第一篇：区税务局法治政府建设情况报告

区税务局法治政府建设情况报告

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》（以下简称《纲要》）、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，国家税务总局 XX 市 XX 区税务局依法履行税收工作职能，优化税务执法方式，全面推行“三项制度”。现将 2019 年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作成效

（一）依法全面履行税收工作职能

1.税收收入平稳增长。面对“减税降费”政策叠加实施、宏观经济下行压力加大等严峻的收入形势，加强组织收入分析，一方面抓好清理欠税，另一方面深挖增收潜力。配合区政府重点工作，持续推进耕地占用税、房产税、土地使用税清理，做好土地增值税清算，落实社保费征缴职能划转等。2019 年累计组织收入 XX 亿元。其中税收收入 XX 亿元，同比增长 X%。社保基金及非税收入 XX 亿。

2.全面落实优 X 政策。牢固树立“落实减税降费政策是硬任

务”理念，抽调骨干建立专班和工作团队，负责及时答疑解惑。根据不同行业、不同类型纳税人需求，通过线上推送政策和线下走访宣传等方式，开展有针对性的一对一培训辅导。2019 年，各类减税降费规模达 X 亿元，其中税收减免 X 亿元，社保费减免X 亿元，有效地发挥财税政策“有形之手”的作用。

3.深化“放管服”改革。全面落实深化“简政放权放管结合优化服务”精神，根据总局系列文件，加强税务行政许可标准化建设，减少审批环节、精简审批资料，实现审批“零超时”。

（二）提高税收制度建设质量

1.加强规范性文件管理。严格落实总局《税收规范性文件制定管理办法》，落实合法性审查、公平性竞争审查、集体讨论决定等前置程序，通过内网审核的方式，严把起草、审查、公布和实施各个环节。

2.做好规范性文件清理。根据市局《关于开展与<优化营商环境条例>不符的规范性文件和其他政策文件清理工作通知》的要求，对税收规范性文件进行梳理，做到及时发现、及时清理、及时公开。自国地税征管体制改革后，未发布与《优化营商环境条例》不符的规范性文件和其他政策文件。

（三）推进依法科学民主决策

1.完善重大事项法制审核制度。推进科学民主决策机制建设，加强民主集中制建设。坚持党委会、局长办公会、局务会等集体议事方式。设立重大执法决定法制审核委员会，纳入 2 名公职律师担任法律顾问，对重大行政执法决定的合法性、合理性进行综合判断和分析。

2.完善行政执法全过程记录制度。大力推进阳光税务建设。搭建了 1 个约谈室，配备了 2 台执法记录仪，明确音像记录的执法事项和执法环节,实现执法留痕和可回溯管理。

3.完善行政执法公示制度。按照“谁采集谁公示”的原则，对照《行政执法公示指引 1.0》涉及的 16 项分类 37 项公示清单，加强公示衔接。拓展多元化公示渠道，通过办税服务厅、XX 税务官方网站、XX 政务服务网主动公示。集中梳理调整权力清单，做好 200 余项涉税事项梳理，完善办事指南信息。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.统一税务行政处罚裁量基准。严格遵守《XX 省税务行政

处罚裁量基准实施办法》和《XX 省税务行政处罚裁量基准》的公告（2017 年第 3 号）文件，规范行使处罚自由裁量权。细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，严格落实“一事不二罚”。

2.开展执法督察和内部审计。做好市局对区局税收执法督察工作。对党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况开展专项督察；对税收执法高风险领域管理情况开展执法督察。对内部管理方面，开展专项审计、内部财务审计和经济责任审计。

（五）强化权力制约和监督

1.加强内控平台监督。一是按照《国家税务总局关于印发<税收执法考评与过错责任追究暂行办法>的通知》（税总发〔2017〕157 号）要求，成立了税收执法责任制工作领导小组。动态运行总局内部控制监督平台和省局内控辅助平台，通过内控管理系统、税收执法风险监控分析系统、行政管理风险监控分析系统等6 个子系统，借“大数据”之手挖掘日常执法过错 26 大类，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，从源头上实现了防微杜渐。

