第一篇：村干部职业化管理工作实施方案

嘎查村干部职业化管理工作方案

按照旗委组织部的安排部署，双胜镇结合实际，启动村级干部职业化管理工作。这项工作将成为双胜镇基层组织建设的一项创新工作。上级组织部门高度重视，镇党委组织部特制定以下工作实施方案：

一、建立了“三位一体”的村级干部保障和激励办法，这是实施职业化管理的核心内容。

（一）工资报酬。村干部工资分为基础工资、绩效工资、奖励工资三个部分：

1、基础工资。根据村型大小、任职时间长短等确定，正职村干部年基础工资的标准原则上不低于双胜镇农村劳动力平均收入水平（其他干部按正职的80％掌握）。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的其基础工资上浮20％。该工资在双胜镇财政转移支付中列支，每年初由镇确定后报经双胜镇财政局审核后按月打卡发放。双胜镇有24个行政村，享受固定补贴正职人，副职人，正职基础工资按照不低于双胜镇农村劳动力人均收入水平元计算，所需资金为万元；副职按照正职80%计算，所需资金万元；两项合计万元。

2、绩效工资。由各镇确定绩效工资基数，其标准原则上不超过双胜镇农村劳动力平均收入水平。村干部绩效工资，根据年度考核结果兑现。按照这个标准绩效工资总额不超过

万元。

3、奖励工资。对集体经济发展快、农民收入增幅大、村级各项事务完成好、社会治安状况好、稳定和谐的村，可从村集体经济收入中拿出一定资金，给予村干部一次性年终奖，具体奖励办法由镇根据实际情况制定。当年没有经营性集体收益的村，一律不得对村干部发放奖励工资。对经济发展慢、任务完成较差或村干部本人工作出现重大失误等其它突出问题的村，由镇确定村干部基本工资和绩效工资扣减标准。

（二）社会保险。

1、养老保险。

一是符合城镇职工基本养老保险参保条件（男50以下，女40以下）并自愿参保的村干部，由镇审核同意后，以镇为单位集体办理参保手续。参保费用中集体缴纳部分由双胜镇和镇街按3：2比例承担。符合条件的村干部名，缴纳保费万元，其中开发区万元，镇街万元，个人万元。

二是不符合城镇职工基本养老保险参保条件（男51以上，女40以上）的村干部，可参加城镇居民社会养老保险。其中个人缴纳部分由开发区、镇街、个人各承担三分之一。符合条件的村干部名，缴纳保费万元，开发区、镇街、个人各承担万。

2、医疗保险。村干部参加新型农村合作医疗保险的个人缴纳部分由双胜镇承担。名村干部，每人每年缴费额元，共计元。

（三）离任补贴。开发区现有连续任职满10年、累计任职满15年正职村干部86名；续任职满10年、累计任职满15年的副职村干部110名。如果按照正职每年1200元、副职900元的补贴标准计算，正职补贴资金：86X1200=103200元；副职补贴资金：110X900=99000元；两项合计：202200元。

所需资金测算：

第一方案：基础工资开发区承担，绩效工资由镇街道承担，城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=194.41万元。

第二方案：基础工资、绩效工资由开发区承担城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险由开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=342.01万元。

转移支付情况：2009年村级支出基数测算为200万元。其中，河西36万元，辽河164万元。

二、操作方法问题。

（一）做到三个明确。一是明确实施范围，为受固定补贴村干部。二是明确干部指数。明确人口2000人以下的村，干部职数控制在4人以下（含4人）；人口2000人以上的村，干部职数控制在5人以下（含5人）。三是明确岗位职责。进一步明确了村支部书记、村委会主任以及其他受固定补贴干部的工资职责，强化了村干部职业意识和责任意识。

（二）坚持四项原则。一是调动积极性原则。二是鼓励干事原则。三是促进发展原则。四是强化基层组织建设原则。

（三）完善八项制度。一是建立村干部任职资格制度。二是建立村干部教育培养和选拔任用制度。三是建立村干部全日制管理制度。四是建立村干部任前廉政谈话、任中述职述廉和任期责任审计制度。五是建立监督防范制度。六是建立为民服务全程代理制度。七是建立村干部档案规范化管理制度。八是建立村党组织书记任免备案和村干部工资报酬发放审核制度。

