第一篇：两个普遍调研报告

推进“两个普遍” 创建和谐劳动关系

在中华全国总工会第十五届四次执委会议上，王兆国主席提出了推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商（以下简称“两个普遍”）的要求，这是工会组织贯彻党中央关于扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道理的具体体现，具有很强的指导性和针对性。集中力量、聚精会神，依法扎实推进“两个普遍”的落实，从而促进企业劳动关系和谐和社会稳定，是工会组织当前一项重要而紧迫的任务。

一、我市企业工会组建和工资集体协商的基本情况

（一）企业工会组建工作

推动企业依法普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，也是工会发挥作用的重要前提。近几年来，我市工会组建工作取得了很大成绩，截止2010年底，全市共建立基层工会组织1507家，涵盖企事业单位3627家、个体经济组织2136家，入会职工208800人。但由于我市经济的快速发展，职工队伍规模不断扩大，大量农民工加入到产业大军中来，流动性日益增强，工会组建步伐仍滞后于形势发展的需要，组建工会和发展职工入会的空间还很大。据2008年第二次全国经济普查，我市经营法人企业数为8483家，职工319000

人，若按这个基数来计算，我市企业工会组建率仅为40%左右，职工入会率65%。另外，一些企业基层工会组织不健全、作用发挥不明显，职工利益诉求表达渠道不通畅，影响了劳动关系的和谐与社会的稳定。因此加大工会组建力度，最广泛地把广大职工吸引和凝聚到工会中来，依然是我市工会工作的重中之重。

（二）工资集体协商工作

推动企业依法普遍开展工资集体协商，是工会发挥作用的着力点。组建工会不是目的。目的是发挥作用，让广大职工真正感受到工会是“职工之家”。工资问题关系职工切身利益，是劳动关系的核心，也是涉及职工、企业和国家利益分配格局的关节点。工会维护职工合法权益，当前一个重要方面就是贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，依法代表职工与企业开展工资集体协商，推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。这几年，我市坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局，落实工作责任，加大工作力度，全面推进创建劳动关系和谐企业活动，发展新型和谐劳动关系，扎实开展职工工资集体协商工作，取得了初步成效。截止2010年底，全市共有2073家企业签订了以工资集体协商为主要内容的集体合同，占已建工会企业的97%。但工作提升的空间依然很大，主要是集体合同签订的质量不高，部分企业存

在只重形式，“约而未商”，未能按要求开展平等协商工作的现象，没有充分反映职工的意愿和诉求。此外行业性、区域性工资集体协商工作仅在少数几个行业、区域开展，未能形成全面推进格局。

二、下一步需着力解决的问题

（一）统一思想，提高认识，充分认识“两个普遍”的紧迫性和重要性

根据全总的要求，从2010年起，通过三年的时间，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标，其中到2011年底，法人单位建会率达到80%以上，职工入会率达到89%以上；2012年底，法人单位建会率达到90%以上，职工入会率达到92%以上。这是一个艰巨的任务，全市各级工会要进一步统一思想，充分认识到：“两个普遍”是工会组织贯彻党中央关于扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力要求的重要举措，是对“组织起来、切实维权”工作方针的深化和发展，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的具体实践。当前，国际环境继续处在深刻变化中，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期。党中央始终高度重视工人阶级和工会工作，一年来，对工人阶级和工会工作又作了一系列指示。推进“两个普遍”、充分发挥工会组织在党和国家工作大局中的作用，是时代赋予工会的一项重要责任。全市各级工会组织和广大工会干部一定要进一步增强政治责

