第一篇：经历就是一种教育--中共安徽省委政研室调研四处暑期挂职锻炼

经历就是一种教育

——中共安徽省委政研室调研四处暑期挂职锻炼

（朱国华2009年8月22日）

经校团委组织选拔和分配，我被安排到中共安徽省委政研室调研四处挂职锻炼。衷心地感谢省委政研室及调研四处为我们提供一个珍贵的锻炼学习机会；非常感谢校团委把这个宝贵的机会连同培养锻炼任务安排给我；同时感谢四处领导和同志的教育和帮助。一个月的暑期挂职转瞬即逝，回顾并总结这段人生经历中十分重要的一程显得尤为重要。

一 经历就是一种教育和进步

对于一个人的成长来说，经历显得非常重要，当然理论锤炼可以相提并论。当理论历练成为平常，就是：纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。共青团中央提出青年人到基层、企业、事业、机关单位挂职锻炼一定要遵循“受教育，长才干，作贡献”的原则；而中国科大团委则要求我们挂实职、做实事、出实效。归根结蒂，都是希望我们在真实的环境下学习，提升自己，并尽力作出自己的贡献。

从初中时起我就去过建筑工地，到过施工现场，进过企业，经历过娱乐服务业，也参加过暑期三下乡社会实践，这次有幸到机关单位进行挂职锻炼。我的思想就是理论学习和社会实践错综交杂的碰撞体、结合体，也是许许多多默默无闻朴实无华的人给与我帮助和启示的升华与凝炼。

对于我来说，经历就是一种进步。

对于青年人来说，经历就是一种教育，就是进步的源泉。

二 做事踏踏实实

在2009年中国科学技术大学暑期挂职锻炼一次交流会上，校党委副书记鹿明要求所有挂职同学养成“四勤”良好生活工作习惯：勤动脑，勤动手，勤动脚，勤动嘴。做事要踏踏实实，勤动脑去思考我们工作的不断提升；勤动手把本职工作做的优秀；勤动脚熟悉工作环境和内容；勤动嘴交流工作心得和体会。中央巡视组反馈意见实施汇报文件核查。这是一份由杨波处长负责的文稿，并且已经审阅多遍，但文书工作者最担忧的仍然是极难避免的错别字、歧义句、语法错误。杨处长找到马志恒和我各自审校一边，发现了个别争议之处；报送领导后，却是许多修改的痕迹。杨处长再次找到马志恒和我，三个人联合审校，直到我们都没有发现可疑之处。也许，当我翻看三五十页的文件时很难避免视而不见的错误，当我们各自审校数遍之后，仍然需要联合审校。做事，都很具体，都让我几乎不敢保证完全无误了。满招损，谦受益，没有高超的水平，也要有无微不至的细心，没有较强的能力，也要有一丝不苟的态度。科学发展观在安徽。这是一本由王金山书记作序，任泽峰、潘朝晖秘书长郭强主任等联合主编的系统介绍安徽实践科学发展的教材。这本书是我挂职锻炼期间，利用休息时间阅读的，它对于我了解目前安徽政治、经济、文化、教育各个方面发展状况大有裨益，因而我认真的阅读并添加了许多相关注解和资料。办公室工作环境布置。8月4日，马志恒和我一起采购了办公用品，准备布置一下办公室环境，我就请教刘洁处长通知宣传板的悬挂位置，刘处长让大家讨论一下，而我们习惯性的让领导决定的行为也受到了刘洁处长的批评。重要的不是办公室硬件环境，是人文环境，克服官僚气息就应该从我做起，营造和谐健

