是执政者的责任。我们共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。没有每个人的幸福，国家也不会幸福。我们一定要扛起“为官一任、造福一方”的责任，扛起一个党员干部“不忘初心、牢记使命”的责任。我们当前的责任是什么？就是脱贫攻坚。我们要真正把脱贫攻坚作为当前的重大政治任务，作为锻炼党性、提升自我、推动发展的难得机会，做到问心无愧，用不含水分的脱贫攻坚成绩回报党和人民。我相信，这也将是我们人生中的一次重大收获。一个乡镇平均有20个行政村左右，其中贫困村大概有五、六个，如果通过这几年的努力，尤其是通过今年的集中攻坚，真正把贫困问题解决了，这就是人生一大幸事、一大收获。历史为我们创造了这么好的条件，国家出台了这么好的政策，我们要责无旁贷地抓好落实，努力实现翻天覆地的变化，决不辜负党和人民的期望，决不辜负自己的人生。

第三，攻坚中之坚。一是202_年、202_年已经脱贫的村和202_年的脱贫村。目前，市县两级经常组织去观摩的贫困村、市县级领导分包的贫困村已经具备了良好的工作基础，真正需要攻坚的就是202_年、202_年已经脱贫的村和202_年的脱贫村，这是面上的坚中之坚。这些村的坚中之坚，其一是“九大工程”“五通四有”不到位，这是考核验收的必查内容；

其二是贫困户“六改一增”不到位；

其三是贫困户稳定增收措施不到位。由此带来村容村貌整治不到位等一系列的问题。因此，我们一定要明确这个重点，落实好各项措施，做好脱贫攻坚全面考核工作。二是因病因残致贫群体。精准脱贫进行到最后攻坚阶段，剩余的贫困户70%的是因病因残致贫，这部分贫困群体情况复杂、帮扶难度大，必须用“绣花”的功夫，必须用更多的责任，必须带着更深的感情，采取有针对性措施，因户施策、因人施策做好帮扶工作。三是“边缘户”。比如，今天暗访的一户，家里面非常贫困，我觉得应该是贫困户中比较差的，但他不是贫困户，因为当年他儿子外出打工给他买了一辆车。像这类贫困户即所谓的“边缘户”。目前，解决好“边缘户”问题，做好农村思想工作是非常困难的，我们一定要创新工作方法，面对困难，正视困难，迎难而上，深入下去解决问题。办法总比困难多。只要转变作风、用心工作，就一定能找到解决问题的办法。如果面对困难绕着走，开展工作有畏难情绪，遇到困难不能创新工作方法，甚至遇难而退，那么坚中之坚就无法攻克。“边缘户”还涉及到脱贫攻坚满意度问题，一定要采取帮扶措施解决好“边缘户”的帮扶问题。四是危房改造。我今天讲的危房改造不是城建口实行的危房改造。比如，我在宁陵调研时一家贫困户的房顶漏雨了，但村支部书记说不算危房。我觉得要认真研究一下危改的标准，贫困户房子漏雨的要及时进行维修，这也属于危房。对房子漏雨的、墙体裂缝的、门窗不全的、没有院墙的，我建议要针对这些问题列出清单、建立台账，全部进行整修。在危房改造方面，一定要按照宁可少上一些项目，也必须保证脱贫攻坚资金足额到位的要求，确保贫困村所有危房全部清零。要坚持实事求是，确保资金足额到位，有财力的乡镇也要倾斜，集中资金解决好当前正在实施的“九大工程”“六改一增”“五通四有”等需要投资的问题，在这方面不能有任何模糊思想认识，一定要把脱贫攻坚战当成一项重大政治任务抓紧抓实抓好，决不能因为一个乡镇脱贫不了，影响到一个县不脱贫，进而影响到全市今年脱贫摘帽。要坚持目标导向和问题导向，各县(区)要和市里一样，建立脱贫攻坚预备金，确保资金及时足额到位。

第四，攻合力之坚。习近平总书记指出，要广泛发动社会力量，通过不同途径参与到脱贫攻坚之中，形成全社会打赢脱贫攻坚这场战役的强大合力。从暗访情况看，我们的党委政府包括乡镇没有发挥社会力量广泛参与到脱贫攻坚中来，还没有形成合力。打赢脱贫攻坚战是彰显中国特色社会主义制度优越性的重要标志，体现出我们党集中力量办大事的制度优势。因此，我们国家的性质决定了我们可以发挥社会力量参与攻坚克难，比如，组织全县有实力的企业家，分包县域内的难中之难、坚中之坚的贫困村，一些社团组织分包贫困户，对分包贫困村和贫困户的帮扶内容具体化，明确一个企业分包一个村或者一个村中具体分包多少户、帮扶内容是啥、具体完成哪些工作等，围绕“六改一增”和村容村貌、户容户貌等，制定出明确的帮扶目标和任务，有针对性地帮助解决一些问题，并根据企业的帮扶成效给予一定的荣誉，使企业履行社会责任。我们一定要通过这种方式，发挥社会的力量、企业的力量、社团组织的力量、民主党派的力量、党员干部的力量、包村单位的力量，形成强大的脱贫攻坚合力。另外，在工作方法上，一要精准识别、精准施策。要一户一户识别，一个人一个人识别，然后因户因人制定帮扶措施，拉出每一个贫困户的帮扶清单，明确这个贫困户的问题在哪，怎么样去帮扶，然后再研究谁去帮扶，是政策帮扶，还是企业帮扶，按照制定的帮扶措施、帮扶政策明确任务，一定要按照这个思路进行集中攻坚。二要有阶段性的抓紧落实的载体。在全县组织开展集中攻坚活动，明确每个工作阶段集中打哪几项攻坚战，一个一个打歼灭战，积小胜为全胜。在工作推进中，一是“清零行动”要有明确时间节点，二是对每一项攻坚战要有讲评，三是在讲评的基础上，在政治上、经济上和精神上给予奖励，形成典型引路、示范推广、方法借鉴、你追我赶的脱贫攻坚氛围。三要掌握考核的主动权。县对乡镇进行考核，乡镇对村进行考核，县对乡镇考核主要是以村为考核对象，但评价的是乡镇，各县(区)要制定完善脱贫攻坚考核督查办法。四要有长期脱贫措施。要利用好扶贫车间、光伏电站、土地流转、新型农村合作社等产业扶贫措施，保证各项扶贫政策落实到位，确保贫困户长期增收、稳定脱贫。五要做好两件事。一是对村内已经分户单独供养的五保户，一定要筹措专项资金，科学规划建设集中供养区。二是集中整理村内废弃宅基地，创新模式，提高土地利用效率，增加村集体经济收益。梁园区在这项工作中探索了一些好的做法，市扶贫办抓紧到梁园区做专项调研，形成专题调研报告下发全市，供学习借鉴。同时，要积极组织学习外地好的经验和做法。

希望通过今天的座谈会，乡镇党委书记和乡镇长能够充分认识到脱贫攻坚是一项重大政治任务，能够切实扛起扛牢抓落实的责任，担当起历史责任，齐心协力，合力攻坚，高质量完成脱贫攻坚任务，不辜负“为官一任、造福一方”的神圣使命。