任感和历史使命感，解放思想，锐意进取，真抓实干，努力推动海宁工会各项工作取得新突破、实现新发展。

（二）营造良好的法律政策环境

推进“两个普遍”，重点在企业，关键在上级。市总工会和镇（街道）、产业（局）工会要发挥指导、协调、服务的作用，从人力、物力、财力上为推进“两个普遍”创造条件、提供保证。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，结合各自实际，制定分步实施的工作规划和具体措施，形成合力，狠抓落实。同时要加强对工会组建和工资集体协商等问题的理论和政策研究，通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制、政府与工会联席（联系）会议等多种途径，争取把企业工会组建纳入党建工作规划和考核体系，将工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，为推进“两个普遍”营造良好的法律政策环境。多年来，政协领导一直十分重视和关心工会工作，为工会争取资源手段，拓宽履职渠道，优化工作环境做了大量工作。大多数企业界政协委员也非常支持企业工会建设，积极开展劳动关系和谐企业创建，为创建工作提供了必要的物质、财力保障，对全市劳动关系和谐企业创建起到了积极的推动和积极作用。

（三）齐心协力，攻坚克难，全力推进“两个普遍”

要坚持党建带动工建、工建服务党建，以企业集中的开发区、工业园区、商贸楼宇、集贸市场为重点区域，以非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，推广“双措并举、二次覆盖”经验，推动企业普遍建立工会组织、职工普遍参加工会，确保到2012年全市企业建会率达到90%以上、职工入会率达到92%以上，进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。要进一步加大推动开展集体协商工作力度，要针对不同所有制、生产规模、经营状况的企业，确定不同的协商重点，采取灵活多样的要约形式和协商方法，科学合理地确定工资标准。对生产经营正常的企业，要突出协商建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，要突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对国有和国有独资企业、股份制企业，要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系，提高职工工资在企业工资分配中的比重。要适应一些地区块状经济、集群经济发展的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，通过条块结合、“上代下”等方式，大力开展区域性行业性工资集体协商。要认真落实推进集体合同制度实施彩虹计划，力争到2012年基本在已建工会企业全面推行工资集体协商。

（四）加强工会干部队伍的培训和工作宣传

进一步强化工会干部队伍建设，不断提高全面贯彻落实“两个普遍”要求的能力和水平。要从实际出发，采取具体措施，有针对性地加大推进“两个普遍”工作的培训力度，培养一批组织能力强、会协商、善谈判的工会干部，着力解决非公有制企业、中小企业的工会组建难，一些工会干部在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为推进“两个普遍”提供有力的组织保证。积极探索工会干部职业化、社会化途径，采取有效措施缓解镇、街道总工会干部力量不足问题。同时，加大对“两个普遍”工作的宣传力度，营造良好的工作氛围。对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过报刊、网站、电视等媒体广泛宣传，通过交流会、现场会、表彰会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，推动“两个普遍”工作深入开展

第二篇：两个普遍工作汇报专题

“两个普遍”工作情况汇报

XX县总工会

（2012年5月7日）

近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照《XXX市总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《XXX市2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。

一、主要做法

1、组织领导到位。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发[2011]128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。

2、宣传发动深入。为推进“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望，1

同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等宣传资料1000余份，营造了浓厚的工作氛围。

3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。

二、关于企业建立工会情况

我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：

一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。

二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区

工会8个，覆盖企业49家。

三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了《XXX县基层工会规范化建设标准》等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。

三、关于工资集体协商工作

工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点：

一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。

二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。

三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。

四、推进“两个普遍”面临的困难和建议

一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。

二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。

三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。

四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。

五、下段工作措施

1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。

2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。

3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。

第三篇：“两个普遍”半年工作总结

夏雨镇2012年“两个普遍”工作总结

根据江阳县总工会的文件精神，在夏雨镇党委政府的领导下，夏雨镇总工会以维护企业和谐稳定为出发点，保障职工权益为落脚点，围绕实体的中心工作和工作目标，切实履行好工会工作职责。2011年，我镇辖区67家企业，发出要约企业33家，签订劳资协议33家，成立工会分会33处。2012年，在2011年“两个普遍”工作广泛大力开展的基础上，夏雨镇总工会再接再厉，继续加大力度对工会“两个普遍”深入开展，促进我镇劳动关系和谐稳定。