1康的工作环境是大家共同的责任和义务。世事洞察皆学问，人情练达即文章。勤动脚，也要勤动嘴，勤动手，也要勤动脑。党代表大会年会制试点经验与推广建议。这是我提交的一篇文稿，准备推荐到《安徽党的建设》发表。从8月3日起，我就开始收集党代表大会常任制的相关材料，接着收集党代表大会年会制的相关材料。在高校中，我更多的写作论文和调研报告，很少写类似新闻报道的材料。当我把7000字的文稿交给刘洁处长时，他说坚决不能超过3000字。当我把初稿交给刘洁处长时，他不但耐心指正，而且详细解释。勤动手，还需要勤动脑。独学而无友，则孤陋而寡闻。如果下一次，我还有机会写作这样的材料，我会很快适应吗？那是必须的。城乡统筹党建工作调研。这是我即将结束挂职锻炼的时候，参与的一次调研，主要内容是城乡统筹党建工作实践经验和效果。8月19日至8月22日，郭强主任杨波处长带领夏金耀和我就城乡统筹党建工作到铜陵、蚌埠部分地区进行了实地调研。之前，我们准备了大量材料，了解了实际情况，但是我们仍然尽量深入各地，这关系到总结我省城乡统筹党建工作的实际效果和发现实际工作不足的深入考察，为省委决策城乡统筹党建工作下一步规划作参考。这一行，使我详细的了解调研文稿的酝酿、调研、写作全过程，更加清晰认识调研文稿的独特风格和写作手法。

三 为人勤勤恳恳

为人就是修养的锤炼，境界的提升，伴随着的是战战兢兢,如临深渊,如履薄冰。为人的最高境界可能不是游刃有余，而是勤勤恳恳、诚惶诚恐，这可能就是一个人走向辉煌的钥匙吧。党内集中教育学习报告会。7月23日，刚到调研四处的第二天，就参加了一次党内民主生活会。花矿文同志作了精彩的演讲，系统阐述了党内集中教育活动的历程和对于我们开展学习活动的建议。这是我们参与到党组织学习的有利机会，也是不断巩固信仰，修炼品行的机会。郭强主任还特意补充了许多不成功的党内集中教育活动，勉励大家认真学习，切实履行。《晏子春秋》说：为者常成，行者常至。努力学习，认真践行就一定可以取得理想的效果。省委办公厅省委政研室党课报告会。8月4日，省委办公厅、省委政研室举办了一次党课报告会，任泽峰秘书长作了题为《全力推进工业强省，加速实现安徽崛起》的精彩演讲报告。我们党一贯强调培养人才、管理干部要德才兼备、以德为先。在我们不断强化为人德育的前提下，工作能力显得尤为突出。任泽峰秘书长的报告高屋建瓴，不但系统介绍了安徽发展历史，而且指明了安徽发展方向，阐述了干部在品行修养的同时注重经济发展能力培养的重要性。显然，工作能力已经深深地镶嵌在品德的宝石上。加强党性修养学习报告会。8月11日，张琳处长作了关于加强党性修养的报告。报告准确总结了党性修养的内涵，系统回顾了党建各个时期党性修养的侧重点和实践，为提高党性修养提出了建议。这不仅仅是做好事，做好人，做好党员的要求，还是提升党员素质，培养党员干部的基本要求。《荀子●修身》强调： 以修身自强，则名配尧禹。对于我来说，就需要进一步做好党员，做好党的基层组织的干部，提高党性修养。机关大讲堂。8月12日，安徽省委办公厅政研室机关大讲堂开展了第二期活动，宰学明同志作了《沟通：快乐成功的法宝》的演讲。讲的是机关人际关系，实际上更多强调了尊重别人、了解别人、加强沟通的重要性。他旁征博引，幽默风趣，一会儿满腹经纶、滔滔不绝，一会儿妙趣横飞、笑灌满堂。播种行为，可以收获习惯；播种习惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。

四 为组织尽职尽责

在政研室调研四处党支部中，我也是其中一名成员，虽然只是短暂的成员。调研四处党支部举行和参与了多次组织生活，为我灌输了许多新鲜的组织生活习惯和良好的组织思维，开拓了视野，扩大了视听，也为今后我带领党支部开展民主生活会积累了丰富的经验。全国双百候选人投票选举。7月28日，政研室调研四处开展了全国双百候选人投票选举活动，大家积极踊跃参与。努力去做的人常常可以成功，不倦前行的人常常可以达到目的。这些候选人都是为新中国建立贡献出辛勤汗水和生命的伟大先驱，和感动中国的新时代英雄人物和模范代表。我们是组织的一员，有心有力有责任去支持我们讴歌的先进人物。学习机关工作制度。来到调研四处，我就学习了保密文件，签署了保密协议。7月30日，我和四处所有成员一起系统学习了机关工作制度。这有利于我的工作，也有利于组织工作开展。朱东杰书记和王童老师护送我到省委的时候，就明确要求：严格遵守组织纪律和单位规章制度，对组织要兢兢业业要尽职尽责。这一个月来，我也是这样严格要求自己，空手而来，空手而归。执政经验与执政规律理论学习。7月31日，省委下发学习执政经验与执政规律理论的要求，这是不断强化党执政经验研究与实践的要求，也是对党员干部深刻认识学习执政规律的锻炼。组织需要的是一批批复杂环境成长、多种经历考验、能够把握执政规律的党员干部，我们需要做的就是认真学习、尽职尽责。.残云收夏暑，新雨带秋岚。连雨不知春去，一晴方觉夏深。

