第一篇：培训课件：导游人员管理法规制度

87、11、14，经国务院批准，国家旅游局发布了《导游人员暂行规定》，这是我国第一个导游人员的管理规定。1999、5、14，国务院令第263号发布了《导游人员管理条例》，是我国旅游行业第二部法规。

一、导游员的含义 《管理条例》对导游人员的确定包括了三层含义： 首先，必须取得导游证； 其次，导游人员的导游活动必须受旅行社的委派； 再次，为旅游者提供向导、讲解及相关的旅游服务。因此，只有同时满足上述三个条件的人员才可以称为导游人员。

二、导游资格 具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中国公民，可以参加导游员资格考试，经考试合格的，由国务院旅游行政管理部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发导游人员资格证书。

三、导游证书 导游证书分为导游证和临时导游证。导游证和临时导游证的区别：

1、获得证书的途径不同。

2、有效期不同。

3、语种要求不同。导游证和导游资格证最基本的区别和联系是： 导游资格证是获得导游证的先决条件，导游证是获得资格证的目标。持有导游证书的人员，必定具有资格证书；持有资格证书的人员，不一定能够获得导游证。

四、不颁发导游证的情形

1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

2、患有传染性疾病的 ；

3、受过刑事处分的，过失犯罪的除外；

4、被吊销导游证的

五、导游人员等级评定制度 国家旅游局于1994年发布了《关于对全国导游员实行等级评定的意见》和《导游员职业等级标准》，开始了导游人员等级考核评定工作。这一制度在1999年5月14日发布的《导游人员管理条例》中得以确认，从而成为一项法定制度。导游员等级制度没有实现预期目标的主要原因

1、市场没有需求

2、旅行社没有按级付酬

3、导游的社会分工存在偏差《中华人民共和国职业分类大典》中确定职业分类规定中，导游被划分在第四大类，（专业技术人员为第二大类），解释为第四大类（商业、服务人员），第四中类（饭店、旅游及健身娱乐场所服务人员），第二小类（旅游及公共场所服务人员），第一细类（导游）。

六、导游员的权利和义务

（一）权利 1人格尊严和人身安全不受侵犯 2在旅游活动中享有调整或变更接待计划权 3对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权 4对旅游行政部门的具体行政行为不服时，享有向人民法院提起行政诉讼权导游受辱是否就可以中止导游活动 某日，某国内旅行社组织一批散客赴浙江桐庐旅游。在最后一个景点时，导游安排游客自由活动，12点准时在景点门口集合，赴饭店用午餐，餐后即要启程返回。到了集合时间，绝大多数游客都回到了集合点，只有两位游客尚未到达。等了5分钟之后，导游决定先带游客去饭店。做好安排后，正准备再返回集合地点，这两位游客匆匆赶到，看到导游，其中一位游客对准他伸手就是一记耳光。导游一气之下立即离去。下午游客由司机一人送返。返回后，游客到该旅行社投诉称导游擅自终止导游活动，要求对导游进行处理。导游人员行使变更接待计划权的条件：（1）必须是在引导旅游者旅行、游览的过程中（2）必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形（3）必须征得多数旅游者的同意（4）必须立即报告旅行社 导游是否有权变更计划某旅行社接待一教师团队参加“昆明、大理、丽江、香格里拉十二日游”。经过双方协商后签订了合同，并预收了团款。7月30日团队出发开始了云南之旅，一路上旅游活动进展顺利。8月7日到达漓江，接到当地旅游行政部门的通知，由于漓江上游发生洪水，前往中甸的道路不很通畅，将严格控制前往香格里拉的旅游人数，以防不测。地接社导游小王和全陪小谢将此情况立即告知带队校领导和部分教师，要求老师们考虑改变旅游行程。可部分教师却不以为然坚决要求一睹香格里拉芳容。两位导游在征得地接社和组团社同意后，决定前往香格里拉。8月8日旅游团发车先到虎跳峡。午餐时接到镇政府通知，前方50公里处道路已被洪水冲毁20多米，无法通行。导游再次将这一最新情况通报给学校领导和老师，建议另作旅行安排。可是，老师们仍不肯作罢，表示不亲眼看见冲毁的道路，绝不会头。无奈，团队继续前行。果然，车行不远就到被毁的那一段，大家看到现场实景再没说话，只得返回丽江古城。经与带队老师协商，两位导游将放弃的景点改为玉龙雪山，在返回昆明的途中又免费加游了一个景点，以此来弥补老师们未能如愿的“香格里拉”之旅的缺憾。

（二）义务 1导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能 2导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证 3导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派 4维护国家利益和民族尊严 5遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯 6严格遵守接待计划，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动 7在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者做出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。8不得向旅游者

兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。9不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗，胁迫旅游者消费。《导游人员管理条例》第21条：导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500元以下的罚款。在计分管理中扣4分。《导游人员管理条例》19条：导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，有旅游行政管理部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严

