乡村振兴局上半年工作总结

2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关决策部署，强化工作统筹，持续加压发力，确保了各项工作有力有序推进。

一、主要工作成效

（一）认真学习贯彻讲话精神，持续提高政治站位。

坚持把学习贯彻落实殷切嘱托、历次重要讲话和重要指示精神、有关扶贫工作重要论述及省委市委关于巩固脱贫攻坚成果各项决策部署，作为抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的指导思想和根本遵循，建立学习扶贫工作论述长效机制，及时传达学习，准确领会精神实质，结合实际谋划推动工作。今年以来，结合党史教育和“明责、践诺、结果”主题作风整训活动，召开党组和全体会议14次，学习贯彻落实有关论述和指示批示精神，为巩固脱贫攻坚成果，持续推进乡村振兴有效衔接工作提供了坚强的组织保障。

（二）全面统筹谋划，持续推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

加强组织领导，成立以县委书记、县长为组长的乡村振兴领导小组，明确了各级责任。5月8日正式挂牌成立县乡村振兴局，确定乡村振兴重点村、示范村、先行村和创建村，向152个村调整选派工作队，全面推进实施乡村振兴。统筹安排部署，将乡村振兴纳入县委确定的“一立四振兴”发展战略，多次召开县委常委会、县政府常务会谋划布局、协调推进。今年以来，先后召开全县巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会、全县农业农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议、全县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进大会，研究安排具体任务，制定工作方案。目前，以产业发展、环境整治为抓手的乡村振兴工作正按计划有序有效推进。

（三）狠抓“两业”发展，促进农户稳定增收。

产业发展上，按照全县“一立四振兴”总体发展战略和“一县三品、一品一链”农业产业发展思路，以乌鸡、杜仲、天麻为重点，以绿色循环产业链打造为主线，着力打造5个产业带，建设8个基地镇、30个基地村。整县摘帽后，全县投入产业发展资金2.1亿元，延伸产业链条，提高特色产业附加值。14402户均发展长效产业1-2个。就业增收上，落实易地扶贫搬迁“1+7”后续扶持政策，重点加大就业扶持力度，通过中小企业发展以工代训培训易地搬迁劳动力280人，对接海安市14家企业招聘我县务工人员114人（其中：易地搬迁对象22人），安置无法外出就业的易地搬迁对象特设公益岗位解决就业273人，10个社区工厂全面复工复产，带动就业400余人，其中易地扶贫搬迁群众100余人。

（四）强化预警监测，认真落实动态帮扶机制。

一是制定印发了《县防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》（略脱贫办发〔2021〕8号），进一步完善防返贫动态监测和帮扶机制，规范了行业部门和镇办监测及帮扶职责；二是制定明确行业部门防返贫监测职责，每月督促县卫健局等10个行业部门向县乡村振兴局、镇办反馈部门预警信息，组织镇村两级第一时间入户核实研判，做到早发现、早干预、早帮扶；三是扎实开展防返贫监测预警帮扶工作，将今年新识别的2户监测对象及时反馈相关行业部门和镇办，精准落实针对性帮扶措施；四是常态化做好全国防返贫监测信息系统、省市防返贫监测预警平台的日常维护和监测管理。截止目前，已按月完成脱贫户和“两类人群”劳动力务工、家庭收入信息的采集录入、数据比对和动态管理等工作，核实省市及行业部门反馈预警信息1274条，今年全县新识别脱贫不稳定户1户4人、边缘易致贫户1户5人，已逐户落实帮扶责任人和针对性帮扶措施，并录入全国防返贫监测信息系统和省、市防贫预警监测平台进行监测管理。

（五）加强规范管理，确保扶贫项目资金资产安全运行。

项目计划安排上，今年计划实施衔接乡村振兴补助资金项目121个，总投资3.05亿元（基础设施项目50个、投资1亿元，产业发展项目71个、投资2.05亿元）。目前，已安排项目衔接资金6460万元（中央6034万元、市级426万元），实施村集体经济合作社建设、农业体系建设、雨露计划及小型基础设施建设项目19个，已全部开工建设。项目库建设上，按照“三公示一公告”程序，及时更新录入2021年项目库，共录入项目205个5.97亿元，上半年已开工49个，报账资金3580万元。资金管理使用上，认真落实行业部门项目资金管理工作联席会议，压实部门、镇办分级管理责任，加快推进2020年统筹整合财政涉农项目资金实施和报账，目前报账支出3.41亿元，支出进度占比90%；投放脱贫人口小额信贷1460户次6568.19万元，下达贴息资金330万元，截止6月底，脱贫人口小额信贷逾期率0.23%。扶贫资产管理上，对17个镇办扶贫资产管理运行情况开展督导考核，加快2020年项目资产确权移交进度。目前，已确权移交扶贫资产25451.64万元，并督促加快项目竣工决算，全面完成项目确权移交。

（六）坚决落实“四个不摘”，持续做好驻村联户帮扶工作。

强化驻村管理，坚持实行驻村干部考勤一日一报告、工作一月一评比、考核一年一兑现“三个一”管理机制，全县152个驻村工作队驻村第一书记、工作队员调整轮换到位，从派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度上做到“四个不减”。有效保证了帮扶责任不脱钩，工作延续不断档。优化人才管理，坚持注重实绩、注重基层的选人用人导向，激励各级干部到基层干事创业、担当尽责。凡新提拔的科级干部，分批次选派到基层锻炼。目前，从脱贫攻坚一线提拔重用干部104名。

