在市委增量提质保预期专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市委增量提质保预期专题会议，主要目的是贯彻落实昨天下午召开的XX市委增量提质保预期专题会议精神，通报前三季度经济运行情况，安排部署四季度经济工作，动员全市上下提振精气神、大干60天，倾力打赢四季度增量提质保预期冲刺战。刚才，会议通报了前三季度经济运行情况，安排了四季度经济工作，听取了5个承担主要经济指标部门的专题发言、2个固定资产投资排名末位部门的检视发言。作表态发言的，要把各自工作牢牢抓在手中，千方百计挖增量，不遗余力提质效；作检视发言的，要从政治上、思想上、工作上、担当上深刻反思，采取有力措施迎头赶上。最后，加宝同志讲了安排意见，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清严峻形势，知耻后勇。

今年前三季度，XX完成生产总值176亿元，可比价下降5.5％，低于全市平均增速13.6个百分点，较上半年下滑13.1个百分点；第二产业增加值完成113亿元、下降14.7％，拉低生产总值增速9.4个百分点；规模工业增加值下降9.3％，低于全市平均增速17.4个百分点。这几项主要指标增速远远低于XX市平均水平、处于各县区末位，严重拖了XX发展的后腿，影响了全市经济增长整体水平。作为十强县，我们多年一直处于全省全市经济发展第一方阵，这次出现大滑坡，由领跑变成了跟跑，甚至掉队，非常危险。这也是近十多年来，除受疫情影响202_年一季度GDP下降7.2％之外，正常年份经济增速首次出现负增长。在昨天下午召开的XX市委增量提质保预期会议上，我们XX作了检视发言，受到市委领导的严厉批评。痛定思痛，深刻反思，虽然有十多户企业停减产，尤其是火石咀、雅店2家煤矿停产等客观因素影响，但主要原因还在主观方面：

一是思想麻痹，盲目乐观。

市委、市政府对经济运行分析研判不够，对市场政策变化、经济运行趋势不敏感，更没有认识到前边“标兵”速度快、后边“追兵”在提速的严峻形势，尤其是统计、发改、工信等部门对停减产企业影响稳增长的程度研判不精准，心存侥幸、夜郎自大，没有及时采取有效应对措施，导致主要指标出现大幅下滑。

二是力度不大，四平八稳。

每个企业都有包抓市级领导，但许多同志基本上处于“包而不抓”状态，没有真正扛起责任、做实工作。尤其发改、统计、工信等部门抓重要经济指标“心中无数”、研判不准，实施停减产企业纾困帮扶行动不扎实，导致工业企业纳规不够、重点项目达产数量少，在存量减少情况下没有增量替补。

三是精神不振，得过且过。

当前，我们相当一部分干部的精气神不足、精神状态不佳、拼搏意识不强、方法不够科学、作风不够过硬，尤其缺乏奋勇争先、争创一流的精神，存在“当一天和尚撞一天钟”的消极思想，平时不深入研究工作、不解决存在问题，关键时候像“无头苍蝇”一样胡抓乱扑。

对于这些问题，大家必须立行立改，改到位、改彻底。我们今天的会议以“增量提质保预期”为主题，就是因为前三季度经济运行远远低于预期，形势极其严峻，丝毫不容懈怠。“哪里跌倒哪里爬”。当前，全市上下一定要牢记教训、知耻后勇，迅速行动起来，聚精会神、打起精神，大力发扬“不破楼兰终不还”的拼劲、拧劲、干劲，握紧拳头、狠抓重点，不迟疑、不分神、不等靠，守住“稳”的底线，拿出“进”的魄力，激发“狠”的斗志，在今年十分有限的时间内打一场稳中求进的攻坚战、增量提质的保卫战、确保预期的冲刺战。