2.自觉接受外部监督。一是畅通纳税人投诉渠道，强化纳税

人权益保护机制。建立 12366 热线等纳税人诉求快速响应机制，有效维护纳税人权益。二是畅通“三员”队伍监督渠道。建立特邀监察员、民主监督员、行风监督员沟通交流机制，公开举报电话、设立监督举报信箱、设置工作去向牌，多渠道地了解和掌握意见和建议。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1.加强行政应诉工作。建立健全多部门协同应对机制和衔接机制，提高税务应诉和调解工作质效。高度重视相关风险防范，并及时向就税务重大事项征求意见，邀请公职律师参与决策。2019 年未发生行政复议和行政诉讼案件。

2.健全信访工作机制。认真落实《纪检监察信访举报管理工作规程》，建立议案办理的责任机制，对上级转办案件和群众举报案件做到“件件有着落，事事有回音”。2019 年受理 12366 投诉 6 起，12345 受理举报 71 件，全部按时完成办结答复。

（七）全面推进政务公开

1.完善公开工作制度机制。严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定。积极

开展重点领域信息公开工作，针对行政权力、政策法规、征管执法、纳税服务等公开内容进行明确，按时予以公开。

2.加强公开载体建设。不断拓宽政务公开渠道，充分利用网络、短信、电视、报纸等各种媒介主动公开政府信息，切实加强信息发布和政策解读，重点做好“最多跑一次”等宣传工作。推广钉钉征纳沟通平台。已激活企业数（含个体）8103 户，激活人数 7447 人，群数量 20 个。通过纳税人学堂、税小蜜等功能，及时为纳税人排忧解难。

（八）增强全社会税收法治观念

1.抓牢服务提质增效。在办税服务厅设立税务事项预审岗，将咨询、导税、预审等功能前置，按需求分流办税人群，有效释放窗口压力。通过税务、社保、农商行三方数据共享，联合银行网点拓展服务渠道，失地参保流程由原先 10 天跑 3 趟 4 个部门变为“就近跑一次”，大幅降低群众办事成本。

2.抓实便民办税建设。进一步精简报送资料、优化办理流程、压缩办理时限，推出容缺受理服务，做好企业开办、注销“一网办结”和不动产转让“一网通办”工作。通过办税服务厅硬件建设、自助区设备升级、导税区人员优化等方式，有意识地引导纳

税人运用电子办税，网上综合办税率提高到了 87.97%。

3.健全促进诚信纳税机制。积极开展 2019 年度纳税信用等级评价，进一步加强纳税信用社会化应用。落实纳税人激励措施，树立守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。通过风险管理、欠税公告、实名制办税等征管举措，提高了税法遵从度。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.完善税收执法人员管理制度。坚持税务执法人员定期培训和资格管理制度，组织开展学法用法考试，并对执法资格情况进行动态监控，严格清理无证上岗的税收执法人员。2019 年，新进公务员参加岗前培训率 100%，参加执法资格考试通过率 100%。

2.强化法制机构人员保障。区局已有 2 名干部通过司法考试，多名年轻干部准备税务师考试，现已充实到专业领域工作，形成以法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.加强依法行政领导小组建设。动态调整依法行政工作领导

小组成员，主要负责人履行推进税收法治建设第一责任人职责。认真履行依法行政领导小组办公室职责，实现领导小组运行常态化，进一步做好服务保障。

2.实行领导班子述职述廉述法。充分发挥领导讲法宣法的示范作用，落实负责人出庭应诉制度，开展述职述廉述法活动，不断强化全局上下的廉政意识和责任意识，把“依法治税”的思想贯穿始终，提高依法治税的质量和效率。

二、下一步工作计划

根据《国家税务总局 XX 省税务局关于印发税收现代化“六大工程”实施方案的通知》、《2019 年法治建设工作要点》等文件要求，2020 年度法治建设工作计划：

（一）坚持党的领导有机统一。将法治税务工程作为推进法治税务建设的载体，进一步加强党对税收法治工作的全面领导。完善领导干部学法、年度述法评议、考核评价等制度，进一步提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。充分发挥公职律师职能，使其参与到涉税破产案件、规范性文件审核、普法宣传等法治工作中。

（二）抓好税收普法工作。按照《XX 市税务系统税收法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020 年）》文件的要求，不断加强“高质量推动税收现代化”建设，通过减税降负、优化营商环境建设、“六进普法宣传”等举措，更好地服务实体经济、民营经济、小微企业的发展。

