防震减灾工作总结

市科技局党组：

2019年，市***在市科技局党组领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步强化监测预报、震害防御、应急救援“三大体系”建设，推进防震减灾事业融合式发展。根据省***《关于2019年度全省市县防震减灾工作中综合考评结果的通报》和《关于2019年度全省地震应急工作评比结果的通报》，市***分别被评为“***省市级防震减灾工作先进单位”、“***省市级地震应急工作先进单位”，业务工作实现“双丰收”。现将主要工作报告如下：

一、地震工作环境进一步改善

（一）增添了配套办法。我市是全省唯一的国家级地震重点监视防御区，做好防震减灾工作意义十分重大。经积极争取，市政府同意把全市防震减灾工作“四纳入”：一是将防震减灾工作纳入“十三五”国民经济和社会发展规划，让防震减灾与经济社会各项事业同步规划、同步实施、同步发展；二是防震减灾工作纳入对县市区政府的考核，以市防震减灾领导小组名义开展年度工作检查，并将检查结果通过市政府办公室发文通报；三是将抗震设防要求等审批事项纳入建设工程并联审批程序，支持地震部门根据《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规履行审批监管职能；四是将防震减灾专项资金纳入科技资金预算体系，配套解决防震减灾项目专项资金，加大经费保障力度。

（二）增强了人员力量。通过局党组积极帮助争取，在编制总量只减不增的大背景下，为市***增设办公室并增加2名参公编制。考虑到***人员少任务重，信息节点需24小时不间断值班的实际，还落实了3名“以钱养事”人员指标，有效充实了防震减灾工作队伍。

（三）改善了硬件环境。落实150平方米地震应急指挥大厅场所，办公面积从原来的200多平米增加到500多平米，提升了我市地震应急处置、综合指挥能力。同时，通过多种渠道争取落实资金63万元，采购20多台套适应我市震情预报需要的地震监测预报和应急设备，解决了仪器设备“超期服役，带病运转”问题。市***已于2019年12月31日迁入新址办公。

工作环境的大改善，为“十三五”期间将***防震减灾工作打造成全省乃至全国一流水平，创造出与***经济地位、地理区位相匹配的优良业绩打下了坚实基础。

二、应急实战体系进一步完善

（一）修订地震应急预案。针对全市震情形势发展和部门人员变化，强化了各级各类地震应急预案的衔接配套，按省局要求，以修订市县两级政府及地震主管部门应急预案为重点，集中开展了预案编制评审备案工作，进一步完善预案体系，提高预案的实用性、针对性和操作性，共新修订各类预案196项，预案总数达384份，全市基本形成“纵向到底，横向到边”的预案体系。

（二）强化地震应急准备。一是在应急队伍方面，先后出台《***市应急救援队伍管理办法》、《***市应急救援队伍联动机制》等13项制度和办法。按照一队多用，专兼结合的原则，依托市公安消防支队和应急专家，组建综合应急救援队伍，同时成立29支行业应急救援队伍。二是在救援设备方面，将驻宜武警交通第六支队的救援力量纳入我市地震应急统一管理，通过此举，增加挖掘机、装载机等大型救援机械装备36台、卫星综合通信车、生命探测仪等高科技设备8套。三是在供给体系方面，与***国贸、北山超市等大型商场、超市签订灾后生活用品供给协议，通过以补代储的形式，保障灾民灾后的正常生活。

（三）广泛开展应急培训。针对不同对象开展不同内容的培训活动。1月，***县对36位乡镇政府值班人员和民政办工作人员进行地震灾情速报培训；4月，***市对各乡镇防震减灾助理员进行业务培训，并将防震减灾工作纳入到对各乡镇党委政府的目标考核内容；9月，市***举办市县防震减灾综合培训班，13个县市区地震工作人员30多人参加，就灾情采集上报单兵操作系统等内容进行培训；10月，***县举办《地震应急预案简明工作手册》培训班，县防震减灾工作领导小组成员单位40多人参加培训。通过多场次培训，全市地震队伍的业务水平得到了进一步提升。

（四）扎实进行应急演练。一是参加省局地震应急演练。组织参加了模拟***郭家坝镇5.0级地震远程桌面推演活动。通过演练，检验了我市远程信息传输、现场灾情收集上报和临场处置的能力。二是推动学校地震应急演练。会同教育部门，在86所学校开展地震应急疏散演练活动，并将地震应急演练纳入学校安全教育考核内容，推动地震应急演练活动常态化，保证中小学校每年开展不少于1场次的地震应急逃生演练，借此加强面向中小学生的防震减灾宣传。三是注重丰富演练内容。如首次在***县橘颂社区、***县夫子社区等地进行了大规模社区演练。***县三峡工程希望小学在组织开展避震疏散科目演练的同时，还组织消防、卫生部门开展搜寻、救护课目演练，取得良好效果。

（五）加强避难场所建设。在学习武汉、深圳等外地应急避难场所建设经验基础上，市***制定了五一广场、夷陵广场两处避难场所建设方案，联合西陵区、伍家区政府召开避难场所建设协调会3次，目前，五一广场避难设施改造项目已进入施工阶段，夷陵广场避难场所施工方案正在调整完善中。目前，各县市区累计已建成达到国家三级标准以上的地震应急避难场所20多处。

