第一篇：国土分局202_年度党风廉政建设和构建惩防体系工作总结

202_年度党风廉政建设和构建

惩防体系工作总结

202_ 年，是学习贯彻党的十七届三、四中全会精神、全面贯彻落实科学发展观的贯彻落实之年，同时也是中国共产党建党90周年，我分局以高度的政治责任感和坚持不懈的努力，将上级的要求与本单位的实际有机结合，始终把党风廉政建设摆在突出位置，与业务工作一起布置、一起检查、一起考核、一起总结，坚持教育、制度、监督并重，形成了人人思廉、人人保廉、人人促廉的良好氛围，取得了显著的成效。

202_ 年，根据《**县国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系202_-202_年工作细则及责任分解》的指导思想和工作布署，我分局积极开展 “基层国土分局惩防体系建设”、“岗位廉政风险专项活动” “群众满意站所”、“五好科室所”等一系列的创建工作，进一步加强党风廉政建设，加大对全体干部职工的教育力度，不断提高队伍素质，转变工作作风，内强素质，外树形象，全面提升服务和保护能力，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的国土资源管理队伍。按照年初我分局与局党组签订的《党风廉政建设责任书》的各项要求来开展工作，强化量化考核标准，确保党风廉政建设目标管理责任书圆满完成。

一、构建廉政教育机制，提高拒腐防变能力

廉政建设的关键在人。我分局注重开展经常性的党风廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，廉风常吹，起到了“常打预防针，筑牢防腐墙”的作用。

一是深入推进廉政文化教育。

1、坚持每周一个下午或早上开展党风廉政日教育，每月一天的党风廉政月教育，学习内容涉及警示教育，电化教育，业务相关教育，时事政治事件的机会教育，一些腐败现象的探讨，到课率百分百，都是安排在全员到齐的情况下开展教育活动的，因此时间可能变动比较大，没有固定在星期一。

2、202_年12月份开展了一次反腐倡廉集中专题教育活动，包括学习《廉政准则》，从制度上防治约束，不要不小心触到了高压线，观看王益群同志先进事迹报告会，构筑思想防线，以及传达省国土资源厅纪检组组长关于开展国土资源领域腐败整治工作的要求。一系列的学习活动让我们树立了的世界观，人生观，价值观，能够正确处理个人利益和党、人民利益的关系。通过思想行为调查、观看一系列反腐倡廉电教片，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3、加强对先进典型和反面典型的学习教育。我分局认真进行树立正确权力观的教育活动，通过开展向国土资源系统先进代表学习，组织党员干部参加党员现代化远程教育。

二、健全制度约束机制，提高依法行政能力

我分局坚持把建立健全和完善规章制度，不断规范干部职工的从政行为，作为治本举措来抓，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人，努力构建一套拒腐防变的长效机制。

1、是落实党风廉政建设责任制。深化党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的一个重要抓手。我分局相继出台了《党风廉建设实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，确定工作重点，明确工作要求，把廉政工作的主要内容细化分解到分局领导班子成员和责任科室，做到分解到人，责任明确，全分局上下齐抓共管的工作机制，有效地增强了领导干部和各责任科室抓党风廉政建设的政治责任感。

2、结合惩防体系制度建设。在现有的各项制度基础上结合我分局实际情况，在原有的制度基础上结合我分局实际情况，建立和完善了十项工作制度以及“十大禁令”、“十不准”两项制度，并汇编成册。十项工作制度包括了：党风廉政和惩防体系建设责任制、国土资源所工作人员行为规范，政务公开制度，民主监督制度，集体议事制度，财物管理制度，公务接待制度，考勤值班制度，车辆管理制度，责任追究制度。

3、结合岗位廉政风险点专项活动。根据玉土资党[202_]10号 关于印发《**县国土资源系统关于进一步深入开展岗位廉政风险防范专项活动的意见》的通知要求，扩大活动对象，全分局工作人员填写《个人廉政风险点和自我防控承诺表》，从职责方面出发，查找了工作人

员和**国土分局单位这两个不同方面的廉政风险点，并交待了已采取的措施以及今后下一步措施和承诺。

三、强化监督检查机制，提高规范权力正确行使的能力

加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。我分局以决策和执行为重点环节，以人财物和易于滋 生腐败的部位为重点领域，努力构建一套行之有效的监督机制，以确保全体工作人员遵纪守法，真心诚意地为群众搞好服务。

1、强化执法监察，坚决纠正侵害群众利益的问题。今年，我分局加大执法监察工作力度，严格落实违法案件动态巡查责任制，开展三个阶段有重点的土地联合执法行动，有力地遏止了违法用地行为的滋生蔓延。在征地工作中，我分局严格执行征地补偿区片综合价，做到征地补偿费用及时足额到位。

2、加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。我分局着重抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和规范程序，制定防范措施，有效实施事前预防、事中监督、事后查处。在资金管理上，我分局坚决执行“收支两条线”，界定各种经费的支出范围、支出标准，严格控制一般性支出，有力地制止了铺张浪费，规范了资金管理。