（三）推进三项制度建设。全面推行总局行政执法“三项制度”建设，进一步提高行政决策的科学化民主化法治化水平；严格规范公正文明执法，完善内控平台监督防控，不断利用大数据加大执法督察力度。

（四）全面优化纳税服务。深化征管体制改革，落实优化税收营商环境的各项措施，持续深化“放管服”改革工作，持续开展“便民办税春风行动”，进一步提升纳税人满意度和遵从度。

国家税务总局 XX 市 XX 区税务局

2020 年 01 月 14 日

第二篇：区、县税务局2021法治建设情况报告

区、县税务局2021法治建设情况报告

提纲：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入

（二）依法落实国家减税降费政策

（三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境

二、提高税收制度建设质量

（一）做好新制定**规范性文件的合法性审查工作

（二）开展规范性文件清理工作

（三）做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作

三、积极推进依法科学民主决策

（一）建立健全科学民主决策制度

（二）坚持完善落实“三重一大”集体决策制度

四、持续推进规范文明执法

（一）推进行政执法三项制度落实

（二）加强依法行政工作领导小组建设

（三）健全法律顾问和公职律师制度

（四）推行**稽查“双随机、一公开”

（五）严格规范自由裁量权

五、强化权力制约和监督

（一）创新形式开展执法督察

（二）深化税收执法过错责任追究机制

（三）严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善监督救济渠道

（二）依法开展行政复议和行政应诉工作

七、全面推进政务公开

八、增强全社会税收法治观念

九、存在问题或形势发展趋势分析

（一）行政复议、诉讼案件呈现增加趋势

（二）行政执法“三项制度”推进还存在困难

（三）税收监管面临新的挑战

十、****年税收法治建设重点任务

2021年面对新冠肺炎疫情反复和百年一遇的“*·**”特大暴雨洪涝灾害，全市**系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总局、省局和市委市政府工作要求，围绕“党建引领”一条主线，紧盯“队伍建设、信息化建设”两大重点，实现“收入更稳、征管更强、基础更牢”三大目标，积极服务地方经济社会发展和“六稳”“六保”大局，取得了积极成效。按照国家**总局**省**局和中共

**市委全面依法治市委员会****年工作部署和要求，国家**总局**市**局始终坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，充分发挥税收职能作用，大力推进税收法治建设。现将一年来法治**建设情况报告如下:

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入。

坚持依法征收税费，严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则组织税费收入；充分发挥组织收入工作领导小组及办公室作用，积极应对经济下行压力，采取网格化收入管理、精准化风险管理、数据化税种分析等手段，依法依规组织税费收入，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

（二）依法落实国家减税降费政策。

****年**市**局聚焦“新冠肺炎疫情防控”税费支持政策，不折不扣落实税费优惠，全心全力优化办税缴费服务举措，全力打赢疫情防控战，为促进经济社会发展贡献**力量；同时落实好**“*.**特大洪水”支持政策和其他各项税费优惠政策，确保减税降费各项政策措施落地落实，让纳税人、缴费人和人民群众有实实在在的获得感。

（三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境

一是推进新办企业开办提速，进一步压减企业开办时间。

依托“一窗通”平台自动完成新办企业*个涉税事项，实现其首次领用发票在*个工作小时内办结；有条不紊推进*C评价指标系统和电子**局电子档案系统（二期）上线，实现征管档案信息化。

二是深化“银税互动”。

精准对接小微企业资金需求，把纳税信用转化为“真金白银”，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题，重点帮扶受疫情影响较大行业企业，全年累计为****户纳税人发放贷款**.**亿元。

三是推行便民服务新举措。

深化“便民办税春风行动”，统筹开展“大走访”活动和“双包联”工作，实地走访纳税人*.*万户，征纳关系愈加密切。主动融入成渝地区双城经济圈建设，联合市工商联、银保监分局举办“税银携手春风助企”主题沙龙，为**在*企业开通服务“直通车”，受到市委主要领导肯定性批示。

