第一篇：MPA论文指南推荐

关于论文选题 选题是毕业论文的前提性环节，选题好坏决定着论文的出彩程度，可以这样认为“选题好等于成功了一半”。那么，我们如何才能找到选题的切入路径呢?可以从如下几方面入手：

(1)国家大政方针政策;

(2)热点问题或公共事件;

(3)观察和调查所触及到的;

(4)自己的知识背景和知识基础;

(5)对于自己未来成长有帮助。

请注意，不要去撰写你不熟悉、不相关、不相近的研究项目，那样有点“费力不讨好”，而且也很难把论文做的相当地理想。最佳的选题范围尽量包含以上内容在里面。

在选定研究范围之后，又如何确定研究选题呢?

(1)研究选题尽可能地最小化。即平常所言的“开口要小”，因为你没有时间、精力、能力去从事一个更大项目的研究。同时，你也不可能掌握“所有”。

(2)研究选题尽可能地创新。寻找一项研究项目的突破空间——生长点和增长点，没有研究的或者少有研究的是“生长点”，在前人或他人基础上寻求突破的是“增长点”。

(3)研究选题的必要性和可行性评估。“必要性”主要言及研究意义，是否有必要撰写这样的问题;“可行性”主要言及研究能力，是否能够把该项目研究出来。

(4)标题的确定尽量寻求眼球效应。论文标题要尽可能地引起注意，同时又不失学术性、专业性和创造性。

关于文献资料 一般而言，一篇没有参考文献的学术论文是不规范的，因为你对已有研究的不清楚会导致研究项目的支撑性丧失。因此，在确定研究选项以后，就需要尽可能多地占有参考文献资料。充分占有文献资料的目的在于：一是有利于研究选题口径的确定和研究出发点的逻辑切入;二是有利于寻找研究的支撑和已有研究的铺垫，从而了解研究项目研究的国内外现状;三是寻找研究项目的理论基础和理论逻辑，从而为研究项目选择可解释的注脚;四是在阅读优秀的文献资料基础上进行摹仿写作并进而创造。

那么，如何去寻找文献资料呢?在现代科学技术和传播媒介相当发达的今天，很多人都会想到以下几种：

(1)搜索引擎。可以通过输入关键词在百度、google等引擎上查找。

(2)图书馆。可以到图书馆查找相关研究的相关书籍、期刊。

(3)新华书店。可以到新华书店购买相关研究的图书。

(4)购书网站。当当网是目前国内最大的图书订购网站，通过关键词搜索，可以进行网上购买。

(5)大众媒介。从报纸、杂志、广播、电视、网路等大众传播媒介可以寻找到颇具说服力和证明力的案例素材。

(6)行业部门。可以到统计局等相关研究部门获得各种数据资料。

(7)社会调查。可以通过问卷调查获取相关研究数据和材料，可以通过访谈调查等获取个案材料，可以通过现场调查获得典型材料。关于开题报告 开题报告是在确定选题和占有资料的基础上希望获得指导教师主导的“官方认可”材料。一般认为，开题报告构成了硕士或博士论文的引论或绪论部分，是研究项目不可或缺的奠基性内容。

开题报告一般包含如下内容：

(1)研究动机。写作的“引子”或者“导火索”，即研究选题的触发动机，也就是说是什么原因导致了该选题项目诞生的。选题的切入是一种灵感，是一个事件，还是如上所言的7个方面。

(2)研究意义。在阐释了研究动机的基础上，明确选题研究的理论意义和实践意义，进一步阐述项目研究的学术价值和应用价值之所在。

(3)研究主题。概要叙述选题研究的主题，对所研究的主题及其条件从句进行界定，如对“新生代农民”的界定等，并明确选题研究中的若干关键词以及论文阐述的主要概念。

(4)研究现状。在充分占有文献的基础上，展示该选题国内外研究的现状以及前沿发展动态。该部分可以以研究综述的形式表达出来，如“关于中国社区管理研究的研究”等。

(5)研究内容。研究所要考察的主要对象，一般形成一定的研究提纲，最好形成论文的三级提纲，当然写作时还可以在此基础上进一步进行修改和调整。

(6)研究方法。结合该选题内容阐述主要所运用的研究方法，比如社会调查方法、比较研究方法、文献研究方法、制度分析方法、模型分析方法、统计分析方法、博弈分析方法等。需要说明的是，公共管理类论文尽量采纳数据、图表、模型、案例进行分析和说明。

