第一篇：殡葬改革方案[大全]

殡葬改革方案

殡葬改革方案（范文 3 篇）

（篇 1）

各村（社区）、镇直各部门：

根据县委、县政府部署要求，为规范公益性公墓建设，深化惠民殡葬改革，特制定本方案。

1、指点思想和基本原则 ?

坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，以满足大众殡葬需求、提升殡葬公共服务能力为目标，坚持政府主导、大众主体、党员干部带头、公益普惠、系统推动原则，兼顾移风易俗、节俭土地、保护环境，加快公益性公墓建设和生态安葬模式推行，推动宜业宜居宜游沂南建设。

(1)提倡丧事简办。规范村红白理事会职责，制定完善村规民约，全面提倡丧事简办。镇内居民、村民(包括外来常驻人员)死亡后，遗体 1 律火化。遗体火化后，骨灰 1 律进合法公墓安葬。

（2）控制乱埋乱葬。计划区内死亡遗体必须在公墓内安葬，制止在耕地、林地、风景名胜区，水库、河流堤坝、水源 500 米之内，公路主干线两侧和重要建筑物、居民居住区 500 米之内等国家明令控制的范围内修建坟墓，制止私自买卖土地修建坟墓和为活人修墓。

(3)突出公益属性。公益性公墓严禁经营性收费，严禁弄承包经营和商业合作。面向全民免费提供安葬墓位，杜绝攀比、奢糜之风，做到公墓安葬免费，后续服务不收费。

(4)党员干部带头。全镇党员、干部发挥示范作用，带头遵照殡葬管理法律法规，自觉做到“5 提倡”：即提倡节俭简朴治丧，提倡在合法公墓安葬，提倡积极参与骨灰抛撒、深埋(不留坟头)，提倡

采取环保殡葬用品，提倡文明低碳祭扫。主动做到“6 制止”，即制止背规搭建灵棚治丧，制止大操大办、借机敛财，制止背法土葬，制止乱埋滥葬，制止建造大墓、奢华墓、“活人墓”，制止在办理丧事中从事封建迷信活动，参加背规殡葬活动。

2、目标任务和工作要求 ?

(1)工作任务。全镇建设公益性公墓穴位 4000 个，5 月 20 日前，全面完成公墓选址和计划设计并报上级备案。5 月 31 日前全面开工建设，7 月 31 日前全部建设完成，8 月 1 往后投入使用，全面落实惠民殡葬改革 6 项服务项目(免费提供遗体接送、寄存、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬)。

(2)计划要求。全镇拟计划 6 个公墓片区，镇驻地中心片区流转土地 20 亩以上，其余片区流转土地 10 亩以上，建设面积需在 5 亩以上。2 是新计划公墓必须符合城市建设计划、土地利用计划、生态环保计划，不得占用基本农田。3 是已建设的公墓要根据覆盖人口要求和新的建设标准，制定规范提升方案。

(3)建设标准。公墓单穴不得超过 0.5平方米，双穴不得超过 0.8平方米，每亩地计划建设双穴很多于 200 套(400 个穴位)地上不留坟头，地下部份可用砖砌或石材，墓碑全部采取卧碑，碑长不超过 70厘米，碑宽不超过 50 厘米，厚度不超过 15 厘米，倾斜度不超过 15度;墓穴间距不超过 60 厘米。

(4)配套设施。每处公墓需配建院墙、管理房、公共祭祀区和防火设施;墓区通道要进行硬化，墓区绿化覆盖率要到达 80％，要提高建设标准，保证建设质量，依照景观化、园林化的标准，做到“1 处公墓就是 1 处公园、1 片陵园就是 1 片园林”。

(5)宣扬引导。展开为期两个月的集中宣扬，采取广播喇叭播放、主题党日宣扬、发放明白纸、悬挂标语条幅等做到众所周知。各村（社区）要召开党员、村民代表会议，深入宣扬殡葬改革的的意义内容，充分发挥舆论导向作用，为推动公墓建设、深化殡葬改革工作营建良好社会氛围。展开对各村（社区）红白理事会成员、举重夫的集中轮训，确保覆盖率到达 100％，使其成为殡葬改革和公益性公墓建设的支持者、响应者、宣扬者。

(6)厚养礼葬。本着“尊重大众意愿、去除陈俗陋习、传承优秀文化、倡树节俭文明”的原则，各村（社区）结合实际情况，探索时间简短、庄重肃穆、仪式感强的礼葬流程。管理区人员、村两委成员、红白理事会要安排专人靠上，推行“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别等“追思会”礼葬模式。1 般大众“追思会”由村两委成员组织，村支部书记介绍生平；村党员、干部、社会知名人士、先模人物、建国前老党员、参战老兵等人员的“追思会”由管理区书记或镇班子成员介绍生平；各级人大代表、党代表、政协委员及在本镇做出突出贡献的人员，由镇党委书记或镇长介绍生平。积极推行鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫情势，杜绝因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。在公墓范围内制止燃放烟花爆竹，制止从事燃烧纸人、纸马等封建迷信活动，提升鲜花祭祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率，引导大众认可，构成“厚养礼葬”的民风自觉。

(7)市场监管。镇综合行政执法中队要配合上级宣扬、民政、综合执法、市场监管部门查处在城镇、村落（社区）大街小巷背章占道搭设灵棚、摆放花圈及出殡抛撒冥纸、燃烧纸钱等影响市容、环境卫生和村民生活的丧葬行动。村级要对封建迷信、私自土葬、散埋乱葬、过度燃烧祭祀等突出问题做好监管，发现问题及时上报，镇相干部门进行查处。切实堵住陈俗陋习的后门，把不良风气压下去，把新风正

气树起来。

(8)管理使用。公墓实行统 1 建设、统 1 管理。健全公墓管理机制，配备专人做好公墓管理工作，对公共祭祀区和防火设施等进行保护、修缮，保持墓区环境优美和墓穴完好整洁，建立健全档案管理机制，有关档案要长时间保存。

3、工作措施 ?