四是提升纳税人满意度。

主动作为、创优争先，积极参与全国、全省营商环境评价工作，政务服务“好差评”制度得到有效落实。在****年开展的全省纳税人满意度调查中，**局排名全省第*位。

五是推行权力和责任清单。

为优化**部门职责体系和**执法方式，深化“放管服”改革，改善税收营商环境，按照总局、省局要求，全市**系统***个执法主体已全部完成权责清单（含权责事项信息表）编制工作，并通过行政执法信息公示平台对外发布，主动接受社会监督。

二、提高税收制度建设质量

（一）做好新制定**规范性文件的合法性审查工作。

严格按照《**规范性文件制定管理办法》（国家**总局令第**号，国家**总局令第**号修改）的规定开展规范性文件的制定管理工作。本根据全省**系统**规范性文件交叉审查结果，法制部门按照程序对业务部门提出废止的*件**规范性文件进行了合法性审查工作，废止*件规范性文件。

（二）开展规范性文件清理工作。

****年我局按照省**局的集中统一安排，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和野生动物保护领域规范性文件清理两项专项清理工作。经过清理，目前我局现性有效的规范性文件数量*件，都未违反相关审查标准。

（三）做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作。

我局对地方党委政府征求意见来文，认真进行合法性审查，及时认真提出审查意见，确保经我局审核把关的地方党委政府发文中涉及税收的条文合法，年内回复地方政府及政府各部门政策征求意见文件一百多件。

三、积极推进依法科学民主决策

（一）建立健全科学民主决策制度。

制发了《国家**总局**市**局工作规则》、《中共国家**总局**市**局委员会工作规则（试行）》等制度，从制度上完善了内部决策规则。

（二）坚持完善落实“三重一大”集体决策制度。

工作中全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度，不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误。对重大事项决策开展风险评估和合法性审查，在进行合法性审查时，充分听取法律顾问和公职律师的意见建议，切实提高行政决策的规范性、科学性。

四、持续推进规范文明执法

（一）推进行政执法三项制度落实

****年我局加快推进行政执法“三项制度”，先后制发《国家**总局**市**局重大执法决定事项清单（试行）》、《国家**总局**市**局执法音像记录和设备管理办法》等文件，召开全面推行“三项制度”会议，统筹部署任务推进，及时研究解决工作中的重大问题。加强教育培训，组织近百名干部职工现场学习了执法记录仪使用。

（二）加强依法行政工作领导小组建设

成立全面依法行政工作领导小组及领导小组办公室，深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排，统筹协调依法行政过程中出现的主要问题。市局全面依法行政领导小组按要求召开专题会议，研究部署依法治税重点工作任务，****年召开了*次全面依法行政领导小组会议，对相关制度的建立进行了审议，对依法行政的具体工作进行了安排部署，有力促进了依法行政工作的开展。

（三）健全法律顾问和公职律师制度

**市**局聘请了专业律师事务所担任法律顾问，为全系统提供法律服务事项，本法律顾问已为全系统提供法律服务事项**余件；同时加强系统内公职律师培养工作，组织优秀公职律师参与全市行政复议和应诉案件，不断提高公职律师复议、应诉案件实践水平。

（四）推行**稽查“双随机、一公开”

严格执行**稽查“双随机、一公开”，开展重点税源企业随机抽查，****年采用不定向和定向抽查方式，抽取了**户被查对象开展**稽查工作，并对其中**户开展了重点检查工作。

（五）严格规范自由裁量权

全面贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《**行政处罚裁量权行使规则》（国家**总局公告****年第**号发布）等相关法律法规规定，规范**行政处罚裁量权行使，严格执行**省**局最新下发的《**省**行政处罚裁量基准（试行）》文件精神，执法过程中以公平公正、合法合理为前提，遵循处罚与教育相结合原则，兼顾行政效率和实际操作性，基本实现**行政处罚在地区范围内“同事同罚、公平公正”。

五、强化权力制约和监督

（一）创新形式开展执法督察。

一是纵横联动，多部门协作。选取市局、区县局业务骨干组成督察组，市局督察内审科负责对全流程的指导和把关。二是统筹开展。把

“两权”运行相关问题核查、“小金库”检查与督审项目统筹开展。三是查改并举，重在实效。加强与被督察单位沟通，对发现问题及时进行确认，建立问题清单，及时整改，举一反三，防止问题重复发生。