(7)研究说明。分析论文的研究进度、论文可能创新点、研究或写作的难点和关键点以及其他需要说明的问题。关于正文结构 从研究范式来看，公共管理论文可以分为两大类，即理论探讨型与实证应用型，而经常采用的和我们提倡的是后一种类型。由于研究主题、研究方法等方面的差异，论文结构亦呈现不同，故没有定式。但是，进行应用型论文写作还是有些相似的逻辑结构的。一般来说，论文正文结构可以进行如下参考： 引论或者绪论是文章前言，包含开题报告所言及的内容;第一部分或者第一章主要涉及概念阐释及理论基础;第二部分或者第二章主要论及相关问题的西方公共管理经验;第三部分或者第三章主要论及相关问题的中国实践与中国现状;第四部分或者第四章主要进行“分析问题”;第五部分或者第五章主要探讨“解决问题”。结论或者结束语一般是文章的浓缩和点睛处，可以下结论，也可以对延伸的问题做展望式研究。

第二篇：MPA论文选题指南

新疆大学公共管理专业硕士研究生毕业论文设计

一、论文设计指导思想

运用马克思主义的立场观点和方法，立足于我国改革开放的实践，以观乎时代的重大政治、经济、社会制度和政策方针为重点，以调查研究、案例解析、对策研究为手段，联系本地区、本部门（单位）或公共管理工作性质，或提出某种措施进行改进，或提出一种管理模式，或就某种制度的设计与创新，或就某种方法的提出等，作应用性研究。

二、基本规范要求

公共管理硕士专业学位论文的选题应以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，遵循科学发展观，解放思想实事求是、与时俱进的思想路线，努力提高其综合运用所学公共管理及相关学科的理论和知识，解决公共管理中实际问题的能力。

学位论文应以推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设为己任，具有强烈的历史使命感和社会责任感，勇于创新，努力创造先进文化，积极弘扬科学精神、人文精神与民族精神。

论文要紧密结合政府部门与非政府公共机构的管理实际，对公共管理领域存在的问题进行分析、研究并提出解决办法。论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告。

三、论文选题领域

鉴于公共管理专业学位有别于学术型学位研究生教育，尤其是新疆大学肩负着为地方经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固的责任，其学位论文选题（或方向）重点在以下五个方面：

（一）、民族区域自治地方的公共政策与决策工程。该领域选题范围包括下述十五个论题：

1、公平与收入分配

2、贫困与反贫困

3、教育与卫生

4、失业与就业

5、人口控制与人口老龄化

6、社会主义新农村建设

7、资源、环境与可持续发展

8、社会保障制度的建立与完善

9、政府管理与政府决策体制创新

10、公共危机与公共安全管理与政府责任

11、新世纪领导观与领导素养

12、非赢利组织与公共福利

13、新兴工业化与制度创新

14、东西方比较制度与设计

15、和谐社会的基本架构

（二）、民族区域自治地方的政府经济管理。该领域的选题范围包括以下十五个方面：

1、政府管理创新与公共服务模式设计

2、财政转移制度与区域经济发展

3、土地制度与社会主义新农村

4、财政体制改革与公共财政的建立

5、城市发展与政府职能

6、产业政策与经济发展

7、税收与地方财政自生能力

8、基础设施建设与经济可持续发展

9、社会保障体系与和谐社会

10、共同富裕与两极分化

11、国有资产的增值与管理

12、资源配臵与政府角色转换

13、民营经济的发展与政策环境

14、技术进步与可持续发展

15、中西税制选择理论的比较分析

（三）民族区域自治地方的人口、资源与生态环境管理工程。该领域选题范 围包括以下十个方面：

1、城市成长与管理

2、城市文明与可持续发展

3、小城镇建设规划与管理

4、区域生态规划理论方法与实践

5、加入WTO与国内环境政策调整

6、环境货物与服务贸易自由化

7、农业发展与生态重建

8、资源开发利用与节约型社会

9、循环经济与环境文明

10、人口素质与生态环境

（四）、边疆地区经济社会稳定与国际关系。该领域选题范围包括以下十五个方面：

1、科学发展观与和谐社会构建

2、教育、医疗改革与社会公平

3、少数民族传统文化与和谐新疆建设

4、新时期社会矛盾的化解与社会和谐

5、物质文明、精神文明、政治文明、环境文明与和谐社会

6、社会稳定与打击黄、赌、毒

7、公共安全与国际关系

8、公共安全与打击境内外“三股势力”