重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。一日，H旅行社收到张某等10位游客的投诉信，诉称该导游李某欺骗游客，服务低劣，要求旅行社答复并赔偿。经查，李某为该社原导游，现已辞职在家。在离开旅行社之前，他没有将手中的业务移交给其他人员，自行用该旅行社的名义组团签约，组织接待了一个近20人的旅游团队赴杭州旅游，并借用了C旅行社的收费发票。由于服务低劣且有欺骗嫌疑，引起游客不满遭到投诉，后H旅行社就此事件上报旅游行政管理部门要求严肃处理。《旅行社管理条例》： 出借收据发票违反《旅行社管理条例》，属于委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务的行为。由旅游行政管理部门处以警告、责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过30000元；没有违法所得的，处以3000元以上10000元以下的罚款处罚。有导游证是否可以免景点门票 上海某单位组织职工去洛阳、开封、郑州等地旅游，费用由单位承担大部分。该单位委托上海甲旅行社安排景点、住宿、餐饮、交通等。甲旅行社组团后即委托洛阳一旅行社地接。旅游期间，该单位有一职工拿出自己的导游证给洛阳的地陪看，说可以免门票进入景点，要求退还个人的门票费用。该地接社导游称，要该职工在旅游结束返沪后再找甲旅行社商量解决此事。返回后该职工来到甲旅行社，要求退还自己在洛阳、开封、郑州游玩时的门票钱款，被该旅行社拒绝，理由是（1）旅游合同是与单位签订的，与该职工没有直接的关系；（2）该职工和其单位在签约时事先并未提出此要求。解友之急去导游是否可行？李某是某市国际旅行社的一名正式导游员。多年的导游工作颇有业绩，在导游界有许多朋友。一天晚上，正准备休息的李某接到一位同行的电话，称其手头有一个旅游团，但自己没有时间带，希望李某能帮忙作导游以解燃眉之

急，并答应给李某导游服务费400元。李某心想朋友之间有困难应互相帮忙，再说自己也是闲着，便毫不犹豫地答应下来。李某毕竟是老导游，对景点介绍轻车熟路，还不时有精彩之处，客人对此较为满意，但在食宿方面却出现了不少问题，不但住宿标准由三星级降到了二星级，饭菜的质量也不尽如人意。尽管李某极力弥补损失，但也很难令客人满意。几天后，游客向市旅游局投诉了该旅行社及导游员李某。（扣8分，全行业通报）《导游人员管理条例》20条：导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政管理部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。擅自增加景点需承担责任西安某旅行社接待了来自北京的由28位老人组成的“夕阳红”旅游团队，该旅行社委派陈某作为该团的导游员。在参观游览过程中，陈某对游客反复说，大家到古城西安一次不容易，既然来了，就应该多看几个景点，以免留下遗憾。在只征得少数游客的同意后，陈某增加了小雁塔和碑林两个计划外景点，为此向每位游客加收了80元费用。为了能挤出时间参观这两个景点，陈某缩短了原计划景点的参观游览时间，使老年游客疲惫不堪。旅游活动结束后，许多游客感到计划景点的参观太匆忙，没有达到预期的目的，因此对陈某额外增加景点的行为非常不满意，遂联名投诉。旅行社中途换导游，是否属于中止导游 上海某旅行社安排导游李某为“金华三日游”旅游团提供导游服务。在游程进行到第二天时，李某接到旅行社通知：因原安排“仙居四日游”的导游突发疾病住院，无法出行带团，而旅行社里因为旅游高峰一时无法找到熟悉仙居的导游，于是要求李某立即赶到仙居接团，李某的团队则由旅行社另行派导游带团。李某当即向游客说明了情况，请求游客谅解，并等到接替他的导游到来交接了各项工作后才赶到仙居。“金华三日游”团队在接班导游的带领下，也顺利完成了余下的行程。过后，旅行社接到投诉，“金华三日游”团内几位游客以李某中止导游活动为由，要求退还导服费。中止导游活动必须具备的条件： 必须是在导游活动结束之前 必须是擅自中止 必须是彻底中止 《导游人员管理条例》22条：导游人员擅自增加或者减少旅游项目的，擅自变更接待计划的，擅自终止导游活动的，由旅游行政管理部门

第二篇：导游人员管理法规

导游人员的概念

《导游人员管理条例》规定：导游人员,是依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

特征：

第一：导游人员是依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证的人员；

第二：导游人员的工作是为旅游者提供向导、讲解及相关服务

第三：导游人员从事导游工作必须由旅行社委派

(1)特定的程序：在我国担任导游工作的人员，是指参加导游人员资格考试合格并取得导游证的人员。

(2)特定的委托：导游人员是接受旅行社委派而从事导游业务的人员。接受旅行社委派是“导游人员”概念的主要特征。

(3)特定的工作：导游人员的工作范围主要是指为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。

导游人员的类别

(1)导游人员按业务范围可划分为海外领队、全程陪同导游员、地方陪同导游员和定点导游员。

(2)导游人员按归属关系可划分为旅行社导游员和社会导游员。

(3)导游人员按导游使用的语言可划分为中文导游员和外语导游员。

(4)导游人员按技术等级可划分为初级、中级、高级和特级导游员。导游人员资格证报考条件

导游人员资格证：标志某人具备从事导游职业资格的证书，是由旅游行政管理部门颁发的，表明持证人具备了从事导游业务所应具备的知识技能，以及符合从事导游业务所需要的其他法定条件的凭证。