一、加强政府与企业联系，深入职工群体，了解职工需求

1、走访企业，建立企业基本情况台账。

2、加强联系职工，与职工面谈，了解职工疾苦。

3、开展职工讲座，明确工会的作用，普及职工维权意识。

二、强化工会工作机制，推进工会工作规范化、制度化。

1、组织制度。建立企业职工工会，完善章程和办法，对企业工会进行管理，开展工会工作。依法维护职工的民主权利，组织职工民主管理企业事业

2、目标责任制度。组织职工开展社会主义劳动竞赛、群众合理化建议、技术革新和技术协作活动。

3、会议制度。年初召开了工会工作总结部署会议，总结工作，布置任务。每季度召开一次例会汇报工作，互通信息，相互学习。

4、培训制度。采用各种形式，培训工会会员，提高工会干部的素

质。

三、推行平等协商、集体合同制度。

维护职工合法权益。推行平等协商、集体合同制度是工会工作的重点。为了抓好这项工作，我们加强了培训工作，对职工进行《劳动法》及集体合同等方面知识的培训，到企业开展面对面指导，推行集体合同制度，确保不发生重大劳动争议和拖欠工资现象，从而使职工的劳动报酬、工作时间、安全卫生得到较好的实现，企业劳动关系较稳定，企业和职工利益实现了双赢。

在2012年上半年的工作中，夏雨镇总工会秉承关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的安全和健康的工作原则，在各个企业极力建立工会并签订集体合同制度，普及《劳动法》，对职工权益给予最大保障，但也有开展不够普及的情况，我镇将不断完善余下的34家企业的工会建立，将“两个普遍”工作往纵深推进。

第四篇：“两个普遍”宣传方案

绵阳市推进“两个普遍”宣传方案

（讨论稿）

1、积极向同级党政领导、有关部门和社会各界，宣传“两个普遍”的内容和意义，争取党政对开展“两个普遍”工作的重视支持，争取有关部门和社会各界的努力配合。

2、利用媒体（日报、晚报、电视台、手机报）、厨窗、工会网站、职工书屋、标语等载体和形式，广泛宣传“两个普遍”的相关内容。

3、在日报或晚报上开辟“推动两个普遍，维护职工合法权益”专栏，集中主要力量采写、报道各级工会在推进“两个普遍”工作中的主要作法、最新进展和成功经验、典型案例；市总工会网站制作“推动两个普遍，维护职工合法权益”专题，及时发布有关政策法规、全总和省总的工作要求、各级工会工作举措和动态。

4、开展一次集中宣传活动，以宣传展报、街头派发宣传资料、举办工会干部培训班、召开经验交流会、工作推进会等形式，宣传工会组织依法推动“两个普遍”、主动依法科学地维护职工合法权益的政策法规依据；宣传在“两个普遍”推进过程中的新思路、新突破、新举措和新成效，全面反映基层工会的积极探索和创新实践；及时总结在“两个普遍”中的先进典型，交流推广他们的经

验，为更好开展此项工作提供借鉴。

5、举办一期网络工会知识竞赛，学习宣传劳动法、工会法、劳动合同法及政府关于工资支付的法规、政策，普及工会组建、工资协商有关知识。

6、印刷印有“依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商”的宣传手提袋，扩大宣传面。

第五篇：县总工会“两个普遍”情况汇报[模版]

县总工会“两个普遍”情况汇报

一是摸清工会组织和会员底数。在全总《非公企业法人数据库》预臵企业大量增加的情况下，我会把再次普查摸清基数作为当前的工作重点。要求各级工会要采取“横向到边、纵向到底、普查到户”的方法，迅速摸清本地、本系统内正常经营的各类企业总数、职工数、建会数、会员数和已签订工资集体协议企业数，切实做到工作有目标、有计划、有针对性，不重不漏，按期完成。截止2011年6月底，我县共发展基层工会398个，工会会员104974人，其中企业会员数18281人。

