第一篇：申锐同志先进事迹材料

申锐同志先进事迹材料

申锐，男，中共党员，中学一级教师，市师德先进个人，省、市农远工程优秀管理员。2003年12月，他怀着年少的执著和对教育事业的热爱走上了三尺讲台。寒来暑往，几度春秋，多年来，他一直坚守在偏远农村中学，以一名教师特有的使命、认真与执著，始终忠诚于党和人民的教育事业，用心血和信念诠释了一名教育工作者的尊严和崇高，践行了一名当代教师的核心价值观，谱写了一个平凡岗位的至上和超越，并用拼搏和努力抒写了一卷壮丽的人生篇章。

爱岗敬业，以生为本

从教近十年来，申锐同志一直担任语文教师兼班主任。他深知作为一名教师对于孩子学习和成长的重要性，他认为关爱学生是教师的天职，是师德的核心。为此，他坚持以学生为本，广泛阅读班级管理方面的书籍，请教有经验的年长班主任，尽快掌握了如何搞好班级管理的技能，为顺利开展教育教学工作奠定了坚实的基础。

申锐热爱教学，爱护学生，但他对学生爱而不溺，他总是先教学生“立身”、“做人”之理，再教学生“做事”、“学习”之道。担任班主任工作，他十分注重班风学风建设，思想上关心学生，感情上亲近学生，生活上关怀学生，千方百计调动学生的学习内驱力，师生关系特别融洽，极大激发了学生的学习积极性。多年来，他所带班级班风正、学风浓，班级在学校各项评比中成绩优秀，在学校常规管理考核中一直名列前茅，在平时的各阶段性学习考试中遥遥领先，成为学校班级管理的一面旗帜。

作为一名教师、班主任，他从不放弃一个学生。08届毕业的周某同学，入学初期，曾经是学校师生人人皆知的“调皮大王”，经常违纪，且厌学情绪特别大。进入申锐的班级后，为做好他的转化工作，申锐为自己定下了转化目标，并特意和周某结成了帮学对子。他经常利用周末，到周某家进行家访，与家长沟通，课余时间他与周某个别谈心，耐心细致地做好周某的转化工作。在他的鼓励和帮助下，周某重新拾起了学习的信心，扬起了理想的风帆。经过三年努力，中考时，周某以高出第二名21分的优异成绩荣居全镇第一名，顺利被省重点中学录取，渔沟镇委镇政府专门为学校发来贺信。高考后，周某又被录取到华东政法大学深造。

帮扶班中的单亲儿童、孤儿、贫困学生，自申锐同志参加工作起，多年来从未间断。特别是近年来，结合全县大力开展关爱留守儿童工作之机，他主动与多名留守儿童结对，多次向留守儿童捐钱赠物，用爱心换得了学生的真心，赢得了学生的尊敬，家长的信任。

情注课堂，乐于探索

作为语文教师，申锐总是爱深入研读文本，虚心向更多的老师请教，积极探索课堂教法学法，努力为学生创设情境，采取形式多样的教学开启学生的智慧心门，让学生活学乐学，学生学得轻松而且成绩优异，在和兄弟学校联考中成绩始终位居前列。2011年的中考，申锐所带语文学科56人参加考试，其中21人取得了优秀等次成绩，单科平均分达到115.8分，19人达到省重点中学录取分数线，创造了学校历年中考最好成绩。

多年来，申锐在努力探索课堂教学的同时，还注重把探索的过程以及自己的相关思考及时进行总结，他撰写的相关论文、制作的多媒体课件多次在各级评选活动中发表、获奖。

申锐同志善于学习，乐于探索，他不仅语文课教的好、班主任做得好，而且在新技术学习应用方面也始终走在同行的前列，成为大家的表率。

2004年10月，农村中小学现代远程教育工程在我县全面启动。项目一开始，申锐同志就被学校领导委以远程教育管理员的重任。为了让远程教育设备、资源尽快服务于教学，在学校领导的关心鼓励下，设备刚刚安装到位，申锐同志就严格要求自己，认真学习相关技术知识，积极参加相关技术培训。他一边认真搞好本职教学工作，一边积极参加县“现代远程教育管理与应用”骨干教师培训，并通过自学很快进一步熟悉了电脑软硬件基础知识与设备基本操作技能，为学校电子教室的管理与维护和信息技术课教学正常开展打下了坚实的理论和技能基础，在全县各项目学校中较早的使设备顺利投入到教学使用中。因在现代远程教育工程的实施过程中做出了突出成绩，他本人先后被评为首届宿州市农远优秀管理员、第二届安徽省农远优秀管理员，得到上级领导的表扬和肯定。

奉献特长，严谨笃学

作为一名语文教师，毕业于大学中文专业的申锐对文字有着特殊的爱好和良好的感悟。教学之余，他积极向学校领导建议：支持创办一份学生习作刊物。并主动联合其他语文教师，放弃业余休息时间，动员宣传、组稿校稿、编辑排版、印刷分发„„把一份凝聚大量人员心血的校刊办的红红火火。此举大大激发了学生学习写作的热情，扭转了很多学生怕写作文的思想认识，既锻炼提高了学生的作文能力，又提升了学校教学科研的文化层次，丰富了校园文化建设的内涵，同时又促进了参加教师的专业成就感，还能潜移默化，利用文学的导向功能，积极引导学生善学乐学，促进学校优良学风的形成，取得了一举多得的良好效果。校刊成功创办后，申锐还因势利导，又独力创办了《成长》、《新芽》、《学生习

作》等班刊，让学生受益匪浅，更使得学生后来的中考语文成绩因此得以大幅提升。

学校2009年接入互联网后，申锐积极发挥个人所长，敏锐捕捉学校教育教学信息，以独特的视角采写教育短讯。短短两年内，他向安徽教育网、宿州教育网、宿州政府网、灵璧教育网等各级网站报送、发表教育教学宣传图片、信息近二百幅（篇），及时把学校教育教学的先进经验、做法传播出去，以期让更多的人关注教育发展、热爱教育事业。

勇于创新，成果丰硕

在申锐看来，教师的业务能力主要包括教学能力和科研能力。教师不仅要在教学上追求优异，在科研上也要不断创新求进。

多年来，申锐同志在担任专职语文教师和班主任的同时，还先后分管学生会、电化教育、校园文化建设、教育宣传、政教、党建等工作。熟识的同事们都普遍认为，他是一个追求完美主义者，同时还是一个善于创新工作的人，无论接手什么工作，他对所做的工作总力求做到最好。正是由于这样的坚持和努力，也让从教不满十年的申锐，取得了骄人的成绩和荣誉。

从教至今，他指导的学生作品、活动事迹被《农村孩子报》等报刊媒体发表、报道；他所带班级学生的语文成绩，多年来在每次抽测、统考、联考中一直居于前列；

2005年10月，刚从教不久的他就被选为代表参加了全县青年教师课堂教学大奖赛并获得二等奖；

2006年4月，他代表渔沟镇在全县中小学电化教学观摩活动中上示范课； 2005年9月、2006年4月、2006年12月有关远程教育工程管理及教学应用的论文分别在“现代教育理论与实践论坛”、中国教育教学研究会等机构举办的征文中获得奖项；

2006年，他制作的课件《山中访友》入选全县中小学优秀课件集并刻入光盘下发至各学校供教师参照使用；

2007年10月、2008年10月、2009年9月、2010年9月、2011年9月，他制作的多媒体教学课件连续五年经过县级筛选在全市课件制作评选活动中获奖，自该项活动开展以来一直未曾间断；