(1)组织领导。成立惠民殡葬工作推动领导小组，把殡葬改革摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，集中推动公益性公墓建设。

（2）资金保障。村级负责土地流转，镇里负责统 1 计划建设，全力争取上级公益性公墓建设奖补资金，奖补资金足额拨付。7 月 10日之前，完成公益性公墓建设任务(包括墓穴、绿化、院墙等)的，依照预算资金的 10％进行嘉奖。7 月 31 日之前完成公益性公墓建设任务的，两个月内足额拨付资金。

(3)工作制度。建立会商制度，定期召开例会，通报工作进度，对推动进程中出现的困难问题，由领导小组进行会商，提出解决办法。建立重点问题交办制度，对工作推动面上遇到的难点由有关管理区、村落限期办结。对工作被动、推委扯皮的进行追责，对顶风而上背背殡葬改革工作精神的交由纪委、监委处理。

（篇 2）

各村（居）：

根据《**县殡葬改革工作宣扬方案》南殡改办【**】4 号文件精神，为扎实做好省委巡查反馈问题的整改落实，继续巩固“以罚代葬”、“偷埋土葬”专项整治工作成果，进 1 步加大殡葬改革工作宣扬力度，教育引导广大干部大众支持和参与殡葬改革工作，结合我镇实际情况，制定本方案。

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1、整体要求 ?

以党的 109 精神和____习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，掌控舆论导向，培养和践行社会主义核心价值观，宏扬主旋律，传播正能量，大力宣扬殡葬改革政策法规，教育和引导广大干部大众自觉革除丧葬陋俗，提倡移风易俗，建立文明节俭治丧新风尚，自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式，自觉依法火化、节俭治丧、集约安葬，支持正面宣扬为主，通过典型宣扬、社会宣扬等多种方式深入持久宣扬为，为推动殡葬改革工作营建良好的舆论氛围。

2、宣扬主题 ?

**年殡葬改革宣扬主题为“深化殡葬改革，推动移风易俗”。

3、宣扬重点 ?

宣扬殡葬政策。宣扬国家、省、市、县殡葬改革的有关法规、政策，宣扬全县殡葬改革的措施办法、主要目标和任务。

（1）宣扬绿色殡葬。宣扬殡葬改革对节俭士地资源、保护生态环境、增进人与自然的和谐发展重要意义和作用。

（2）宣扬先进典型。宣扬党员、干部带头推动殡葬改革先进业绩，发挥党员、干部带头作用，引导广大大众参与殡葬改革。

（3）宣扬文明祭祀。宣扬创建文明祭奠新风尚，引导大众革除丧葬陋习，积极提倡“无烟祭祀”、“鲜花祭祀”、“网上祭祀”等文明祭祀方式，充分发掘村（居）委会和村民理事会、红白理事会作用，宣扬制定村规民约、反对丧事大操大办、建立文明新风做法和新成效。

（4）宣扬节地安葬。实行节地安葬，着力治理骨灰装棺再葬，推行绿色殡葬、生态殡葬，同时对典型的背法背规殡葬行动进行暴光，作为反面教材，教育广大干部、大众，自觉保护殡葬政策法规的严肃性。

4、工作安排 ?

（1）镇、村（居）广播每天反复播放殡葬改革政策，宣扬先进典型； ?

（2）镇、村（居）主要交通干道、街道等人员密集地悬挂横幅、制作标语； ?

（3）镇、村（居）充分利用乡村文化大舞台，编排以殡葬改革为主题的内容丰富、情势多样、大众脍炙人口的文艺节目。

5、工作要求 ?

（1）提高认识，加强领导。当前我镇殡葬陋习死灰复烯，封建迷信活动活跃，奢侈浪费现象蔓延，败坏社会风气，火化进度下滑，通过宣扬，让广大干部、大众认识到殡葬改革是社会改革，关系到人民大众的切身利益，关乎社会精神文明和生态文明建设，关系党风政风民风，要掌控机遇，大力宣扬，为推动殡葬改革顺利进行奠定基础。

（2）村（居）、镇直各单位制定宣扬方案，精心组织，大力展开宣扬活动，该项工作纳入绩效考核 ?

（篇 3）

现根据省、市政府办公厅文件要求和县政府领导指示精神，依照县结合我乡实际，制定本方案。

1、指点思想 ?

党中央、国务院高度重视殡葬工作，____总书记屡次作出重要唆使指示，为推动殡葬改革提供了根本遵守。省、市、县党委政府主要负责同志对贯彻落实中央决策部署提出明确要求。各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻____总书记关于殡葬改革的重要唆使指示精神，从树牢“4 个意识”、坚定“4 个自信”、坚决做到“两

个保护”的高度，深入认识做好殡葬改革工作的重要性、紧急性，进1 步增强工作责任感、使命感，坚决把中央决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，切实把殡葬改革摆在重要位置，深入排查整治背规建设殡葬设施等突出问题，加大公益性殡葬服务供给，不断提升殡葬公共服务能力，更好满足人民大众的殡葬服务需求。

2、目标任务 ?

在**年摸排的基础上，从即日起至**年 4 月 15 日，全面排查整治背规建设殡葬设施问题，重点排查未经批准擅自兴修公墓（含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂等骨灰安置设施），背法背规占用林地、耕地建设殡葬设施，建造、出售超标准大墓、奢华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建等背法背规行动。对排查出的背法背规问题，积极采取措施，明确责任到村到人，加快整治到位。确保殡葬设施建设合法合规，确保超标准大墓、奢华墓、家族墓得到整治，确保“3 沿 5 区”可视范围内青山白化治理率达 l00%。

3、实行步骤 ?