三、加强管理问题

（一）健全管理机构。开发区及各镇街要成立职业化管理领导机构和工作机构，确保工作扎实有效推进。

（二）完善考核办法。各镇街党（工）委结合各自实际，年初与各村签订目标管理责任书，制定《村干部考核实施细则》。不断明确考核标准、完善考核形式、丰富考核内容、提高考核成效。

（三）加强督查工作。采取多种方式，对职业化管理实施情况进行督查，重点督查各项措施的落实情况、制度的执行情况、考核指标的落实情况，确保职业化管理取得实效。

第二篇：村干部职业化管理工作情况汇报提纲

村干部职业化管理工作情况汇报提纲党工委办公室

（2010年1月）

按照市委组织部的安排部署，开发区结合实际，启动了村级干部职业化管理工作。这项工作成为开发区和通辽市基层组织建设的一项创新工作，得到了上级组织部门的高度重视。下面从三个方面将职业化工作情况作以简要汇报：

一、激励保障问题。

建立了“三位一体”的村级干部保障和激励办法，这是实施职业化管理的核心内容。

（一）工资报酬。村干部工资分为基础工资、绩效工资、奖励工资三个部分：

1、基础工资。根据村型大小、任职时间长短等确定，正职村干部年基础工资的标准原则上不低于开发区农村劳动力平均收入水平（其他干部按正职的80％掌握）。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的其基础工资上浮20％。该工资在开发区财政转移支付中列支，每年初由镇街确定后报经开发区财政局审核后按月打卡发放。开发区有50个行政村，享受固定补贴正职100人，副职100人，正职基础工资按照不低于开发区农村劳动力人均收入水平8200元计算，所需资金为82万元；副职按照正职80%计算，所需资金65.6万元；两项合计147.6万元。

2、绩效工资。由各镇街确定绩效工资基数，其标准原则上不超过开发区农村劳动力平均收入水平。村干部绩效工资，根据考核结果兑现。按照这个标准绩效工资总额不超过147.6万元。

3、奖励工资。对集体经济发展快、农民收入增幅大、村级各项事务完成好、社会治安状况好、稳定和谐的村，可从村集体经济收入中拿出一定资金，给予村干部一次性年终奖，具体奖励办法由镇街根据实际情况制定。当年没有经营性集体收益的村，一律不得对村干部发放奖励工资。对经济发展慢、任务完成较差或村干部本人工作出现重大失误等其它突出问题的村，由镇街确定村干部基本工资和绩效工资扣减标准。

（二）社会保险。

1、养老保险。

一是符合城镇职工基本养老保险参保条件（男50以下，女40以下）并自愿参保的村干部，由镇街审核同意后，以镇街为单位集体办理参保手续。参保费用中集体缴纳部分由开发区和镇街按3：2比例承担。符合条件的村干部166名，缴纳保费56.84万元，其中开发区24.36万元，镇街16.24万元，个人16.24万元。

二是不符合城镇职工基本养老保险参保条件（男51以上，女40以上）的村干部，可参加城镇居民社会养老保险。其

中个人缴纳部分由开发区、镇街、个人各承担三分之一。符合条件的村干部36名，缴纳保费4.89万元，开发区、镇街、个人各承担1.63万。

2、医疗保险。村干部参加新型农村合作医疗保险的个人缴纳部分由开发区承担。200名村干部，每人每年缴费额30元，共计6000元。

（三）离任补贴。开发区现有连续任职满10年、累计任职满15年正职村干部86名；续任职满10年、累计任职满15年的副职村干部110名。如果按照正职每年1200元、副职900元的补贴标准计算，正职补贴资金：86X1200=103200元；副职补贴资金：110X900=99000元；两项合计：202200元。