2005年9月、2007年7月、2009年7月、2010年8月，撰写的教育教学论文连续在全县论文评选活动中获奖；

2007年12月、2008年12月、2010年12月、2011年12月在县人事考核中被评为优秀等次，并连年被评为全镇优秀教师。

2007年10月，参加远程教育优秀管理员评选活动，获得首届市级“优秀管

理员”称号；

2008年10月，经层层筛选，被安徽省教育厅、安徽省电化教育馆评为第二届省级优秀管理员，成为我市四县一区唯一入选人；

2009年2月，参加中小学班主任培训，被评为优秀学员；

2010年暑期，参加全县英特尔未来教育基础课程项目省级主讲教师培训，表现突出，得到了市、县电教馆领导和三名培训老师的高度赞扬，并被评为“优秀学员”，名列第一；

2010年8月，撰写学习魏书生教育思想论文被选入全县评选活动专辑，印发全县各学校，并在教育网上发表；

2010年9月，经县局遴选上报市局评选，荣获宿州市师德先进个人称号，为全县初中学校唯一人员。

2011年8月，被评为第三轮继续教育集中培训“优秀学员”。

2011年教师节前夕，再次受到宿州市教育局表彰，事迹入选宿州市教育局主管、宿州市教育学会主办的《宿州教育论坛》宣传报道；

2011年2——7月，全程负责大型公益教育机构——北京及人教育 “安徽·梁集初中七彩英语周”国内外高校志愿者英语支教活动，并接受县电视台记者专访。

2012年6月，学习陆荣飞先进事迹心得体会在教育网发表。

„„

申锐是个懂得感恩的人。多年来，他一直坚守在农村偏远中学，曾放弃了多次可以改变命运的机会，他倾尽心血教书育人，在平凡的岗位上默默耕耘，努力用事实行动回报党和国家的培养。他说：“对党和国家的培养,我无法用言语来表达我的感激，作为一名共产党员、一名人民教师，我只能用一生去追求。”

为了把工作尽量做的完美，申锐经常起早贪黑地加班到深夜。领导、同事心疼地劝他要注意休息，他总会说“没办法，我需要学、需要做的太多了”。今年年初学校布局调整，申锐和多名同事一起，进入了新的工作环境，但他依然坚定地认为，教师就应该坚守自己的岗位，无论走到哪里，都应该积极发挥自己的潜能，用心血和信念诠释教书育人的真谛，尽管这样不一定会取得“辉煌”的成就，但一定能无愧于一生。申锐如是想，更如是去做着。

2012.7.20

第二篇：张申同志主要先进事迹

张申同志主要先进事迹

张申同志，男，现任上海市硅酸盐学会秘书长。

1、克服困难，知难而进：2001年，张申同志踏上了学会专职管理这一岗位，遇到了不少困难。虽说是学会，但如同一个单位，什么事都有，什么事都少不了。那时，学会没有固定的办公地点，没有什么办公用具，人员不足，也没有什么活动经费。但张申同志没有敷衍塞责，得过且过，更没有灰心丧气，裹足不前。由于办公场所变动，上任之初，学会一年之内搬了二次家。每次搬家，都是靠着张申同志自己的体力一点点搬运资料，一份份整理文件，再找专人管理学会财务，制定或修改了学会的各种规章制度。在理事会的领导下，努力克服困难，争取开展活动，争取尽快恢复会费的收缴制度，发展新会员，争取把所有学会的档案资料归整。2002年底学会首先创办了“上海市硅酸盐学会简报”。接着，建立了“上海市硅酸盐学会中英文网站”，并与有关单位联合举办了“先进无机材料应用论坛会”。另外，通过调整成立新的专业委员会，动员专委会力量，迅速把相关活动开展起来。同时，又在高校和研究所发展了一批年轻的科技人员入会。2003年，在中科院上海硅酸盐研究所支持下，学会搬进了新办公室，专职人员也增加了1人。学会各项工作都正常有序地开展起来。

2、开展活动，扩大影响：学会的生存在于活动。举办各类学术或技术研讨会、交流会，举办专业技术展览会是学会得以发展的一个重要方向。自从2001年张申同志专职负责学会工作以来，就一直注重学会的而各类交流活动。通过活动既可得到信息增进了解，又可获得一些收入来支撑学会的各项工作。从2002年起，由张申同志直接负责或学会主要参与的600人以上大型国际学术会议2次，会议组织工作得到了大会组委会和与会人员好评。近十年来，学会组办各类国内外专业学术会议、学术年会、技术交流会、技术讲座会、科普讲座会等近百次。与中国硅酸盐学会共同主办了5届“国际玻璃工业技术展览会”；由本学会牵头主办“先进陶瓷技术应用技术展览会”3届。通过这些活动，使会员之间有了交流互动，有效推动了学会工作的进展。

3、积极主动，做好服务：为企业做好服务，为社会做好服务，是学会义不容辞的职责。为此，张申同志曾多次组织学会的一些专业科技人员，去有关企业走访调查，了解他们生产中遇到的技术或管理问题，会同专家一起商讨帮企业解决问题的途径。2004年至今，受保险公司和有关单位委托，学会承担了十多起玻璃设备理赔技术鉴定工作，在张申同志组织下，鉴定工作不仅得到了本市一些单位的认可，而且也得到了广东、江苏等省市委托单位的认可。近十年来，由张申同志组织相关人员编写了6份产业发展报告；1篇外文报告；2册科普文章集和学会成立60周年文集和大事记1册；还协助首都大学环化系完成了国内陶瓷企业生产安全标准修改、以及上海市食用陶瓷玻璃器皿的检测标准修正；组织专业技术人员去大型外资企业参观走访，了解生产线质量管理情况；组织上海硅酸盐研究所的专家，为会员企业进行测试技术和如何撰写国家标准的培训。

2008年，受公司委托，利用暑假期间，组织专家编写陶瓷、玻璃基础知识讲座，又找了两位会员，为这家企业员工讲课培训，得到了企业的称赞。

4、廉洁自律，尽心尽职：坚持勤俭办会，坚持民主办会是本学会始终不渝的方针。

不管是张申同志本人，还是学会工作人员或专委会成员都保持了勤俭节约办事的作风。无论举办什么形式的活动，事前，张申同志都要做一预算，能省则省，能简化的则简化。比如：2006年，学会举办换届大会，事先做了大量准备工作，所以在2个多小时内就顺利完成了换届改选会的全部议程。2008年11月学会成立60周年庆典会，张申同志就事前做了较为详细的预算，同时也策划了一起举办学会学术年会的设想。结果，当天出席会议的代表超过350人，会议开得热烈、有序、紧凑，开销也少，赢得了会员的好评。为了规范学会的各项制度，张申同志先后组织人员修订或制定了财务管理条例；办公室管理条例；学会资产和档案管理条例等规章。张申同志和学会的其他工作人员一样，一般短距离的外出活动以自行车为主，较长距离的以公共交通为主。为了办好学会简讯和网页，张申同志经常利用晚上或周末在家休息时间，收集相关专业资料。同时，每年初张申同志都主动与学会各专业分会联系，商讨如何举办学术和技术交流活动。对学会一些重大事项，主动向理事长汇报，并召集理事会商讨确定。对专委会的活动，学会除了在经费上给予一些支持外，张申同志本人还做到：在活动前主动与专委会负责人沟通，帮助他们做好筹备工作。去年，上级主管单位组织人员来我会进行“小金库”抽查工作，对我会财务管理等方面进行了审核，结果没有发现任何不良情况。