（二）深化税收执法过错责任追究机制。

以内控监督平台为抓手，依托平台信息化手段，探索建立起纠防并举、标本兼治的长效机制，切实提高全市**系统干部职工的执法责任意识；强化税收执法责任制的落实落地，不断规范执法行为、防范执法风险，加大了过错追究力度，做到有错必追，追责必严，促进税收执法工作的有效改进和提升。

（三）严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

严格依照《**省**系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范》要求，要求区县局**机关把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，健全会前学法制度，切实履行第一责任人职责,年终述职述廉时一并述法并且将其纳入绩效考核指标体系，开展考评。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善监督救济渠道

全市系统办税服务厅设立举报箱、征询意见簿，在门户网站向社会公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过

“*****纳税服务热线”“*****市长热线”“微信公众号”等平台接受外部监督,各平台有效运行。

（二）依法开展行政复议和行政应诉工作

全市系统将做好行政复议和应诉工作放在维护广大纳税人合法权益，推进法治**建设的大局中来把握和推进，充分发挥行政复议和应诉化解行政争议，维护社会稳定的作用。在行政复议工作中，组织公职律师参与研究发表意见，并认真听取法律顾问的意见；在应诉工作中，也充分发挥公职律师作用，逐步开展公职律师出庭应诉工作，同时坚持行政负责人出庭应诉。

七、全面推进政务公开

坚持以公开为原则，不公开为例外，全面落实政府信息公开条例等相关规定，同时依托行政执法公示平台，对欠税公告、纳税人信用等级评定、定期定额、非正常户认定、行政许可和处罚结果、权责清单等事项进行公开，主动接受社会监督。通过行政执法公示平台、市局门户网站和区县办税服务厅公示多渠道开展信息公示。

八、增强全社会税收法治观念

（一）学习宣传贯彻《民法典》。

在全市系统副科级领导干部培训班开展《民法典》专题讲座。

（二）提升领导干部法治理念。

每年制定会前学法计划，每月通过局务会开展会前学法，不断提高领导干部的依法治税、依法带队的能力和水平，****年已开展会前学法*次。

（三）抓实税收法治宣传教育。

完善“海棠花”纳税人学堂功能，拓宽“线上为主、线下为辅”的税收宣传服务格局；打造“税联企”工作站，实现培训宣传更精准、办税服务更优质。

（四）加强纳税信用管理。

开展纳税信用等级评价工作，加强对纳税信用管理，引导公民树立诚信经营，依法纳税的意识，建立健全联合惩戒机制，比如界定为A级纳税人不仅可以在**部门享受到差异化的纳税服务，同样可以在其他机构享受到优待，让守信纳税人感受到真正的激励。同时，在提供更多增值服务的同时，加大对违法企业处罚力度，“让守信者一路绿灯、失信者步步难行”，促进形成公平公正的营商环境。

九、存在问题或形势发展趋势分析

（一）行政复议、诉讼案件呈现增加趋势。

现在社会大众尤其是自然人的税收法治意识和维权意识不断增强，缠诉案件时有发生，原有的缠诉人员还没处理完结，又添了新的可能缠诉人员。

（二）行政执法“三项制度”推进还存在困难。

目前推行“三项制度”的过程中，反映出基层**机关法治意识还不够强，税收监管基础工作还比较薄弱，对全面推行三项制度有一定的抵触情绪等问题。

（三）税收监管面临新的挑战。

****年《契税法》和《城市维护建设税法》已经正式出台施行，增值税法和消费税法已经征求社会大众意见，税收领域立法速度明显加快，对各项税收法律法规的执行和监管提出了更高的要求，税收监管工作量加大。如:个人所得税法汇算清缴，对我们监管执法提出了新的挑战。

十、****年税收法治建设重点任务

（一）继深入推行行政执法“三项制度”。

着力解决县（市、区）局“三项制度”工作推行中的难点堵点，从优化机制和构建体系方面重点发力，建立示范样本，强弱项、补短板。发挥重大执法决定法制审核杠杆作用，推动**行政执法规范性的普遍提升。