伴随着夏季的结束，暑期挂职锻炼也要结束了。马克思说生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。这是在生活海洋中我畅游的一个港湾，也只是一个难以忘怀的中转站，我需要继续前行。

一叶浮萍归大海，人生何处不相逢。

再见，调研四处！谢谢您，调研四处！

第二篇：省委政研室调研汇报

中央苏区全红县永丰县经济社会发展情况汇报

中共永丰县委 永丰县人民政府

（2011年11月14日）

根据省委政策研究室调研要求，现将中央苏区全红县永丰县经济社会发展情况简要汇报如下：

一、永丰县的革命贡献和当前经济社会发展情况 永丰县位于江西省中部、吉安市东北部、罗霄山脉东段，属“红色东井冈”范围，是中央苏区全红县，第一次反“围剿”主战场。全县国土面积2695平方公里，辖8个镇、13个乡（其中1个民族乡）、3个国有垦殖场和林场，234个村（居）委会，2778个村民小组，总人口45万。

（一）革命贡献。永丰县是井冈山革命斗争时期的全红县，革命战争年代，永丰人民为中国革命的胜利作出了重要贡献。第一，永丰是“红色东井冈”的重要枢纽。中央苏区建立后，永丰成为中央苏区西北六县的中心枢纽。1933年8月，根据中华苏维埃中央政府的决定，永丰县分永丰中心县和龙冈县，辖17个区、1个城市工委、永丰境内全部建立了苏维埃政权。第二，永丰是中央苏区反“围剿”的重要战场。1930年12月30日，毛泽东、朱德率红一方面军在永丰龙冈歼灭国民党军第18师师部和两个旅共9000余人，活捉敌总指挥、第18师师长张

辉瓒，取得了第一次反“围剿”的决定性胜利。1931年5月22日，红一方面军在永丰中村歼敌27师一个旅，俘敌3000余人，取得了第二次反“围剿”第三仗的胜利。第三，永丰人民为中国革命作出了重大牺牲。永丰是中央苏区的“模范县”，毛泽东在《中国革命战争的战略问题》中称赞“龙冈条件好，人民觉悟高”。全县有开国将军9位，有名有姓的烈士3700多人，未能留下姓名的烈士不少于1万人，永丰为中国革命作出了巨大的牺牲和贡献。

（二）当前经济社会发展情况和存在的问题。近年来，永丰县在省委省政府、市委市政府的正确领导下，大力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略，攻坚破难，扎实推进，全县经济社会发展形成了“总量扩大、增幅提升、比重增加”的格局，呈现出进位赶超、跨越发展的良好态势。工业发展主战场--工业园区已形成“一园三区”的发展平台，园区面积拓展到1万亩，企业增加到152家，培育了碳酸钙、有色金属、医药、绿色食品四大产业板块；城乡面貌不断改善，人居环境明显优化，县城建成区面积10平方公里，常住人口10万人，全县城镇化率42.1%，被评为省级文明城市、省级园林城市；民生工程全面推进，建立健全了养老保险、医疗保险、住房保障、社会救助等社会保障体系，社会事业蓬勃发展。今年1-9月，全县国内生产总值完成55.8亿元，同比增长16.7%；财政总收

入完成5.8亿元，增长31.5%；全社会固定资产投资完成53.3亿元，增长39.2%。预计全年，全县国内生产总值可完成75亿元，可比增长14.8%；三次产业结构可由2010年的20.6:49.2:30.2，调整为18.8:52.2:29.0，二产比重可提高3个百分点；财政总收入可完成8.46亿元，增长41%；全社会固定资产投资可完成70.3亿元，增长37.2%。虽然我县经济社会发展取得了一定的成绩，但仍然存在不少困难和问题：一是发展水平还不高。放在全市、全省比较，永丰仍然是经济总量偏小，缺乏重大项目支撑。二是发展条件很薄弱。承载永丰发展的交通、电力等基础条件较差，而且在近期内还难以得到根本性的改变。三是发展形势比较严峻。永丰不在省“鄱阳湖生态经济区”范围，也不在市“吉泰走廊”范围，难以享受到省市重点发展区域的倾斜政策。