1、报考导游人员资格的条件（简答）

第一：学历条件，必须是具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。

第二：身体条件，要求必须身体健康

第三：能力条件，要求必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

第四：国籍条件，必须是中华人民共和国公民

2、导游资格考试及导游资格证

国务院旅游行政管理部门负责制定全国导游人员资格考试政策、标准和对各地考试工作的监督管理。省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作，有条件的单列市、副省级城市可以负责本地区导游人员的考试工作。

经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》。获得导游证3年未从业的，资格自动失效。导游人员资格考试的管理

(1)省级旅游行政管理部门负责组织、实施本行政区域内导游人员资格考试工作。

(2)应当坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。

(3)考试合格的，30个工作日内颁发导游人员资格证。

(4)获得导游人员资格证3年内未从业，资格证自动失效 导游证

1、导游证得申领程序

导游证：是从事导游工作的执照。是参加导游人员考核并取得导游资格证后，与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记注册后，向所在地旅游行政部门申领办理导游证。取得导游资格证的人员办理导游证的人员申请办理导游证，必须参加颁发导游证的旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。

申请领取导游证的人员，必须参加导游人员资格考试合格并取得导游资格证后，在一个旅行社实习期满至少3个月以上，经与旅行社签订劳动合同，或者在导服公司登记注册，持证明材料，方可向所在地旅游行政部门申领办理导游证。颁发导游证的旅游行政管理部门应当在15日内，颁发导游证，发现不符合条件的应当书面通知申请人。

2、临时导游证

具有特种语言能力的人员，虽然未取得导游证，旅行社需要聘请其临时从事导游活动的，有旅行社向行政管理部门申请领取临时导游证。

临时导游证与正式导游证的区别：（简答）

正式导游证：是从事导游工作的执照。是参加导游人员考核并取得导游资格证后，与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记注册后，向所在地旅游行政部门申领办理导游证。

临时导游证：是具有特定语种语言能力的人员，因旅行社需要而向主管部门申请的导游证。

第一：获得证书的途径不同

第二：有效期不同，导游证有效期为3年 可以申请延长，临时导游证时间为3个月，不得延长

第三：语种要求不同，导游证对语言没有特殊要求，而临时导游证只适用于具有特定语种语言能力的人。

3、不得颁发导游证的情形

第一：无民事行为或者限制民事行为能力的人员

第二：患有传染性疾病的人员

第三：受过刑法处罚的人员，过失性犯罪的除外

第四：被吊销导游证的人员

一、导游人员的权利

1、人身权利和自由

第一：生命权第二：人格尊严权 第三：人生自由权

2、社会经济权利

第一：私人财产所有权第二：劳动权 第三：休息权

3、导游人员享有调整或变更接待计划权

第一：必须是在引导旅游者旅行、游览过程中

第二：必须是遇到有可能危及旅游者人身安全的紧急情况。

第三：必须征得多数旅游者的同意

第四：应当立即报告旅行社

4、诉权

是权力主体向国家机关请求依法保护自己合法权益的权利。

二、导游人员的义务

导游人员的义务：指导游人员依法承担的必须履行的责任，是法律规定的人必须做出一定行为或者不得作出一定行为的约束。

1、提高自身业务素质和职业技能的义务

2、佩戴导游证的义务

3、必须经旅行社委派的义务（违规处罚1000~30000罚款）

4、维护国家利益和民族尊严的义务

5、遵守职业道德的义务

6、严格遵守接待计划的义务

7、维护旅游者的人身和财务安全义务

8、不能从旅游者身上获取不正当利益的义务

导游人员的记分和年审管理

一、导游人员的计分管理制度

1.管理机构

国家对导游人员实行计分管理制度，《实施办法》规定

2.记分和扣分方法

导游人员的记分办法实行10分制，《实施办法》分别规定了，一次扣除10分、8分、6分、4分、2分五个等级的扣分办法

导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除10分：

1)有损害国家利益和民族尊严的言行的 2)诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的 3)有殴打或谩骂旅游者行为的 4)欺骗、胁迫旅游者消费的 5)未通过年审，继续从业导游业务的 6)因自身原因，造成旅游团重大危害和损失的

导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除8分：

1)拒绝、逃避检查或者欺骗检查人员的 2)擅自增加或者减少旅游项目的 3)擅自终止导游活动的

4)讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的

5)未经旅行社委派四字承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务的 导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除6分：

1)向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的 2)以明示或暗示的方式向旅游者索要消费的 3)因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的 4)讲解质量差或不讲解的 5)私自转借导游证供他人使用的

6)发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的 导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除4分：

1)私自带人随团游览的 2)无辜不随团活动的

3)在导游活动中未佩戴导游证或未携带记分卡的 4)不尊重旅游者的宗教信仰和民族风俗的

导游人员在导游活动中，有下列情形之一的，扣除2分：

1)未按规定时间到岗的

2)10人以上团队未打接待社社旗的 3)未携带正规接待计划的

4)接站未出示旅行社标识的 5)仪表、着装不整齐的 6)讲解中吸烟吃东西的 7)分值扣完后的处理

《实施办法》规定导游人员10分分值被扣完后：

由最后扣分的旅游行政执法单位，暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，于10日内通知导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的人员，可执旅游执法单位出具保留证明完成团队剩余行程