二是要扎实开展工会组建工作。蓬安县总工会制发推进“两个普遍”工作的文件，召开各乡镇工会主席及企业工会主席参加的“两个普遍”工作推进会议，并与乡镇（街道）工会、社区工会、企业工会层层签订“两个普遍”工作目标责任书，严格实行考核奖惩。同时，把推进“两个普遍”的工作任务明确下达给各乡镇工会和企业工会。此外，还扎实开展政策业务培训，切实提高基层工会干部开展“两个普遍”的工作能力。

三是切实加强组织领导。县总工会与县人社局、县经信委和县工商联的相关领导和具体经办人员，组成工作督察指导组，各负责一个区市县和相关责任区域，进行“两个普遍”工作的调研、检查和指导工作。各基层工会和各有关部门也对“两个普遍”工作进行目标管理，成立了相应机构分解落实责任，狠抓落实。

四是依法推动企业普遍开展工资集体协商。我会在推进工资集体协商方面取得了显著成绩，截至2011年6月底，我县签订工资专项集体合同56份，覆盖职工10698人。但是，目前工资集体协商工作还存在着覆盖面低、机制不完善、实效性不强等问题，与经济社会发展的要求和职工群众的愿望还有不小差距。根据这一情况县总工会定期不定期组织有关部门对各基层工会开展“两个普遍”的情况进行督促检查，对检查中发现数据、情况不实、弄虚作假、工作拖拉的，进行通报批评。各基层工会与相关部门也通过党工共建联合检查，协调劳动关系三方联合督察和提请人大、政协专项检查、视察等形式，强化了对“两个普遍”工作的监督检查。

五是加快提升工会干部的素质和能力。为了进一步加强对小型非公企业工会组织的管理，有效推进“双措并举、二次覆盖”工作，提高服务职工群众能力，我会在基层工会组织中配备了社会化职业工会工作者和工资协商指导员。举办工资协商指导员培训班，将工会组建和开展工资集体协商工作作为当前和今后一个时期工会干部教育培训的重点，加强工会干部学习劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、企业经营管理等方面的知识的培训，不断提高协商谈判、调解纠纷、思想疏导、应急处臵等方面的能力，提高做群众工作的水平和服务企业工会工作的水平。

六是存在问题及建议 推进“两个普遍”是落实科学发展观，坚持以人为本的重大举措。对工作的艰巨性和复杂性，对工会干部的使命感和责任感，都有了深刻的认识。从目前工作水平看，还存在以下问题：

（一）在工会组建上，一是有的工会组建不规范，个别工会有牌子、无机构，有机构、无活动，个别企业工会主席在任职时没有履行民主程序，缺乏群众基础和号召力；二是合并办公现象较为突出，“行政化”设臵明显，导致工会组织失去应有位臵；三是部分企业工会干部业务素质较低，且大多兼职，处境尴尬，在主客观上都存在对职工权益不敢维、不能维的问题。

（二）在推行工资集体协商制度上，一是认知和接受程度仍有很大差距，主要表现为企业行政不以为然，工会干部发愁畏难，职工群众态度漠然；二是因协商双方地位不对等，掌握信息不对称等现实情况的存在，使部分企业的协商流于形式，导致合同质量不高；三是基层工会普遍缺乏专业人才，工会协商代表对一些重大议题和一些专业性、技术性较强的议题，“不会谈”、“不敢谈”，缺少一支高水平集体谈判专业人才队伍。四是合同文本缺乏应有的法律约束力。几点建议：一是加速立法进程，进一步修改完善《劳动法》、《工会法》，尽快出台《工资条例》。就“劳工三权”、工会干部待遇及职业化、劳动力成本构成比例，以及执法主体、违法责任等问题进行刚性明确。二是自上而下加大对工会地位作用的宣传力度，优化工会工作环境，增强工会的影响力和凝聚力。三是培养建设一支专家型工会干部队伍，增强工会工作的战斗力。

关于今后的工作，我们将以工会创先争优活动为动力，在“两个普遍”上不断深化完善，发挥基层工会组织在推进科学发展，促进社会和谐中的积极作用。