第 1 阶段：排查摸底阶段（即日—1 月 30 日）

各村要在**年殡葬整治专项行动摸排的基础上，对比任务，组织人员展开实地排查，设立问题台账，经村委会主要负责同志签字后定期上报。

第 2 阶段：分类整治阶段（**年 2 月 1 日—**年 4 月 15 日）

1.对未经批准擅自兴修公墓，背法背规占用林地、耕地建设殡葬设实施为进行整治。

2、对已建成公墓或迁坟点，擅自扩建、擅建超规格墓穴、擅自对外出售、背规收费和绿化率不达标等情况进行排查整治。

3、对县域内建造、出售超标准大墓、奢华墓、家族墓（含公墓

内，有历史文物保护价值的除外）的行动，按《歙县**年殡葬整治专项行动方案》（政办〔**〕13 号）的相干要求进行整治。

4、对经营性公墓等殡葬服务机构收费不公道、误导捆绑逼迫消费、殡葬市场混乱等问题进行排查整治。

5、对生产出售超规格墓碑的业主进行排查整治。

4、保障措施 ?

（1）加强组织领导。乡政府成立由分管负责同志任组长的排查整治背规建设殡葬设施领导小组（见附件 1），办公室设在乡民政办。各村由主要领导负责，安排专人管理，加强工作部署、兼顾调度、舆论引导、应急处置。

（2）强化责任落实。各村要高度重视此次排查整治背规建设殡葬设实施动，严格落实辖区内殡葬改革管理工作的各项任务。乡排查整治背规建设殡葬设施领导小组办公室将切实做好牵头抓总工作，此项工作将纳入乡对村年度殡葬整治的重要内容进行考核。对殡葬改革工作推动不力、排查整治背规建设殡葬设施问题不到位、新增背规建设殡葬设施管控不到位、隐瞒不报、弄虚作假的，将依法依规追责问责。

（3）加大宣扬力度。各村要坚持正确的舆论导向，充分利用宣扬栏、宣扬条幅、微信公众号等多种情势，加大宣扬力度。大力推行深埋不留坟头等节地生态葬法，采取深埋、骨灰抛撒等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体，增进人与自然和谐发展。要及时上报先进典型业绩，营建浓厚的社会氛围。

各村排查汇总情况和分类整治方案于 1 月 30 日前报乡领导小组办公室，依照要求，每半月上报工作进展情况。

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第二篇：殡葬改革方案（例文）

殡葬改革方案（范文 3 3 篇）

殡葬改革方案（范文 3 篇）

（篇一）

各村（社区）、镇直各部门：

根据县委、县政府部署要求，为规范公益性公墓建设，深化惠民殡葬改革，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足群众殡葬需求、提升殡葬公共服务能力为目标，坚持政府主导、群众主体、党员干部带头、公益普惠、系统推进原则，统筹移风易俗、节约土地、保护环境，加快公益性公墓建设和生态安葬模式推广，推动宜业宜居宜游沂南建设。

(一)倡导丧事简办。规范村红白理事会职责，制定完善村规民约，全面倡导丧事简办。镇内居民、村民(包含外来常驻人员)死亡后，遗体一律火化。遗体火化后，骨灰一律进合法公墓安葬。

（二）控制乱埋乱葬。规划区内死亡遗体必须在公墓内安葬，禁止在耕地、林地、风景名胜区，水库、河流堤坝、水源 500 米以内，公路主干线两侧以及重要建筑物、居民居住区 500 米以内等国家明令控制的范围内修建坟墓，禁止私自买卖土地修建坟墓和为活人修墓。

(三)突出公益属性。公益性公墓严禁经营性收费，严禁搞承包经营和商业合作。面向全民免费提供安葬墓位，杜绝攀比、奢靡之风，做到公墓安葬免费，后续服务不收费。

(四)党员干部带头。全镇党员、干部发挥示范作用，带头遵守殡葬管理法律法规，自觉做到“五提倡”：即提倡节约简朴治丧，提倡在合法公墓安葬，提倡积极参与骨灰抛撒、深埋(不留坟头)，提倡采用环保殡葬用品，提倡文明低碳祭扫。主动做到“六禁止”，即禁止违规搭建灵棚治丧，禁止大操大办、借机敛财，禁止违法土葬，禁止乱埋滥葬，禁止建造大墓、豪华墓、“活人墓”，禁止在办理丧事中从事封建迷信活动，参加违规殡葬活动。

二、目标任务和工作要求

(一)工作任务。全镇建设公益性公墓穴位 4000 个，5 月 20 日前，全面完成公墓选址和规划设计并报上级备案。5 月 31 日前全面开工建设，7 月 31 日前全部建设完成，8 月 1 日后投入使用，全面落实惠民殡葬改革 6 项服务项目(免费提供遗体接送、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒、公益性公墓安葬)。

(二)规划要求。全镇拟规划 6 个公墓片区，镇驻地中心片区流转土地 20 亩以上，其余片区流转土地 10 亩以上，建设面积需在 5 亩以上。二是新规划公墓必须符合城市建设规划、土地利用规划、生态环保规划，不得占用基本农田。三是已经建设的公墓要根据覆盖人口要求和新的建设标准，制定规范提升方案。

(三)建设标准。公墓单穴不得超过 0.5平方米，双穴不得超过 0.8平方米，每亩地规划建设双穴不少于 200 套(400 个穴位)地上不留坟头，地下部分可用砖砌或石材，墓碑全部采用卧碑，碑长不超过 70 厘米，碑宽不超过 50 厘米，厚度不超过 15 厘米，倾斜度不超过 15 度;墓穴间距不超过 60 厘米。

(四)配套设施。每处公墓需配建院墙、管理房、公共祭祀区和防火设施;墓区通道要进行硬化，墓区绿化覆盖率要达到 80％，要提高建设标准，保证建设质量，按照景观化、园林化的标准，做到“一处公墓就是一处公园、一片陵园就是一片园林”。