第三篇：第二章 导游人员管理法规制度

第二章导游人员管理法规制度

一、单项选择题

1、申请领取导游证的前提是：

A、高中毕业

B、身体健康

C、参加考试并及格

D、口齿伶俐

2、旅行社业务经营许可证和导游证的有效期限分别是：

A、一年一年

B、两年三年

C、三年三年

D、永久性

3、依照《导游人员管理条例》，对导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方

式直接承揽导游业务进行导游活动的行为，应：

A、责令改正，处以500元以内的罚款

B、没收违法所得并吊销导游证

C、没收违法所得并暂扣导游证3-6个月，增加或减少活动，变更计划，中止活动

D、责令改正，处以1000-3万元以内的罚款，并处没收违法所得

4、导游员对旅游行政部门的行政处罚不服时，享有向提起行政诉讼权。

A、旅游局质监所

B、公安部门

C、人民法院

D、人民政府

5、中级导游员的考核评定，采取的方式。

A、考试

B、考核

C、考试和考核相结合D、评审考核为主，考试为辅

6、导游人员进行导游活动时未佩带导游证的，有旅游行政管理部门责令改正，的，处以500元罚款。

A、情节严重

B、长期不改

C、拒不改正

D、态度恶劣

7、导游证的有效期和临时导游证的最长有效期为

A、三年半年

B、三年三个月

C、五年三个月

D、五年半年

8、取得导游人员资格证书后，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记后，可以向申请领取导游证。

A、国家旅游局

B、省级旅游行政管理部门授权的地市级旅游行政管理部门

C、省级旅游行政管理部门

D、县级旅游行政管理部门

9、导游人员调整或者变更接待计划必须征得的同意。

A、其他工作人员

B、主要客人

C、大多数客人

D、全部客人

10、特级导游员必须由国家旅游局评定，高级导游员由评定。

A、国家旅游局

B、省级旅游行政管理部门授权的地市级旅游行政管理部门

C、省级旅游行政管理部门

D、县级旅游行政管理部门

二、多项选择题

1、依照我国《导游人员管理条例》，导游人员有义务：

A、遵守职业道德，着装整洁

B、定期接受旅游知识的培训

C、不断提高自身素质和技能

D、进行导游活动时佩带导游证

2、依照我国《导游人员管理条例》，导游严重违反下列规定时，旅游行政机关既要处罚导

游，又要对导游所在旅行社进行处罚：

A、导游人员私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务

B、导游人员的言行有损国家利益和民族尊严

C、欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的D、导游人员进行导游活动时，向旅游者兜售物品或者索要小费

3、依照《导游人员管理条例》，导游人员调整或变更接待计划应符合下列条件：

A、必须在引导旅游者旅行、游览过程中

B、必须是遇到紧急情形时

C、必须征得多数旅游者的同意

D、必须立即报告旅行社

4、导游人员等级分为（）个系列，（）个等级。

A、13

B、14

C、23

D、245、导游人员对旅游行政行为（如暂扣导游证）不服时，依法享有（）

A、投诉权

B、申请复议权

C、向法院提起行政诉讼权

D、追索赔偿权

6、依照《导游人员管理条例》，无导游证进行导游活动的，由有关部门：

A、责令改正

B、予以公告

C、罚1000-3万元

D、没收违法所得

7、导游人员不得中止旅游活动，构成中止导游活动的条件是：

A、在导游活动之前

B、给了旅游者造成了损失

C、擅自中止

D、彻底中止

8、某导游带团外出，但到了半路，他一个人携带团款跑了，使旅游者中断了旅游，造成了

很坏的影响，对他这种行为，应该处以：

A、责令改正

B、暂扣导游证3-6个月

C、吊销导游证

D、予以公告

9、导游人员的下列哪些行为，都应处以一千元以上三万元以下的罚款？

A、不佩带导游证

B、私自承揽导游业务

C、以明示或暗示的方式索要小费

D、欺骗、胁迫旅游者消费

10、某导游在带一外宾团的过程中，多次在讲解中贬低自己的国家的经济和人权状况，甚至故意地夸大了中国当今社会的黑暗面，对其这种行为，应：

A、责令改正

B、情节严重的，吊销导游证并予以公告

C、对其旅行社给予警告

D、处以100元以上3万元以下罚款

11、导游人员有（）的行为，省级旅游行政管理部门可以吊销其导游证。

A、私自承揽导游业务，进行导游活动，情节严重者

B、经常性不佩带导游证带团，拒不改正者

C、经常性与经营者串通欺骗、胁迫游客消费，拒不改正者

D、向游客索要小费，情节严重者

12、下列不得办法导游证的人员是：

A、无民事行为能力者

B、过失犯罪者

C、患传染性疾病

D、限制行为能力者

13、导游员的（）行为可以导致旅游行政管理部门对其所在的旅行社作出警告直至责令停业整顿的处理。

A、导游员进行导游活动，有情节比较严重的损害国家利益和民族尊严的言行的B、导游员擅自减少旅游项目、中止导游活动者

C、导游员经常性向游客索要小费、屡教不改的D、导游员欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的三、判断题