（六）妥善处置有感地震。2019年，我市辖区共发生有感地震2次，最大震级M2.2级。一是地震发生后第一时间启动地震系统应急预案，迅速采取强有力措施，加强余震监测、严密震情跟踪，及时发布震情信息。二是开展正面舆论引导，调查核实灾情，宣传地震科普知识，维护正常生产生活秩序。由于行动积极，处置高效，两次地震期间，震区总体稳定，未出现社会恐慌情绪。

三、监测预警水平进一步提升

（一）切实加强台站保护。我市目前有4处地震台站，初步形成以测震、地磁、形变、重力、水化等为观测手段的全市数字化地震监测台网。为维护地震监测网络正常运行，公安部门和地震部门在地震台站及其附近醒目位置，联合设置地震监测环境保护标志，明确地震监测环境保护范围，严禁干扰、破坏地震监测设施和观测环境。相关县市也加强地震监测设施和地震观测环境的保护力度。***市投资10万元，修缮了***地磁台站道路、围墙等设施。

（二）高度重视震情研究。一是加强与省******台、长江委勘测研究院协调力度，定期开展地震趋势分析季度会商和年度会商，形成并提交《***及临区2016年度地震趋势会商报告》，获得国家和省专家好评。二是实时开展震情监控。通过“应急通”等地震预警软件的推广应用，及时将震感、房屋破坏、交通破坏和人员伤亡情况等灾情信息上报，增强市县地震部门信息获取、信息处理、信息发布和信息服务的能力。坚持24小时震情值班和双岗责任制，地震发生后，第一时间向社会发布震情信息。

（三）大力实施群测群防。始终将“三网一员”建设(即建设地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网，在乡镇设防震减灾助理员)纳入重要工作内容，组织业务培训3次，全年上报并调查处置宏观异常8次。目前，全市已有部分乡镇建立了地震宏观测报点、地震灾情速报点和地震知识宣传点，设置了防震减灾助理员。下一步，还将与市综治办协调，探索把防震减灾工作纳入社区(村)网格员工作内容，将城区1000多名网格员明确为防震减灾助理员。

四、震害防御水平进一步提升

（一）积极实施民居安全工程。一是结合扶贫搬迁、移民建镇、新农村建设、棚户区改造等相关项目，与规划建设等部门通力配合，扎实工作，从规划选址、设计施工等环节层层把关，确保集中建设的房屋抗震性能符合标准要求。二是在施工现场开展挂图展、抗震咨询活动12场次，发放设计图集1100多套，培训农村工匠300多人，2019年新建的17处示范点已建成农居4240户。

（二）优化提升政务服务质效。一是理清权力清单。开展行政权力和政务服务事项清理，参照省行政审批事项清单，结合我市实际，编制权力清单和责任清单并通过网站对社会公开。二是建立了“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、定期回访制”5项行政审批服务制度，实现行政审批零收费、手续办理零停留、依法行政零投诉、回访单位零漏访，市科技局（***）窗口成功创建为“国家级标准化服务窗口”，政务服务社会满意度得到进一步提升。

（三）充分履行法定职能职责。2019年12月，市***组织召开全市地震系统行政审批会议，要求县市区地震部门将建设工程抗震设防要求等3项法定职责100%纳入并联审批，100%进入政务服务中心窗口，推动依法行政、依法履责。同时，加大执法监督力度，督促依法履行抗震设防审批手续，对未进行抗震设防管理审批的建设项目下达《监察意见书》6份，对于违法且拒不改正的业主进行立案查处并给予相应处罚。

五、防震减灾知识进一步普及

（一）以示范创建发挥引导力。以示范创建工作为切入点,地震、教育、科技、科协等部门通力合作，联合开展第三批市级防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区创建工作，认定***一中等5所学校为第三批市级防震减灾科普示范学校，其中夷陵区上海中学被推荐为省级科普示范学校；认定***县橘颂社区和夷陵区冯家湾社区为第三批“***市地震安全示范社区”。通过在学校、社区等地开展示范创建活动，防震知识走进千家万户，社会防震减灾意识得到大幅提高。

（二）以科普宣传增强吸引力。结合“汶川地震纪念日”、“全省第四届防震减灾宣传活动周”、“科技活动周”等活动，市县两级地震工作部门共制作发放各类防震减灾宣传资料12万余份，组织宣传讲座20场次，放映防震减灾电影12场次，制作摆放宣传展板102块，悬挂宣传横幅40多条，举办广场、社区咨询活动40余次。

（三）以现代媒体增强影响力。在中国***门户网站和***省防震减灾网发布政务信息30多条，其中《***市以查促建，大力推动防震减灾工作》通讯被多家国家级媒体刊登转载，我市以查促建、以督促改等方式夯实防震减灾工作基础的经验做法得到广泛宣传和充分肯定。通过中国·***网、市***门户网等媒体及时主动公开震情信息、政务信息180余条。各县市区利用当地电视台等媒体播放各类地震科普宣传片30余部，组织中小学生收看“平安中国”防灾减灾专题公益宣传片200余场次，利用短信群发平台，推送防震减灾公益短信30000余条。

***市***

2019年12月31日