9、和谐文化建设与民族团结

10、民主政治与区域自治

11、兵、地结合与战略屏障建设

12、“开放门户”环境与中亚区域一体化

13、能源基地建设与能源安全

14、构建新疆和谐社会与经济社会可持续发展

15、综合治理与社会主义市场秩序

（五）、农牧业政策工程。该领域选题范围包括以下十四个方面：

1、城乡协调发展与新农村建设

2、扶贫帮困与农业特色产业

3、转型经济与农民

4、农村承包土地流转问题

5、关于农民增收问题

6、主要畜产品市场研究

7、中国牧区村庄决策权研究

8、农民合作经济组织的构建

9、城乡统筹发展中的土地政策研究

10、WTO与农产品出口

11、金融体制改革对农业企业融资的影响

12、农业招商引资中农民收入与地位问题

13、完善农村市场经济体制，构建农民致富机制

14、构建和谐社会进程中的农村政策体系

四、论文的基本要求

（一）关于选题

1、选题乃学位论文之首要关键环节。所谓选题，就是我们理解和认识“问题”，同时对问题进行分类。大体来说，社会科学的问题可以分为两大类，即经验问题和概念问题，或实践问题和理论问题。经验问题主要有三种，一是社会实践中出现的，还未研究和解决的新问题。如社会主义新农村建设等；二是已经有人开展研究但仍留下许多研究空间的问题，如存在不同的研究思路、方法等；三是虽前人取得了很多具有一致性看法的研究成果，但又有新的发现（包括事件与数据等）足以怀疑、修改以致推翻前人看法的问题。而社会科学的概念问题类型比较多，大致有：在比较中评价和选择问题。如对不同的管理模式、不同制度、不同路径、不同理论、不同观点等进行比较，并通过自身论证加以解释评价和选择。

2、商讨式问题。即就某一理论观点同别人商讨。

3、批判创新式问题。即在批判继承中指出其正误并提出前人尚未发现的东 西，得出新的结论。

4、科学预测试。即运用已有的知识，根据研究对象间的关系、发展趋势和规律，作出判断和预测。

除通过对经验问题和概念问题进行分类外，还必须对观察到的经验现象和掌握的数据资料进行抽象、提炼。所谓抽象和提炼是指：一是运用已掌握的理论知识和相关概念，对直接观察到的或间接得到的社会现象、事件进行抽象，从中提出若干可以反映其该现象、事件的本值性特征概念来。例如，面对农民失地、失业之现象，可以抽象出诸如“土地制度”“征地”“流转”“农业政策”“城镇化”“社会保障”“农村信用合作”等等相关概念来。其二对问题进行学科限定，就“农民失地失业”问题乃是许多学科共同研究的问题。对公共管理学科来说，其重点显然是在“公共资源的配臵”，政府对农业、农民、农村相关政策等角度出发思考。三是对“问题”的时间、空间和主体进行限定。关于时间限定，如“古代”“近代”“现代”，改革开放以来，关于空间限定，如“中国”“中亚”“西部”“新疆”等。关于主体如“中央”“地方”“产业”“管理部门”等。

（二）、关于文献

文献综述于评价是科学研究的必备工作。当选题确定后，就要查询与此有关的文献、资料（包括专著、论文、统计年鉴）等。

文献综述其实是对前人成果（国内外）的整理和评价，并需指出前人成果的特点、优点和不足以及需要商讨之处。文献综述将在相当大的程度上反映了研究者的思想素质、科学态度和学风等。