所需资金测算：

第一方案：基础工资开发区承担，绩效工资由镇街道承担，城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=194.41万元。

第二方案：基础工资、绩效工资由开发区承担城镇职工养老保险开发区承担12%，城镇居民养老保险由开发区承担三分之一，医疗保险开发区承担，离任干部补贴开发区承担，每年需资金：147.6+147.6+24.36+1.63+0.6+20.22=342.0

1万元。

转移支付情况：2009年村级支出基数测算为200万元。其中，河西36万元，辽河164万元。

二、操作方法问题。

（一）做到三个明确。一是明确实施范围，为受固定补贴村干部。二是明确干部指数。明确人口2000人以下的村，干部职数控制在4人以下（含4人）；人口2000人以上的村，干部职数控制在5人以下（含5人）。三是明确岗位职责。进一步明确了村支部书记、村委会主任以及其他受固定补贴干部的工资职责，强化了村干部职业意识和责任意识。

（二）坚持四项原则。一是调动积极性原则。二是鼓励干事原则。三是促进发展原则。四是强化基层组织建设原则。

（三）完善八项制度。一是建立村干部任职资格制度。二是建立村干部教育培养和选拔任用制度。三是建立村干部全日制管理制度。四是建立村干部任前廉政谈话、任中述职述廉和任期责任审计制度。五是建立监督防范制度。六是建立为民服务全程代理制度。七是建立村干部档案规范化管理制度。八是建立村党组织书记任免备案和村干部工资报酬发放审核制度。

三、加强管理问题

（一）健全管理机构。开发区及各镇街要成立职业化管理领导机构和工作机构，确保工作扎实有效推进。

（二）完善考核办法。各镇街党（工）委结合各自实际，年初与各村签订目标管理责任书，制定《村干部考核实施细则》。不断明确考核标准、完善考核形式、丰富考核内容、提高考核成效。

（三）加强督查工作。采取多种方式，对职业化管理实施情况进行督查，重点督查各项措施的落实情况、制度的执行情况、考核指标的落实情况，确保职业化管理取得实效。

第三篇：村干部队伍职业化之思考

文章标题：村干部队伍职业化之思考

村干部是村一级组织负责人的综合性概念，他包括依据《中华人民共和国村民委员会组织法》选举产生的村委会成员及依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员。村干部并没有被纳入到国家正常政府官员编制，因此，他们不是“官”。《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定村干部不改变农

民身份。但是，村干部队伍是党在农村工作的基础和重要依靠力量，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，肩负着发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务的重任。分析村干部职业化的成因、作用和问题，笔者有以下几点思考。

思考一：实行村干部职业化是新的经济社会发展形势下，加强村干部队伍建设的必然选择。农村税费改革、行政村区划调整和村干部精简后，村域规模变大，村干部人数减少，工作任务相对加重，而由于忽视村干部这个“冷门行业”，认为村干部是农民，不好管，村干部收入低，不能管等思想观念作祟，导致一些群众办事找不到村干部，村里的矛盾得不到及时解决，甚至出现激化、恶化的现象。笔者认为，要加快社会主义新农村建设，提高基层工作效率，改进党群关系，加强村干部的规范化管理，加快职业化进程势在必行。

思考二：实行村干部职业化，要科学准确定位村干部，增强职业意识。传统意义上“官”“民”联体的村干部，不属国家干部范畴，面对乡镇综合配套改革后的新形势，应重新认识和定位村干部。一方面，各级领导干部要正确看待村干部的工作性质，充分认识村干部在基层一线工作中不可替代的作用，村干部在任期间，可参照国家机关工作人员的管理模式，给村干部一个“名份”，真正做到政治上关心进步，生活上悉心体贴，事业上热心支持，待遇上积极落实，不断提升村干部的政治、经济和社会地位。同时，要加强对村干部的引导、激励和教育，使其树立自信心，增强荣誉感、责任感和职业感，找准人生目标，把农村作为实现人生价值的广阔舞台。