(五)宣传引导。开展为期两个月的集中宣传，采取广播喇叭播放、主题党日宣传、发放明白纸、悬挂标语条幅等做到家喻户晓。各村（社区）要召开党员、村民代表会议，深入宣传殡葬改革的的意义内容，充分发挥舆论导向作用，为推进公墓建设、深化殡葬改革工作营造良好社会氛围。开展对各村（社区）红白理事会成员、举重夫的集中轮训，确保覆盖率达到 100％，使其成为殡葬改革和公益性公墓建设的支持者、响应者、宣传者。

(六)厚养礼葬。本着“尊重群众意愿、去除陈俗陋习、传承优秀文化、倡树节俭文明”的原则，各村（社区）结合实际情况，探索时间简短、庄重肃穆、仪式感强的礼葬流程。管理区人员、村两委成员、红白理事会要安排专人靠上，推行“播放哀乐、宣读逝者生平、鞠躬告别等“追思会”礼葬模式。一般群众“追思会”由村两委成员组织，村支部书记介绍生平；村党员、干部、社会知名人士、先模人物、建国前老党员、参战老兵等人员的“追思会”由管理区书记或镇班子成员介绍生平；各级人大代表、党代表、政协委员及在本镇做出突出贡献的人员，由镇党委书记或者镇长介绍生平。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，杜绝因焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。在公墓范围内禁止燃放烟花爆竹，禁止从事焚烧纸人、纸马等封建迷信活动，提升鲜花祭

祀、集体公祭等生态文明祭祀方式覆盖率，引导群众认可，形成“厚养礼葬”的民风自觉。

(七)市场监管。镇综合行政执法中队要配合上级宣传、民政、综合执法、市场监管部门查处在城镇、村庄（社区）大街小巷违章占道搭设灵棚、摆放花圈及出殡抛撒冥纸、焚烧纸钱等影响市容、环境卫生和村民生活的丧葬行为。村级要对封建迷信、私自土葬、散埋乱葬、过度焚烧祭祀等突出问题做好监管，发现问题及时上报，镇相关部门进行查处。切实堵住陈俗陋习的后门，把不良风气压下去，把新风正气树起来。

(八)管理使用。公墓实行统一建设、统一管理。健全公墓管理机制，配备专人做好公墓管理工作，对公共祭祀区和防火设施等进行维护、修缮，保持墓区环境优美和墓穴完好整洁，建立健全档案管理机制，有关档案要长期保存。

三、工作措施

(一)组织领导。成立惠民殡葬工作推进领导小组，把殡葬改革摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，集中推进公益性公墓建设。

（二）资金保障。村级负责土地流转，镇里负责统一规划建设，全力争取上级公益性公墓建设奖补资金，奖补资金足额拨付。7 月 10 日之前，完成公益性公墓建设任务(包括墓穴、绿化、院墙等)的，按照预算资金的 10％进行奖励。7 月 31日之前完成公益性公墓建设任务的，两个月内足额拨付资金。

(三)工作制度。建立会商制度，定期召开例会，通报工作进度，对推进过程中出现的困难问题，由领导小组进行会商，提出解决办法。建立重点问题交办制度，对工作推进面上遇到的难点由有关管理区、村庄限期办结。对工作被动、推诿扯皮的进行追责，对顶风而上违背殡葬改革工作精神的交由纪委、监委处理。

（篇二）

各村（居）：

根据《**县殡葬改革工作宣传方案》南殡改办【**】4 号文件精神，为扎实做好省委巡视反馈问题的整改落实，继续巩固“以罚代葬”、“偷埋土葬”专项整治工作成果，进一步加大殡葬改革工作宣传力度，教育引导广大干部群众支持和参与殡葬改革工作，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以党的十九精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握舆论导向，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，大力宣传殡葬改革政策法规，教育和引导广大干部群众自觉革除丧葬陋俗，倡导移风易俗，树立文明节俭治丧新风尚，自觉实行科学、文明、节俭的殡葬方式，自觉依法火化、节约治丧、集约安葬，支持正面宣传为主，通过典型宣传、社会宣传等多种方式深入持久宣传为，为推动殡葬改革工作营造良好的舆论氛围。

二、宣传主题

**年殡葬改革宣传主题为“深化殡葬改革，推动移风易俗”。

三、宣传重点

宣传殡葬政策。宣传国家、省、市、县殡葬改革的有关法规、政策，宣传全县殡葬改革的措施办法、主要目标和任务。

（一）宣传绿色殡葬。宣传殡葬改革对节约士地资源、保护生态环境、促进人与自然的和谐发展重要意义和作用。

（二）宣传先进典型。宣传党员、干部带头推动殡葬改革先进事迹，发挥党员、干部带头作用，引导广大群众参与殡葬改革。

（三）宣传文明祭祀。宣传创建文明祭奠新风尚，引导群众革除丧葬陋习，积极倡导“无烟祭祀”、“鲜花祭祀”、“网上祭祀”等文明祭祀方式，充分发掘村（居）委会和村民理事会、红白理事会作用，宣传制定村规民约、反对丧事大操大办、树立文明新风做法和新成效。

（四）宣传节地安葬。实行节地安葬，着力治理骨灰装棺再葬，推行绿色殡葬、生态殡葬，同时对典型的违法违规殡葬行为进行曝光，作为反面教材，教育广大干部、群众，自觉维护殡葬政策法规的严肃性。

四、工作安排

（一）镇、村（居）广播每天反复播放殡葬改革政策，宣传先进典型；

（二）镇、村（居）主要交通干道、街道等人员密集地悬挂横幅、制作标语；

（三）镇、村（居）充分利用乡村文化大舞台，编排以殡葬改革为主题的内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。当前我镇殡葬陋习死灰复烯，封建迷信活动活跃，奢侈浪费现象蔓延，败坏社会风气，火化进度下滑，通过宣传，让广大干部、群众认识到殡葬改革是社会改革，关系到人民群众的切身利益，关乎社会精神文明和生态文明建设，关系党风政风民风，要把握机遇，大力宣传，为推进殡葬改革顺利进行奠定基础。