二、今后的发展打算

我县将全面贯彻落实省第十三次党代会精神，紧扣发展第一要务，牢记民生第一追求，落实稳定第一责任，坚持“工业强县、开放兴县、生态立县”理念，大力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化进程，建设开放繁荣秀美幸福新永丰。到2015年，全县经济总量和综合实力显著增强，GDP实现翻番，力争达到150亿元，年均增长14%以上；财政总收入增长两倍，力争达到18亿元，年

均增长25%以上；固定资产投资年均增长40%以上，社会消费品零售总额年均增长18%以上。

（一）突出重点优环境，建设开放永丰

一是建设大园区。按照“基础设施先行,主导产业先行,生产要素、服务功能配套，宜业宜居”的要求，建设“万亩生态工业园”。二是建设大交通。2012年底建成抚吉高速公路、抚吉高速公路连接线；启动衡茶吉铁路东延、昌赣韶高速公路前期工作，完善交通基础设施，改善区位条件。三是建设大电力。加快城乡电网改造升级步伐，尽快启动220KV输变电站建设、扩建110KV变电站，构建大电网；推进15万千瓦风电项目建设，改造提升水电项目，开发利用清洁能源。四是建设大环境。以最优惠的政策吸引项目，以最快的速度服务项目，让落户永丰的企业，都能创一番事业，聚一方财富、有一番作为。

（二）共生演进强产业，建设繁荣永丰

致力于新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化三化同步互动，三产共生演进，推动全县经济总量和竞争实力迈上一个新的台阶。昂起“石头经济”这一龙头。立足永丰石头资源丰富的优势，主攻“石头经济”，大力做好石灰石、萤石、菊花石等矿产资源开发利用、精深加工的文章，力争到2015年实现主营业务收入超100亿元。挺起有色金属产业这一脊梁。大力发展金、银、铜等金属加工业，推进再生有色金属资源综合利用，发展循环经济，节能降耗，实现清洁生产、安全生产、绿色发展和可持续发展，力争到2015年实现主营业务收入超100亿元。挖掘医药产业这一潜力。推进药业企业实施技术改造，新上生产线，开发新产品，并探索组建医药集团公司，重振“江南药业强县”声威，力争到2015年实现主营业务收入超30亿元。打响绿色食品这一品牌。发展设施农业、现代农业、规模农业，加快发展农产品加工业，提高农产品商品转化率，打造全国绿色食品标准化生产基地，力争到2015年实现主营业务收入超30亿元。注入现代服务业这一活力。加快发展旅游业，立足“文宗故里、菊花石乡”这一得天独厚的特色，大力挖掘、开发、建设古色、红色、绿色、蓝色等旅游资源，扩大永丰知名度；加快发展商贸物流、金融投资、宾招接待、房地产等服务业，完善现代服务业体系，提升对外接待服务水平。

（三）立足特色抓推进，建设秀美永丰

加速推进新型城镇化进程，加快新农村建设，着力打造宜居宜业的秀美家园。建设大气典雅新县城。围绕“一江两岸、三桥四区”县城总体规划，高标准规划、高品位推进、高效率建设、高效能管理，以恩江河为中心，依托丰富的山水资源，做好山水文章，不断拉开新城框架，打造一批城建精品，推进省级森林城市、生态园林城市、卫生城市创建，凸显县城特色，提升城市品位。建设秀气美丽新农村。全面完成乡镇总体规划

修编，因地制宜推进小城镇建设；以交通干线沿线村、集镇、乡镇驻地村为重点，以点带面，提升全县农村建设整体水平；继续推进造林绿化“一大四小”工程建设，加快农田水利设施建设，重点抓好水库除险加固、高标准农田、圩镇防洪工程、农村土地整治等工作，改善农村生产生活条件。