3、结合惩防体系构建监督机制

① 聘请县人大代表**村书记***书记为我分局行风政风监督员，不定期向他征求意见。

②加强内部监督，开展批评和自己批评，针对“三难”现象和吃拿卡要问题互相监督。

③接受群众监督，公布举报电话，设立公示牌，举报箱。

④接受乡镇监督，经常性向乡镇领导了解对我分局的评价。

四．结合岗位廉政风险点专项活动。根据玉县委办〔202_〕

42号 关于印发**县推进廉政风险防控机制建设实施方案的通知要求，上报了《科室（站所）廉政风险防控登记表》，并扩大活动对象，全部工作人员填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，从职责方面出发，查找了工作人员和**国土分局单位这两个不同方面的廉政风险点和风险类别，并交待了已采取的措施。

我分局在抓党风廉政建设方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级的要求还有一定差距，存在如下问题。一是廉政宣传教育力度不够，效果不是很突出。二是制度落实不够好，量化不够到位。在奖罚分明方面还存在平均主义现象。部分制度不够完善，对制度追究还缺乏力度，防范工作仍有漏洞。202_年，我分局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重做好以下几方面的工作：一是在加强领导班子自身建设的同时，进一步增强全体干部执政为民、为群众办实事的意识。二是经常了解掌握干部职工的思想状况和廉政情况，积极开展调查研究，发现问题，及时提醒。三是推进廉政文化建设，增强机关干部廉洁自律意识，提高廉洁从政的自觉性。四是深入开展完善体制、提高

素质活动，做好全面推进和总结巩固两阶段的各项工作。五是抓好制度的健全和落实。对有关制度作一次清理和完善，针对容易产生不正之风、违规问题的环节，制订健全各种行之有效、针对性强的制度和规定，进一步落实好责任及追究制度。

**县国土资源局**分局

二O一二年一月十二日

第二篇：构建惩防体系建设廉洁国土

构建惩防体系 建设廉洁国土

国土资源管理部门具有代表国家管理及处置国土资源和土地资产的职能，是拥有一定权力的部门。“贿随权集”，国土资源部门由此成了腐败分子侵蚀的重点领域之一。近年来，在查处的大案要案中不少都跟土地交易有关，严重影响了国土系统良好形象的树立和国土资源事业的健康发展，因此，树立“为民、务实、清廉”的工作作风，构建“教育、制度、监督”三位一体的惩防体系，建设“廉洁国土”就显的尤为重要。

一、树立“为民、务实、清廉”的工作作风是建设“廉洁国土”的根本保障

“为民、务实、清廉”是我党一贯遵循的宗旨，也是党的先进性的具体体现。坚持党的先进性，要求党员干部要自觉提高对加强党风廉政建设的认识，自觉端正自己的作风，切实做到为民务实清廉。

一是为民。就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是务实。就是要勤奋工作、埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。干事业、做工作有不同的干法、做法，其效果却大不相同。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干，这是衡量干部是否做到求真务实的试金

石。履行好领导职责，一个重要方面是要树立正确的政绩关。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要纠正“只图虚名，不务实效”的坏作风，坚持经常到最困难的地方，到群众意见多的地方，到工作推不开的地方去务实，这样才能把工作做好、做细、做实。三是清廉。就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。“物必自腐，而后虫生”。当干部不徇私情、不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员的领导干部，就应该坚持以廉为重、正派做人，坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的，由此也造成了一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开新形势下，党员干部的工作、生活、社交空间日益拓宽，如果不以先进性的要求规范约束自己，很容易使权利成为腐败的条件。对此，要时刻保持清醒的头脑和政治的警觉，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友，丰富自己的内涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。

二、完善“事权、财权、人权”工作休系是建设“廉洁国土”的主要途径

一个单位，三个权力最重要，也最容易出问题：一是“事权”，二是“财权”，三是“人权”。因此，在这三个问题上，必须坚

持按规矩办事，同时强化监督。应重点管好三个方面：

一要“管事”。即通过对“事权”的规范，按照分工制衡原则，对行使权力的重要部位和关键环节实行分工制衡，形成制约，防止因权力过分集中又不受制衡而产生权力腐败。如建立健全集体会审制度，保证审批工作的公开、公平、公正，防止以权谋私、以地谋私等消极腐败现象发生。对处于重要部门和关键岗位的公务人员,实行定期轮岗制度和回避制度，使“关系网”、“感情投资”无法产生利益效应，从而有效防范滥用职权、失职渎职等导致重大经济损失和重大腐败问题的行为发生。

二要“管钱”。即通过对“财权”的有效管理和监督，加强对财政资金的收支监管，从而有效切断腐败“寻租”的“财源”。主要是严格执行政府采购制度，行政事业性收费实行“收支两条线”管理，绝不允许发生坐支、截留和挪用等问题。对土地开发整理、矿产资源开发保护等项目资金实行严格管理，保证项目资金安全、合理、有效使用。继续落实中央关于减轻农民负担的有关精神，加强对涉农收费的管理和监督，对涉农收费项目要严格规范，实行收费公示制，坚决取消已明令禁止的收费项目等。三要“管人”。即通过对人事制度创新与改革，在人事管理上认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，努力提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度，坚持用好的作风选人，选作风好的人，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之风，有效遏制“吏治腐败”。