（二）扎实开展合法性审查工作。

探索分事项建立公职律师小组，与外聘法律顾问内外互补，集中力量研究不同类型法律事务存在的风险点。法制部门与承办单位要权责明晰、依法履职、形成合力，实现法治能力的整体提升。

（三）依法打击税收违法行为。

进一步强化**稽查，加强监管，打击税收违法行为，维护税收正常秩序。

（四）加强**行政复议和诉讼工作。

面对缠述案件，要依法做好行政复议和应诉工作，依法化解和解决矛盾纠纷。

第三篇：区法治政府建设工作总结

区法治政府建设工作总结

【内容摘要】

区法治政府建设工作总结，一、工作开展情况，（一）依法全面履行政府职能，一是扎实开展法治政府建设示范创建活动，（二）全面完善依法行政制度体系，一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作，（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，一是完善决策机制，（四）坚持严格规范公正文明执法，一是积极推行行政执法“三项制度”，（五）不断强化对行政权力的制约和监督，一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，一是畅通行政复议渠道，（七）持续提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，一是强化对政府工作人员的法治教育培训考察，（八）努力开创法治政府建设新局面，一是加强党对法治政府建设的领

区法治政府建设工作总结

2020 年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区司法厅和市司法局等有关部门的大力支持下，我区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，以建设更高水平法治青山为目标，全力推进严格执法、公正司法、全民守法进程，法治青山建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是扎实开展法治政府建设示范创建活动。根据自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》精神，我区全面总结，充分展示青山区法治政府建设主要举措、重要成效和亮点工作。2020 年月，包头市青山区被自治区党委全面依法治区委员会办公室评选为“全区法治政府建设示范旗县（市、区）”。二是精简审批事项及流程。按照包头市整体部署进行多轮审批事项精简，对审批事项的申请材料进行全面清理规范。除法律法规设定的、国家和自治区规定的申请材料予以保留外，对审批部门自行设定、重复提交的材料全部予以取消，清理规范后，审批申请材料精简幅度达 30%。三是动态调整权责清单。通过建立清单动态管理制度，摸清我区为企业群众办理各类事项的“家底”、理清权责边界。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则，制定了青山区政务服务清单；按照“减证便民、优化服务”的要求，对部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，形成《青山区本级行政审批证明事项清单》。四是优化政府组织机构。在全市率先实行街镇执法下沉工作，积极推进向街镇赋权审批及执法事项改革，成立区政府主要领导任组长的执法下沉工作领导小组，建立街镇牵头，部门配合、效能督办的全新执法联动模式，实现基层执法的高效便捷。五是优化公共服务。严格执行自治区、包头市《政府向社会力量购买服务指导性目录》，按要求对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整，青山区政府采购中心荣获“全国政府采购百强县”荣誉称号。六是建立综合监管机制。推进涉企信息共享、协同监管、联合惩戒。建立市场监督管理部门、审批部门、行业主管部门等单位之间信息实时传递和无障碍交换机制，将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他需公示的涉企信息全部归集到相应的企业名下和“一张网”上，实现企业信息的“双归集”，避免交叉多头执法。今年以来，开展“双随机、一公开”检查 16 个批次；区农牧、民政、执法、人社、财政、民委等部门开展联合跨部门“双随机、一公开”检查 11 个批次，累计检查企业94户；完成上级下派的“双随机、一公开”检查任务共19个批次，检查企业 1808 户。七是创新社会治理。创新社会组织培育与发展，充分调动和鼓励

支持社会组织参与公共服务，在全市率先成立副科级社会组织服务中心，全力做好各类社会组织的服务保障工作。通过政府购买服务方式，组织开展三届公益创投大赛，引导各类社会组织参与公共服务工作，受益人群达到 4 万余人，实现了政府购买、社会组织承接，居民受益的良性互动。八是提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”平台建设，实现政务服务事项网上办理“应上尽上”，通过在线平台审批办理，审批类项目的办理时限由国家法定的 20 个工作日缩减为 4 个工作日，备案类项目的办理时限缩减为 1 个工作日。今年以来，通过“蒙畅开”平台，企业全流程网办数量为 650 件，全程电子化率达 98%，排名全市第一。九是优化法治营商环境。建立区级领导包扶民营企业责任制，研究制定《青山区支持非公经济加快发展若干措施》等相关配套措施。制定《青山区帮扶困难企业促进工业经济平稳发展工作方案》。在青山区市民大厅设立企业开办项目投资自主申报服务专区，推行全程电子化审批，极大提升了企业群众办事便利度。十是强化节能降耗和生态环境保护。按要求完成生态环境损害赔偿制度改革任务。先后制定水资源、森林资源目标责任等相关制度，圆满完成集体林权制度改革以及相关水资源保护工作。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