第三篇：申锐个人业务简介

申锐，男，汉族，中共党员，研究生学历，中学语文一级教师。安徽省农远工程省级优秀管理员，宿州市师德先进个人。

2004年从教以来，指导数届学生习作及个人反映素质教育的摄影报道多次在《农村孩子报》等报刊上公开发表。有多篇教学论文在《教学论坛》、《中学周刊》、《考场作文》发表，并于2005年9月、2007年7月、2009年7月、2010年8月、2011年8月多次在上级教育主管部门举办的论文评选活动中获奖。部分教学教研论文分别在中国教育报刊社培训中心举办的《中华素质教育理论与实践新探》征稿暨全国“乐教杯”教育科研论文评优活动、中央教科所《教育文摘周报》社主办的全国“求是杯”优秀论文与教案设计评选活动、中国教育报和 “现代教育理论与实践论坛”等部门联合发起的全国性大型专业学术交流活动及县教育局教育教学论文评选等活动中获得一等奖，在中国教育教学研究会主办的“2006年中国教育系统（基础教育）论文评选活动”中获二等奖。部分论文分别入选由人民日报出版社出版的大型教育文献《现代教育理论与实践指导全书》、《中国教育科研与实践》等书。

2005年10月代表渔沟镇参加灵璧县青年教师课堂教学大奖赛荣获二等奖，2006年4月参加全县中小学农远工程教学观摩活动并开讲公开课，2005年12月制作的教学课件被选入全县“农村远程教育教学应用成果”课件汇编，2007、2008、2009、2010、2011年连续在宿州市教育局课件制作评选活动中获奖。2007年10月在首届农远工程优秀管理员评选活动中被评为市级优秀管理员，2008年10月被安徽省教育厅、安徽省电化教育馆评为农远工程省级优秀管理员，成为宿州市唯一入选人。

2009年，参加中小学班主任培训，被评为优秀学员；

2010年暑期，参加全县英特尔未来教育基础课程项目省级主讲教师培训，表现突出，被评为“优秀学员”，名列第一；

2010年8月，撰写学习魏书生教育思想论文入选全县评选活动专辑，并在教育网发表；

2010年9月，经县局筛选上报，荣获宿州市师德先进个人称号，为全县初中唯一一人。

2011年教师节前夕，再次受到宿州市教育局表彰，事迹入选宿州市教育局主管、宿州市教育学会主办的《宿州教育论坛》宣传报道；

2011年8月被评为县第三轮继续教育集中培训“优秀学员”。

2011年2——8月，全程负责北京及人教育机构“安徽·梁集初中七彩英语周”国内外高校志愿者英语支教活动，并接受县电视台记者专访。

2011年12月，整理编纂第二部个人文集《旅驿回首》。长期参与编辑校刊《花山》，独编《成长》、《新芽》、《班级学生习作》等学生作文刊物。2007、2008、2010、2011分别在上级教育及人事主管部门考核中获得优秀等次，并连年被评为全镇优秀教师。

迄今为止，已在安徽教育网、中国宿州网、宿州政府网、宿州教育网、拂晓网、灵璧先锋在线、灵璧公众信息论坛网、灵璧教育网、渔沟政府网、渔沟先锋在线网等多家网站发表教育图片、通讯等信息近二百篇（幅）。

（2011.12.31）

第1页，共218页《旅驿回首》@申锐

第四篇：贵州师范大学历史与政治学院袁锐同志先进事迹

贵州师范大学历史与政治学院

袁锐同志先进事迹

追求的脚步像时间一样，只进不退

一段音符，弹奏的是一曲美妙的旋律。一部影片，演绎的是一场百味人生。一个故事，讲述的是一段难忘的人生历程。对于袁锐来说，一场青春，就是追求的脚步像时间一样，只进不退的过程。

“为班级做自己能做的事，是我大学生活追求的一部分”。

刚进大学的袁锐，怀着对校园生活的热情憧憬，在几个班长候选人名单中以“如果我当选了班长，我将竭尽全力做好班上的每一件事”的竞选演说当选2009级思想政治教育班班长。从此踏上为思政班“图大计，谋福利”的追求之路。

为了让同学们的班级生活多姿多彩，形成思政班自己的班级特色，袁锐经过“冥思苦想”，结合班上同学的实际情况和特长，以民主的方式带领班委创建了有班训、班级精神、班歌和小品组等各种班级兴趣小组的班级文化，还把每个学期的第二个星期定为“班级文化活动周”。活动周主要活动有篮球联谊、友谊拔河赛、户外烧烤、十字绣展等。此外，袁锐还组织同学们参加革命根据地白云区白云公园革命烈

士扫墓、“青海玉树哀悼活动”、“贵州望谟洪灾捐款”等公益活动。除此之外，袁锐和班团支部经过商讨，在班上创建了三个兴趣组：公考技能培训组、教师技能组和考研组，让每一个有梦想的同学更加“流光溢彩”。通过这些班级活动，同学们的大学生活的更加丰富多彩了，同时，同学之间的感情也得到了亲密交流。最重要的是，同学们都深切地体验到了思政班如家的温馨，全班形成了良好的友爱和谐、勤奋努力学习的班级氛围，在历史与政治学院09级的三个班中独树一帜。

“敢于尝试新的事物，接受新的挑战一直是我不懈的追求”。

2011年5月，袁锐组织开展了向“优秀党员学习”的下基层实践活动，自觉担当了与当地政府联系的“重任”。对于第一次和村官打交道，第一次带领同学到基层实践的袁锐来说，压力就像一座小山压在稚嫩的双肩上。万事开头难。作为活动组织者，如果前期工作没有做好，那么接下来同学们的学习实践将会受到重重阻力，也就是实现不了暑假学习的目的。于是，袁锐以初生牛犊不怕虎的勇气和当地政府“谈判”，经过自己的不懈努力和老师同学的帮助，当地政府终于获准他们去的“模范村”山井村、古遗址等参观学习。这一次的实地基层学习，让生活在校园里的同学们受益匪浅，不仅增长了见识，开拓了眼界，还成为了同学们在大学一次

难忘的经历。作为领头人的袁锐，欣喜之情自是不言而喻。

“用双手创造自己想要的生活是我追求奋斗的目标”。

2001年12月，父亲的病故使本来贫困的家庭雪上加霜。那时的袁锐才读小学五年级，姐姐念初中。家里开销大，而唯一的经济来源只有母亲饲养的家禽。小袁锐和姐姐懂事的看到了母亲柔弱肩上所承受的重担，因此从不乱花一分钱，将偶尔母亲给的零花钱都攒下来买学习用品。而且，只要好好读书就能出人头地和改变家庭状况的“雄心壮志”如春天的小草在两颗稚嫩的心中疯狂猛涨。为了能够继续读书，也为了帮助母亲补贴家里让她少受些累，初三的第一个假期，当其他同学都在拼命的为中考准备，或在家里避暑时，袁锐却在没有告诉母亲的情况下，偷偷到了镇里的一个砖厂，去帮人家搬运生砖，每天要搬几千块砖才能换回可怜的30元工钱。但年幼的袁锐却很高兴，他知道可以用双手改变自己的未来了。

自2006年起，袁锐每个假期都做兼职挣自己的读书费用，甚至补贴家里的生活开支。这一路的勤工助学，虽然途中充满了荆棘与坎坷，但是袁锐从来没有说过“苦”和“累”二字。因为他深知，残酷的现实不会同情弱者，只有保持积极向上不断进取的精神状态，残酷才会向美好转换。

如今，已经大四的袁锐，当其他同学都在忙着考研或者公考的时候，他却在自己家的一片荒地上了种起了花桃树

（该木材主要用于医疗制药清凉油和家具用材），共有250珠树苗，占地1.5亩，目前成活率达75%。他还准备在2012年12月，申请政府保护，打造“花桃树林区”。同时，他还种植了近1亩的亚洲百合，准备打造“百合种植基地”，为自己将来的自主创业打下基础。说起袁锐的创业追求，一朵洁白的云自信飘过，天空一片蔚蓝！