（四）保障民生促和谐，建设幸福永丰

坚持以民为本，不断提高人民群众生活品质和幸福指数，推动社会和谐进步。健全社会保障机制，健全覆盖城乡居民的社会保障、社会救助体系，加大“三房一改”和林垦系统危旧房改造力度，提高政策覆盖受益面。加快社会事业发展，加大科技投入，增强科技对经济增长的推动作用。推进教育改革，优化教育资源配置，完善教育基础设施，促进各类教育均衡发展。加快医药卫生体制改革，提高医疗保障水平。积极创新社会管理。加强和改进新形势下的群众工作,深入推进“四零”平安创建和争创“全国平安县”活动，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

三、需要省委、省政府关心和支持的事项

恳请省委、省政府加大对我县以下工作的扶持力度：

（一）关于中央苏区县的认定。目前，我县“中央苏区县”的申报已经按程序由省市上报到了中央党史研究室，恳请协调中央有关部委尽快予以审批和认定。

（二）关于交通条件的改善。恳请协调促进我县尽快争取昌赣韶高速、衡茶吉铁路东延、货运铁路专线项目，及省道抚八线、永吉线、永宁线、古高线改造升级项目，提高我县交通通达能力。

（三）关于电力保障能力的提升。永丰县电力保障能力弱，稳定性差，不能满足社会经济发展需求。恳请协调启动我县220KV输变电站项目建设，提高我县电网保障能力。

（四）关于省级战略性新兴产业碳酸钙新材料基地的创建。恳请大力支持我县碳酸钙产业做大做强，将我县列为省级战略性新兴产业碳酸钙新材料基地，并在特色产业基地（园区）基础设施建设方面给予资金扶持。

（五）关于省循环经济示范工业园的创建。永丰县工业园区的循环经济发展具有较好基础，恳请将我县工业园列入全省循环经济示范工业园，并对企业和园区基础设施给予资金扶助。

（六）关于的永丰红色旅游的发展。永丰红色旅游资源非常丰富，但由于投入不足，发展还处于起步阶段。恳请给予资金和项目，支持我县重建烈士纪念设施、重建反第一次大“围剿”纪念馆、维修龙冈革命烈士纪念塔（亭）、维修红一方面军总司令部旧址、维修红军前线指挥部黄竹岭旧址、维修君埠革命烈士纪念碑等红色旅游景点。

（七）关于农林水等“三农”工作扶持。农业：恳请加大

对我县绿色蔬菜、粮食高产创建、茶叶等优势农产品发展的支持。林业：恳请扶持我县国家森林公园保护与开发。水利：恳请继续将我县列入“小农水”重点县。

（八）关于科教文卫等社会事业的扶持。教育：恳请立项批复我县专项教育用地，规划建设永丰教育园区、新建永丰县职教中心、实训楼。卫生：恳请立项支持我县建设中医院医疗综合大楼、“120”急救中心、卫生监督机构及基层医疗机构职工过渡房。文化：恳请批准我县建设一座综合性博物馆，以更好地传承永丰深厚的历史文化和光荣的革命历史。

第三篇：中共安徽省委宣传部

中共安徽省委宣传部 安徽省安全生产监督管理局 安徽省广播电影电视局 安徽省总工会 安徽煤矿安全监察局 共青团安徽省委

皖安监综„2005‟67号

文件 关于开展2005年全省“全国安全生产月”

活动的通知

各市党委宣传部、安全生产监督管理局、广播电视局、总工会、各煤矿安全监察分局、团市委，省政府有关部门，有关企业：

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策，宣传安全生产法律法规，普及安全知识，倡导先进的安全文化理念，提高全民的安全素质，根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央五部门《关

2社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

（二）突出重点，完善形式，丰富内容。要重点组织好6月12日的安全生产宣传咨询日活动。要通过多种形式，调动社会公众积极参与，普及全新的安全文化理念，传播安全知识。要在总结以往“全国安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，突出党和国家对人民生命与健康的人文关怀，强化全社会安全生产法律意识，提高全民遵纪守法的自觉性，创造安全生产的法制环境。要充分调动社会公众广泛参与，加强以企业和城市社区为重点的安全文化建设，树立先进的安全文化理念，倡导安全的生产、生活方式。