（二）全面完善依法行政制度体系

一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作。近年来，我区先后完善规范性文件制发、审核等各类制度。对以区政府、区政府办名义制发的文件进行审查。同时，严格按照时限备案各类规范性文件，报备率、及时率、规范率均达 100%。二是定期清理规范性文件。按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，每年定期开展一次规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作的长效机制。清理后列入继续有效目录的规范性文件共 20 件。

（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是完善决策机制。完善重大行政决策相关规章制度，在政府门户网站设置“政民互动专栏”，畅通公众对我区作出的重大行政决策提出意见建议的网上渠道。二是健全稳控机制。重大项目实施、重大活动开展都要进行风险评估工作，有效预防和化解维稳隐患，实现维稳工作的关口前移。依靠第三方评估机构参与风评工作。充分发挥地企联动风险防范工作机制、多部门联动机制和社会工作联席会议作用。三是充分发挥法律顾问作用。按照青山区人民政府政府常务会议关于加快推动法律顾问统筹使用的工作部署。面向社会公开招标律师团队，服务范围覆盖全区各单位，实现律师参与审查、修改各种法律文书、行政程序性文件，为重大法律、行政决策或执法决定提供咨询意见，并处理法律纠纷等法律事务。有效防范和避免法律风险，化解各类潜在矛盾。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是积极推行行政执法“三项制度”。建立健全常态化的行政执法责任追究制度。每年组织开展行政执法案卷评查。搭建“青山区行政执法公示信息平台”，第一批公示的行政执法主体单位均已完成信息录入工作，并接入“自治区法治政府建设智能化一体平台”，逐步完善信息录入。全区各执法单位也根据自身工作实际积极落实行政执法“三项制度”。二是不断创新服务模式。全力打造“一微、一网、两平台”（青山市民大厅微信公众平台、全市政务服务审批网、青山区政务服务网上办事平台和青山区市民大厅信息化平台）“互联网+政务服务”体系。实现“点单”式服务，让群众少跑腿、数据多跑路。全力打造政务中心“3351”政务服务提档工程（设立“三个服务专区”、实现“三个结合”、启动“五色便民服务”、创“一流政务服务平台”）。三是不断强化执法监督。根据《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》的规定和全市统一工作部署，我区组织开展 2020 年第一批新增行政执法人员资格认证网上培训和实名制备案工作，为下一步及时开展行

政执法证件清理换发工作做好准备。

（五）不断强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。近年来，我区认真办理市区两级人大代表建议和政协提案，办复率为 100%，满意率达 98%以上。主动邀请区人大常委会、政协领导同志参加政府常务会、区政府全体会议等重要会议。定期向区人大报告重大事项和重点工作。同时，积极接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，被起诉机关均严格执行人民法院的生效判决。二是积极探索公开模式。2020 年，官方政务微信公众平台“青山人青山事”关注人数已达 5 万人，累计阅读量达到 400 万余次。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是畅通行政复议渠道。依法、公正、高效地开展行政复议工作，行政复议案件数量逐年增长，今年，共依法办理行政复议案件 8 件。二是充分发挥人民调解组织力量。切实巩固街（镇）居（村）人民调解组织。加强专业性、区域性、行业性人民调解组织建设。全市率先成立区级物业纠纷联调中心，包头市物业纠纷诉调对接中心同步落户青山区。坚持每月两次矛盾纠纷排查。青山区便民服务平台办结率 100%，满意度 100%。三是不断完善公共法律服务体系。推行社区（村）法律顾问制度。打造区级公共法律服务实体平台，完成三级公共法律服务实体平台建设。充分发挥 jpad 公共法律服务智能化一体平台的作用，做好矛盾纠纷、法治宣传、安置帮教、社矫人员管理等工作。法律援助案件应援尽援，审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作依法及时办理。