第五篇：范锐平同志讲话

范锐平同志在视察规划建设工作时的讲话

（根据录音整理）2011年9月3日

我来襄阳不到一个月的时间，主要在农村跑，因此对襄阳的城市建设还没有做过认真研究。今天上午和大家看了半天，对襄阳有了初步的了解。襄阳是一个历史文化非常厚重的城市，是一个山、水、城、洲呼应的城市，是一个承载力很强、发展潜力很大的城市，也是在区域内有较高知名度的城市。在这个城市工作，任何一个规划者、建设者、管理者都会感到很幸运，因为它可以为规划者、建设者、管理者提供一个成就事业的平台、一个展示才华的舞台。大家干这个工作很辛苦，但若干年后回过头来，看一看我们所走过的历程，也很有成就感。这么一个舞台，值得让我们每个人为它奋斗。

一个地区的发展水平是由一个地方的城市发展水平决定的，一个地区的资源聚集能力也是由这个城市在区域中的首位度所决定的。因此，城市的规划建设是襄阳振兴崛起的龙头，也注定是市委、市政府领导拿在手上的重点工程。今天我重点从城市发展战略和城市发展理念的层面，与大家做一个交流。

一、以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位。中心城市是以功能论实力、论输赢，一个城市竞争力的强弱，不仅仅取决于这个地方人口的规模和建成区的面积，更重要的取决 于它在一个区域范围内所承担的功能，以及它已经建成的基础设施功能的强弱。一个城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功能定位上，这主要因为从城市发展、资金发展一般规律来看，一个区域的价值与产业之间存在一种互动关系：不同的产业会选择不同的价值区域；一个城市在区域中的价值也会因产业的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。一个地方的经济结构调整，不是由行政主导力决定，而是由城市的承载力和城市功能的强弱来决定的。世界五百强企业到中国来发展，首先会选择北京和上海，这不是因为上海和北京的地域面积大。论人口规模，目前河南最大，论地域规模，目前新疆最大。但这些企业为什么会选择北京，因为北京是政治中心，它能靠近政治中心；为什么选择上海，因为上海是经济中心，最活跃的地方，这是以功能决定的，而不是由城市决定的。一个地方在布局的时候首先要想到的一个问题，就是它的定位问题，我们的功能定位会影响我们的产业结构，反过来讲的话，襄阳的城市功能定位，会决定我们的产业结构。也就是说，一个地方城市发展的差异性，会决定它的产业发展层次的高低。大的企业进入中国都是以一线二线城市来分别的，它也是与功能定位相关联：一线城市基本是一个区域内的中心城市，二线城市基本上是省会城市，三线城市基本上是区域副中心城市。所以一个城市功能的强弱决定了他的产业结构，比如襄阳要搞金融中心，在现阶段是不可能的，是非常困难的。我们在区域性中心城市的建设过程中，一定要从战略上确定城市的功能定位，这包括几个方面：一是承载功能。我们要搞清楚，我们这样一个区域性中心城市是一个什么样的概念，他承载着什么功能。拿襄阳来讲，我们可以考虑做比如区域性的经济中心，文化中心，教育中心，物流中心和旅游目的地，这是有可能做到的。目前在我们的规划中，有一个判断我是不赞成的，比如说襄阳是区域范围内的唯一的特大城市，那么南阳怎么讲？襄阳有一个最大的问题是瞧不起宜昌和南阳，我们安排政协专门就三个地方做了一个比较分析，我准备发动所有的干部参加。不是长别人志气，而是要理性。你说你是一个区域性中心城市，那么你承载着什么功能 ？政治中心是不可能的，经济中心有可能，文化中心靠我们努力，商业中心、物流中心也靠我们努力。二是产业功能。在经济一体化的布局下，在进行产业功能布局的时候，不能用封闭的观点来看待，也不能在很小的范围内来谋划，更不能用现有的产业结构来确定我们的产业，一定要有这种国际化、一体化的背景。所以我们产业定位要包含三个层面：首先，就是在区域内是一个集群式的，以集群发展来展示我们的实力。其次，它要拥有国家级的园区，目前我们有两个。第三，它要有一个国际性的园区。襄阳要成为一个特大城市，竞争力一定要吸附在产业上，从长远来讲的话，我们可能在东津新区布臵一个新加坡工业园或者是日本工业园、台湾工业园。综合起来就是，城市的产业功能，它在一个区一级的层面上，是集群建厂，在国家层面上，有国家级园区，在国际层面上，它有一定的国际竞争力。三是辐射功能。主要是对周边区域范围内的资源集聚能力，包括区域内对人力资本、金融资本的吸纳能力，教育、技术等资源的可得性，有这种能力，才能对周边产生辐射。第四是服务功能，城市有两个主体，一个是市民，一个是市场主体，就是我们所说的企业。作为主体，必然需要信息流、人流、物流、资金流来满足人的生活和企业运行的需要。所以城市在战略规划上一定要把承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能作为战略定位首先考量的重要因素，如果不从这个角度考虑，我们就很难使每一个功能区的规划和建设成为城市综合竞争力的重要支撑。每个区既是城市相对独立的空间，它一定又是这个城市的一部分，如果每个区所有的产业、所有的街区、所有的城市风格都是一样的，那就没有分区的意义。襄城、樊城、襄州以及未来的东津新城、鱼梁洲，如果都是一个同质化的小城市、同质化的小社会，那么这个城市的竞争力是不够的。因此以区域性中心城市为目标，从战略上确定功能定位的时候，就是要创建功能性的载体，聚集功能性的产业，培育功能性的市场，吸纳功能性的主体，来增强中心城市的竞争力。我发现襄阳有个很大的问题，就是习惯用数字反映我们的阶段性的奋斗目标，什么经济翻一番，产值翻两番，它只是经济上一个概念，是量的概念，不是质的概念，更不是城市的发展战略。城市的发展战略是不可能用数字来反映的，如果这个问题不搞清楚，如果对一个城市的功能不 能做一个准确的定位，就很难让大家明确我们的发展目标，就会引起很多争论。因此我们的城市发展战略，需要请城规院、请新加坡的专家来研究，他们要回答的问题，是城市的发展方向、城镇体系、区域范围内我们应承担什么功能，如果他们不能回答这个问题，那么请他们来做就没有意义了。为什么我们自己不能做呢？因为我们对国际经济格局的了解、对国内经济格局了解、对城市布局的了解不如他们，我们要用他们的知识结论。我们做规划的同志，也就是“踱方步”的同志，在“踱方步”的时候，一定要有历史的方位感，这种历史的方位感要在城市的规划者和管理者市民中间形成一种共识，就是五十年以后，城市往哪个方向发展，二十年我们城市要发展到什么目标，五年又有什么样的阶段规划，如果做不到这一点，一定会走弯路的，余家湖工业园显然就是这种决策的产物。

二、以都市襄阳为理念，从整体上构建大襄阳的城镇体系。四个襄阳的龙头工程，我认为还是都市襄阳。都市襄阳和大城市的区别，李鸿忠书记用英语做了个诠译：大城市是一个区域范围，都市是一个城镇体系。所以我们讲的都市襄阳不是指的主城区，是以主城区为核心的完整城镇体系。整体上构建城镇体系，需要做几个工作：