思考三：实行村干部职业化，要改革村干部管理机制，规范职业行为。一是建立教育培训机制。县、乡（镇、街道）一级要加强对村支书、村委会主任和村经济组织负责人的系统培训，乡镇要以党校、成人教育学校教为阵地，分期分批举办政策理论、实用技术、工作艺术等专题培训，每名村干部每年接受培训不少于两次。同时，要注重村干部学历培训，提高村干部的科技文化素质。对主动积极提高自己学历的村干部，要在工资边准上有所反映；二是实行目标管理机制。要以岗位定目标，凭实绩取报酬，用“有情领导，无情管理”来规范和制约村干部的工作行为；三是健全激励保障机制。实行村资乡管，建立“基本工资＋考核工资＋奖励工资”的结构工资制，解决村干部后顾之忧；四是强化考勤考核机制。合理确定村干部工作日，建立村干部值班制、岗位目标责任制、工作汇报讲评制、述职评鉴制，做到日签到，周讲评，月考核，季评议，年终综合评定考核等次，考勤考核结果与工资报酬挂钩，作为评先奖优的主要依据。

思考四：实行村干部职业化，要创新村干部管理方式，提高职业效能。一是由松散型管理向集中型管理转变。要打破“家庭为主、工作为辅”的传统模式，用“有形的结果”检查“无形的行为”，注重分与合的有机结合；二是由粗放型管理向制度化管理转变。要突破“职责不明、责任不清、要求不高”的运行体制，完善规章制度，健全管理机制，减少行政干预，渗透制度约束；三是由模糊型管理向目标型管理转变。改变一事一布置的工作方法，推行任期目标和目标管理责任制，变要我做为我要做，变过得去为争一流，给村干部工作创新的空间，不断激活村干部个体潜力。

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第四篇：大学生村干部管理工作

鼎屏镇大学生村干部管理工作

情

况

汇

报

2007年以来，我镇共分来8名大学生村官。现就大学生村官的管理和使用情况汇报如下：

一、基本情况

2007年以来共有8名高校毕业生到我镇任职，其中男3人，女5人，均为本科学历。他们分赴我镇8个社区（东外社区、桅子湾社区、北外村、中街社区、挞子丘社区、灌沟社区、西街社区、北街社区）开展工作，担任社区主任助理职务，2008年，有4名村官考录为国家公务员。现在我镇服务的村官还有4名。

从一年多的工作来看，选派的大学生村干部，确实为社区带去了新的理念、知识、技能和生活方式，在优化社区干部队伍结构、加强社区基层组织建设、传播先进文化、打造服务社区等方面发挥了积极作用，实践再次表明党和政府做出鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的决策是正确的，不失为是一项战略性举措。同时，我们也深刻认识到如何有效加强大学生村干部管理教育，促使其真正发挥作用，已成为目前我们各级所关注和探讨的热点和难点问题。对此，我镇对大学生进村社区工作后可能产生的问题以及原因进行了分析研究，在此基础上，我们认真贯彻执行《高校毕业生村 1（社区）干部管理暂行办法》，坚持“以人为本，人人成才”的目标，建立健全了使大学生村干部“安心社区、努力工作”的管理机制，并取得了较好效果。

二、管理使用情况

1、坚持原则，合理安排工作岗位。在大学生村干部的安置上，我们既尊重大学生考录是自己选择的社区岗位意向，又坚持人尽其才，才尽其用，既充分考虑大学生村干部的所学专业和特长，为他们施展才华，发挥优势，实现人生价值提供广阔的空间和坚实的平台，又充分考虑全各社区的特点及需求，同时还考虑方便大学生村干部生活和工作。为此，我们结合本镇干部需要和社区的实际情况，在我镇的8名大学生村干部被分配到村和社区担任了村委主任助理，并择优用在了镇机关的部门岗位，使其发挥自己的特长，8名大学生有四名抽调到镇机关部门协助工作，有二名抽调到县交警大队工作。

