第一篇：202_年全方位推动医疗保障事业高质量发展总结

202_年全方位推动医疗保障事业高质量发展总结

医疗保障工作事关人民群众健康福祉，是维护社会稳定的重要压舱石。X市医疗保障局于X年X月X日正式挂牌成立，标志着X市医疗保障事业发展翻开了新篇章。在改革创新的新起点上，全系统切实增强责任感、使命感，以人民健康为中心，凝心聚力，干事创业，全方位推动医疗保障事业高质量发展。

一、医保部门组建以来工作情况

（一）实现城乡居民医疗保险并轨整合根据X市《市政府关于切实做好城乡居民基本医疗保险制度整合并轨工作的意见》，结合X市政府工作安排及市机构编制委员会《关于整合市职工医疗保险基金管理中心和市农村新型合作医疗管理委员会办公室的通知》要求，X年X月起，原市卫生和计划生育委员会下属的市农村新型合作医疗管理委员会办公室成建制划入市医保中心。城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗合并为城乡居民基本医疗保险，X年起，实现筹资标准统一，经过X年的过渡，待遇水平、医保目录逐步统一，X年X月，市政府出台了《X市居民基本医疗保险实施细则（试行）》，标志着从X年起，城乡居民医疗保险真正实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六个统一”。

（二）基本医疗保险实现X市级统筹

根据X市政府全面推进市级统筹工作要求，我市全面梳理，主动对接，从202_年X月X日起实行基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”的基本医疗保险市级统筹制度。深入实施全民参保计划。切实加大征缴工作力度，全面推进医保征缴方式改革，协助税务部门做好征缴职能划转，推出小黄机、微信、代扣代缴、银行柜面等非现金征缴方式；切实加大医保征缴目标责任考核，政府常务会议专题研究居民医保征缴工作，市政府组织召开动员会、推进会，明确工作目标，压实工作责任；针对新冠疫情，与市税务局就居民医保征缴工作情况进行全面调查，结合疫情实际情况，在X政务网站等媒体发出《关于202_年度城乡居民补缴通知》，努力扩大参保覆盖面。截止202_年X月底共参保X万人，其中职工医保、居民医保参保分别为X万人、X万人，今年以来新增参保对象X人，参保率达X%。

（三）医疗保险、生育保险合并实施

遵循保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的总体思路，202_年X月起，按照X统一部署，医疗保险、生育保险合并实施，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化。通过整合两项保险基金及管理资源，强化基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本。截止目前X万人的职工医疗保险参保人数中，生育保险参保人数达X万人。

（四）稳步提高医疗保障水平

全面落实市级统筹各项待遇政策，确保参保对象合法权益。提高门诊统筹最高限额、实施居民“两病”门诊待遇、基本医疗保险各段落报销比例稳步提高、大病保险起付线降低、报销比例提高、取消外转个人负担比例、将无转院备案手续的费用纳入异地就医报销范围。202_年X-X月，城乡居民医疗保险参保人员中X万人次享受医疗保险待遇，职工医疗保险参保人员中有X万人次享受医疗保险待遇。职工医保、居民医保住院医疗费用政策范围内报销比例分别达到X%、X%。

（五）积极推进长期照护保险和个人账户购买商业补充险

为积极应对人口老龄化，促进“医养融合”新型养老服务模式的发展，解决长期失能人员的护理和日常照料难题，不断完善与经济社会发展相协调的多层次社会保障体系。我市长期照护保险于X年X月起正式实施，严格按照X市照护保险政策、经办、信息、标准、待遇、服务“六统一”要求实施，规范受理、评定、服务、稽核等工作流程，确保照护保险工作顺利开展，定点服务机构管理规范。切实加大照护保险宣传工作，提升广大群众的知晓度和参与度，202_年以来，累计受理失能、失智待遇申请X人，已上门评定X人，待评X人，目前已有X人享受居家补贴待遇，X人享受居家服务待遇，X-X月共有X家单位申请纳入照护保险定点单位，经审核验收，其中X家居家服务企业，X家照护服务机构纳入照护保险定点范围，让参保对象享受到了专业的照护服务，切实提升了人民群众的幸福感、获得感和安全感。严格按照X市的“七统一”相关要求，扎实推进职工医保个人帐户商业补充保险工作。目前，人保财险、阳光财险、东吴人寿、太平人寿已经全面推进业务开展，全市已有X人参保。