（三）、研究的思维方法

1、归纳、演绎与类比

归纳，即从个别事实中概括出一般性结论和原理。演绎，即是根据确实可靠的命题作为前提，经过演绎推理证明或反驳某命题。

2、分析与综合

分析就是对客观对象的整体分为各个部分、特征和因素而加以认识、综合，使分析相反的思维方法，是在分析的基础上，把客观对象的统一的认识，从而达到把握事物的有机联系及其规律性。

五、遵循形式逻辑的基本定律。在逻辑思维的过程中，为保证其结论的正确性，必须遵循形式逻辑的基本定律。即包括：同一律，即在同一思维论断进过程中，同一概念或同一个思维对象必须保持统一性和确定性。不能混淆概念或偷换概念、离题或偷换论题。

不矛盾律。在同一思维论断过程中，两个互相反对的或互相矛盾的判断不能同时都是真，其中至少有一个是假的。如果出现两者都是真的就会出现自相矛盾或逻辑矛盾。

排中律。即在同一思维论断过程中，两个互相矛盾的判断必有一个是真的。因此必须肯定其中一个，否则，就会陷入“模棱两可”的逻辑错误之中。排中律与不矛盾律的区别主要是：违反了不矛盾律要求的逻辑错误，是自相矛盾，而违反了排中律的要求的错误则是“模棱两可”。

理由充足律。即要求在思维论断时，对任何一个真实的判断都必须进行必要的论证，提出充分的依据来支持它。

（四）、定性和定量分析方法，定性分析也成为“诠释”学研究，又称为“个案研究”法。定性研究的思维是归纳它的重点，不一定要证实什么，而是发现什么，即通过对观察、访谈所收集到的资料进行分析和归纳，在分析和归纳中发现社会现象的内在联系。而定量研究则是指在搜集大量数据的基础上，建立某种假设或理论，并对其进行检验，最后通过测量得出结论。这也是我们通常称为的实证方法。该方法不需要我们去发现什么。