2、实施关怀，坚持以人为本。为了使大学生村干部能够稳下心来，安心基层，顺利开展工作，我们按照“思想上引导，工作上关心，生活上照顾”的工作思路，主要抓了以下几方面的工作：一是在大学生村干部赴任之前，镇党委召集有关社区的领导，召开欢迎大会，镇委书记亲自进行集体谈话动员，使他们明确社区建设需要他们这样的人才，而他们的成长更需要在社区建设的实践中接受再教育、经受再考验、经历再磨练，并营造舆论氛围，让社会广泛关注和关心这些大学生村干部，让他们有一种归属感和荣誉感。二是实施待遇优惠制度，大学生村干部到任职之前，镇党委都督促协调社区落实他们的食宿、落户等问题，有的社区的确无法安排住宿的，镇上安排了住宿问题，解决了大学生的生活问题。并实行工资保障制度，大学生村干部的工资一律从其到社区的日期算起，确保大学村干部的工资在他们到村、社区的第二个月发放到他们的手中，从而达到了暖心留人的效果。三是在政治上关心。我们明确提出，在发展党员上对于非党大学生村干要重点培养，在同等条件下，优先发展。

3、加强培养，使其尽快进入角色。社区工作对大学生村干部来说，是人生一大转折。他们初到社区觉得无所适从，不知道怎么干。为了使刚出校门的大学生尽快转换角色，适应社区工作，一是集中辅导课堂培养。我们在大学生村干部上任之前，都要集中五天时间，对他们进行岗前培训，在此基础上，定期邀请相关部门负责人进行专题培训。二是实行“三结”连环培养。我们明确镇党委书记、社区党总支部书记、社区能人分别与大学生村干部结成对子，通过传、帮、带使大学生村干部每月能完成社区村安排的工作任务，形成了大学生村干部学着干、能人帮着干，社区主干带着干、政府领导教着干的连环培养锻炼机制。三是一人多岗实践培养。我们镇、社区两级有意识地让大学生村干部在计划生育、社区 服务、环境卫生整治等多个工作岗位上进行锻炼，在大学生村干部搞好社区工作的同时，还让他们参与镇上的其他工作。如有的抽调到党政办、民政所、群工办、社区服务中心等工作，通过以上措施，大大增强了大学生村干部的政策法律意识和组织领导能力。

4、加强领导，规范日常管理。2007年我镇就成立了由党委书记任组长、由财政、民政、劳动、农业、计生等部门负责人为成员的大学生村干部管理教育工作领导小组，为便益发挥特长，8名大学生村干部中有4名大学生村干部参加了镇机关职能部门的具体工作，每周在社区工作1-2天，由社区考勤，在机关工作3天，由政府考勤，社区“两委”具体给大学生村干部分任务、压担子，教办法、传经验，严管理、勤关怀，从而形成了镇、社区两级齐抓共管及教育、培养、使用三位一体的工作格局。在我镇没有一名大学生村官因不受纪律而被解聘或惩罚教育。

5、明确目标责任，严格督查考核。我们要求每名大学生“村官”入村、社区工作后，要在3个月内拿出切实可行的聘期工作目标和工作目标，并向社区党员干部和群众代表作出公开承诺，并报镇党委和县委组织部备案。在此基础上，我们坚持把平时考核与考核、考核工作表现与考核工作实绩、组织考核与群众评议结合起来，并明确要求，大学生村干部要一季度一汇报，半年撰写一份调研报告，一年 一次工作总结；社区要做好大学生村干部工作的日常监督；镇上经常对大学生村干部的出勤和履职情况进行督查；党委每半年采取听、看、查、评等方式，进行一次督查评议，结果要进行综合排队，评出考核等次，并记录在案，作为提拔使用、评选先进等重要依据。同时我们还依据考核结果，每年评选出1名优秀大学生村干部进行表彰，对工作能力差、群众意见大、考核不合格的，按聘任合同和有关规定建议县委予以解聘。去年以来，我镇有一名被市委组织部评为优秀大学生村官，一名被县委组织部评为优秀大学生村官。