第一，要坚持整城设计与分区规划的协调统筹。首先明确城市的发展方向，形态和定位，再完成城镇体总体规划的编制。刚才听了规划部门的同志汇报，感觉规划缺少一个层次，就是农村、社区。中心城区、卫星城、特色镇、农村是四位一体的，你越不过农村这样一个概念。比如尹集，它现在在我们主城区规划范围内，注定将来会成为一个以田园风光为特色的文化街区。它的风貌是农村的，产业是农业的，但它又是城市而不是农村。因此城镇体系要四位一体，要把这个体系做出来，如果不做，就会带来很多问题，比如远郊区的改造一定会成为你们说的村民新区，而不是市民新区。在远郊区的范围内，农民很难在四年五年内成为市民，你不能等他成为市民你再来改造他的房子，现在房子都做的好，也五十年要管吧，你一定要涉及这个层次，解决远郊建设城市化的问题。

第二，坚持中心城市与区域城市协调规划。包括两个层面，一个是以襄阳为中心在市域外形成一个功能差异化的布局，就是与十堰、宜昌的部分县市、随州、荆门和南阳的组合。一个是市地域内引导我们的卫星城、卫星镇按照比较优势，科学地定位，努力形成产业配套的圈城和组群，形成城市功能的规模效应和互补效应。圈城解决的是一个综合影响力的问题，组群解决的是一个建设成本的问题，这两个层面都要有一个战略比较定位。

第三，坚持产业布局与城市建设协调推进。形成一个产业园加创新园、加物流园、加生态园、加生活家园综合组团发展的这一个规划理念，避免人流进城带来交通拥堵、资源浪费。我赞成刘太格来做襄阳200平方公里的规划，他是新加坡的规划之父，上海的城镇体系与新加坡类似。新加坡以一个商业中心为主体，沿轻轨布局 了九个生活圈城，按我们中国的理念就是一个镇，生活圈城以轻轨站为中心，轻轨外就是居住圈，生活圈外是产业圈，老百姓80％的生活需要可以步行解决，可以走路上学、看医生，走路吃饭、购物。我们现在一讲拥堵就要扩宽，这样解决不了问题。香港道路很窄但不拥堵，新加坡也不堵车，这就是产业布局和城市建设协调推进的问题，这个问题一定要深入我们的人心，规划局要考虑这个问题，我们东风家园有这个理念。这个理念有别于机关办公区和生活区在一起，它是相对集聚的，不是在一起，不是前店后厂、前店后家。它是商业街区、生活街区、工业街区、研发街区相对集聚，人们80％的日常生活需要可以在一平方公里范围内解决。

第四，坚持历史文化和现代风格协调融合。襄阳以古城为特色，是我们的资源，是我们的优势，也是我们的竞争力。我们这代人在城市规划中一定要承担起传承和保护历史古城、历史文化、历史风貌的重大责任。今天看了襄阳古城，看了九街十八巷，印象更加深刻，这要通过城市规划风格的区别、设计风格的区别、街道建设风格的区别这三个层次，把历史文化的保护和现代风格的体现有机地进行协调。比如古城范围内做的不错，古城内只能拆不能建，除非是古建筑复建，这一点要坚持。同时，古城周边一定范围内高层建筑要限高，把整个襄城全部限高不现实，也没必要，但在目力可及的范围要限高，比如紫禁城、中南海，两公里范围里限高五到六层，并且做到风格的统一，形成一个相对完整的历史街区。这个我们可 以做到，要通过制度定下来。现代风格也要以历史文化做参照。一个商业街一定要有它自己的商业文化，背景文化不同，它的模式选择是截然不同的，因为收入水平和消费水平是相关联的，受教育程度和消费习惯是相关联的，农村人一定不进商场进市场，收入高的人群一定不会进市场进超市，不同的文化背景、不同的收入水平，会选择不同的消费文化。比如知识分子喜欢去“轻吧”，企业家喜欢去现代音乐味非常浓的街区去，它绝对是不同的方向。企业家可能追求一个感官上的刺激，知识分子追求的是一个清净，通过我们每个街区的风格设计以及我们相关的服务企业的匹配，能够产生不同的消费文化和建筑风格的街区，引导人们选择不同风格的街区。历史文化和现代文化的交相辉映绝不是一个空洞的概念，我们不能把它作为一个政治口号、一个耳熟能详的语言来表述，它是一种理念，这种理念是可以反映到我们的设计中，渗透到建筑的设计。比如我们讲南城北市，如果认为樊城做商业就符合北市的概念，那是不对的。比如十堰、南阳、荆门人他们的消费习惯就不会一样，这是地域文化特色决定的，不单是饮食习惯，连抽烟的喜好、生活习惯也不一样，对服装的选择、对消费习惯的选择也绝不一样。你要把北市做成区域性的消费城市，你一定要研究你准备吸纳哪一个群体，比如要你这个市场要吸引十堰人，那你就要做到超过十堰，模式和商业定位一定要考虑到消费对象。在融合的过程中，要先做一个历史街区文化的规划，房地产开发要与这个规划相匹配，谁为主的问 题很清楚：历史文化街区是主体，房地产开发的建筑是副主题，任何一个建筑都可以在今后不断的涌现，但历史文化建筑是不会重现的。任何历史文化的建筑，哪怕它跟我们现在的价值，跟我们所追求的经济利益价值产生了很严重的冲突，我们也一定要非常清醒地把这个东西保存下来。如果做不到这点，文化襄阳就没有依托，四个襄阳就缺了一角。

第五，坚持城市设计与城市规划的协调配合。现在一些城市已到了设计城市的阶段，不再是规划城市，意思很清楚，城市的规划要靠城市的设计来体现。城市设计与城市规划的协调，包括天际线的设计、景观设计、街区设计、重要的标志性建筑的设计，以及高层建筑外立面的设计，要分街区反映城市总体规划的理念和意图。这一点是必须要做的，做不到这一点，做出来的建筑就会造成视觉上的污染。一是沿山，一定要做天际线的设计，如果不做就会成为一堵墙，就把山遮的严严的。山没有了，城市灵气就没有了。二是沿江，站在江里看城市，站在城里看江景。三是沿城，就是襄阳古城，全市人民齐努力把襄樊名称改成了襄阳，如果没有襄阳古城，还不如仍叫襄樊。我们要把襄阳在历史上的这种厚重带给我们的知名度真实地反映到襄阳的发展上。这三个天际线的设计、景观设计，我主张提交人大讨论，这样市委书记、市长不会轻易去改。其它的规划也可以参照。一旦大的规划由人大、政府讨论通过，就在市民广场做标志化的规划展、永久性的规划展，防止随意更改。

三、以宜居城市为标准，从规划上完成由经济为重向人文为本的根本转变。

我们现在所有的规划都从经济利益来考量，很少从市民的角度来考虑，实际上人永远是一个城市的主体，人来了经济就来了，这是鸡和蛋的问题，这要成为规划理念的转变。宜居城市是我们长远发展的一个准则，这个概念从96年联合国二次人居大会提出后，已经成为各个城市追逐的一个最重要的目标。不管是幸福城市、国际化城市，我觉得最终就是一个宜居城市，因为幸福城市是一个感觉，国际化城市是一个概念，宜居城市是一个标准。现在从联合国到各国城市政府对宜居城市都已界定的很清楚。宜居的概念应该深入到我们城市的建设者、规划者和管理者的骨髓。以人为本的城市就是一个家园式的城市，它会增加这个城市的归属感、市民的归属感，这个转变不是理念性的，一定是思想性的。我讲这个转变要深入到我们城市的建设者、规划者、管理者的骨髓，就是我们要时刻以此来思考问题、解决问题。我们经常讲以人为本，实际上经常性忘记它。没听说新加坡讲以人为本，但处处是以人为本。比如新加坡的雨多，每天都有雨，它在车站与商场之间一定有人行廊道。在地铁的站口与老百姓相关的商业服务设施全都有，不用家里做饭，从小学到初中一定是在这个片区，一定是步行可以达到的，从不会让人感觉到不方便。为什么要深入到我们的骨髓，因为我们习惯把它当政治口号，比如我们很多城市干道就不太重视人行道的建设，只想 做宽，比如说８车道，人穿行很困难，另外人要步行，人行道和车行道没分离，不安全。我们很少考虑这些问题，主要考虑怎么气派怎么漂亮。有几个方面的建设要提上我们的日程：