（七）全面细致排查，问题整改全部清零。

“两不愁三保障”和饮水安全回头看有序推进。省市“两不愁三保障”和饮水安全回头看工作会后，我们迅速组织帮扶力量对标“两不愁三保障”及安全饮水、问题整改、监测预警和动态帮扶等重点任务落实情况，逐村逐户过细核查。同时，由县纪委牵头，组成七个督查组，对涉及的九方面重点内容进行过程性督导督查。经全面排查，全县脱贫人口“两不愁三保障”及安全饮水稳定落实，返贫致贫风险可控，排查出的9个问题已整改到位。问题整改清零。对中央对我省巡视和2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题，我局及时向县委、县政府汇报，召开专题会议，认真研判梳理，对照问题自查认领，印发责任清单，组织行业部门细化整改措施，并结合“回头看”专项行动，统筹推进整改，目前问题整改全部清零。“回村回访”扎实开展。把“回村回访”活动作为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要载体，组织各级干部扎实开展“回村回访”活动。截止6月底，走访群众16103户（建档立卡贫困户9230户），商议稳定脱贫举措6623户，集中解决群众反映强烈的困难和问题424个。开展政策宣讲1420场次、技能培训11期。建成县级以上文明村101个、文明镇11个。评选脱贫明星和先进典型58人、十星级文明户31户、文明家庭27户。

（八）积极对接协调，扎实开展社会扶贫工作。

协作帮扶上，积极对接海安、西安灞桥区和国际港务区，认真开展东西协作和区域对口帮扶工作，去年以来，实施总投资1.02亿元扶贫协作项目37个，已建成36个。1至6月已向海安等地输送劳动力114人（其中脱贫户劳动力62人）。消费帮扶上，持续加大消费帮扶力度，有序开展扶贫产品认定和供应商推荐。建成消费扶贫专区3个，线上、线下专馆6个，智能专柜20个，推荐扶贫产品供应商49家，认定扶贫产品152个，累计销售额1322万元。各级帮扶单位、对口帮扶区域与我县签订消费扶贫协议、采购合同112份，组织购买帮销农特产品186万元。

（九）坚持抓点示范，加紧整理精准扶贫档案。

县委县政府高点站位、一体谋划，将精准扶贫档案管理和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统筹同安排同部署，印发了《县精准扶贫档案管理指南》，由县档案局牵头，县扶贫办配合，按照档案管理“八统一”要求，坚持横向到边、纵向到底、精准有效、真实准确的原则，先期在县镇村建立三级示范样板，通过样板引领带动、现场观摩会议辅导指导、督查督导推动等多种方式，促进各级各部门精准扶贫档案管理工作规范有序推进。截至目前，已全面完成精准扶贫档案整理归档工作，17个镇办完成电子档案扫描、移交工作。

二、存在问题

我县贫困基数大、底子薄，低收入群体占比高。巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴任务繁重。主要表现在：一是产业基础特别是农业产业基础薄弱，生产方式、经营模式依然粗放，效率、效益不高，术技支撑能力不强。二是基层专业技术人才缺乏，农村优秀人才、年轻力量流失严重。人才招不来、留不住的问题突出。三是我县山大沟深，地质结构复杂、自然灾害频发，已建成的道路、饮水等基础设施极易因灾受损，管护压力大，巩固提升难度大。四是农村基层党组织整体素质、工作能力与乡村振兴要求还有差距，后备队伍缺乏，村集体经济不强，农村基层党组织带动和服务群众的能力有待进一步提高。

三、下一步工作打算

下一步，我局将在全面排查脱贫人口“两不愁三保障”等问题的基础上，从严落实“四个不摘”要求，持续抓好巩固拓展脱贫成果同乡村振兴衔接工作。一是突出“巩固”，狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体稳定，加快实施扶贫搬迁后续配套项目。常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶，确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护，确保各类资产保值增值，各项设施长效稳定运行。二是突出“拓展”，全面做好衔接。对标对表，全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。按照全县“一区四带八点”布局，启动33个乡村振兴示范村建设。加快徐家坪“双环六园两址”市级乡村振兴示范镇建设，年底前建成项目一期。三是突出“增收”，多措并举推进。同相关部门配合扎实推进“产业项目突破年”活动，加快推进与陕药集团合作的“6331”工程，全产业链率先推进鸟鸡、中药材产业突破发展。坚持就业创业、主体带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力，促进更多劳动力实现就业增收。四是突出“治理”，增强监管实效。以创建“四好农村路”国家示范县为抓手，巩固提升村组路通行能力。升级改造农村水、电、讯等基础设施。大力推进农村人居环境整治五年提升行动。扎实开展大教育活动，引导群众用勤劳双手开创美好生活。五是突出“保障”，从严监督执纪。紧盯中央、我省、我市关于脱贫攻坚、乡村振兴决策部署贯彻落实情况进行监督执纪，严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题。