三、主要成效

通过一年多的管理教育实践，我镇的大学生村干部管理工作取得了一定的成效：

一是大学生村干部综合素质明显提升。通过管理教育和监督考核，大学生村干部学习的主动性大大增强，坐下能学，提笔能写，张口能讲，有事能办的能力大大提高。在去年全市市面向社会公开考录公务员时，有4名村官被录用为公务员。

二是大学生村干部管理的长效机制初步形成。通过以上管理制度的提出和实施，基本上形成了互相衔接和配套的镇村互动培养管理大学生村干部的良好局面，为大学生村干部安心社区工作提供了制度保证。

三是大学生村干部扎根社区、安心工作的责任心明显增强。通过实施人文关怀，大学生村干部的感恩国家、奉献基层的境界大大提升。目前，8名大学生村干部除4人考上公务员外无一人流失，并且都能扎根社区，积极工作。

四是为社区两委班子注入了新鲜血液和活力。大学生到社区工作，有效地优化了我镇社区“两委”班子的年龄结构、知识结构，为两委班子注入了新鲜血液和活力，增强了凝聚力和战斗力。

五是为打造服务社区、促进社区文明发挥了积极作用。大学生村干部通过发挥自身优势，开展科普宣传、科技推广、支教扶贫等方式，向居民传授实用技术、市场知识、法律知识和生活知识，传播最新的科技信息，为居民带去了新的思想观念，活跃了社区文化生活，也办了许多实事和好事，据不完全统计，2007年以来，我镇大学生村干部共为社区修订完善各项规章制度10余项，参与解决各种纠纷120起，为群众讲授科普知识、计算机基础知识以及现对技术50余场次，为居民收集和发舆情信息220条，使群众对大学生村干部由猜忌到信任、由不理解到认可。

四、几点建议

1、积极探索大学生村干部 “三保一金”（养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金）的落实途径和运作模式，切实确保更多的大学毕业生愿意到农村工作。

2、要切实解决大学生村官的生活问题，特别是异地任职的大学生村官，一到基层，首先是解决的住宿问题和吃饭问题。基本生活条件无法解决就难以再谈工作。这应该作为安置大学生村官的首考问题。

3、积极探索建立大学生村干部带领居民创业管理机制，解决他们带领村民创业启动资金缺乏的问题，政府能不能拿出一部分资金无息或贴息贷款，对他们给予支持。

4、建议积极探索拓宽大学生村干部二次就业的有效途径，尽快出台大学生村干部二次就业的优惠政策和办法。如有明确的大学生村官进入公务员队伍或乡镇事业单位队伍的具体条例和政策。

5、建议上级部门定期召开大学生管理工作会议，使各乡镇之间能相互交流，相互沟通，互相借鉴经验，取长补短。

2009年5月5日

第五篇：村干部规范化管理工作暂行办法

红土崖镇村干部规范化管理工作暂行办法

为进一步适应社会主义新农村建设目标需要，建立一支高效、务实、廉洁、勤政，有志带领农村群众共同致富的村干部队伍，提高农村基层组织建设整体水平，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《吉林省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我县实际，特制定本办法。第一章 总则

第一条 村干部规范化管理的范围：现任村党支部、村民委员会（以下简称村“两委”）成员村级其他配套组织成员和村级后备干部。

第二条 村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部及后备干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第三条 村干部规范化管理的基本形式：镇党委、政府管理村“两委”其他成员和村级后备干部；规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监督、规范工作目标、规范工资奖惩；镇村对村干部工作业绩有考核职责。

第二章 培养、选拔、任用原则

第四条 村干部培养、选拔、任用必须坚持以下原则：（１）党管干部原则；（２）公开、平等、竞争、择优原则；（３）德才兼备、任人唯贤原则；（４）群众公认、注重实绩原则；（５）民主集中制原则；（６）依《党章》和《村委员会组织法》办事原则。