三、健全“教育、制度、监督”惩防体系是建设廉洁国土的根

本措施

“教育、制度、监督”是我党反腐倡廉工作的经验总结，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将“教育、制度、监督”直接写入标题，这六个字可以说是《纲要》的核心所在。所以，建设“廉洁国土”一定要在这六个字上下功夫。

（一）加强教育，筑牢思想道德防线

有些党员干部走上腐败道路，首先是思想上发生变化、变质。正所谓“物必自腐而后虫生”。所以，要立足于教育，着眼于防范，把关口前移，坚持“以人为本，教育在先”的指导思想，经常性地开展廉政教育和警示教育，推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉、清廉为民的良好工作氛围，增强拒腐防变的能力，提高队伍的整体素质。

一是加强廉洁从政和革命传统教育。宣传、学习、贯彻好党的十七大精神和《党章》，用“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，使党员干部坚持立党为公、执政为民，保持先进性和纯洁性，大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，教育干部职工牢记党的宗旨和全心全意为民服务的宗旨，坚定理想信念。

二是加强党纪、政纪和法纪教育。通过宣传党纪条规和法规，教育干部公正廉洁、遵纪守法、依法行政。同时，开展反腐败形势的宣传教育，大力宣传上级关于反腐败工作的指导思想、方针政策和主要任务，宣传反腐倡廉工作的重大成就和基本经验，营造反腐倡廉的良好氛围。

三是加强典型教育。坚持典型引路，开展正反两方面典型教育。

一方面，大力宣传廉洁奉公的正面典型，深入学习国土系统先进典型事迹，弘扬正气；另一方面，通过剖析反面典型，对党员干部进行警示教育，增强说服力和感染力，提高反腐倡廉的自觉性。

（二）健全制度，筑牢权力运行防线

廉政建设仅靠个人觉悟和自我约束是不够的，必须用制度去加强管理，靠完善的制度和过硬的措施建立健全各项依法行政和党风廉政建设规章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比较完善的制度体制。

一是推行经营性用地和矿业权招拍挂制度。按照上级要求，经营性土地使用权和矿业权交易必须进入市场，全部实行招标拍卖挂牌。要把这项工作作为国土资源管理的重要制度、行政纪律和从源头上防止职务犯罪的重要举措切实抓好，有效遏制土地和矿业权交易中腐败现象的滋生蔓延。

二是严格执行《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员五条禁令》法规制度。树立管理就是服务的意识，改进服务方式；扎实开展效能建设，不断提高执政能力；结合《行政许可法》的实施，强化依法行政，推行政务公开，把群众关心土地审批、征收征用集体土地等重大事项向社会公开；加快电子政务建设，实行“窗口办文”，不断提高办事效率和管理水平；继续推进行政审批制度改革，推行集体会审制度，完善内部监督制约措施，加强对审批项目的后续监管，防止管理脱节。通过以上措施的采取，来遏制国土管理中拖而不办、效率低下，以权谋私等职务上的腐败现象发生,切实规范干部职工的从政行为，树立国土管理部门的良好形象。

三是建立共同预防职务犯罪机制。建立与检察院共同协调的职

务犯罪预防工作领导小组和联席会议制度，加强协调配合，及时交流信息、通报情况，为国土部门预防职务犯罪工作开拓新的局面。同时，通过推行行政执法责任制、岗位责任制、执法公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制等基本制度，做到以岗位责任制明确工作责任，以承诺制明确管理和服务要求，以公示制推进政务公开，以过错追究严肃工作纪律，推动“廉洁国土”的建设。

（三）加强监督，构筑权力制约防线

没有约束，权力就会被乱用、滥用；没有监督，权力就容易变形、变质。要充分发挥纪检组和廉政建设监督员的作用，把党内监督和党外监督有机结合起来，多渠道开展监督检查。一是超前监督。经常对干部进行谈话、打招呼，提醒其注意，以关心爱护干部，防微杜渐；二是跟踪监督。把监督贯穿于工作人员执行公务活动的全过程。不定期找职工了解情况，对发现的问题，及时督促整顿，纠正；三是充分发挥廉政建设监督员的监督作用。召开廉政监督员座谈会，听取他们对国土部门及工作人员在工作中存在问题和好的建议及要求，及时、客观公正地提出意见，为推进党风廉政建设建言献策；四是重视社会各界的广泛监督。设立举报箱和举报电话，并有专人负责开启信箱和进行电话记录。通过举办培训班和利用宣传媒体，大力宣传国土资源法律法规，使群众了解有关规定，为群众监督机关和工作人员创造条件，开辟反映社情民意的渠道。

第三篇：司法局构建惩防体系工作总结

文章标题：司法局构建惩防体系工作总结

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**市司法局在**市纪委和上级业务部门的领导下，按照党风廉政建设责任制的规定和各级纪检监察工作会议要求，结合本局实际，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和中纪委七次全会精神，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，加强惩防体系建设;围绕全局重点工作的开展,加强干部作风建设;以落实党风廉政建设责任制为重点,认真完成反腐倡廉的各项任务,为司法行政工作的健康发展提供了有力的纪律保证。