一是交通体系建设。襄阳的城市形态其实是一心四望、带状发展。“四城望洲”很形象，但没很好体现洲的重要性。鱼梁洲实际是我们城市的绿心，是我们城市的客厅，要突出心的地位，它不是望洲，它是核心。另外带状发展的城市，它带来一个很大的问题，就是交通通达性和便利性不够。现在我们的规划都是围绕两百平方公里来做，从战略上，两百平方公里是不够的，按阶段性的规划，两百平方公里够，但如果我们城市规划超出两百平方公里，达到三百平方公里，人口达到三百万、五百万，那么现在的内环线、外环线以及可能的中环线还足不足以支撑我们的交通？如不能支撑靠什么？因为现在的规划建设在二十年、五十年之后会影响到未来的布局，所以我们现在要按三百万到五百万这个人口来考虑。一个汉江分割的城市，一个带状发展的城市，在这样一个层次上，城市间的交通怎么解决？现在不作为战略性课题，以后要吃大亏的。武汉为什么堵车那么厉害，就是两江分割，没有办法，但是他们现在做轨道交通，我们襄阳也可以做，我想从新加坡的情况看是一定要做的。新加坡为什么做的很好，没有堵车呢？他三个城市的衔接非常好，就是我们说的组团与组团之间的衔接，绝不可能通过陆路交通来做，大容量交通全部都是通过城市轻轨和城市特殊干道来连接的。我们 现在没有能力做或者说我们现在不需要做，都不是理由，但是从战略上我们一定要留出四个城市之间，城区与城区之间交流的骨干通道，这个骨干一定是城市轻轨或城市快速车道为支撑。公共交通是解决区域范围之内的比如说樊城区范围之内的交通便利问题，绝对不能解决城市跨区域交通的问题。新加坡南洋理工在城市的西部，和城市中心连接就是靠快速通道，靠轻轨，没有见过高速公路上有公交，一个区域到另外一个区域绝对不能坐公交。所以我们规划一定把未来城市轻轨建设通道留出来，有能力我们建，没能力为后人留下出通道，如果我们没有这个眼光那就是历史性的低级错误，所以一定要做战略性研究。鄂州本来有城际铁路了，但还做了一个轻轨通道，主干道中间留了12米。当时讨论的时候，觉得留十二米太宽了。为什么留12米？现在做绿化，目的为将来做城市轨道交通做准备。

二是“生态廊道”建设。刚才汇报的数字我很高兴，就是我们的绿化率比较高，但是我们低于宜昌、低于荆门、低于黄石。襄阳有襄阳的特点，就是我们有山、有水，但是这是不够的，为什么呢？因为它与市民的亲近性不够，所以我们的生态走廊的建设要与城市交通网格的建设同样重要的位臵来规划。刚才东灵同志说的水系，实际上就是一个生态廊道，生态廊道是城市空间区格最重要的也是最好的生态屏障，一定要把这一概念提上很重要的议事日程。

三是社区服务建设。就是重视主体社区的规划，形成鲜明的生 活群落，重建社区公共服务平台，提高生活的便利性。这中间有两个很重要的节点，第一个就是社区居委会，我们上次到了襄城的施营社区，我讲了这个问题。主题社区是什么概念，象今天我们看那个回民区、九街十八巷，规划的就是主题社区，回民社区、居委会就是一个社区居委会。作为社区，所有的公共服务设施，就要自己全部配套。社区医院、小学、幼儿园，都要在这个区域内解决。包括它的日常生活服务便利生活设施，这是一个，主题社区要强化主题社区的概念。与主题社区相配套的社区管委会的建设，就是我们讲的施营那个经验，它一定是一个市民的服务中心，也是一个市民活动的中心。从细节上说，这个规划我们要做到，比如，5万平方米以上的房子，都要给社区提供300平方米的公共免租房，或者是根据比例确定，以成本价购买1000平方米之内作为社区公共用房，这要作为一条规定严格落实，主要是应对城市人口密度的增加，社区的划小等所带来的政府负担。

四是社区文化建设。城市文化的建设对城市的健康发展具有战略意义，鲜明的城市主流价值和民风民俗，应该反映在城市规划建设管理的全过程。一直以来，我们对文化设施建设重视不够，博物馆很小，没有大剧院，没有音乐厅，没有展览馆。我们一味强调工业、发展工业，当然工业也是对的，但是文化设施不够。文化设施不够就有一个问题，就是文化没办法传承、没办法延续，没有物质载体反映。另外，现代文化发展也很不够，一个城区至少应该有一 个与这个城区生活习惯、居民素质相关联的体育文化设施，比方说，襄城人喜欢打乒乓球，建个乒乓球馆；樊城人喜欢打网球，建个网球馆；襄州人喜欢游泳，建个游泳馆；这个地方普遍搞书画，建个书画馆。这种设施，在整个城市，在主城区，要按组群的理念均匀分布，不要集中，一集中的话就有问题，试想一下，怎么可能让襄州人跑到樊城去看电影？市内电影院肯定一个社区一个街区一座。所以这个文化建设的问题，规划局要重点设计，着重考虑，不要老想着建筑，既要搞房地产、搞市场，文化服务设施也要跟上，不然怎么叫“文化襄阳”呢？具体实施中，还是要市、区联手，每年拿一至两个亿，相对集中精力，城投再拿一到两个亿，至少四到五个亿，每年建一批，坚持十年，这个城市就起来了。针对文化建设资金，两级预算中，市里至少拿两个亿，区至少拿一个亿，哪个区有配套积极性，就往在哪个区建，没有积极性就往后安排。比方说全市整体规划了100处文化体育设施，按照2：1配套，市里拿2，区里拿1，区里有预算，我们就先在你这搞，没有预算就放别的区搞。总是有人有积极性的，这样坚持五年，整个襄阳文化体育设施就起来了，进而影响整个市民的素质。大家想想，为什么襄阳这么多人喜欢上网呀，为什么襄阳的论坛这么活跃，我是这么思考，一个，北方文化，关注政治。一个，历史街区逛一下差不多10点就结束了，12点以前年轻人睡不着又没地方去，网络就成了最好的平台，如果有音乐厅、咖啡厅、体育设施、图书馆等等，这些人就不会到这些 地方去，就不会过度关注政治，也不会打架闹事。一个城市的治理不能单纯依靠强制力，一定是靠长期的文化引导和熏陶，所以这个问题不是一个软功，而是一个硬功，不是一个虚功，而是一个实功，一定要重视。

四、以市民感受为根本，高品质更新改造旧城和规划建设新区 城市发展快不快，城市管理好不好，最终以市民的感受为根本标准，老百姓的口碑是从他们的感受得来的，新建同志说，古城旁边的公园修的很好，新建同志感觉很自豪，为什么自豪呢，老百姓经常表扬，这就是感受，另外一个地方建筑没做好，老百姓要骂，这也是感受。市民的感受是最好的标志。这中间有几个问题需要重视：