第三章 合理配置村干部职数。严格根据党员数量、人口数量及农村经济发展状况，规定村“两委”干部职数。村党组织成员职数：党员数量50人以下配置3名，书记1名、委员2名；党员数量50人以上配置5名，书记1名、副书记1名、委员3名。村委会成员职数：人口在1000人以下的村配置3名，1001到1500人的村配置4名，1501人以上的村配置5名。村级配套组织主要负责人原则上由村“两委”干部兼任。第四章 任职条件

第六条 村干部要具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和国家法律法规，坚持党的领导，具有民主管理、依法办事能力，有带领群众发展经济、增收致富能力，有较强为民服务的意识、事业心、责任感和奉献精神，有捉好群众工作、促进社会和谐能力，有以大局为重、真抓实干、务实工作的精神。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，廉洁奉公，公道正派，有群众威信。懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，能够把新农村建设“二十字”方针运用到实际工作中。

3、村干部具有两年农村工作经验，农村党组织成员必须具备2年以上党龄，特别优秀可放宽年限。原则上农村干部应具有中专（高中）以上文化，特殊情况经组织部、民政局批准可适当放宽，新进班子成员原则上应具备中专以上文化。

4、村党支部书记和村委会主任任职年龄原则上不超过55周岁；对农村工作有卓越贡献、连任6年以上、身体健康的，经镇党委提出，县委组织部和县民政局认定，年龄可放宽致；对新提名、未曾连任的年龄原则上在52周岁以下；其他“两委”成员任职年龄原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁，拟新进班子成员年龄原则上一般在45周岁以下。社干部年龄原则上控制在58周岁以下。

第七条 有下列情形之一者，不得推选为村“两委”成员候选人： １、违反国家法律、法规和党纪、政纪，正被立案查处、调查的； ２、受到党内警告、严重警告或行政纪大过以下处分不满一年的； ３、到撤消党内或罢免行政职务后，不满两年的； ４、到党内留党察看处分，恢复党内权利后不满两年的； ５、违反计划生育政策未处理或处理不满三年的； ６、搞宗教、封建迷信和派性活动的；

７、曾任村干部但任职期间政绩平平，过去和现在群众基础都较差，民主评议中不称职达到三分之一以上或 称职以上票达不到三分之二的；“两推一选”中村民代表推荐票少于50%的； ８、到开除党籍处分不满5年的； ９、释放不满5年的；

第五章 职责任务

第八条 村党组织书记主持党组织的全面工作，领导村委会等工作，其主要职责是： １、认真学习和贯彻落实党的路线、方针、政策，完成上级党组织交办的任务，执行党员大会决定；

２、定期主持召开党组织委员会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济和社会发展工作计划、规划；

３、负责各村班子建设，协调好村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、社干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务；

４、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵治保、调解等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权；

５、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和党员干部民主生活会等制度。组织实施“五位一体”激励法等活动，充分发挥党员先锋模范作用； ６、抓好本村民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开、政务公开和民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动； ７、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。第九条 村委会在村党组织领导下主持村委会全面工作，主要职责是：

１、组织村民学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务；

２、在村党组织领导下，召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议；

３、在村党组织领导下，负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，大额财务支出和集体项目发包，土地、山林、荒滩、矿产资源、江河湖泊处置等必须经村党组织研究同意，方可提交村党员与村民代表会议研究。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境； ４、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，大力发展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

５、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开、民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设；

６、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定；

７、自觉接收党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力； ８、负责村部的日常管理和维修、改建等事宜，保证村部正常运转。

第十条 其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。第六章 培养选任

第十一条 培养途径。主要是通过“智能”工程、省内大中专班以及各级培训班等方式进行。学历教育培训：（１）选派应届初（高）中毕业生到省内院校进行有针对性的学历教育。（２）组织现职村党组织书记参加村级干部学历教育函授班学习。（３）组织参加吉林农业大学等大学白山函授站的学习。理论技术培训：（１）每年举办1次村级干部培训班或研讨班，以提高时政理论水平和工作技能。（２）到外地发达地区考察学习，拓宽视野，增强实际工作能力。（３）每季度以会代训1次培训村干部理论和技能。实践锻炼：（１）企业代培。安排后备干部到经济效益好、综合实力强的企业挂职锻炼，有针对性地提高驾驭经济工作的能力。（２）发达村代培。安排后备干部到先进村挂职锻炼，提高领导农村经济工作和解决复杂问题能力。（３）领导代培。对村级干部及后备干部有重点地安排镇、村领导代办，全面提高理论水平和实际工作能力。（４）专项锻炼。责成村干部后备在限期内解决农民群众普遍关注的热点问题，培养其综合协调和分析解决问题能力。