一、开展反腐倡廉教育，加强党员干部的思想作风建设。一是加强对反腐倡廉宣传教育的组织领导，成立了理论学习领导小组，把廉政教育纳入全局学习计划，每月一个学习主题，一名领导负责，形成了党组统一领导，纪检组织协调，部门各展所长，全员积极参与的宣传教育工作格局。二是结合开展“转变作风、促进发展”学习整改活动，进一步加强干部思想作风建设。通过开展学习动员，自查自纠，整改建制三个阶段的活动，按照胡锦涛总书记倡导的领导干部八个方面的良好作风，全局上下结合实际开展了“五查五看”活动，在找准问题，分析原因，明确改进方向的基础上，局党组确定制定了作风建设的长效机制。三是以提高干部理论素养为目标，营造良好的廉政文化氛围。在提高干部理论素质方面，我们坚持理论联系实际，学以致用的原则，以集中学习为主，自学为辅，组织党员干部重点学习了六中全会精神，省第九次党代会精神，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，俞正声书记在省纪委十一次全会上的讲话，以及公务员处分条例和社会主义法治理念教育等方面的内容。四是突出特色，分类施教。根据司法行政系统点多线长的实际，坚持每年开展2—3次培训和专项业务培训活动。局长杨军代表局班子针对系统干部理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面实际情况提出具体的要求。纪检组长陈进东在全市法律服务工作者培训会上，对执业纪律、职业道德和有关行政执法方面的法规政策进行专题辅导。

二、完善落实规章制度，推动源头治理工作的深入开展。一是把制度建设贯穿于全局工作的各个环节。认真学习学习制度，不断完善制度，勇于创新制度，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的机制。上半年，局党组多次召开会议，把统一修改完善规章规章制度纳入重要议事日程。二是推进惩防体系建设，完善规章制度，依照中央《实施纲要》，落实省司法厅的《具体意见》和十堰市司法局的《实施意见》，结合实际研究制定了促进工作作作风转变的三项工作机制，即：基层规范化竞赛机制，服务市场有奖投诉举报机制，机关、基层双向满意度测评机制。三是抓好各项规章制度的监督落实。通过落实领导干部个人重大事项报告制度、廉政档案、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、政务公开、内部审计等制度，增强预防性、科学性和实效性。上半年，局党组对3名同志进行了诫免谈话，组织专班对两个二级单位的财务进行了审计检查。

三、抓好检查监督，确保党的纪律和决策贯彻落实。通过强化对党员干部遵守《党章》和国家法律法规的监督检查，对苗头性，共性的问题，及时纠正处理，维护了党纪、国法的尊严。一是局主要领导带头以身作则，并要求班子成员要模范遵守廉洁自律各项规定和规章制度，按照中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和各级反腐倡廉工作会议精神，认真落实“五不许”的规定，要在学习工作、生活等方面发挥表率示范作用。二是利用集中学习、会议培训专项检查等形式经常督促党员干部执行省司法厅制定的“八禁令”、“禁赌六不准”，十堰市司法局制定的收费“三不准”等工作纪律，通过各种形式的检查督办，防止违规违纪违法的人和事发生。三是对来信来访和举报投诉，认真登记受理，实行分级办理和首问负责制，做好信访的分流、查处、回复工作，做到事事有回音，件件有着落。上半年共接待登记各类来访4人次，对发现的两起违规违纪线索，组织专人进行了调查处理。同时，按照市委政法委的要求成立了涉法涉诉案件处理领导小组，制定了工作方案，对涉法涉诉信访案件进行了清理。

四、严格落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。一是按照“层层有责，人人有责”的工作思路，坚持主要领导带头抓，分管领导具体抓，班子其它成员共同抓，“谁分管，谁负责”和“管业务必须管党风廉政建设”的原则，明确班子成员和各单位负责人的责任，形成了齐抓共管的良好局面。二是在班子民主生活会上，就如何落实党风廉政建设目标责任书，进一步明确了班子成员在受理投诉和查处违规违纪案件中的职责范围和分工配合的具体要求，增强了班子成员落实“一岗双责”的主动性、积极性。对分管范围内出现的违规违纪问题，要

按照相关规定，追究分管领导和单位负责人的相应责任，做到失职必究，失察必究，失位必究。三是加大工作落实力度，将党风廉政建设与其它工作一道同安排、同落实、同奖惩，考核结果与干部政绩评定、评先、任用挂钩，进一步增强了领导班子和干部的工作责任感和紧迫感，促进了全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。