第三篇：mpa论文题目

MPA论文题目

1.北京大学高速公路机电工程项目的风险管理及其实例研究张志勇

2.中国人民大学影响我国警务人员工作满意度和离职意向的因素分析刘 骞

3.清华大学危机与变革：中国乡镇公共管理制度缺陷及纠错对策研究张欣

4.北京师范大学三峡库区水环境安全问题研究谭家岭

5.北京航空航天大学国有经济战略性调整政策选择和成本收益分析丁洪生

6.北京科技大学北京市城市生活垃圾处理产业的市场机制研究邓俊

7.天津大学天津市土地资源的公共财政调控张晓洁

8.东北大学当代中国行政文化再造与MPA教育付 强

9.吉林大学完善我国地方财政体制的现实思考以吉林省和吉林市为个案赵 鹏

10.复旦大学全球化进程与中国境外人员管理体制的变革上海公安出入境管理部门的案例研究武晓音

11.华东师范大学上海公交定价机制与比价关系研究陆 萍

12.南京大学苏州市小城镇发展的新探索以七都镇与庙港镇为研究案例孙广琦

13.浙江大学自然垄断行业的规制与改革以自来水行业为例竹 琰

14.厦门大学市政公用事业改革的路径选择厦门公交民营化改革案例分析施耿瑶

15.武汉大学双向拉动缓解中国居民收入分配差距 成华丽

16.华中科技大学武汉市取缔麻木的政策分析武国江

17.中山大学城中村改造的政策选择范瑞威

18.哈尔滨工业大学农民工流动及其心理成本问题宋福荣

19.上海交通大学上海信息安全产业现状问题及发展研究吴 农

20.同济大学上海有害生物防制系统的研究赵冰

21.国防科技大学军人职业安全研究与思考 殷卫国

22.中国科技大学安庆市农村地区女孩受歧视情况调查及对策研究程立人

23.西安交通大学三项改革后西部农村义务教育经费投入问题的研究 庞永平

公共管理的中国关怀 中山大学公共管理硕士论文集

（共5篇）

1.税收遵从影响因素研究以广州市地税为研究对象何健楣

2.试论物业税的开征陈剑锋

3.佛山市政府采购三权分立机制研究张 可

4.公立医院改革的关键路径与政策工具的选择何斌

5.粤港车辆跨境行使的问题与对策研究张志和

第四届全国MPA论坛论文集中山大学202_.11

（共89篇）

构建和谐社会与公共价值目标定位

1.我国经济社会发展协调制度评价体系的构建与实际测度研究范柏乃朱华江蕾

2.我国公民参与问题探析孙晓燕

3.中国农民工政治参与的政策分析王海涛

4.居者应有其屋城市住房弱势群体浅析王守文

5.冲突与合作：基于利益分析的政府与民众关系王远路

6.论和谐政府建构及路径选择占学识

7.论信访问题的制度性解决张中学

公共管理创新：理念体制与方法

1.信息时代下的公共危机管理由几起公共危机事件引发的思考陈仁新

2.促进汽车产业自主创新的政策系统模式研究陈彦刚

3.政府民事主体在公共管理中的意义以超载治理工作为例陈志勇

4.论我国国有垄断行业改革的方向丁晓梦

5.区域间技术转移：区域政策的选择与影响谷雨

6.我国政府危机管理存在的问题与对策黄建伟刘伯盈

7.从三层博弈关系看土地征收制度改革基于某大学城征地案例的分析柯小兵何高潮

8.轮转型时期的健康城市建设路径公共治理的视角李广华

9.谈如何运用新公共管理理论加强我国政府信息公开刘邦明

10.政府招标采购行为研究以东台市为例祁卫华

11.加强公共权利制约与监督，促进转型期政府建设孙顺强

12.对公共管理体制创新几个具体问题的思考唐铁龙

13.从广州现代服务业的发展谈政府职能的转变杨晓

14.区域公共管理视野中的流域治理模式创新张伟锋

15.全球化与我国公共管理制度的改革与创新赵凤

地方政府与基层公共管理

1.上海市旧区改造政策研究高锋

2.上海市城区地下空间开发利用管理措施研究霍新阁

3.天津滨海新区政府投融资体制改革与路径创新以天津经济技术开发区为例李光明

4.对昆明城市垃圾资源产业化处置的思考李进伟

5.系统论视野下政府效能建设的几个维度麦积区政府效能建设的调查启示

李少惠曹爱军王峥嵘

6.高速公路建设征地拆迁中政府的二难选择刘小华

7.从大连市采暖补贴改革看公共政策制定邵洪江

8.吉林省扩大县（市）经济社会管理权限政策分析张天华

9.论地方分权与地方政府发展张志红

社会主义新农村建设与社区公共管理

1.社会主义新农村建设中的几个认识误区研究冯李林

2.农村地区差异对公共管理的影响及对策付国举

3.创新农村基层公共管理体制为社会主义新农村建设提供制度保障黄大吉

4.改善农村公共服务全面推进新农村建设试论山区县改善农村公共服务的对策李莉星

5.我国社区发展的过去现在和未来 潘大伟

6.公共管理视野下的城市社区民主选举对天津市树德里社区直选德实证研究 田海嵩

7.开展社区百姓论坛推进基层民主建设青岛市四方区的实践探索和理论研究徐宝峰

8.浅议新型农村合作医疗制度的可持续发展 许小妍

9.城市社区党员管理的困境和出路叶永锋

其他

1.康复服务的多元与复合制度安排陈夏尧

2.传统文化对电子政务建设的消极影响刘显存

3.加强文化建设提高长沙市的城市竞争力刘小毛

4.论文化建设对提高城市竞争力的作用石学峰

5.建立领导干部胜任素质模型的理论基本维度研究孙鹏

6.经济全球化背景下非物质文化遗产保护法律机制分析王鹤云

7.十五计划实施情况评估鄢一龙

第四篇：202_级MPA课程论文

一.与邓小平的“先富后富”理论的设想不同，中国社会贫富分化日趋严重。对此，有人提

出要实行有利于穷人的政策。请论述：

1.哪些政策具有推动贫富分化的倾向？

造成我国现阶段存在贫富差距拉大的问题，既有劳动者个人的因素，也有体制和政策方面的原因，但总的看，主要是分配不公造成的。

(1)个人所得税征收效果不理想。高收入者偷漏个人所得税的比例最大。要通过完善个人所得税系统和普及“三条线”来缩小高低收入群体的差距。在个人税收方面，要加强现有所得税项目的征管，1998年个人所得税征收300亿元左右，据有关专家估计漏收600亿元。另外，结合实行金融实名制，开征遗产税、赠予税和利息税，开征新的个人税项目，以降低高收入。