第一，加强公共设施的规划，加快城市生活服务设施建设步伐。主要是除文化之外的教育、医疗、市场、商业等与人民日常生活息息相关的公共服务设施，要做专项规划。产业发展到哪里，市民居住在哪里，公共服务设施就要配套到哪里。每一个都要有专项规划，没有专项规划，就会出现三种情况：一是地留不出来，二是招商引资没有依托，三是缺乏长远考虑。

第二，加强公共政策的研究，统一标准，明确责任，理顺体制，提高效率。之所以讲这个问题，是涉及几个大的方面需要研究：一是历史文化街区的改造。今天我跟新建同志说，不要叫棚户区改造，棚户区改造是拆旧建新，历史文化街区的改造是以保护历史文物古 迹为主体，做法不同，叫法不同。历史文化街区改造要摆在第一位，市里要拿在手里，这个不能下放，一下放就会出问题，改造历史文化街区缺点钱，要上市委常委会议集体讨论，不能只靠规划局，我看规划局不一定顶得住；二是三区改造要提速。这三区指的是的城中村、棚户区、旧的工矿区要提速。改造主体是哪个？三区改造，市的管规划，统一政策，区为主体；三是拆违透绿。这包含两层，一个是拆除违章建筑，一个是拆除围墙。违章建筑是一个城市的毒瘤，必须坚定不移地把它拆除，这个态度要坚决，市委、市政府召开了动员会，行动还是有效的，但是我看这个阻力还是非常大，在这个问题上，各级要高度统一思想，不能有任何杂音，不允许有任何人让步，必须按市政府的统一规划，坚定不移地往前推进，任何人在拆违过程上动摇，都是对历史的不负责任，任何人在拆违上谋私，都要受到纪律追究，必须要以坚决的纪律、铁的手腕推动这项工程。别市长抓的很紧，我看绝大多数市民是拥护的，不拥护的是利已的人，在这个问题上态度要坚决。最近要请人大、政协组织视察，这不光是政府的事，各个区要支持，区里不支持这个事情不好搞。对于拆除围墙，政府部门、公共服务部门、企事业单位要带头，拆围透绿，这个要做规划，请王市长跟别市长商量，要纳入计划。拆围透绿工作，政府所有的部门不能讲价钱，政府管理的企事业单位不能讲价钱，必须全拆，做不到这一点，城市品位就无从谈起。最近有人说，到襄阳来，感觉襄阳变化很大，主要感觉襄隆公路进 来以后，两边绿化做的很好，没有别的，文海书记带队搞这个事，他就感觉变化很大。今天看了古城周围也是很有条件的，比如说自来水厂，为什么不能拆？污水处理厂、垃圾处理厂，如果觉得确确实实需要保护的，用绿篱围起来。防盗有很多办法，但是绝对不能用围墙。围墙多是城市不自信的表现。鄂州政府院就是没有围墙的，没见我们的政府被别人盗了，就是一个独立的建筑，四周都是广场，老百姓天天在周边转，也没见谁动我们的东西，一样保护的很好，没有什么问题，为什么不能做，这个事情态度要坚决，请王市长安排城管局拿个方案。四是背街小巷的整治。这是最大的民生工程，襄阳“大”是我们城市的特点，但是襄阳管理粗放也是我们城市的特点，所谓粗放就是什么呢？我们几条主干道看起来很漂亮，里面却看不得，路灯不亮，道路不通，脏乱差到处是，这项工作一定要抓，这是最大的民心工程。不要只看表面上很好，我从06年开始在鄂州当市长，每年财政拿出1个亿，已经坚持5年，虽然鄂州很小，走哪儿看，随时随地去看，鄂州主城区到背街小巷都很漂亮，所有背街小巷改造都不是城管局和建设局定的，全部是老百姓提出来的，经大家投票，坚持数量，目前主城区的背街小巷基本完成。所以对于我们襄阳，今年要做出规划，明年开始，市、区、街道和共建单位，按1：1：1投入。市里拿一个亿的话，区里共同拿一个亿，街道和共建单位再共同，1：1：1。如果市里拿两个亿，就6个亿。按照实际财力一定要拿钱出来改，你把面子搞得很漂亮，当然城市形 象好，但是老百姓感受不好呀，老百姓家里路灯是不亮的，下水道是没有的，走的是泥巴路，走的是黑夜灯，要老百姓说是文明城市，说书记市长好，说政府好，是不可能的。所以这项工作，讲群众观点，这就是群众观点；讲民生工程，这就是民生工程；讲民心工程，它就是民心工程。这个事情必须要做，四年规划，你们做出来，这个事情城管局做比较好。王市长会后交代城管局，实施主体、规划主体和指挥主体是市，建设主体是区和街道，资金市里拨付。要有个办法，搞个四年规划，按照3个1比1比例投入，搞个四年规划，争取“十二五”期间，全面解决建成区内的背街小巷亮化、硬化、绿化，这就是标准。我刚才说的加强公共政策的研究，我就讲的这个问题。比如说城中村改造政策、旧的工矿区改造的政策、棚户区改造的政策，市里形成一个统一的政策标准，把规划管死，把政策管好，下放到区，区为主体执行，都拿到市里来，城投公司有这个精力吗？没有这个精力，算帐都算不过来，怎么管得了呢？但历史文化街区不能下放，这个要管死。这样就涉及三个政策，三个政策也可以做一个政策，要抓紧时间研究，研究后别市长回来讨论，市里管两条，管规划、管政策，其他到区里去，这样调动各个行政区对“三区”改造的积极性，城市建设的速度就会加快。

第三，加强新区的前期工作，精心规划、精心设计，精心筹划，强力推进。按照鸿忠书记提出的“十二五期末，襄阳主城区建成区达到200平方公里”这样一个大目标，如果在今年规划和项目的前 期工作不启动、不完成的话，明年开始建设，就是一句空话。应该说你们的工作滞后于鄂州，为什么呢，鄂州当然没有这么大胆子，提的是200平方公里，基础设施全覆盖，没有说建成200平方公里，觉得做不到。但是鸿忠书记已经说了200平方公里，我们还是要按他说的来，但是需要在今年12月底之前，当然越快越好，要把200平方公里基础建设的规划、项目的设计规划、建设规划以及招投标工作基本完成，才有可能在明年一年把基础设施建设的全覆盖基本完成，用三年时间来建设，才有可能在十二五期间形成200平方公里的雏形，不然，这个话就可能是空的。现在这个工作还未启动，所以我已经说过几次了，我跟别市长都经常讲这个200平方公里，但是在哪里建呢？建哪些内容？都没做，那怎么行？现在这段时间要集中精力，按200平方公里全覆盖，抓紧时间。首先抓三个重点：第一个重点就是东津新区，第二个是鱼梁洲，第三是庞公新城。高新区已经划入市区规划区范围，就跟襄州区随着工业园后期的20平方公里同步。这个一定要精心规划、精心设计、精心筹划。按新城新区这个标准搞，我还不是很赞成“工业新城”“工业新区”这个说法，就是新城新区，它也不一定是工业，它也可以是服务业、旅游业。