五、认真开展各类专项活

动，树立司法行政系统的良好形象。按照上级要求，结合本系统实际，认真开展了相关的专项教育整改活动。坚持“标本兼治、创建并举”的原则，创新活动方式，改进活动形式，增强活动的针对性和有效性。一是结合“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，进一步健全完善了工作制度，严格了工作程序，提高了工作质量，增强了全员依法行政的意识。二是结合开展“党员先进性承诺卡”活动，完善落实了党组织工作制度，制定了承诺公示栏，通过“承诺、践诺、许诺”活动，发挥了党员在学习、工作、生活等方面的模范带头作用。三是结合纪律教育月活动，大力倡导崇廉尚俭，遵章守纪的良好风气。为了保证活动收到实效，加强领导，制定方案，精心组织，明确责任、结合实际，突出重点，先后开展了讲一堂廉政党课，唱一首廉政歌曲，看一次廉政光盘，召开一次民主生活会，集中学习一套资料，撰写一篇体会文章等“七个一”的系列活动，达到了提高素质，固本强基的要求。通过各项教育活动，促进了党风廉政建设工作和各项业务的发展，展示了司法行政系统的良好形象。

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第四篇：党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

今年上半年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在省局、市局（公司）纪检组和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防****体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为开封烟草的持续、协调发展提供重要的政治保证。

一、领导重视，党风廉政工作成效显著

上半年以来,我局把党风廉政建设和反****工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反****工作各项任务，党风廉政工作与各项业务工作都取得了长足的进步：截止1－6月份，累计实现卷烟销量××箱，较去年同期的××箱增加了××箱，增幅达到××%，完成全年任务的××％；一二类烟××箱，较去年同期增长××箱，增幅为××%，所占比重较去年增长××个百分点；低档烟××箱，较去年同期××箱减少××箱；单箱销售收入××元，超目标××元，完成目标的 ××%，较去年同期的××元增加××元，增幅××%；单箱毛利××元，较去年同期的××元增加××元，增幅××%；专卖部门共查处卷烟××件，立案××起，千元案件××起，万元案件××起，实现罚没收入××元，劳教3人，批捕2人，起诉1人，拘留5人。严厉打击了制售假烟分子的嚣张气焰，维护了卷烟消费者的合法权益，有力维护了城区卷烟市场的稳定。

现将我局202_年上半年党风廉政建设工作情况简要汇报 二、一岗双责，认真落实党风廉政责任制。

我局党组高度重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并专题研究制定了党风廉政建设责任制，强调党组成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；年初，局党组根据组织分工，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，党组书记、局长仝宝莲同志还代表局党组与科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反****主要工作任务分解到各个科室，确定分管领导和主要负责人，明确责任，并依照《202_年城区烟草专卖局党风廉政建设责任制考核办法（试行）》在年底进行考核，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有督促。

三、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。

年初，我局便制定了《开封市城区烟草专卖局202_年党风廉政宣传教育工作计划》，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把践行“三个代表”重要思想和学习贯彻十七大精神贯穿于全年的党风廉政教育活动之中，贯穿于全局政治思想教育工作和其他教育活动之中，不断增强党员干部自身党性修养，提高政治觉悟，端正世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变能力。我局采用多种形式，积极倡导自我教育，搞好自学。并开展好以下教育活动：

１、深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，各级领导干部要牢记“两个务必”，深入贯彻“八荣八耻社会主义荣辱观”，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、继续学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、******同志关于反腐倡廉的重要论述和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

3、切实抓好副科级以上领导干部的反腐倡廉教育，并定期安排反腐倡廉理论专题学习。

四、加强监督，将各项制度落在实处。

制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们是从“人、钱、权、物”等重点环节入手的；一是在人事上，近年来我局新提拔的干部都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，纪检组全程参与，进行了民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服。二是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办事程序、流程和投诉电话等制作成卡片，方便服务对象并接受监督；三是“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)业务事项必须经集体讨论决定，并由相关科室、纪检监察室和分管领导组成项目评审小组，经评审后，提交党组讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。四是对公用物资的管理上，我局成立了资产清理办公室，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。在车辆使用上，实行派车单、派修单制度，凡公车出差事项，必须有办公室开出派出单，领导签字同意后，方可出车；车辆发生故障时，实行定点维修，由司机报维修清单，办公室人员与修理厂核对后填写车辆派修单，最终由财务室人员进行结算。同时，在燃油管理上，实行加油卡制度，每车定时、定点、定车加油，并由财务和办公室人员的陪同，此举有效制止车轮子****现象的滋生。五是在钱的使用上，我局成立了“预算管理委员会”每月底各科室要上报下月预算，并经“预算管理委员会”讨论决定；在物资采购上，实行申购单制度，并由纪检、办公室、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位，通过比价采购，上半年我们节约费用近2万元。业务接待上严格执行市局（公司）的有关规定，做到“定点、定量、总量控制，统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则，三单合一，以利监督。六是突出节假日监督。在重大节日到来前，我局党组成员会公开作出廉政承诺，并召开专题会议，研究部署廉洁自律工作，严格要求身边工作人员，并请身边人员加强监督，通过这些活动的开展，上半年，我局无收受现金，有价证券、贵重物品行业，无违纪现象发生。