（二）村（居）、镇直各单位制定宣传方案，精心组织，大力开展宣传活动，该项工作纳入绩效考核

（篇三）

现根据省、市政府办公厅文件要求和县政府领导批示精神，按照县结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

党中央、国务院高度重视殡葬工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，为推进殡葬改革提供了根本遵循。省、市、县党委政府主要负责同志对贯彻落实中央决策部署提出明确要求。各级各部门要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬改革的重要指示批示精神，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识做好殡葬改革工作的重要性、紧迫性，进一步增强工作责任感、使命感，坚决把中央决策部署落到实处。要坚持以人民为中心的发展思想，切实把殡葬改革摆在重要位置，深入排查整治违规建设殡葬设施等突出问题，加大公益性殡葬服务供给，不断提升殡葬公共服务能力，更好满足人民群众的殡葬服务需求。

二、目标任务

在**年摸排的基础上，从即日起至**年 4 月 15 日，全面排查整治违规建设殡葬设施问题，重点排查未经批准擅自兴建公墓（含经营性公墓、公益性公墓、骨灰堂等骨灰安放设施），违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施，建造、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建等违法违规行为。对排查出的违法违规问题，积极采取措施，明确责任到村到人，加快整治到位。确保殡葬设施建设合法合规，确保超标准大墓、豪华墓、家族墓得到整治，确保“三沿五区”可视范围内青山白化治理率达 l00%。

三、实施步骤

第一阶段：排查摸底阶段（即日—1 月 30 日）

各村要在**年殡葬整治专项行动摸排的基础上，对照任务，组织人员开展实地排查，设立问题台账，经村委会主要负责同志签字后按期上报。

第二阶段：分类整治阶段（**年 2 月 1 日—**年 4 月 15 日）

1.对未经批准擅自兴建公墓，违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施行为进行整治。

2、对已建成公墓或迁坟点，擅自扩建、擅建超规格墓穴、擅自对外出售、违规收费和绿化率不达标等情况进行排查整治。

3、对县域内建造、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓（含公墓内，有历史文物保护价值的除外）的行为，按《歙县**年殡葬整治专项行动方案》（政办〔**〕13 号）的相关要求进行整治。

4、对经营性公墓等殡葬服务机构收费不合理、误导捆绑强迫消费、殡葬市场混乱等问题进行排查整治。

5、对生产出售超规格墓碑的业主进行排查整治。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡政府成立由分管负责同志任组长的排查整治违规建设殡葬设施领导小组（见附件 1），办公室设在乡民政办。各村由主要领导负责，安排专人管理，加强工作部署、统筹调度、舆论引导、应急处置。

（二）强化责任落实。各村要高度重视此次排查整治违规建设殡葬设施行动，严格落实辖区内殡葬改革管理工作的各项任务。乡排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室将切实做好牵头抓总工作，此项工作将纳入乡对村殡葬整治的重要内容进行考核。对殡葬改革工作推进不力、排查整治违规建设殡葬设施问题不到位、新增违规建设殡葬设施管控不到位、隐瞒不报、弄虚作假的，将依法依规追责问责。

各村排查汇总情况和分类整治方案于 1 月 30 日前报乡领导小组办公室，按照要求，每半月上报工作进展情况。

第三篇：改革方案

员工薪酬管理规定

一、各分公司经理或项目负责人的任命及薪酬。

1、各分公司经理由总经理提名或公开竞争上岗，经董事会批准后聘任。

2、各分公司经理或项目负责人的年薪酬＝月底薪＋年效益提成。①、每月预支工资3300元，年效益提成根据经济考核目标完成情况由总公司确定。

②、如达到经济目标，执行年薪12-15万元；

③、如超额完成经济目标，超额部分按规定比例与总公司进行分成后，并按规定进行提成；

④、如完不成经济目标，且实际完成额在目标额80%－99%之间，则年效益提成按正常年薪的80%发放；

⑤、如实际完成额在目标额60%－80%之间，则年效益提成按正常年薪的50%发放；

⑥、如实际完成额低于目标额的60%，则年底不再发放任何薪酬，并扣除部分风险金。

3、连续2年无特殊原因，完不经济考核目标的，总公司予以降职或解聘。

二、分公司副职、总公司部门经理的录用及薪酬。㈠、分公司副职。

1、各分公司经理根据工作需要，自主决定设置分公司副经理及总工的数量，并对预定人员进行提名或公开竞争上岗，上报总公司，总公司批准后予以聘用。

2、分公司副职的年薪酬＝月薪＋月效益工资＋年底效益奖金。

①、每月预支工资2800元(出勤率必须达到95%以上)，工程开始分公司产生效益后，每月根据效益情况发放月效益工资，非生产期间不发放月效益工资。年效益奖金由分公司经理根据年经济目标完成情况进行确定。

②、如达到经济目标，执行年薪8万元；

③、如超额完成经济目标，分公司经理根据超额多少，结合各名副职的实际工作成绩，决定每名副职的年底效益奖金。

④、如完不成经济目标，且实际完成额在目标额80%－99%之间，则年底效益奖金按正常年薪的80%发放； ⑤、如实际完成额在目标额60%－80%之间，则年效益提成按正常年薪的50%发放；