1、只有在旅行社工作的专职导游人员才可以申请领取导游证。B2、只要具备某种特定语言能力（如能灵活运用日语）的人员，才有条件领取临时导游证。

B3、如果某导游人员曾经被吊销导游证，但其后来能改过自新，重新参加考试并及格，旅游

行政部门可重新对其颁发导游证。B4、导游人员资格证书由国家旅游局统一印制，导游员等级证书可以由个旅游局印制并颁

发。B5、在旅游活动中遇到可能危及旅游者安全的紧急情形的，导游人员必须征得全体旅游者的同意，才能调整或变更旅游接待计划B。

6、导游人员进行导游活动时未佩带导游证的，有旅游行政部门责令改正，如拒不改正的，处一千元以下的罚款。B7、导游人员在带团过程中，遇到可能危及旅游者安全的情况，应当向旅行者作出真实说明

和明确警示，否则要承担相应的法律责任。A8、、导游人员在讲解时除了介绍当地景点知识和风土人情外，也可以满足部分客人的要求

讲一些他们喜欢听的，就算涉及到庸俗、低级趣味的内容也关系不大。B9、小费是旅游者对导游人员的优质服务的感谢或奖赏。B10、导游人员进行导游活动时，应尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯，这也是导游人员的义务之一。A11、取得导游资格证人员，与旅行社订立劳动合同后即可向省旅游行政部门申请领取导游证。B12、对于以自己的劳动收入为主要生活来源的十六周岁以上不满十八周岁的公民，不得颁发导游证。B

案例分析

某旅行社组团旅游，按计划在去甲景点的途中，由于前两天下雨，导致山洪暴发，冲毁去甲景点的唯一道路，这样旅游车不能直接到达目的地。突遇这种情况，大多数游客认为不去甲景点将会非常遗憾，因此建议地陪和全陪带他们沿着原来的路线涉水走去目的地。两导游都没有把这些情况行各自的旅行社汇报。而是一起商量后回答：愿意去甲景点的可由地陪带领，但要给点辛苦费，不愿意去的，正好附近有个温泉，可由全陪带领去泡温泉，但因为门票比甲景点门票贵，每人要收三十元。游客们都同意了。

大家分散活动时，导游没有提醒游客关好车窗并把贵重物品随身带，结果等到后来团队集中时，大家发现因为车窗没有关好，导致部分旅游者放在车上的行李物品丢失了。

1、全陪和地陪哪些做法不符合法律规定？

2、如果有旅游者投诉，导游或旅行社将依法受到何种形式的行政处罚？

答案：

CCDCCCBCCA

ACDBCDABCDDBCABCDCDACDBCDABCDACDACDACD

BBBBBBABBABB

第四篇：第六章导游人员管理法规制度试卷

《导游人员管理法规制度》试题

一、单项选择题

1、导游人员的年审培训时间每年累计不少于（C）

A、52小时

B、54小时

C、56小时

D、55小时

2、导游人员年审一次被扣8分，将受（C）处罚

A、不予通过年审

B、暂缓通过年审

C、全行业通报

D、警告批评

3、获得导游人员资格证，（C）未从业的，资格证自动失效。A、一年

B、三个月

C、三年

D、六个月

4、省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起（A）日之内颁发导游证。

A、15日

B、30日

C、45日

D、10日

5、林某带团云南双飞8日游，因违反《导游人员管理条例》，在楚雄被扣除4分、在丽江被扣除2分，在回程广州的昆明机场，又因与顾客发生争吵并辱骂顾客，按条例应该扣除10分，请问：（A）可以最后保留林某的导游证

A、昆明旅游局质监所 B、楚雄旅游局质监所 C、丽江旅游局质监所D、广州旅游局质监所

6、导游年审，一次性被扣8分的，年审管理部门可以（C）

A、通过年审

B、暂缓通过年审

C、全行业通报

D、警告批评

7、导游年审，一次性被扣6分的，年审管理部门可以（D）

A、通过年审

B、暂缓通过年审

C、全行业通报

D、警告批评

8、导游人员资格证书是指经参加导游人员资格考试合格的，由（B）颁发的，标志着获证人具务从事导游的资格证明。

A.旅行社 B.省旅游行政管理部门 C.省工商行政管理部门 D.省旅游行政管理部门会同旅行社

二、多项选择题

1、导游人员在导游活动中有（AB）情形的，扣除4分：

A、私自带人随团游览的B、不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的

C、私自转借导游证供他人使用的 D、发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的

2、导游人员在导游活动中有（AD）情形的，扣除8分

A、拒绝、逃避检查或者欺骗检查人员的 B、欺骗、胁迫旅游者消费的

C、以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的D、擅自增加或者减少旅游项目，擅自终止导游活动

3、导游人员在导游活动中有（BCD）情形的，扣除6分

A、讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的B、讲解质量差或者不讲解的

C、以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的D、因自身原因漏接漏送、误接误送旅游团的E、不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的