第五篇：浙江省党风廉政建设惩防体系

浙江省国土资源系统建立健全惩治和预防腐败体系202_-202_年实施细则

建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进“廉洁国土”建设，是全省国土资源系统党员干部的共同责任。经过前五年的努力，我省国土资源系统惩防体系建设得到进一步加强，反腐倡廉的制度不断健全，对权力的制约监督不断强化，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作。但必须清醒看到，当前国土资源领域违纪违法案件仍面临易发多发的态势，失职渎职的风险不断加大，反腐倡廉制度的执行力不够，党委的主体责任和纪检监察机构的监督责任有待进一步增强。为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十三次党代会、省委第十三届四次全会精神，进一步推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系202_-202_年工作规划》和省委《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系202_-202_年实施办法》，结合国土资源管理工作和反腐倡廉建设面临的形势和任务，制定本实施细则。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

建立健全省国土资源系统惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委十三届四次全会的部署，紧紧围绕国土资源管理改革和发展的实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，以建设“廉洁国土”为目标，以规范和制约权力行使为核心，以最容易滋生腐败的环节和群众反映强烈的突出问题为重点，从加强作风建设入手，在科学有效预防腐败的同时坚决有力地惩治腐败，扎实推进反腐倡廉机制制度创新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为切实做好保护资源、保障发展、节约集约、维护权益各项工作提供有力保障。

（二）工作目标

经过5年的努力，干部队伍廉洁从政意识和拒腐防变能力切实增强，消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制；党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，系统政风行风有明显好转；对权力运行的制约监督更加有效，反腐败体制机制制度更加健全，依法行政能力不断提高，具有我省国土资源系统特色的惩治和预防腐败体系进一步完善。

二、深化作风建设，坚决纠正“四风”

（一）工作要求

严明党的纪律，从严管党治党。深入贯彻落实中央八项规定和省委有关作风建设的要求，建立健全相关配套制度，强化纪律约束和制度规范，坚决纠正“四风”问题，树立勤政廉政、务实高效的系统形象。

（二）任务措施

1.严明党的纪律，狠抓作风建设。

各级党组织要切实担负起管党治党的政治责任，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。带领和组织广大党员干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想和特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级纪检监察机构要加强对党的纪律执行情况、中央和省委以及国土资源部有关国土资源管理各项重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。狠抓党的作风建设，发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，落实抓作风建设的领导责任，形成一级管一级，一级带一级的工作合力。

2.落实中央八项规定和省委具体要求，着力解决“四风”问题。

认真贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁、全省国土资源系统“正风肃纪”十不准规定等作风建设的具体要求，一个时间节点一个时间节点地抓，切实解决“四风”方面的突出问题，坚决防止反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规定，建立健全相关制度，规范“三公”经费支出和使用。各级领导干部要按照“严以修身、严以用权、严以律己”、“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，遵循正确的为政之道和行为准则，不断加强自身作风建设。各级纪检监察机构要执好纪、问好责、把好关，加大正风肃纪力度，对违规违纪行为，发现一起、查纠一起，对典型问题要及时通报、曝光。

3.深化作风效能建设，建立健全长效管理机制。

认真落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，坚持每年突出一个主题，持续推进作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究工作机制，深化厅领导联系基层、干部走乡进村入户、领导包案化解信访等活动，完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道。加强勤政廉政绩效管理，实现绩效管理的科学化、规范化和常态化。开展政风行风第三方民主评议工作，深化“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，加强基层站所与村级便民服务中心的服务对接，提高群众满意度。

三、强化问责办案，有效遏制腐败

（一）工作要求

严肃查处国土资源领域存在的违纪违法行为，做到有腐必惩、有贪必肃、有责必究。进一步建立完善信访调查和案件查处机制，提高有效突破案件的能力，发挥查办案件的治本功能。

（二）任务措施

1.加大惩治力度，坚决遏制腐败。

坚持以法治思维和法治方法反对腐败,加大查办案件和行政问责力度。严格执行行政问责制度，依据《浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法》，对工作人员不履行或者不正确履行规定职责的行为进行责任追究。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办损害群众利益的腐败案件，严肃查处利用土地和矿产资源审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的案件，严肃查处利用学会、协会管理权谋取私利的案件，严肃查处土地使用权、矿业权出让市场交易和国土资源项目管理中徇私舞弊的案件。

2.建立健全案件查办机制，发挥查办案件的治本功能。

健全案件发现机制。注重从专项检查、群体性事件、巡视督察、行政执法案卷评审等工作中发现问题，坚持早教育、早查处，防止小问题变成大问题。加强信访举报受理工作，规范管理和处置反映干部的问题线索。健全信访举报调查及分析反馈机制，对信访举报反映的问题线索，及时进行分析研判、调查核实、依纪依规处理。

健全办案协调配合机制。加强与纪检监察、检察、审计等部门的配合协作，完善信息交流、线索移交、案件协查、联席会议等制度，积极配合执纪执法部门查处案件，增强办案合力。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的制度，线索处理和案件查办在向同级党委（党组）报告的同时必须向上级纪委（纪检组）报告。

健全以查促防机制。对系统内发生的典型案件及时通报，发挥以案促教的警示作用。加强对典型案例的剖析，研究发案原因、特点和规律，督促相关单位有针对性地建章立制，切实发挥办案治本功能。