(2)城乡壁垒制约了城乡居民收入差距的缩小。例如外来农民工自己不能在城市里注册开店，只能从城里人手里租用办茶馆、办美发店的执照，许多有门脸房的城里人成了食利者。这要通过加快城市化进程、进一步减轻农民负担来进行。不改变大量农民土里刨食的状况，农民的收入很难提高。让一部分人参与城市经济，分享城市经济的果实；让更少的农民分享日益增加的农村收成，是缩小城乡差距的捷径。

(3)改革开放的推进序列和东部沿海的各种特殊政策客观上起到了拉大东部和中西部差距的作用。中西部的发展不能加快，缩小东中西部差距就是一句空话。要强化对中西部的政策支持力度，没有政策支持，中西部的发展难以加快。当初沿海放城市吃了不少政策优惠的好处，现在中西部由于地缘因素制约，站在一条起跑线上，没有政策倾斜，这个差距靠自然发展根本不可能缩小。因此，中西部必须依靠外力的推动。国家财政税收应该建立东部反馈中西部的机制，这样东部与中西部的差距才能有可能缩小。

(4)对保险福利的漠视。许多个体户和私营企业，由于没有参加社会保险，也不给职工提供相应的福利，用劳动的低成本与其他企业竞争，以获得非垄断的超额利润。非公有制从业人员收入高，但是一般没有什么社会保险。要普遍推行社会保障制度，改变非公有制单位拿现钱过多的状况，削减的一部分收入可以注入社会保险基金，共同承担社会风险。

(5)行业垄断。行业垄断导致超额利润。竞争引入电信市场后，我们尝到的好处才开头。今后要进一步缩小国家垄断性行业的范围，按国际惯例提高某些行业的市场准入程度，鼓励公平竞争，形成平均利润和平均收入。对少数特殊的垄断性行业，要加强收入分配的控制，防止分配差距过大。

(6)违规、违法经营。道高一尺，魔高一丈。有人为了获得300%的利润，敢于践踏人间一切法律。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为。少数走私分子获利达到上亿元，必须严惩不贷、取缔违规和违法的经营行为。

(7)腐败。权力的市场化直接导致腐败。政府要调控市场.但是政府的工作人员不能参与市场竞争活动。少数腐败分子的非法所得动辄到达上千万元，形象极其恶劣。要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度相当重要。缺乏监督的权力势必造成腐败。

收入差距过大、收入增长减缓和低收入面扩大是导致消费疲软的重要原因。一些专家建议用提高中低收入者收入的办法启动居民消费，是有道理的。但是，在经济不景气的时候，提高中低收入者收入的主要办法不能是简单地提高工资，这里有一个市场约束问题，只有通过积极的财政政策、货币政策和社会政策帮助城镇登记失业者和下岗分流人员尽快实现再就业。就业率是提升中低收入家庭收入的有效办法；另外进一步完善关于个人的税收征管工作，通过完善城镇居民最低生活保障制度和加大农村扶贫工作力度，将一部分高收入者的收人向低收入家庭转移。

2.对穷人来说，是公平更重要，还是扶助救济更重要？

在发展社会主义市场经济的条件下，为了缩小贫富差距，促进社会和谐，我们应致力于不断完善市场经济体制，维护市场竞争的公平和公正，以便更好地发挥市场机制的初次分配的功能。但是，同样重要的是完善再分配的制度安排，特别是加强政府的再分配职能，完善社会救助制度。在某种意义上，这样做的各种成本更低，见效更为迅速。

社会救助有助于缩小贫富差距，这是很容易理解的，因为它是直接向贫困者转移支付的一种制度安排。由于贫富差距构成了对社会和谐的威胁，所以我们由此可以说，有助于缩小贫富差距的社会救助也就有助于实现社会和谐。但是，我们还可以进一步地来看社会救助与社会和谐的关联。