二、聚焦重点施策，奋起直追。

在这破难闯关、决战决胜的关键时刻，全市上下必须打起十二分精神，冲刺四季度、奋力破难题，做好增量提质保预期各项工作。

一要盯紧抓牢重点企业。经济指标下滑与工业增长疲软密切相关，当前全市主导产业、工业产业多数呈下滑状态，必须进一步强化原煤生产、装备制造等重点行业支撑作用，千方百计稳住工业基本盘。各包抓企业市级领导牵头，发改、工信等责任部门负责，鼓励支持已经完成全年产能的企业继续挖掘优质产能，为经济增长多作贡献；帮助指导还没有完成全年产能的企业，比如昌鑫钢化玻璃、泽上堂等，加大生产、开拓市场，努力实现满产超产目标。特别要抓住煤炭生产黄金期，用好国家能源电力保供扶持政策，争取产能核增取得突破，支持煤炭生产企业在确保安全的前提下，开足马力满负荷生产；工信局要尽快拿出切实可行的措施，盯死看牢煤炭生产销售和入统核算。XX同志牵头，能化委负责，进一步加大跑市跑省对接力度，下势协调解决30万吨煤制乙二醇项目煤炭减量替代指标，促使尽快恢复试运行。永胜、军申、海岗同志牵头，统计、发改、工信、市场等责任部门负责，按照“缺什么、补什么”的原则，落实纳新奖励激励政策，优化企业发展环境，帮助跃狮宏堡、特帅特衣业等企业补短板，力争年内新增9户规模企业。春发、海岗同志牵头，住建局负责，鼓励建筑企业提升资质，引导其在XX注册公司，着力扩大建筑业产值。

二要统筹推动全面发力。经济增长不只是工业一方面内容，与经济社会各行各业都息息相关，大家一定要增强大局观，把总账算清楚、把潜能挖出来、把亏空补上去。各包抓项目市级领导牵头，发改、工信等部门负责，盯紧169个在建重点项目，进一步优化施工流程，加强科学调度，推动项目建设取得最快进展。特别是住建、交运、水利、文旅等部门要好好捋一捋今年实实在在开了多少项目、进度怎么样，倒排工期、大干快上，确保形象进度每天有变化、周周有突破。招商局要加大跟踪对接力度，促进煤矸石制甲基丙烯新材料、瀚宇多功能化学品、袋笼生产线等6个项目尽快落地建设，年底前完成招商引资到位资金60亿元；同时督促各责任部门盯紧“人才兴咸”、发展大会新签约项目，抓紧开展规划选址、土地预审和环评、立项等准备工作，确保一旦时机成熟，就抓住窗口期提前开工建设。XX同志牵头，发改、招商等部门负责，加快成立经济技术开发区，优化整合招商引资优惠政策、考核办法，设立产业引导基金，进一步增强我市招商吸引力。永胜同志牵头，发改、财政等部门负责，抢抓地方政府专项债券、中央预算内项目申报窗口期，加大谋划储备力度，稳住投资基本盘。

三要扎实开展帮扶解困。开展停减产企业帮扶解困活动是当前稳增长保预期的关键举措，经过一段时间努力，火石咀煤矿10月15日、瑶池电厂10月18日、雅店煤矿10月26日复产，自来水公司退出减产序列，帮扶解困取得阶段性成效，但距离市委要求还有很大差距，必须再加压、再加力，力争取得更大突破性成效。各包抓市级领导、牵头单位要继续落实“四个一”帮扶机制，抢抓XX“四个亿”助力复产解困机遇，下气力解决企业资金短缺、用工不足、原材料受阻、市场销售不畅等问题，力促天喜建材等9户减产企业尽快恢复正常生产。军申同志牵头，工信局负责，抓紧推进能源电力安全稳定保供工作，加强中长期合同签约履约监管，扩大煤炭销售规模，真正把煤电先进产能的支撑作用体现出来。XX同志牵头，税务局负责，深入研究企业在税费方面存在的现实困难，必要时采取减免缓等措施纾解困难。各责任部门要积极组织干部走出机关、深入企业，送政策、送服务、送温暖。

四要强化跟踪协调指导。成立增量提质保预期工作专班，由我担任第一组长，XX同志担任组长，XX、XX等同志为副组长，相关业务部门主要负责同志为成员，加宝同志每3天一调度、我一周一调度，听取工作进展、研究解决问题，跟踪督促职能部门紧盯规上工业增加值、固定资产投资等指标，在解决问题、落实政策、优化服务上狠下功夫，全力以赴把“量”增回来、把“质”提上去。发改、统计、工信等部门要高度重视入统率低的问题，强化归口指导、归口督导，一个项目一个项目跟踪服务，加强入统培训、预警、咨询，下足“绣花”功夫保证项目投资应统尽统。同时，坚持“二产欠、一产三产补”的思路，任挺、万虎同志牵头，市农业农村局负责，联合各镇（街道）做好群众秋收工作，统筹抓好秋果秋粮生产加工运输销售储存，努力把阴雨霜冻天气对农业影响降到最低，全力确保群众增收；张虹、海岗、万虎同志牵头，文旅、市场、电商等部门负责，抓住四季度消费旺季，紧盯“双十一”“双十二”，多层次开展线上线下展销促销，持续挖掘蛰伏消费潜能，既盯紧大户、稳住基本盘，又服务好小户、做到“颗粒归仓”，力争年内再新增5户限上商贸企业。