⑥、如实际完成额低于目标额的60%，则年底不再发放任何薪酬，并扣除部分风险金。

3、如不能胜任本岗位工作，分公司经理有权建议将副职降职或解聘。㈡、总公司部门经理。

1、总经理根据公司机构需要，设置相应部门机构，各部门负责人由总经理提名或公开竞争上岗来确定。

2、部门经理的年薪酬＝月薪＋年底效益奖金。

3、各部门经理月薪标准如下： 副书记：2600元/月 部门经理：2400元/月

4、年底效益奖金由总经理根据全年总公司的总体效益情况，确定各部门负责人的奖金数额。

5、如不能胜任本岗位工作，或者在工作中出现重大失误导致公司重大损失，总经理通过经理办公会研究，有权将其降职或解聘。

三、普通职工的用工制度及薪酬。㈠、生产单位普通职工。

1、各分公司经理根据任务需要，自行组织本公司人员组成相应的生产、管理机构，分公司中层管理人员由分公司经理通过竞争上岗或民主评议产生。

2、通过竞争上岗或优化组合确定每个职工的工作岗位，职工上岗不受身份、编制、工作年限、学历等条件的限制。

3、普通职工的年薪酬=月岗位工资＋月效益工资＋年底效益奖金。（临时工不享受年底效益奖金）

①、公司根据岗位划分情况，依据每个岗位的不同情况，确定每个岗位的岗位工资水平。职工在哪个岗位工作，即享受哪个岗位的岗位工资，不分正式工与临时工。

生产一线员工岗位工资标准：45－70元/日

②、每个岗位的岗位工资水平不是固定的，划分为2－3个档次，同一岗位综合表现较好的职工享受最高档的工资水平，综合表现较差的职工只能享受最低档的工资水平，每档差距为5－10元。

③、在工程开始后，项目产生效益，职工方可享受月效益工资，由分公司经理根据当月生产效益情况(或根据当月完成工程产值计量情况)，决定平均效益工资的多少。根据职工当月的工作成绩、工作表现，由分公司的管理机构确定每个职工的效益工资系数，平均效益工资与效益工资系数乘积即为当月应享受的效益工资。临时工享受的月平均效益工资数为正式工享受的月平均效益工资数的1/2。非生产期间不发放月效益工资。

④、职工每月的工资收入为：

月工资＝日岗位工资×当月出勤＋月效益工资×系数×当月出勤/当月天数 ⑤、年底效益奖金由分公司经理根据年经济目标完成情况进行确定。如果完成额达到或超过经济目标额，分公司经理根据超出情况，确定奖金总额，然后由分公司管理机构根据每个职工的全年出勤和工作贡献大小，确定每个职工应得的年底效益奖金。

⑥、职工的岗位进行调整的，从改变岗位的时间开始，其岗位工资立即改变，按新岗位工资标准进行发放。

⑦、如未完成经济目标，则年底不再发放任何薪酬。

4、工地勤杂人员(公司招聘的食堂、警卫、锅炉工、服务人员等)，只享受日工资待遇，其标准参照当前市场行情和工地生产情况制定。

㈡、机关职工。

1、各部门经理根据本部门工作需要，将所需人员计划上报总经理，由综合办公室统一招聘专业对口人员或从各分公司选拔适合条件的人员，配备给各部门。

2、机关职工的年薪酬=月岗位工资＋年底效益奖金。（临时工不享受年底效益奖金）

3、由各部门经理根据岗位划分情况，依据每个岗位的不同情况，确定每个岗位的岗位工资水平。职工在哪个岗位工作，即享受哪个岗位的岗位工资，不分正式工与临时工。

机关员工岗位工资标准：35－55元/日

4、机关职工每月的工资收入为：月工资＝日岗位工资×当月出勤

5、年底效益奖金由总经理根据当年全公司效益情况确定每个部门的奖金总额，然后由各部门经理根据每个职工的全年出勤和贡献大小，确定每个职工应得的年底效益奖金。

四、冬闲待命期间，正式工(含各层次的管理人员)均执行500元/月，临时工执行180元/月。

五、绩效考评为基础的晋升淘汰机制。

1、各分公司每年依据绩效考评的结果，进行综合评定，选出临时工中的前两名，晋入正式工范围，享受正式工月效益工资水平、享受年底效益奖金，享受总公司规定的有关待遇。

2、各分公司每年依据绩效考评的结果，进行综合评定，从临时工中至少选出一名末位淘汰，进行解聘。

3、各分公司每年依据绩效考评的结果，进行综合评定，从正式工（包括学生、晋入正式工范围的临时工）中至少选出一名，降入临时工范围，不再享受正式工待遇，按临时工月效益工资水平发放月效益工资，不再享受年底效益奖金。

六、各分公司招聘的应届毕业学生，经过三个月试用期满，被录用后，即可享受正式工薪酬，工作满一年后，根据考评情况，决定是否享受总公司规定的其他待遇。

七、其他规定

1、各分公司的工资发放时间、标准、等级由各分公司根据自身的效益情况自行决定，只要不违背上述规定，总公司不再进行平衡。

2、结合以上规定，各高管人员的具体薪酬按照集团公司的有关规定，实行保密制度。

第四篇：殡葬工作简报

殡葬工作简报

202_年（第一期）

为了进一步贯彻落实国家《殡葬管理条例》和省、市清理整治散埋乱葬工作要求。为加强殡葬管理，坚决遏制散埋乱葬行为，6月7日县政府下发了《农安县关于加强殡葬管理，整治散埋乱葬工作方案》。要求各乡镇力争用一个月时间，彻底清理整治散埋乱葬行为，开展起尸火化大会战，现将会战情况通报如下：

截止到7月6日，全县共起尸火化尸体32具，其中行动较快的乡镇有：三盛玉镇、永安乡、万顺乡、龙王乡、青山乡、靠山镇、新农乡、伏龙泉镇、黄鱼圈乡。

虽然，前段的起尸火化工作取得了一定的成绩，但是就全县的火化率来看还很低，还有一部分乡镇不知道什么原因仍然行动迟缓，个别乡镇一点没动。希望没有行动的乡镇要立即行动起来，坚持积极而为，依法整治，加强管理，落实责任，务求实效的原则，抓紧时间把你乡镇辖区内的土葬尸体不论什么原因，全部起尸火化，还清历史欠债，提高火化率，为殡葬工作长足发展打下坚实的基础。