第十二条 选任途径。村党组织书记可在本村、本乡镇辖区内选拔（１）本地选任。在本地主要是从转业退伍军人党员、大中专毕业生党员、“双向培养”所确立的党员后备干部、“双带”能力强的优秀党员中选任。“一村一名大学生”人才项目培养的大学生，条件成熟时可列位党员发展对象，培养成村党组织书记接班人。（２）下派挂职。对村党组织书记能力不强或本地没有合适人选的村，从乡镇机关、站所选派干部到村任职。（３）横向调整。把强村副书记、后备干部横向调整到弱村任党组织书记。把现任村书记交流到平行村任职。第七章 监督管理

第十三条 村党组织书记和村委会主任具有以下情形之一的，上级党组织全村党员和村民代表进行信任度投票，重点讲评，对书记予以免职、降职或交流，对主任启动罢免程度。

１、责任心、进取心不强，胸无招法，致使村集体经济增长和村民年收入连续两年在全镇排位处于后五位的（以农业部门数据为准），或连续两年经济发展停泄不前的； ２、不科学民主决策，给村集体经济造成重大损失的；

３、不服从乡镇、村党委组织工作安排，不配合上级有关部门工作，造成重大责任事故的； ４、严重失职，引起群众集体上访，影响社会稳定的；

５、不能在规定时间内完成脱贫任务或新农村建设阶段性任务的； ７、不能完成帮带任务的；

８、“ 两委”长期矛盾尖锐，班子闹无原则性不团结的；

９、党员和村民代表测评中不称职票超过30％以上（含30％）的；

10、两年内未发展党员的，下派任务内未培养合格接班人的；

11、村集体未发展党员的，下派任期内未培养合格接班人的；

12、有贪污、受贿等事实违背《党内监督条例》的。

第十四条 不能配合村主要负责人工作，政治、业务素质没有明显提高，不认真研究工作的后备干部，取消其后备资格。

第十五条 乡镇农经站负责每季度对村干部财务审计1次，审计结果要在党员大会和村民代表会上公布。审计同时要对各村集体经济纯收入进行核定，作为村干部奖金部分发放依据。第八章 待遇

第十六条 村干部工资由“定额补贴”和“奖金”组成。定额补贴从财政转支付资金中支出，由农村税费改革方案确定，奖金禁止占用村级管理经费，奖金发放实行“逐年递减法”，与当年村集体经济纯收入增长部分挂钩，经营性收入为村集体经济纯收入，纯收入不含资产资源处置收益、土地征用补偿、林地补偿、荒滩荒水和江河湖泊处置收益金。

享受工资和离岗生活补贴的村干部严格控制在村“两委”成员内。其他社干部和聘任制的临时用工一般实行补贴制，补贴标准由村“两委”联席会议提出，交由全体党员和村民（代表）大会讨论决定。

第九章

档案管理

第十七条 建立村干部和后备干部档案，专人负责管理，逐步使村干部档案管理规范化、系统化。第十八条 现任干部档案主要包括履历表、自传、责任目标考核表、工资审批表、学习培训表、民主评议结果、考察材料、奖励或处分登记材料、职务任免等有关材料。后备干部档案主要包括后备干部登记表、考察材料、培养措施、工作记录、考核材料等内容。离任干部档案除上述内容外，还应具备乡镇批准离职后享受待遇的文件等内容。第十章 附则

第十九条 本办法由镇党政办负责解释。第二十条 本办法发布之日起实施。