三、下势立茬落实，确保预期。

落后并不可怕，一场战役的失败也不可怕，怕的是输了精神、输了信心，那才是真正的悲哀。接下来这两个月，是一场苦战、一场恶战，关键还是干、关键靠实干。大家要以过硬的责任、过硬的担当、过硬的作风，把各项工作抓紧抓实。

一要改进作风加油干。当前，一些部门和镇（街道）负责同志作风漂浮，不研究工作、不掌握业务、不担当责任，遇到重大任务“一推三挡打太极”，这是工作出现问题的主要原因。大家要进一步改进作风、提振精神，切实消除“今年就这样、明年再提升”的消极心理，“不用扬鞭自奋蹄”，从现在开始就抓牢用好每一天的宝贵时间，力戒麻痹大意，力戒浮躁懈怠，力戒四平八稳，都要拿出背水一战的勇气和“人一我十、人十我百”的劲头，以最大努力争取最好结果。

二要扛实责任拼命干。各市级领导要从讲政治的高度抓经济，带头落实“三包三促”责任制，深入一线、靠前指挥，全力以赴、扎扎实实把分管包联企业纾困帮扶工作做实做好，把分包镇（街道）各项工作推向前进。全市各级各部门尤其是统计、发改、工信、招商、市场、农业农村、文旅等部门一定要切实扛起责任，紧盯主要指标，及时研究解决指标完成、项目建设等方面存在的突出问题，精准发力、拼命硬干，全面抓好工业、投资、消费等各项工作，切实把“增量提质保预期”体现在实实在在的行动上。

三要固强补短精准干。保增长就要保运行、保企业。统计、工信、发改、市场、农业、招商等部门特别要盯牢涉及生产总值核算主要指标的有关企业，尤其是原煤产量、通用设备制造、发电量等工业指标和固定资产投资指标，把任务落实到每一天，定期分析研判，及时预警问题，强力推动目标任务完成。要想方设法解决一些企业生产经营在XX、统计核算在外地的问题，促进可统即统、应统尽统。

四要严督实考倒逼干。考核办要会同市统计、发改、农业农村、工信、市场等部门，加强指标监测、进度分析和情况通报，第一时间预警滞后单位，及时采取有效措施整改提升。市委督查室要用好“三色督办”手段，加强督查督办，有力传导责任和压力，确保各项任务落实落细落具体。对工作专班调度安排事项落实迟缓、不及时不到位的，分管市级领导必须向市委常委会作出检视；相关牵头部门和责任单位负责人进行电视检讨，并由纪委启动问责处理程序。年底，凡是完不成年度目标任务，且排在后两名的部门单位和镇（街道），市委将严肃处理主要负责同志，绝不姑息迁就。

四季度工作头绪多、任务重。各镇（街道）和各部门（单位）要善于“十个指头弹钢琴”，统筹做好以下几方面工作：一是由李剑、张虹同志负责，抓好疫情防控，坚决筑牢疫情防控严密防线，确保全市防控形势大局稳定。二是由任挺、万虎同志负责，加快编制全市乡村振兴总体规划以及镇域、行业规划，同时重点抓好巩固脱贫成果后评估准备、“两不愁三保障”成果巩固、易地扶贫搬迁后续扶持等工作，为更好推动后续工作奠定基础。三是由任挺、万虎同志负责，扎实开展人居环境整治尤其是农村“三堆六乱”整治，同时抓好冬季果园管理、群众抢收，确保镇村面貌焕然一新、群众收入不受影响。四是由永胜、军申、嘉楠、银河同志负责，聚焦“1＋4＋X”产业链，抓紧谋划招引一批产业发展、基础设施和民生类项目，为明年市域经济发展增添动能。五是由任挺、永胜、军申、银河同志负责，深入排查重点领域风险隐患并做好防范化解工作，扎实开展重点行业安全隐患排查整治，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制各类安全生产事故发生。六是由军申、春发、海岗同志负责，切实抓好冬季供暖各项准备工作，确保群众温暖过冬。七是由春发同志负责，切实加强舆情监测，提升处置水平，一旦发生舆情，第一时间控制、第一时间解决，确保舆情管控不出问题。八是由任挺、永胜同志负责，做好XX市第四季度及我市明年春季重点工作观摩会筹备工作，特别要选好观摩点。

同志们，四季度是承上启下的关键阶段，四季度工作做得怎么样，既关系到决胜全年，也关系到来年发展。希望大家进一步增强责任感、紧迫感、压力感，强化年终交总账意识，振奋精神、狠抓落实，用实干实绩向组织和人民交上一份满意答卷。