（七）持续提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是强化对政府工作人员的法治教育培训考察。完善国家工作人员学法用法制度、法治培训制度、普法考试制度等。开展领导干部法治知识培训轮训，每年

平均举办法治专题班 2 次。充分运用网络阵地进行在线普法，法宣在线参与率逐年提升。二是提升政府工作人员的法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普法宣传和执法办案相结合的原则。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

（八）努力开创法治政府建设新局面

一是加强党对法治政府建设的领导。及时建立由区委书记担任主任的中共青山区委全面依法治区委员会，成立协调小组，明确工作规则、实施细则。定期将法治政府建设情况在网上公布，适时研究解决法治政府建设过程中存在的问题。二是进一步强化考核评价和督促检查。落实党政主要领导第一责任人责任。将法治政府建设纳入了地区发展整体规划。将法治政府工作目标纳入《青山区科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》。

二、下一步工作思路

一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和自治区实施细则，加强定期检查、专项督察力度，推动各部门党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责。

二是全面推行行政执法“三项制度”，实现行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

三是持续加强法治政府信息化建设。充分运用“法治政府建设智能化一体平台”和“青山区本级行政执法信息公示平台”，推动行政执法部门及时录入信息、及时更新实现法治政府建设网上考核。

四是推进行政复议和应诉规范化。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能。理顺行政应诉工作流程，推动各行政机关依法履行行政应诉职责，全面落实

行政负责人出庭应诉制度，进一步规范行政应诉工作。

五是加强规范性文件的备案审查监督。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，按规定开展规范性文件清理工作。加强规范性文件管理系统和数据库应用，实行目录和文本的动态化、信息化管理。

第四篇：法治政府建设情况报告

法治政府建设情况报告

龙凤镇人民政府（2018年10月）

龙凤镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、加强组织领导强化理论学习。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长、司法所所长、综治中心工作人员为成员的法治政府工作领导小组，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部目标责任管理，召开班子会议认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是强化领导干部学法用法。我镇高度重视培养干部法律意识、提高法律知识水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情况考察制度，对镇各村（居委会）、站所干部，在平时和年终考核时注重考察其掌握相关法律知识及依法行政情况，对于依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部，年底予以加分；（2）建立镇干部学法和培训制度，举办法律培训班、观看法制视频，对新出台的法律法规进行集中学习培训，通过教育培训，让全镇干部了解到国家新出台的法律法规，增强法律意识和依法行政能力；（3）对个人学习法律法规、提高法律素质的情况纳入评价中。

二、全面推进依法行政提高工作人员水平。全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此我镇开展了以下工作：一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据区政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了龙凤镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。二是严格执行行政决策制度。今年我镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。三是依法公开政府信息。严格按照区政府有关规定，及时在区政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微信、公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人民群众的民主监督。

三、创新工作载体和工作机制。龙凤镇不断总结经验，解放思想、大胆创新。以“龙凤镇法律服务群”为载体，搭建起村干部、网格管理员、普通村民党员与镇领导、镇各站所部门、业务专干之间面对面、轻松、积极、务实的交流互动平台，促进法治政府工作的深入展开。坚持落实领导包村、干部包屯“五位一体”的工作制度，充实农村一线工作力量，对村干部工作进行指导，实行“定人定岗定职责”工作机制，即干部包村负责政策宣传、民情收集、纠纷化解、代收代办和推动发展工作。一是通过下基层活动，及时将党和政府的政策送到每位农户家中；二是在下村过程中，及时将群众的所思所想记录下来，及时进行反馈；三是发现矛盾纠纷及时进行调解，将问题化解在萌芽阶段；四是为行动不便的困难群众、伤残群众代办一些事务；五是完成包村中心工作，积极为镇村发展献言献策。通过这项工作不仅解决了农村的实际问题，更体现了将法治政府建设与广大群众相联系的特色。

第五篇：区人民政府法治政府建设调研报告

关于加强依法行政工作建设法治政府的调研报告

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。

一、法治政府建设的基本情况：

（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。

（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开报告，做到政府信息公开及时透明。

（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。

（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。

二、法治政府建设方面存在的主要问题

尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。

（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。

（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

三、对推进法治政府建设的几点建议

推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：

（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。