4、导游人员在导游活动中有（ACD）情形的、扣除10分

A、有损害国家利益和民族尊严的言行的B、私自承揽或者以其他任何形式直接承揽导游业务的C、未通过年审继续从事导游业务的D、诱导安排旅游者参加“黄、赌、毒”活动项目的

5、导游人员有下列（ACD）情形之一的，由旅游行政部门责令改正、暂扣导游证3-6个月、情节严重的，可以吊销导游证并公告。

A、擅自增加或减少旅游项目的B、私自承揽旅游业务或者以其他方式直接承揽业务的C、擅自变更接待计划的 D、擅自终止导游活动的

6、有以下情形的、不得颁发导游证(ABD)

A、无民事行为能力或限制行为能力的B、患有传染性疾病的 C、因过失犯罪受刑事处罚的D、被吊销导游证的

7、导游人员进行导游活动时未佩带导游证，由旅游行政部门（AD）

A、责令改正

B、暂扣导游证3-6个月

C、处3000元以下罚款 D、处500元以下罚款

8、可以由旅游行政部门责令改正、并处1000元以上3万元以下罚款的有（ACDE）

A、无导游证进行导游活动 B、进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的C、未接受旅行社委派，私自承揽旅游业务或者以其他方式直接承揽业务的D、向旅游者兜售或者购买旅游者的物品；索要小费的；

E、欺骗、胁迫旅游者或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的

9、按业务范围分，导游人员分为（ABCD）

A、海外领队

B、全陪

C、地陪

D、定点导游员

10、导游人员参加资格考试的条件有（ABCD）

A、中华人民共和国公民

B、具有高中、中专学校或以上学历

C、身体健康

D、具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力

11、申请领取导游证的条件是（ABC）

A、取得导游人员资格证书

B、与旅行社订立劳动合同C、在导游服务公司登记

D、具有完全民事行为能力

12、导游人员在导游活动中有（ABCDEF）情形的、扣除2分

A、未按照规定时间到岗

B、未携带正规接待计划 C、仪表、着装不整洁

D、讲解中吸烟、吃东西的 E、接站未出示旅行社标志

F、10人以上团队不打接待社旗

13、（ABC）是导游人员概念的主要特征。

A.依法取得导游证

B.接受旅行社委派

C.为旅游者提供向导、讲解及相关服务

D.具有适应导游工作需要的基本知识和语言表达能力

14、导游人员可通过（BC）获得救济权。

A.投诉权

B.申请行政复议权

C.诉讼权

D.组织工会

三、判断题

1、具有特种语言能力的人员从事导游活动，可由旅行社代办理临时导游证（错）

2、取得导游人员资格证书后可以直接向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请颁发导游证（错）

3、导游证的有效期为3年，临时导游证有效期最长不超过3个月，超期需要延期登记。（错）

4、导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务。（对）

5、导游人员在引导旅游者旅行、游览的过程中，遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者同意，可以调整或变更接待计划。（对）

6、参加全国导游人员资格考试，经考试合格的，由组织考试的旅游行政管理部门在考试结束之日起30个工作日内颁发《导游人员资格证》（对）

7、取得《导游人员资格证》的人员申请办理导游证，须参加相关旅游行政管理部门举办的岗前培训考核。（错）

8、旅游行政执法人员玩忽职守，不按规定随意进行扣分或者处罚的，由本级旅游行政管理部门提出通报和批评，上级旅游行政管理部门给予行政处分。（错）

9、由省市级以上单位组织导游评比或竞赛获得最佳称号的导游人员，报国务院旅游行政管理部门批准，可以晋升一级导游等级。（错）

10、导游人员资格考试应该坚持考试和培训同步的原则，新参加考生需统一参加培训（错）

11、导游人员对旅游行政行为不服时，依法享有申请复议权和行政诉讼的权利（对）

12、要取得导游证，首先必须获得导游人员资格证；但持有导游人员资格证，并不意味着必然取得导游证。（对）

13、凡受过刑事处罚的，不予颁发导游证。（对）

14、导游人员进行导游活动，不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费。但如果旅游者主动给予小费，是可以接受的。（错）

四、简答题

1、导游人员资格证与导游证的关系。

答：根据《导游人员管理条例》的规定，导游人员资格证书与导游证是两种既有联系又有区别的证书。联系是：导游人员资格证书是取得导游证的必要前提，也就是说，要取得导游证，必须首先取得导游人员资格证书。但是取得导游人员资格证书并不意味着就必然取得导游证。两者区别：（1）性质不同。导游人员资格证书是标志某人具备从事导游职业资格的证书；导游证则是标志国家准许某人从事导游职业的证书。（2）颁证机构不同。导游人员资格证书是由国务院旅游行政部门或国务院行政部门委托的省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发；导游证的颁发机构是省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门。（3）领取程序不同。导游人员资格证书是参加导游人员资格考试并合格后，向旅游行政部门领取；而导游证则必须是取得导游人员资格证书并与旅行社订立合同或者在导游服务公司登记后，方可向旅游行政部门领取。（4）作用不同。导游人员资格证书仅表示持证人具备了从事导游职业的资格，但并不能实际从事导游职业；导游证则表明持证人可以从事导游职业。前者是从业资格，后者是从业许可。（5）期限不同。导游人员资格证书没有期限规定；导游证有效期为3年，期满后持证人需到向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请换发导游证手续。