第五篇：殡葬软件开发

一、系统建设背景

济南金民电子科技有限公司是全国最早专注于殡葬软件开发及技术支持与服务的高新技术企业。公司长期与民政系统合作，熟悉民政系统的各项业务，于202_年着手开发殡葬软件； 202_年6月，民政部下发《关于安装运行全国殡葬管理信息系统的通知》（民办函[202_]79号），要求全国各省、直辖市、自治区及各下属各基层单位使用此系统，实现全国殡葬行业信息化联网。并于202_年8月份在民政部举办了全国殡葬系统培训班，对与会的30多个省市自治区的业务主管领导进行培训、进行交流，并采纳各个单位的不同建议，补充到该软件中。目前山东、辽宁、吉林、甘肃、新疆、陕西、安徽、云南、云南、广西、湖南、广东、江苏等省已经使用此殡葬管理软件。经过广大客户近十年的使用，我们积累了大量的信息资源，同时也吸取了广大使用者的合理建议，我们对产品不断改进、完善，推出新的升级版本，可满足不同层面的客户需要。金民电子本着为客户负责的原则，为您提供切实、可行的殡葬系统解决方案。

二、殡仪馆行业现状分析

随着信息技术的发展，已进入互联网时代，Internet/Intranet技术、网络技术、数据库技术的应用，不断改造着我们的传统产业，电子政务、电子商务、电子社区、各业务信息平台等为人们的生活提供了极大的方便；同时，增加了政府办事的透明度，提高了办事效率。因此，信息化建设日益受到各行各业的重视。民政部门作为主管有关社会行政事务的政府组成部门，如果不能面对这一形势，迎接这一挑战，迅速果断地付诸行动，民政部门就不可能在改革、发展、稳定的大局中发挥更大的作用，做出更大的贡献。各职能部门认识到信息化的重要性，制定符合自己业务要求的方案措施。殡葬管理是国家行政管理的组成部分，而殡葬服务业是一个特殊的服务行业，无论是管理还是服务，都直接关系到群众的切身利益以及单位的效益，但其信息化发展目前明显落后于其他的行业。我国推行殡葬改革已经40多年，其管理与服务方式基本停留在手工管理阶段，管理效能不强，服务档次较低，难以适应事业发展的需求。虽然个别殡仪馆和公墓配备了计算机，也有的有一些简单的殡葬管理软件，但没有统一的网络体系和应用软件平台，不能实现管理单位和基层单位的信息共享，现代化的设备不能充分发挥作用，大量的殡葬数据不能得到很好的开发和利用，造成很大程度上的信息资源浪费。近几年来，随着各级民政部门对信息化建设的重视，基层对应用计算机管理要求的呼声日益高涨。而且殡仪馆比较规范的工作流程，严密的管理措施和良好的经济基础，非常适合计算机管理；网络技术的发展，为建立统一的网络体系，实现数据实时传递提供了条件；政府主管部门对殡葬基层单位的监控逐步加强，对统计数据的准确性、可靠性逐步提高，更需要现代化的管理手段。目前服务行业的竞争会日趋激烈，运用现代化的管理手段提高竞争力势在必行。因此，开发殡葬管理信息系统平台，全面提升殡葬行业的管理与服务档次，跟上时代发展的步伐，树立殡葬行业的新形象，使之成为民政部门为民服务的一个闪亮窗口，并为单位的管理效率提供可实际操作的工具。

四、系统建设的意义

强化管理：通过业务的信息化管理，可以规范服务流程，提高服务水平，提高企业的竞争力；领导可以及时调整部署，检查的力度和深度得到加强。

提高单位效益：现今殡葬行业的垄断格局已经被打破，只有通过规范管理，提高工作效率，方便用户办事，转变长期以来人们对殡葬行业的误解，才能赢得用户的心，赢得市场，从而提高单位的经济效益。

节省时间，减少失误：以往手工操作，导致大量材料堆积，保存不便，查询、统计非常繁琐，且经常出错。使用软件后，查询、统计非常方便，鼠标轻松点击即可实现无纸化办公，节约资源，节省开支。

智能化的提醒功能：数据量大，不可能对每一个数据都能准确掌握，系统根据所设置的参数以不同的颜色显示不同格位的到期状态，便于对到期的格位进行催费。

领导实时监控：领导可以及时了解工作进展情况以及各种数据的汇总、统计。

方面快捷的财务统计：运用本系统强大的查询功能，可以查询某段时间的费用情况，具体到每一个逝者的每一项收费的交费退费都能够清晰准确的查询。

方便民众查询：逝者的告别、火化、寄存等办理情况亲属可自己在终端查询系统上（触摸屏）上进行查询，及时掌控逝者业务的办理情况。

车辆、冷藏棺、告别厅等的合理调度：在系统中，合理调度车辆、冷藏棺、告别厅等殡葬资源，有效防止资源利用的冲突。

五、系统特点

系统紧密的与殡仪馆的各种设备结合在一起，组建殡仪馆的ERP系统，将当前的业务流程，全部借助计算机来进行管

理，结合先进的管理思想，借助现代计算机技术和方法，提高信息纵向横向传输效率和质量，通过信息化手段规避不必要的风险（火化、告别身份识别的控制等），规范企业管理，从而提高办公效率，降低管理费用，提高企业形象，使企业的生产、经营信息得到及时反馈，从而有效管理、监督、控制企业经营活动，规避企业经营风险，为最终实现企业经营目标服务。

可借助计算机技术，结合本单位具体情况，准确及时的对经营管理、财务等信息进行及时采集、加工处理、存贮、查询和检索，并及时提供各种统计、分析报告。利用网络技术实现资源共享，从而最大限度的减少重复劳动，提高工作效率。利用现代信息通讯技术和方法，实现殡仪馆日常生产经营活动的即时监督管理。

该系统信息高度统一管理原则出发，建立并优化信息资源共享的主题数据库，提高管理信息资源的利用效率；在殡仪馆内部建成一个高效的管理信息网络，建成企业级的信息局域网络。提高殡仪馆内部管理能力和各部门工作效率，规范服务流程。