社会救助是向陷入困境者传递多种资源的复杂过程，而不仅仅是一次性的现金救济。社会救助也不以保障被救助者的生存为最终目标，而是把保障其生存看作一个基础，在此基础上通过各种配套救助和社会工作，促进被救助者通过自助摆脱贫困状态，融入主流社会。因此，现代社会救助远比传统式的社会救济要复杂，是一项有着很强专业性的工作，是一项真正体现以人为本的工作。

首先，社会救助体现了政府和社会对于困难人群的关怀，有助于促进社会认同。其次，社会救助有助于缩小社会成员在竞争起点上的差距，从而有助于促进社会公正，而社会公正明显是社会和谐的前提。特别需要强调的是，在中国现阶段完善社会救助，还有助于促进另外一种意义上的社会公正，这就是，中国的发展进程伴随着体制的变革和转轨，在此过程中，一些与原体制相关的人员遭受了严重的相对剥夺，比如说国有、集体企业的失业下岗人员。对于那些生活陷于困境的失业下岗职工给予救助，可以说是支付改革成本以促进社会公正的一种形式，这种救助对于缓和社会不公感乃至社会矛盾和冲突都非常重要。最后，社会救助体现了现代社会对公民基本权利的尊重和维护。

在一个贫富差距迅速扩大、贫困现象依然存在的社会，完善社会救助，提升社会救助的制度化水平，是促进社会和谐的重要保证，甚至可以说是社会和谐的基本前提。

社会救助的最终目的不是为了维持或“制造”一个最低收入阶层，而是要使受助者借助外力摆脱贫困。为此，需要转变传统的救助理念，变消极救助为积极救助，变单纯现金救助为综合性服务提供，变对象化救助为参与式救助，变救助赤贫为促进资产积累，最终增进受助者自我摆脱贫困的能力。

3.防治腐败在收入分配合理化调整中的地位是什么？

对于“机会不平等”造成的贫富悬殊，需要通过市场机制的改革来解决。在基尼系数高企的今天，政府打击腐败，强化法治，加强税收管理，从而减少收入分配不公，已经成为当务之急。在设计和施行改革的方式和步骤上，要注意防止少数人利用手中权力侵吞公共资产，掠夺大众以自肥。在继续推进社会主义市场经济体制建设的同时，政府要把工作的重点放在规范收入分配政策和调控收入分配关系上，在宏观调控和政策导向方面，充分利用税收杠杆调节收入分配关系；建立健全监控体系。可以采取的具体措施有：一是积极打破行业垄断，清除市场准入壁垒，制定《反垄断法》来有效制约垄断经营行为和对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，使其获得的超额利润收归国有。二是建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，特别是消除城乡间的就业歧视和择业差别，使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业，形成劳动要素合理配置的局面，在提高效率的同时，克服因就业选择限制而产生的收入差别。三是完善市场规则，构造竞争机制，整顿流通秩序，强化市场管理，努力塑造文明的市场行为主体，严肃法纪，取缔非法经营活动，严厉打击欺行霸市，哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。但是我们也应该看到市场机制在收入分配领域中所起调节作用的局限性。即某些时候，市场力量不仅不能作为消减居民收入差距的依靠力量，而且任由市场力量的作用可能会产生收入分配的“马太效应”。其原因在于：居民收入水平越高，越可购买更多的质量更好的教育服务，从而越可具有更高的劳动力素质，越可能获得更高的劳动收入；居民收入水平越高，投资能力越强，投资途径越多，选择有利的投资机会的能力越强，越能获得更高的资产收入。

建立收入合理、分配公平的和谐社会，消除利益分配上的两极分化是我们党和国家的大政方针，但是，由于我国管理体制的不完善，分配制度的不健全，惩治腐败工作做的不到位，造成了分配方面的不合理、不科学、不公平，“腐败”助长了社会利益分配方面的两极分化。

一是“腐败”有利于管理者制定个人致富的两极分化政策。在现有社会及企业的管理上，企业的管理者是掌握企业分配大权的支配者，由于企业自主权的不断扩大，监督制度的不完善，企业的领导者可以无视职工的利益，按有利于个人发家致富的办法制定分配政策，造成职工收入在整个企业收入中的比重越来越小，企业权力掌握者的收入在整个企业收入中的比重越来越大，结果是穷者愈穷，富者愈富，两极分化越来越严重。