3.开展专项治理，着力解决国土资源管理中存在的突出问题。

组织开展专项治理，着力解决在征地拆迁、土地整治、土地变更调查、土地和矿业权交易、矿产资源开发、中介服务机构脱钩改制等方面存在的突出问题。完善行政复议、行政诉讼、争议协调裁决等工作制度，有效化解和处理行政争议。扎实抓好国土资源信访积案化解工作，着力化解社会矛盾，切实维护群众权益。

四、科学预防腐败，提升教育、制度、监督、改革的综合效能

（一）工作要求

加强党员干部廉洁从政教育，健全完善国土资源管理制度机制，强化对权力运行的监督制约，深化行政审批制度和国土资源要素市场化改革，加强土地、矿产资源批后监管和综合利用机制创新，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，铲除腐败滋生的土壤和条件。

（二）任务措施

1.加强宣传教育，增强廉洁从政意识。

（1）丰富教育内容。着力抓好中国特色社会主义理论和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值观教育，坚定理想信念。着力抓好依法从政、严格执政、秉公办事、执政为民等职业道德教育，增强执政能力。着力抓好党纪国法、廉政法规、廉政准则、作风建设相关规定的教育，增强党员干部廉洁自律意识。

（2）拓宽教育形式。完善“抓平台整合力、抓重点提素质、抓示范树榜样、抓警示敲警钟、抓载体促成效”的教育工作机制。广泛开展谈心交心活动，听取意见、交流思想、增进团结、化解矛盾。加大对先进典型的宣传力度，用先进的人和事激励人、鼓舞人，营造积极向上、勤政廉政的工作氛围。通过廉政风险点、廉政承诺、廉政格言上墙、上屏、上桌等形式，强化廉政风险防范教育。完善党委（党组）理论中心组学习制度，每年安排廉洁从政专题学习，党政主要负责人讲廉政党课。重视典型案件的剖析，强化警示教育。

（3）推进廉政文化建设。继续深化以“六个一”为主要内容的廉政文化建设，大力推进廉政文化进机关、进家庭、进站所等活动，培育和实施“廉政文化精品工程”，在省、市、县（市、区）局网站上开设反腐倡廉专栏。积极实践“守土尽责、敏事善为、扬正致和”的浙江国土精神，注重精神引领，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

2.加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。

（1）建立健全反腐倡廉制度。健全党内民主制度，进一步完善党委（党组）议事决策办法，加强对决策的有效监督。建立完善重要情况反映、通报和重大决策征求意见制度，建立和试行重大事项集体决策、集体会审和票决制。严格执行《浙江省国土资源工作人员防止利益冲突试行办法》，完善利益回避、从业限制和离职后行业限制等办法。加强监督机制制度建设，制定《浙江省国土资源系统纪检监察机构履行监督职责办法（试行）》，修订完善《浙江省国土资源系统党风廉政建设责任制考核办法》。建立纪委书记、监察室主任的考察以上一级纪检监察机构会同组织人事机构为主的制度。

（2）建立健全土地管理制度。制定《浙江省限制用地项目目录》、《浙江省禁止用地项目目录》，调整工业用地出让最低价标准，探索建立新增项目用地准入评估制度，健全完善建设用地批后监管制度。探索开展农村集体经营性建设用地入市流转，研究制定全省农村集体经营性建设用地流转管理办法。注重耕地保护制度创新，探索建立基本农田永久保护、耕地保护补偿等机制。推动《土地整治条例》立法工作，规范土地整治行为。强化规划管控，完善土地利用总体规划定期评估适时修改机制，建立规划评估、土地利用总体规划修改管理、城镇建设用地边界划定和管制等办法。规范土地登记发证、土地调查等地籍管理工作，按照国土资源部和省政府的部署和要求，推进不动产统一登记工作。加快综合执法体系建设，建立健全土地综合执法体制机制。

（3）建立健全矿政管理制度。规范采矿权探矿权审批，严格审批条件和办事程序。规范矿产资源批后监管，实施采矿权人信用监督管理制度，健全完善矿产资源批后开发利用监管制度。制定《关于进一步加强探矿权管理有关问题的通知》，建立探矿权准入与退出机制。研究制定《地勘基金合作勘查暂行办法》以及专项资金项目决策、监管和评价制度。探索建立矿产资源节约与综合利用激励引导和约束机制。探索建立违法采矿执法监管共同责任机制，加大对违法采矿行为的查处力度。

3.强化监督制约，促进权力规范运行。

（1）加强党内监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查，重点对“三重一大”决策事项进行监督。强化纪委（纪检组）对同级党委（党组）的监督，更好地发挥党内监督的作用。严格执行党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述德述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。加强对落实领导干部廉洁自律、防止利益冲突等规定执行情况的监督，开展领导干部报告个人有关事项真实性情况抽查，并按照干部管理权限建立健全干部廉政档案和防止利益冲突档案。加强对干部经常性管理监督，制订《浙江省国土资源系统党员干部监督管理办法》。

