夏邑县实施《基层畜牧业技术推广体系改革与建设补助项目》典型经验材料

一、项目实施情况

（一）改革情况。

夏邑县畜牧局通过改革，只保留一个牌子，与农业局合并后畜牧局只有三个股室（畜牧股、兽医股、屠宰办），7个二级机构中动物卫生监督所与农业局执法合并，原有畜牧局机关和动物疫控中心、屠宰办、兽医院、改良站、综合服务站、畜牧兽医技术中心7个单位合并成立夏邑县畜牧发展服务中心，属于农业农村局二级机构。

（二）主要做法和成效。

1.切实提升贫困乡、贫困村农技服务实效。加大对脱贫攻坚重点乡村技术帮扶力度，提升特色产业发展科技支撑能力，实现贫困村畜牧技术服务全覆盖。一是组织农技人员、技术专家、特聘农技员45人，分成15个科技服务队分包全县143个贫困村，常年开展技术培训、技术指导、技术咨询。全年开展技术培训86期、入户技术指导280余户、咨询服务460余个，发放消毒药品960件，发放常用兽药7500包，印发技术明白纸10500份，发放技术书籍5710册。二是组织示范展示基地、示范主体帮扶贫困农户发展产业脱贫致富，通过示范带动，每年辐射带动贫困户30多户。三是在贫困村公开专家24小时咨询服务电话，接受来电咨询，对通过咨询服务解决不了的技术难题，实行专家上门“一对一”上门帮扶。

2、构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的畜牧技术推广体系。一是加强5个乡镇畜牧区域中心所规范化管理，开展星级服务创建活动，充分履行公益性职能的同时，拓展服务领域，激发服务活力，鼓励与经营组织协同开展农技服务，鼓励畜牧技术术人员提供技术增值服务并合理取酬。有10多名技术人员服务养殖户的同时，给养殖户带去技化物资，养殖户十分欢迎。二是聘请科研院校人才开展院（校）地共建、技术人员培训、建设试验示范基地，加快科技成果转化落地。我县生猪示范基地就是由中国农业大学、郑州牧业工程学院、大北农集团的联合共建基地，推广先进养殖技术10多项；蛋种鸭示范基地、蛋鸡示范基地也是由桂柳集团、江苏农科院等单位参与创建的示范基地，创建了蛋鸭产业园、蛋鸭养殖之乡、蛋鸭产业强镇。三是引导支持企业、合作社、专业服务组织等开展畜牧技术服务。我县龙头企业、合作社、专业服务组织在技术推广、技术引进、技术创新上发挥越来越好的作用，为我县品种、品质、品牌提升和标准化生产提供了很好的引领作用。

3、提高基层农技推广队伍素质能力。通过分层分类培训、持续提升学历、补充高素质人才、强化激励约束等措施，将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。（1）异地培训：遴选14名业务能力较强、带动影响力较大的农技推广骨干人才参加部省部级农业农村部门举办的脱产培训，使其成为本县畜牧领域重大畜牧技术示范推广的骨干力量和农民培训的优秀师资。（2）聘请专家对畜牧技术指导员进行轮训，完成本县1/3以上的基层农技人员连续5天以上的脱产业务培训任务，培训人员40名。（3）明确农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。（4）对乡村从养殖的养殖致富带头人、兽医防疫员进行技术培训，年培训200多人。

4、塑造农业科技示范展示基地品牌。聚焦县域农业优势特色产业发展需求和年度农业主推技术推广任务，加强行业统筹协调，坚持服务主导产业、注重技术集成、突出示范带动原则，通过自建、租用、合作等方式，建成1个长期稳定、作用突出的“全国基层农技推广体系农业科技示范展示基地”。坚持服务主导产业、注重技术集成、突出示范带动的原则，遵循示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位要求，开展主推技术示范推广、农民教育培训等，将基地打造成农业先进适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。规范基地运行管理，每个示范基地至少要与1个市级以上农业科研或教学单位长期、紧密对接；竖立统一样式标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息；明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收；明确的技术示范实施方案；签订技术示范协议。

5.大力示范推广先进适用技术。以县域主导产业为单元，每个主导产业设1名首席专家，成立主推技术服务专家组4个，实行技术服务首席专家负责制，制定易懂好用的技术操作规范。认真选聘畜牧技术指导员，组建技术指导团队，实行畜牧技术指导员包村联户制度，每个畜牧技术指导员负责指导5个左右行政村，健全“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的技术推广责任机制和“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”链式推广服务机制，扩大农业技术服务覆盖面，实现主推技术精准进村入户。年推广主推技术不少于5项，主推技术入户率达到

以上。

6.加快农技推广服务信息化工作步伐。1.全力推进农技推广在线服务。推动广大农技人员、专家教授、农业社会化服务组织等通过微信群、直播平台等，在线开展农情采集、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及、学习培训等活动，全面提升服务效能。2.共建共享中国农技推广信息平台。承担年度任务的专家、特聘农技员、服务主体等，均在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效；将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用，作为农技人员培训的基本课程，切实提高中国农技推广信息平台的认知度、覆盖面及使用率。推进“互联网+农技推广”向纵深发展。

二、当前体系建设和业务工作开展存在的主要困难和问题

一是虽然农业畜牧合并，虽然有利于统一协调，但是农业农村局机构庞大，领导要管的事多，很难顾得上畜牧这一块，另外，好些文件下到农业农村局后，好长时间都转不到畜牧上，影响工作的开展。

二是基层畜牧技术推广体系改革与建设项目实施，畜牧上这块脱离了上级业务部门的指导，出现了问题无处汇报。三是上级延伸绩效考核文件上农业与畜牧采用同一指标，与实际情况不符，有无所适从感。四是以前好多畜牧技术推广工作由动物卫生监督所人员兼顾去做，成立的5个乡级分所也兼具技术服务职能，目前，改革到位后，畜牧技术推广工作就断了一个腿，如果再组建又要增加人力物力。

三、2021年工作思路和重点工作，“十四五”时期强化畜牧业技术推广体系建设的主要打算和建议

2021年工作思路：一是大力开展人才培养，提高服务畜牧业高质量发展的的能力；二是拓宽多元化服务畜牧业机制；三是加大对基层从业人员的技术培训，使先进的技术尽快发挥效能。

（一）完善绩效管理制度。

1、继续实施项目绩效管理机制，采取科学的考评办法开展全过程全覆盖绩效考评，确保考评过程、考评结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。2、强化绩效约束激励。建立以结果实效为导向的激励约束机制，考评结果与绩效奖励挂钩。3、依托中国农技推广信息平台，对年度任务基本信息、实施情况、取得成效等实行线上“全覆盖”动态考评。4、规范管理。严格按照文件要求，严格支出程序、完善支出手续，建立备查账。规范农技推广工作制度，制作基层农技人员胸牌和手册、农业科技示范展示基地标牌、乡镇农技推广机构服务网络图，建立科技示范主体指导档案、示范展示基地档案。明确信息管理员，认真做好全国基层农技推广体系管理信息系统和中国农技推广APP的数据信息填报工作。

（二）做好项目宣传总结。

充分挖掘项目组织实施中的有效做法和成功经验，总结可复制、可推广的典型模式，通过现场观摩、典型交流等方式和网络、报纸、电视等渠道进行推介宣传。大力总结宣传畜牧技术推广体系在抗击新冠肺炎疫情、保障农业生产中涌现的典型人物和做法等，全方位展示畜牧技术推广体系良好形象和作用发挥情况。