第四，以问题为导向，促进规划建设管理的有效衔接，为城市高水平长效管理创造基本条件。城市建设管理水平提升，既源于我们决策者、规划者、建设者的自身素质的提升，人才队伍的提升，建设经验的积累，更重要的是我们在城市规划、建设、管理的过程中，不断的发现问题，解决问题。以问题为导向，比如说流动性商贩源于我们市场发育不全，出店经营源于我们建筑管理不科学，因为留了门面肯定就导致出店经营。堵车、塞车源于交通组织不合理和设计规划不科学，比如公务员小区在檀溪，而规划的行政中心在庞公新城，这之间的道路将来肯定要堵，因为大量的人流会集中到一个时间上下班。所以，我们要善于在现代城市管理中发现问题来纠正规划的缺失，这是原则性的问题。就像东灵同志刚才讲的，城市管理水平提升靠政治动员做不好，搞也只能坚持一个月、最长三个月，最终还是会搞不下去，最终还是要靠制度、靠机制。所以在我们襄阳城市建设过程中，对大都市襄阳建设过程中存在的问题，要追根溯源，逐条进行分析，从源头开始纠正，规划不好、建设不符合的、管理不规范的、体制机制不适应的，都以问题为导向进行梳理，这样我们才能很快的提升建设管理水平，不然的话就是“头痛医头，脚痛医脚”，“运动”只能是抱怨式整治，只能管一时，决不能管长远。

五、以改革创新的精神，创造建设高品质城市的体制机制 第一，要有“静气”。现在襄阳有很强的扩张冲动，大开发、大建设、大发展的士气，这些需要肯定、鼓励、保持。但是城市建设和经济组织都有内在支撑规律，除了要有扩张冲动外，要做大事要需要有一种“静气”，“静气”就是要沉下心来，耐得住寂寞。比如刚才敬东同志说的1万7千亩土地，没有钱用把土地卖了，但是把土地卖了划不划得来？为了发展工业，本来规划的商业区却搞成工 业区，这都属于没有“静气”的表现，是源于政绩的冲动和急功近利的思想在作怪。我们希望用一天的时间把楼盖起来，也不问该不该盖，也不问设计合不合理，这是非常大的问题。所以 “静气”要具备两种思想，就是建得好是水平，管得好也是政绩。你有能力建设好，那肯定是为襄阳立下了汗马功劳，建不好但管好了那也是政绩。一定要有这种“静气”，所以很多时候不要急，比方说历史文化街区改造，60年过去也没改造，迟一年也没多大的问题，如果忽忽喇喇地把高楼全部盖起来了，还有什么办法改造呢？留下的是骂名，留下的是遗憾。不要急不是要慢慢吞吞，是要快速度做事，但同时也要有“静气”做事，在没有想明白之前，在没有论证充分之前不要急于动手。要有习近平同志讲的“功不必在任内”的思想，建功立业不需在任内，十年之后来再来评价，这个人做了什么，我觉得这个更重要。

第二，要有“大气”。有“大气”就是不能有小团体利益，不能有部门利益，不能有局部利益。比如说作为区委书记，讲大气，就应该站在全市的角度、在大格局中想这个区，一定要在省域副中心城市大的战略上找位臵，一定要在“四个襄阳”中找出路，如果没有这样一种思想，你就算不上大气。作十二五规划的时候，当时全省十二个城市，省长只表扬了鄂州，就因为我们说了在全省的定位问题，如果没有这样思想，就不是一个合格的政治家。作为政治家，就要有比一般人更大的心胸，这是讲大气的第一点。第二点就是不要争蝇头小利，就是刚才讲的市里有市里的责任，区有区里该做的事。李瑞环同志说过一句非常形象的话：大城市和小城市不同之处，就是小城市只有一个，大城市包含若干个小城市。就是如果管理大城市像管理小城市那样来管是管不好的，人的智慧、人的精力都有限，在鄂州当市长、当书记，我能把每条街都搞的很清楚，来襄阳当市长、当书记能搞清楚吗？在武汉能搞清楚吗？在北京、上海能搞清楚吗？肯定搞不清楚。但一定要强调，把一个大城市划分为若干个小城市，你们就代表市委、市政府来管理，对区委书记的要求就是市委书记的要求，反过来说大家要有这个胸怀，才有可能当市委书记，区长就是市长，区委书记就是市委书记，把这个地方搞好那就是你的责任。所以，在今后我觉得在规划体制上面，市里管大规划，管主干道规划，分区、街道规划以区里为主体，但审批权还放在市里，至于是以备案的方式还是怎么具体分，还要仔细琢磨，至少街区改造可以由区里搞，哪些市里管哪些区里管要分清，市里不要管所有的规划，可以管历史建筑，或者多少层的大建筑，还有区域方案，别的区里面管。这样我们把这个城市划小，把规划、建设、管理的体制划小，这个城市才会由粗放走向精细，不然的话襄阳永远是一个比较粗放的城市，这个问题希望要重点考虑。

第三，要有“勇气”。所谓勇气就是我们在城市建设和管理中碰到的困难太多，我们要攻坚克难，要破解拆迁难，破解安臵难，破解筹资难，破解建设管理难，也要破解人情的公关难，这些问题怎么破解，作为一个部门的负责人，要有勇于担当的勇气。一代人有一代人的责任，我们成为这个城市的执政者，就要为这段历史负责，没有什么好怕的，这是历史赋予我们的责任，就是在任内为这个城市的老百姓做点什么，为这个城市留下什么，希望不是太多的骂名，骂名是一定有的，但是一定不要是主观的，主观的骂名是真正的骂名。

第四，要有“志气”。“志气”就是要有国际视野，要有一流眼光，不能是一个地级市的视野。我在襄阳开第一次常委会，就讲省域副中心城市首先是一个省级城市，不是一个地级城市，不能局限于站在襄阳看襄阳，一定要跳出襄阳看襄阳，一定要有国际视野，一定要有一流的目光和国际水准。要保持这种国际视野和一流的水准，就是要敢于引进大师级的、国际性的设计单位、规划单位、建设单位来参与襄阳的规划、建设、管理。跟规划局的同志讲过，不是说我们襄阳规划设计院很差，但是要承认这种地区差距。我们规划局按层数或者按体量规定，比如说十层以上的建筑，三个设计院其中有一家可以由规划局指定，每个规划单位3个规划一共9个规划来比选，5万以上体量的让5个设计单位做，每个单位3个一共15个规划来比选，才能够保证保持一个地方的规划品位、水平，不然的话个个规划单位都是襄阳的，水平再高也高不到哪去，五个单位都是武汉的也高不到哪去。再比如土地，在襄阳拍卖，都是襄阳的投资企业，在武汉拍卖，都是武汉的投资企业，也不会高到哪去，因为他们的合作伙伴，他们的规划伙伴，都是老乡、朋友，但是到上海、到深圳、到北京去，情况就不一样。广东的一定会是找香港的，上海的一定会请新加坡的，江苏、浙江的一定会请一流的设计院，招标投资的承包人，就会有一个好的团队，就会保证他的品质。所以要有“志气”，我们不敢提把襄阳建设成国际性的大都市，但是一定应该是高品质的、在区域内具有很强的影响力的、独具魅力的 城市，这是我们敢想的，这就要求我们的规划上、我们的建设上一定要有引进大师级的勇气和智慧，有引进国际性的企业参与建设和管理的勇气和智慧，没有这种心胸，没有这种勇气和智慧，没有这种眼光，襄阳在三五年内整个城市想有很高层次的提升，是绝不可能的。我们的房地产都像亲兄弟，长的都一个面孔，为什么呢？都是一个设计单位做的。

所以，要有改革创新的精神，来创造建设高品质城市的体制和机制，这需要我们有“静气”、有“大气”、有“勇气”、有“志气”。

襄阳这个城市确实非常好，前人给我们留下很丰厚的宝藏沉淀，大自然给我们留下了广阔的发展腹地，省委、省政府给了我们很大的政策支持，时代给了我们重大的发展机遇，我们应该承担起这个责任，通过“十二五”的努力，使整个襄阳城市能够有一个大幅的跃升，这一点我们要充满信心。谢谢大家！