（2）加强对重要领域、关键岗位和关键环节权力行使的监督。加强对党政主要负责人的监督，建立和完善“一把手”不直接分管财务、人事、审批、工程建设、物资采购和决策末位表态制度，规范“一把手”的权力和行为。加强对土地、矿业权行政审批的监督，建立健全审批权限下放后权力运行检查监督制度。加强对工程建设项目的监督，按照规定实行招投标、拍卖或挂牌，并建立健全工程项目方案专家组论证、项目公示、项目预算审计、项目验收等制度。加强对行政执法的监督，建立健全行政执法责任制、公示制、评议考核和过错责任追究制，完善行政执法程序，规范自由裁量权。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部人事权的监督，完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的办法。加强对财务管理和大额度资金使用情况的监督，严格执行财务“收支两条线”和政府采购制度，改进转移支付、专项资金管理各项制度。加强专项资金监管，严格执行绩效评价。

（3）探索拓展监督有效途径和方法。开展省、市两级巡视督察工作，修改和完善《浙江省国土资源系统巡视督察工作暂行办法》。组织开展民主评议和绩效考评工作，建立和完善依法行政、廉洁从政和工作绩效考核机制。广泛听取党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员的意见和建议，认真落实议案和提案办理责任制。健全信访举报制度，设立网上举报平台、举报电话、举报箱，畅通举报渠道。深化领导干部经济责任审计。充分发挥行政监察的职能作用，结合工作重点，开展廉政监察、执法监察和效能监察。强化科技监督，构建省、市、县三级互联互通的行政审批审核、批后监管等网络，充分运用电子监察手段，对权力运行实行实时监督。

4.推进改革创新，着力铲除滋生腐败的土壤和条件。

（1）深化审批制度改革。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。进一步削减国土资源审批事项，梳理行政确认、认定、备案、审定、年检等带有行政审批性质的管理事项，建立备案审定事项格式化、规范化、标准化制度。探索建立资质类审批由行业学会、协会等自律组织审批方式，坚持政府监管、社会监督与行业自律相结合。梳理国土资源部门与前置服务（中介服务）机构的关系，强化对行政审批前置服务（中介服务）机构的监督管理，推进行政审批前置服务（中介服务）规范运行。进一步下放审批权限和简化审批环节、程序，积极推行审核审批“两集中、两到位”，完成省、市、县三级国土资源系统审核审批集中受理办理建设。深入推进阳光征地拆迁、阳光规划、阳光执法、阳光矿政、阳光政务等“阳光国土”工程建设，促进权力运行的公开透明。

（2）深化国土资源要素市场化配置改革。推进土地要素市场化配置改革，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制，实行有利于土地节约集约利用的价格政策。建立低效用地再开发机制。完善建设用地监管体系，探索建立企业用地诚信管理制度。加快土地出让在线监管平台建设。全面实施采矿权拍卖挂牌网上交易，开展采矿权交易阳光工程建设试点，逐步建立“统一、开放、竞争、有序”的采矿权市场体系。开展重点勘查区高风险矿种勘查区块招标试点，完善探矿权市场化配置制度。

（3）深化征地制度改革。探索构建科学合理的政府土地征收补偿价格调整机制，维护被征地农民合法权益。探索建立政府主导、农民参与的征地协商机制，完善争议诉求和协调裁决制度。进一步拓展被征地农民社会保障资金渠道，探索建立被征地农民城乡接轨的社会保障机制，建立健全对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。科学界定征收范围，逐步缩小征地范围。

（4）深化干部人事制度改革。健全干部选拔任用制度，完善国土资源系统领导干部管理规定和干部选拔任用前人事部门征求同级纪检机构意见的制度。健全后备干部选拔管理和培养制度。健全干部考察工作责任制，提高干部选拔的公平、民主、竞争程度，坚决纠正选人用人上的不正之风。完善干部考核评价体系，健全领导干部综合考核评价实施办法。健全干部交流、轮岗制度，实行重点风险岗位人员轮岗制度。

五、切实抓好反腐倡廉工作的领导

（一）强化党风廉政建设的主体责任。

各级党委（党组）要严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党委（党组）主要负责人要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要定期向上一级党委（党组）和纪委（纪检组）报告履行党风廉政建设主体责任情况；把惩防体系建设工作纳入国土资源管理工作总体规划，融入业务工作和党建工作的各个环节，一起研究、一起部署、一起落实、一起考核；支持和保证纪委（纪检组）认真履行职责，发挥监督执纪作用。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。建立切实可行的党风廉政建设责任追究机制，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查相关人员的领导责任。

（二）强化纪检监察机构监督责任。

各级纪检监察机构要进一步明确纪检监察工作职责定位，转职能、转方式、转作风，强化对党风政风的执纪监督。要切实履行协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。纪检监察干部要加强自身建设，牢固树立进取意识、责任意识，坚守责任担当，做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）认真抓好责任分解和任务落实。

各级党委（党组）要抓好责任分解和任务分工，实行项目化管理，确保任务落到实处。对持续性工作，要常抓不懈、巩固提高；对阶段性任务，要提出完成时限和工作进度表，抓紧推进；对新部署的任务，要及时研究安排，尽快启动。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，对工作落实不力、造成不良后果的，要追究主要领导责任。

各市、县（市、区）局要根据本《实施细则》，结合工作实际，制定贯彻落实的工作细则，狠抓任务落实，务求取得实效。