2、在什么情况下，导游员可以调整或变更接待计划。

答：导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅行社。

五、案例分析

2002年7月，江门某旅行社组织一旅游团赴云南昆明、大理、丽江游玩。旅游团在结束了大理段游程后，因时间有余，全陪导游朱某为让游客玩得尽兴就为其安排免费增加一景点。来到景区后，朱某便让游客自由活动。次日在到达下一游程丽江段时，几位客人向导游提出，他们大理段后增的景点烧香花费了3千多元，觉得当地寺庙人员有宰客嫌疑，要求导游退还或赔偿部分损失。理由是此景点并不是旅游接待合同行程上有的，既是导游带他们去的，导游就应该负责任。而导游朱某觉得很委屈，增加景点完全出于好心，也未收客人任何费用。况且烧香损钱则是处于客人自愿，与自己无关。双方相持不下，回江门后，客人遂向组团社投诉，组团社接到投诉后认为此事故是由于朱某工作失误所致，擅自增加景点事先也未经得旅行社同意，责令其自行处理投诉。1（1）旅行社认为此事件完全是导游自作主张与旅行社无关的说法是否正确？（2）导游朱某对于此次事件是否要承担责任？ 答：（1）旅行社的说法不正确。依据《导游人员管理条例》导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。朱某既然是受旅行社委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因此旅行社不能让朱某自行处理投诉。

（2）导游朱某对于此事件要承担责任。《导游人员管理条例》中明确规定，导游人员应当严格要求按照旅行社的接待计划安排旅行者的游览活动，不得擅自增加减少旅游项目或终止导游活动。因此导游朱某增加景点必须事先征得客人及旅行社的同意方可实施。

第五篇：第四章 导游人员管理法规

第四章

导游人员管理法规

•学习目标：掌握导游人员的权利和义务、导游人员的法律责任；理解导游人员的含义及分类、导游证的领取条件与程序；了解导游人员的计分管理

•重点：导游人员的义务

•难点：擅自中止行为、导游的调整旅游线路权、旅行社与导游的连带受处罚

•本章内容的依据是《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》 •

一、导游人员的概念与分类 •

（一）导游人员的概念

•导游人员是指依照《导游人员管理条例》规定，取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

•没有导游证的人不是导游，是假导游。

•导游人员是接受旅行社委派，为旅游者提供导游服务的人员，导游人员的服务是代表旅行社为旅游者提供导游服务。

（二）导游人员的分类

1、按照导游人员的业务范围分为领队、全陪、地陪、景区（点）导游 •

2、按导游人员使用的语言分为中文导游和外语导游

3、按导游人员的职业性质分为专职导游、业余导游、自由职业导游

•二 导游人员管理制度

（一）导游证制度

•1 导游证的概念。(正式导游证)•导游证是依法进行中国导游注册，可以从事导游活动的法定证件。

•导游证由国家旅游局印制，在全国范围内使用；导游证由省、自治区、直辖市旅游局颁发。正式导游证的有效期限为3年。

•IC卡式导游证，•2 领取（正式）导游证的条件 •（1）必须取得导游人员资格证书

•（2）与旅行社订立劳动合同或在导游服务公司登记。•（3）没有不得颁发导游证的情形

•不得颁发导游证的情形有：

•① 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。•② 患有传染性疾病的人。

•法定的传染性疾病有肺结核、麻风、天花、伤寒、病毒性肝炎等。•③ 过失犯罪除外的受过刑事处罚的人。•④ 被吊销导游证的人。

•3 申领（正式）导游证的程序

•（1）申请。获得资格证书的人员持资格证、劳动合同或者在导游服务公司登记的证明材料向所在地旅游局申请办理导游证。地市级以上旅游局。

•（2）参加岗前培训考核。参加岗前培训考核是参加颁发导游证的旅游局举办的岗前培训考核。•（3）颁发导游证。

•旅游局自收到申请领取导游证之日起15日内，审核申请资料，对符合颁发导游证条件的申请人颁发导游证；

（二）临时导游证的概念、申请领取的条件与程序

•1 临时导游证是指具有特定语种语言（特定语种语言指英语、法语、日语以外的语种）能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游工作，由旅行社向省、自治区、直辖市旅游局申请领取的导游证。

•注意：领取临时导游证的必备条件是具有特定语种语言能力和旅行社需要。没有导游资格证可以领取临时导游证。

2、临时导游证的有效期限最长不超过3个月，（二）、导游人员资格考试制度

•1 导游人员资格考试报考条件

•（1）必须是中华人民共和国公民。

•（2）必须具有高级中学、中等专业学校或者以上学历。

•2 导游人员资格证与导游证的区别

•（1）导游人员资格证是标志某人具备从事导游职业资格的证书；导游证则是标志国家准许某人从事导游职业的证书。前者是表明某人具备导游职业的资格，而后者表明某人获准从事导游职业。（2）导游人员资格证书的有效期限为3年，即取得导游人员资格证书3年未从业的，资格证自动失效。导游证的有效期限也是3年，但导游证持有人可以在有效期满前3个月，向省、自治区、直辖市旅游局申请换发导游证。