系统可对生产经营、财务等企业经营活动中的主要信息资源作深层次的处理、分析，为殡仪馆领导对生产运营的协调控制、反馈修正提供及时、快捷、准确、可靠的信息支持，并使管理行为由事后处理提高到事前预测、事中监控的管理水平，另外需要跟踪各用户的业务流程执行情况。

构建身份识别系统和业务过程控制系统，对进出殡仪的业务进行校验报警和过程监控。

六、殡仪馆综合业务管理信息系统建设内容

5.1车辆管理信息系统

*实现车辆预约管理

*实现派车接运遗体的管理，并可实现对整个车队的派车管理工作

实现数据的共享可与其他业务关联使用，一个节点的数据信息作为基础数据记录到整个数据库中，其他业务节点可联网使用

实现在派车管理信息系统中实现条码管理的功能，并生成唯一的生成逝者编号，该编号在整个系统中使用可根据车型、时间等自动计算费用，并记录在系统中，以便一起结算

可查询出车记录，并可对出车司机的业务工作量进行统计，以便进行考核

5.2冷藏管理信息系统

实现冷藏信息的关联使用，系统可自动过滤是否占用等情况

可对接运的遗体通过条码识别系统进行冷藏的办理工作，并将有关信息传输到数据库中，以便前台调用

自动生成冷藏协议单据，并打印以便丧主（办理人）签字确认

*遗体出柜可通过条码进行身份的识别

系统可自动的根据冷藏出柜时间，计算费用

5.3业务洽谈管理系统

实现逝者信息的录入，并根据录入信息生成火化档案

*实现二代身份证的数据导入功能

可在系统中选择预先维护的骨灰盒、丧葬用品及服务等

实现整容选择的有关事项，并可将整容事项发送到整容组，并可进行有关的划价、确认等

实现告别服务的选择有关事项及挽幛内容等，并可与棺内显示系统相结合，将有关信息发送到显示系统上实现系统记录后在火化时刻根据所选择的火化机结合条码进行身份识别，避免火化出错，并可自动计费

告别厅、火化机可根据预定时间的空闲状况来进行预定，避免错定、重复预定的发生

*实现根据所选择业务形成报表的功能，并可打印业务洽谈单（委托书），并经丧主（经办人）签字确认；并保留凭证

5.4整容管理系统

*实现整容前的身份识别功能

实现整容项目的无纸化操作，通过洽谈业务在系统中获取整容内容，整容完毕后进行确认工作

系统实现自动的记录整容员的信息，并与被整容人一一对接，出现问题可进行追究

实现整容完毕后的确认功能，其他部门可根据业务流程办理其他服务

实现特殊整容先划价后计费的操作模式，并经丧主确认后处理

5.5告别管理系统

实现礼厅管理员通过系统中所洽谈的告别内容进行布置告别厅有关事项等

可通过系统控制告别厅的电子屏幕显示内容

*可结合本馆的门禁系统，根据所选择的告别厅对进入告别厅的遗体进行身份识别，避免出错

礼厅准备完毕，礼厅管理员进行确认，出现问题可查看日志追究有关人员责任

实现每个礼厅分别显示当天进行告别人员的时间安排等

5.6火化管理系统

*实现火化前的身份识别功能，根据条码扫描自动的打开火化机

可实现火化前的火化机调整功能

*可实现火化后与装骨灰的衔接问题

可统计月度、季度、火化机的使用情况及收费情况，便于领导决策

在休息室等地设置大屏幕，亲属可了解当前火化的情况，并通过大屏幕通知亲属进行取灰业务的操作

5.7取灰身份鉴别系统

*可通过骨灰盅上的条码调取登记的取灰人的信息

可打印取灰单据，并与系统核实后签字领取

5.8取灰身份鉴别系统

可根据洽谈业务进行收费操作

可根据授权根据国家有关规定对五保、烈属进行减免收费的操作

可根据丧主要求追加收费项目并打印有关票据

可根据操作权限可进行退费业务的操作

实现收费项目以及变动与个人信息关联，以便对业务人员进行绩效考核，账务出现问题也可进行追查处理实现自动提醒票据是否打印，避免重打等

5.9火化统计

可根据数据字典中维护的乡镇、行政村统计各地的火化数据

*可将火化数据导出，与民政部的台账系统相结合

火化数据可自动的转化为火化档案进行保存，便于以后查询

可统计火化数据与收费情况的对比，便于领导决策支持

5.10收费查询及库存等查询功能

可统计某段时间的收费以及每笔业务的收费明细，便于财务进行月底的对账管理

*可对业务操作流程可进行跟踪、查询，了解业务的办理情况，及时的掌握业务运营状况

可对车俩状态查询，并根据空闲情况进行调拨

对各项费用可出具日、月、季度及年报表

可根据逝者或者所选择项目来查询收费情况

可查询车辆、火化炉火化、冷藏（查询冷藏棺的当前状态，掌握冷藏棺的使用情况）等信息；并根据实际需要进行综合查询的定制

可自定义组合条件查询收费、退费及具体的逝者费用及信息等

可进行进货的管理以及成本、数量的管理等

丧葬用品、骨灰盒销进销存管理及数据的查询、盘点，便于掌握仓库物品以及进行盘点

5.11寄存业务管理

可实现骨灰寄存业务的操作，包括收费功能以及打印功能以及磁卡管理，根据磁卡来进行费用的缴纳等。能实现寄存信息的录入功能，包括历史档案的录入以及新新来业务的处理。

实现双格位以及多格位的骨灰合并操作。

可实现对续存、变更寄存格位、取走、骨灰祭奠等操作

可查询当前占用、取走的的格位以及原占用人信息。

可通过图形化的界面查询当前格位的占用者的详细信息；

可查询费用收取情况以及以及欠费情况，并进行欠费收缴工作的管理

可查询寄存到期信息，及时的与到期骨灰的申请人进行沟通；并根据需要导出数据。可实现寄存的收费管理、退费管理并打印寄存、收费等单据。

可通过门禁系统实现对寄存楼的骨灰的管理