二是“腐败”剥夺了职工谋取合理分配的话语权。现在由于代表职工说话的组织缺失，不少企业代表职工利益的部门不完善，一些名义上是代表职工利益的组织成为企业法人的附属物，都是唯“老板”是从，成为维护“老板”利益的捍卫者，对职工的利益则不予考虑，维护职工利益成了画饼充饥的笑料，这些企业的所谓“职工利益的代表组织”成了企业老板的“狗腿子”，根本不为职工谋利益，只想方设法为企业老板谋好处，不为企业职工说话，而是为企业老板胡作非为助威。结果，在企业利益分配上只有企业老板说了算，职工说话的权力被剥夺、是没有权力说话的。“腐败”造成企业老板独断专行，唯利是图，职工没有权力说话，老板又不为职工服务，这怎么能不助长收入分配两极分化呢。

三是“腐败”造成职工收入在GDP中的比重很难提高。由于国有及民营企业的“老板”都是追逐个人利益的，而个人收入的多少又是和企业的效益直接联系的，这就造成企业的老板为了得到巨额的个人利益，就想方设法追逐企业利润，而增加职工收入无疑要直接减少企业利润，因此，为了提高企业效益，增加企业盈利水平，企业的管理者不允许职工收入在GDP

中的比重增大、收入数量提高。

四是“腐败”有利于老板制定个人致富的政策，必然造成老板及管理者越来越富，职工越来越穷。腐败造成在企业及社会的分配政策制定上，管理者只考虑企业利益，不考虑社会利益，只考虑个人利益，不考虑职工利益，只考虑管理者收入提高，不考虑职工收入增加。现在“大公无私”的老板越来越少，“为人民服务”的管理者越来越稀，再加上监督机制的不健全，致使绝大多数管理者在制定分配政策时都是千方百计提高老板或管理层个人收入，而不愿同步提高职工的收入，让“唯利是图”的管理者者制定分配政策，他们能不考虑提高个人利益吗，能不考虑让自己先富起来吗，而分配的总量是有限的，这样，老板及掌权者多贪多占多分了，职工要得到好处，要提高待遇就无法如愿以偿，两极分化也就在所难免，造成职工分配的相对甚至绝对的贫困化，老板致富职工受穷也就成为不可避免的事实。

五是“腐败”造成职工利益无法维护。以煤矿企业为例，国家制定了发放下井职工班中餐费、下井津贴、夜班津贴、岗位补贴的政策，可是，某知名企业的管理者为了能创造更多的企业利益，把国家政策束之高阁，不予贯彻落实，处于脏、累、危险、环境差的采掘一线的职工下井只有每天3元的下井补助，和国家规定的40多元的各种补助相差深远，结果，在煤价不断上涨、企业效益不断提高的情况下，不少从事井下工作的职工月收入只有1000元左右，只比国家规定的下井补助标准高了一点，明目张胆地侵占职工合法权益的行为却得到上级领导者的支持。对这种情况，企业领导者既不允许职工向有关部门反映，又由于社会腐败现象，缺少为职工撑腰的地方，职工也没有说话的场所，职工只能忍气吞声、任人宰割。结果，企业的效益提高了，利润增长了，老板及管理者的兑现奖励大幅度提高，可是，职工却为此要付出沉重的贫困潦倒的经济代价。

六是“腐败”造成灰色收入增加，“分配”两极分化在社会管理及企业老板偷偷摸摸的作为中得到推波助澜。腐败造成企业及社会管理的不健全、不完善、不科学，制约监管机制不到位，使社会及企业的实权派和管理者可以毫无顾忌的得到大量的不义之财和灰色收入，而这些对处于弱势群体地位的普通职工是无缘的，灰色收入的增加，自然要造成严重的社会分配的两极分化。

由于“腐败”加剧社会分配两极分化的现象很多，这里仅谈以上几种供参考。

总之，社会腐败对收入分配的两极分化起到了推波助澜的作用，为了抑制严重的社会分配的两极分化，党和政府虽然制定了很多消除两极分化的政策，但是，由于各种原因，收入分配两极分化的现象愈演愈烈。

第五篇：MPA课程论文规范

文法学院MPA课程论文规范

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