（三）强化宣传，提供动力，形成合力。各新闻媒体对安全生产宣传报道工作要高度重视，充分发挥新闻媒体的作用，做好舆论引导和监督。在本次活动期间，要相对集中地开展有关安全生产方面的宣传报道。报刊、广播电台、电视台可通过开办专栏、制作专题、刊播公益广告等有效形式，反映各地开展安全生产月活动的情况，宣传推广安全生产工作先进经验，报道安全生产工作成绩突出的典型，搞好舆论引导和舆论监督，倡导先进，鞭策落后，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。在全社会形成“遵章守法，关爱生命”的舆论氛围。各级安全生产监督管理部门、工会和共青团组织要加强合作，积极做好协调配合工作。

各市安全生产监督管理局要把开展2005年安全生产月活动安排（于5月10日前）和活动总结（于7月15日前）报送全省安全生产月活动办公室。

附件：1.安徽省“全国安全生产月”活动指导委员会成员名单

2.安徽省2005年“全国安全生产月”活动方案

省 委 宣 传 部

省安全监管局

省 广 电 局

省 总 工 会

安徽煤监局

团

省

委

二OO五年四月二十日

6报道咨询日活动情况。

三、“全国安全生产月”大型专题巡回演出

6月1日至30日，组织艺术团体在部分地市举行安全生产月大型专题巡回演出。

四、全省首届安全生产知识电视大赛

安全生产月活动期间组织全省首届安全生产知识电视大赛。各市、各行业从预赛中选拔优胜队参加决赛。

五、在新闻媒体开展专题宣传报道等

1.从5月中旬开始在省及各市人民广播电台专题播报安全生产法律法规和安全知识。

2.从6月1日开始在安徽电视台播放安全生产“广而告之”节目。

主题词：安全生产

宣传

活动

通知

抄送：全国安全生产月活动办公室，有关新闻单位。安徽省安全生产监督管理局办公室

2005年4月27日印发

共印200份

第四篇：省委政研室开展农村工作调研

秘书二室“每周一篇”

推荐学习文章之五十

（2009年3月23日）

把参谋当事业 让助手成专家

——我在省委政研室开展农村工作调研的体会（下）

没有调查就没有参谋权，当好参谋助手尤其要搞好调查研究，这叫谋之有基、参之有道。胡锦涛同志在党的十七大报告中分析存在问题时指出：党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题调查研究不够深入。党的十七届三中全会明确提出：要加强对农村改革发展理论和实践问题的调查研究。这是对全党同志的普遍要求，更是像我这样一名省委政研室农村处的“新兵”要努力去做的。

一、助之有力——学习调研两下力

要想助之有益，必须助之有力。助手之力从学习来，我的学习着重四个字：扬长补短。比较而言，我的长项是实践和调查，我的软肋是理论和研究；扬长就是深化调查研究，补短就是强化理论学习。

把学习当作人生第一需要。关于学习，毛泽东同志有个很生动的比方，他说，我们的队伍有一种恐慌是本领恐慌，过去学的本领只有一点点，今天用明天用渐渐告罄了，好像开一个铺子，本来东西不多，一卖就完了，再开就要进货，1进货就是学习本领。我是最需要“进货”的，原来我只在小

县城里开个“小卖部”，现在搬到省城里要开“专卖店”了，不大量地进货就开不了张。省委副秘书长、政研室主任吕东

升同志开会要求我们最多的就是学习。他说，从政治上看，学习是把握方向、少犯错误的需要；从业务上看，是提高素

质、胜任工作的需要；从个人看，是生存和进步的需要。诚

哉斯言！

把理论学习当作学习的第一需要。有个水桶理论说，木

桶盛水的多少取决于最短的一块板子。对我而言，先要补的“短板”就是政治理论。近两年多时间，我把《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》又通读了一遍，每个篇章有