（三）、导游人员计分管理制度

• 1 计分管理部门

•旅游局是计分管理部门。

•2 导游人员的违法违规行为及被扣除的分数。

•导游人员计分办法实行10分制，按照导游人员违规行为性质、情节轻重，分别扣减不同分值。

（1）有损害国家利益和民族尊严的言行的；

（2）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；（3）有殴打或谩骂旅游者行为的；

（4）欺骗、胁迫旅游者消费的；

（5）未通过年审继续从事导游业务的；（6）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。

有上述行为，一次扣除10分：

•（1）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；

•（2）擅自增加或者减少旅游项目的；

•（3）擅自中止导游活动的；

（4）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；

•（5）未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的。• 有上述行为，扣8分

•（1）向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的；

•（2）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的； •（3）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；

•（4）讲解质量差或不讲解的；

•（5）私自转借导游证供他人使用的；

（四）、导游人员的年审管理制度

•导游人员必须参加年审。•1 年审管理部门是旅游局 •2 年审的方式、内容、等级

（1）年审的方式与内容。年审以考评为主，考评的内容包括当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。

•（2）考评等级为通过年审、暂缓通过年审、不予通过年审三种。

•3 导游人员必须参加所在地旅游局举办的年审培训，每年累计培训时间不得少于56小时。

•（6）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。•有上述行为，扣除6分

•（1）私自带人随团游览的；

（2）无故不随团活动的； •（3）在导游活动中未佩带导游证或未携带计分卡；

（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗。

有上述行为，扣除4分

•（1）未按规定时间到岗的；

•（2）10人以上团队未打接待社社旗的； •（3）未携带正规接待计划；

•（4）接站未出示旅行社标识的； •（5）仪表、着装不整洁的；

（6）讲解中吸烟、吃东西的。

有上述行为，扣2分

•一次扣分达到10分的，不予通过年审；

•累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。暂缓通过年审的，通过培训和整改后，可重新上岗。没有通过年审的，经过培训考试和整改后，重新上岗。

•一次被扣8分的，全行业通报；一次被扣6分的，警告批评。

•计分管理是行政管理措施，不是行政处罚。

导游人员通过年审后，年审单位核销其遗留分值，重新输入初始分值。

（五）导游人员等级考核制度

•导游人员分为两个系列、四个等级。两个系列是外语导游员系列和中文导游员系列；四个级别是特级导游员、高级导游员、中级导游员、初级导游员。

三、领队人员管理规定 •法规根据：《中国公民出国旅游管理办法》《出境旅游领队人员管理办法》 •

（一）领队人员的概念

•领队人员是指出境旅游领队人员，指取得出境旅游领队证，接受具有出境旅游业务经营权的旅行社委派，从事出境旅游领队业务的人员。领队是组团社的代表，（二）领队人员的规定

•1 协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题； •2 为旅游者提供旅游行程服务；

•3 旅游团队在境外遇到特殊困难和安全问题时，领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告；组团社应当及时向旅游行政部门和公安机关报告。

•4 填写《中国公民出国旅游团队名单表》。

•5 领队在带团时，应当佩戴领队证，•6 自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。

（三）领队的法律责任

•1 在从事领队业务时未佩带领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1万元以下的罚款；

•2 欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的，由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其领队证。

（三）出境旅游组团社的规定

•1 应当为旅游者办理前往国签证等出境手续。

•2 组团社应当为旅游团队安排专职领队，领队应当经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格，取得领队证。

•3 组团社组织旅游者出国旅游，应当选择在目的地国家依法设立并具有良好信誉的旅行社（以下简称境外接待社），并与之订立书面合同后，方可委托其承担接待工作。

•4 旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境。

三、导游人员的权利与义务 •(一)导游人员的权利

•1导游人员享有人身不受侵犯权

•《导游人员管理条例》第10条规定：“导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵犯。导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要求”。

•2 导游人员在旅游活动中享有一定条件的调整或变更接待计划权

条件（1）导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，（2）遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，（3）征得多数旅游者的同意，（4）应当立即报告旅行社。

•(二)导游人员的义务

•1 导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。

导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。

•3 导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。

•4 维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。

•5 遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗、生活习惯。•6 严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。

•构成擅自中止导游活动必须具备以下条件：

•（1）必须是在执行旅游接待计划过程中，即旅游活动开始后，旅游接待计划执行完毕前；

•（2）必须是擅自中止，这是擅自中止导游活动的最主要特征。如果导游人员不是自作主张，私自停止导游活动，而是经旅行社同意或其他外部作用影响，致使导游人员停止导游活动，就不是《条例》所称的擅自中止导游活动。

•（3）必须是彻底中止。“彻底”中止是指导游人员彻底放弃了原来的导游活动。

•7 导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。•8 导游人员进行导游活动时，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。

•违背游客意愿的小费获取

•9 导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。

•四 导游人员的行政责任

（一）导游人员违反义务行为及其承担的行政责任

•1 导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。”

•2 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

•3 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

（二）旅行社因导游违法行为承担的行政责任。

•1 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门对该导游所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

•2 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

•3 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

（三）无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。