学习笔记，每个课题有系统小结，每卷有综合体会。对领袖的经典著述要能掌握要点、经常地运用。举一例，通读《江

泽民文选》203篇著作后，我发现“调查研究”是一个高频

率出现的词。我做了一个统计，三卷涉及调查研究的语段就

有60条。这些语段散见在三卷41篇文稿中，三卷文选平均

每4篇不到就有一段讲调查研究。其中，最著名的就是《没

有调查就没有决策权》这一经典篇章。政研室的主要工作就

是调查研究，我要把这个问题好好地学懂、弄通。于是，我“顺藤摸瓜”地往前学，学习了邓小平同志关于调查研究的论述，学习了毛泽东同志关于调查研究的论著，如《反对本

本主义》、《〈农村调查〉的序言和跋》、《关于农村调查》、《大

兴调查研究之风》等。我特别找出毛泽东同志当年撰写的农

村调查报告来学习，如《中国社会各阶级的分析》、《湖南农

民运动考察报告》、还有《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈

乡调查》、《才溪乡调查》，能找出来的我都找出来学习。我还找出刘少奇、周恩来、陈云同志的调查研究文章来学习。

通过学习，我有了新的收获和体会，先后写了《江泽民调查

研究思想研究》、《党的三代领导人调查研究思想的传承与创

新》、《我党调查研究思想特征》、《新时期调查研究的问题与

对策》和《我的调查研究体会》等多篇文章，总计十多万字，自己的理论素养也有了长足的提高。

把调查研究当作学习与工作相结合的第一需要。调查研

究是我的主要工作形式和内容，也是我最有成效的学习方式

和途径。到省委政研室两年半，我跑了全省16个市州的1

5个，跑了全省100多个县（市、区）的50多个，跑了几百

个乡镇、几百个企业。这种学习让我对全省农村情况有了一

个大致的了解；对各地的经济社会、风物民俗有了一个初步的认识；也让我见识了不少基层领导干部的决策胆略气概、办事态度作风、工作方式方法、为官能力水平以及作报告、写文章的个性风格。还有一个重要的收获，那就是结识了大

量的基层朋友，仅我存在手机上保持“热线联系”的就有200

多个。这是一笔很大的财富，它使我的调查研究总有源源不

断的源头活水。

2008年，我写了26篇调查报告，发《专送参阅件》16

篇，得到省以上领导批示12篇。我写的《喜看科学发展观

生根发芽在山村——湖北赤壁市双丘村新农村建设调查》得

到中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强同志的批示肯定。同时，经我调查首写或者参与推举的几个农民典

型，迅速在全国形成“新闻效应”。“保存十年负担卡，再向

总理说实话”的监利农民朱建华成为本届全国人大代表（写

朱建华的新闻稿两篇获省新闻一等奖，一篇获中国新闻奖）；

“跨市连乡三十村，租种农田两万亩”的大冶农民侯安杰受

到国务院副总理的亲切接见并颁奖；还有“开发荒地两万亩，规模经营三十年”的刘文豹被评选为2008年中央电视台“年

度三农人物”。

二、帮之有劲——人有精神就来劲

做好参谋助手应有五种精神，我把它叫做“手上五劲”：

一是勤劲。勤即勤奋。勤是农民的本色，我初中毕业后

种过几年田，烈日和暴雨下的那份辛苦我永远记得，所以我后来干任何工作都很勤奋。我当县委办公室副主任时，还兼

着税改办主任、乡村化债办主任等四个主任，都是县里的中

心工作，都要进行阶段性检查，并且是省里统一检查验收，工作任务繁重，但我两年时间里还是抽空写了30多篇调研

文章。有人问我是怎样做到的，我觉得不过是勤奋而已。

二是拼劲。吕东升同志最喜欢用“冲刺”两个字鼓励大

家，我刚来他和我第一次谈话，他就说：“你是破格提拔来的，你一来就要冲刺。”我一直铭记在心。来的第一个月我就取得书记“一次批示三篇”的好成绩。在2008年北京奥

运会上，出了个菲尔普斯，创造了独揽8枚金牌的神话，我当时也想跟他拼一拼，争取一个月拿下8个批示。我一个月

写了8篇调研报告，领导怀疑我“粗制滥造”，因为“事快

三分假”嘛，只肯给我发5篇出来，那个月我得到省领导批

示5篇，其中省委书记批示3篇。拼劲里还有一层上乘境界，那就是勇于改革、大胆创新。有位同行说得好：“我不下深

水谁下深水，我不踩地雷谁踩地雷。”谋士一样是勇士，助

手就是开拓创新的手。

三是忍劲。忍即忍受，忍受辛苦。我到宁夏去调研湖北

粮王刘文豹，在黄河边上的工棚里住了五天，和一个朋友同

睡一张床，有蚊子没蚊帐，不洗澡少洗脚，没桌子蹲着吃，我没认为艰苦倒觉得亲切。当然还要忍受寂寞，要做到“板

凳要坐十年冷，文章不写一句空”，是需要有忍劲的。

四是舍劲。舍即舍弃。有所不为才能有所为，有所放才

能有所抓，什么都想抓住则什么也抓不住。前几天，为迎接

检查清理办公室，很多舍不得丢的东西，最后下决心丢了，看着明亮清爽的办公室，我想人常常因舍不得丢掉而受累赘

之苦。所以舍也需要用“劲”。有句对联写，“睡到三四更时

功名俱成梦境；想到一百年后你我都是古人”。有人说“三

个房子”应看看——牢房、重病房、火葬房；“三个地方”

应走走——烈士陵园、灾区、贫困农户家。看一看，走一走，就会有些觉悟，就会对功名富贵、车子房子这些“身外之物”

有新的认识，就会对当参谋助手有新的认识。

五是韧劲。韧即坚持。曾国藩有个“三有”之说：士人

第一要有志，第二要有识，第三要有恒。人才学上说，一个

人能认真地坚持把一件事做上十年，他肯定会做出成绩。坚

持就是胜利，坚持就会成功。在我的身边就有榜样，省委副

秘书长、政研室主任吕东升同志做政研工作27年了，至今

仍然坚持“三加班”：每个晚上加班；每个双休日加班；每个节假日加班。人们说他是个工作狂，那么多的事，还能抽

出大块时间搞调查研究，每年出五六篇重大调研成果。

毛泽东同志说，一万年还是要进行调查研究工作。又说，一万年太久，只争朝夕。我们要以只争朝夕的精神，坚持搞

它十年二十年甚至一辈子。我个人的打算是两句话：把参谋

当事业，坚持坚持再坚持；让助手成专家，学习学习再学习。

(湖北省委政研室 余爱民)

第五篇：中共安徽省委安徽省人民政府

中共安徽省委安徽省人民政府

2010-06-17

安徽省人民政府

关于加快推进皖江城市带承接产业转移

示范区建设的若干政策意见

为认真实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设，现提出如下政策意见：

一、强力推进产业承接载体建设

1、从2010年起连续六年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企业行政事业性收费予以免收。

2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区和产业园区等方式扩大范围，由所在地政府修编开发区总体规划报省政府批准后实施。支持国家级开发区扩区。

3、区位、交通及产业基础较好的工业集聚区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。

4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。

5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。

二、大力支持产业创新升级

6、制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励产业相关支持政策。

7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。

8、支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。

9、建立并认定一批省级高新技术产业基地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业基地、新型工业化产业示范区。

三、保障建设用地供给

10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。

11、加强建设用地计划指标统筹，全省新增建设用地计划指标预留15%，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。

12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地作价入股，共建合作园区。

13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。

四、充分发挥税费优惠和价格政策效应

14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县政府可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省政府备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。

15、对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。

16、对以省政府名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。

17、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对其电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。

18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民政府可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民政府可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。

五、加大金融支持力度

19、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。

20、支持发展地方金融机构，推动农村信用合作社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立1家新型农村金融机构。

21、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省级以下留成部分奖补原企业股东。

22、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险基金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。

23、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。

六、提高环境承载能力

24、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。

25、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。

26、开展审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。

七、强化人力和智力支撑

27、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。

28、加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。

29、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策。

八、支持内外贸发展

30、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口基地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。

31、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。

32、推进海关特殊监管区建设，抓紧出台海关特殊监管区域布局规划。推进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖保税港区建设准备条件，快速审核、审批或转报保税仓库、出口监管仓库等保税物流场所建设项目。

九、强化社会建设和就业服务

33、建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。

34、制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。

十、优化政务服务环境

35、放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。

36、对列入示范区城镇体系规划的区域性重大基础设施项目，在申报核发选址意见书时，不再编制规划选址专题论证报告。

37、整体搬迁的企业在沿海评定的管理类别，来示范区后予以办理相应的工商、海关、外汇管理类别。允许转移到示范区的企业将原进口设备转到符合国家鼓励政策的新企业继续使用，监管期限可以连续计算。

38、创新政务服务方式，继续清理和调整行政审批项目，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序，提高行政服务效能。

39、扩大县级和部分试点镇的经济管理权限，形成促进承接产业转移的合力。

40、建立考核激励机制，对推进示范区建设作出突出贡献的单位和个人给予物质和精神激