（六）扎实开展医保公共服务能力建设和专项治理

一是优化经办服务。为加快我市医疗保障公共服务治理体系和治理能力现代化建设，解决好群众反映突出的堵点痛点难点问题，实现医保经办高质量发展，制定了《X市医疗保障公共服务专项治理年工作方案》，梳理优化医保公共服务，对医保经办窗口设置、服务事项清单和办事指南进行优化。二是推进政务改革。规范推进“不见面审批”和“一件事”改革，探索并推广“五个办”，强化部门协同、上下联动，助力我市高质量发展，牵头开展“异地就医（转诊）一件事”，配合社保部门做好“退休一件事”、配合公安部门做好“出生一件事”、缩短原农村居民零星医疗费用受理业务办理时限、缩短医保关系转移业务办理时限、缩短照护保险业务办理时限。三是实现了基本医疗保险、大病医疗保险、补充医疗保险、医疗救助“一站式”结算；四是持续提升异地就医直接结算水平，完善异地就医直接结算工作机制，落实异地就医经办服务规程，住院费用已实现全国联网结算，逐步实现省内及长三角区域门诊特殊病、门诊慢性病、门诊统筹等“一单制”直接结算。五是切实加强医保队伍建设。坚持政治统领，落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展“X”思廉日、“七一”主题党日等活动，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党务业务深度融合。加强行风建设，扎实开展思想作风建设，深化整治医疗保障领域漠视侵害群众利益问题，深入推进机关作风建设，打造群众满意的医疗保障服务。强化能力建设，突出政治素养和专业能力培养，统筹开展教育培训，全面开展局机关干部赴行政中心医保窗口跟班学习和医保中心赴X市医保中心培训学习制度，切实提升医保干部队伍能力。“七一”期间，医保局机关党总支被X市级机关党工委评为先进基层党组织。

（七）加强镇级医保平台建设

各镇（园区）建立了分管社会事务的镇领导牵头，财政所和社会事务办协同负责，村级组织为基础，政府购买服务专职医保经办人员的医保基层组织架构。公开招聘录用了X名镇级医保经办人员，在镇便民服务中心开展具体经办业务，推进服务下沉，形成镇级有机构、有专人、覆盖无死角的经办网络，做到“参保登记、个人缴费、权益查询”三不出村（社区），深化服务标准化、网格化、智能化建设，为参保人群提供方便、快捷、优质的服务。

（八）推进医疗服务价格、居民医保总额付费、按药品医用耗材招采三项关键改革

1.稳妥做好医疗服务价格动态调整试点工作。按照省医保局的试点要求，组织开展X市医疗服务价格动态调整试点工作，严格按照流程，做好方案编制、专家论证、群众座谈、网上公示、部门意见征求、社会稳定风险评估、政府常务会议上会讨论等工作，从202_年X月X日起正式实施。同时，密切监测政策执行情况，及时解决各类实际问题，确保社会稳定。

2.扎实推进县域医共体总额付费及按病种付费工作。我市是江苏省医保局医共体总额付费制度改革试点县市，前三年我们进行了大胆探索，取得了较好成效，积累了一定的经验。今年以来，医保部门与卫健委一起商量研究，向X市医保局汇报，进一步完善了市级统筹后我市居民医疗保险总额预付工作实施方案，并发文实施。持续推进总额控制下按病种付费为主的多元复合支付方式改革，通过召开会议、医疗机构调研督查等形式，严格要求，全面推进，进一步扩大按病种付费数量和统筹基金支出占比。

3.全面落实药品耗材招采工作。落实国家药品带量采购工作，推动集采工作落地见效；建立健全药品耗材阳光采购机制，持续推进省高值医用耗材联盟带量采购和X市医用耗材带量采购；严格督查落实，对相关医疗机构的招采情况进行通报。

（九）聚焦疫情防控、精准扶贫、基金监管三大政治任务

1.应对新冠疫情有力高效。通过落实“两个确保”要求，解除新冠肺炎患者和定点收治医院的经济负担；通过优化医保公共服务，率先推行“五个办”制度，确保群众医保待遇享受不断档、服务不断线；通过建立医保定点药店购买咳嗽发热药物登记制度，确保防控指挥部实时掌握信息；通过实施“口罩网上预约购买”制度，历时X天、投放口罩X万只，缓解市民口罩难买的问题；通过迅速组织实施阶段性减征职工医保费，为企业减负X多万元，惠及X多家企业，全力帮助企业复工复产。我局党员先锋队和医保志愿者全力支持全市疫情防控工作，全系统安排专人投入一个高速出口、三个居委会、五个小区关卡，根据上级要求做好相关工作。

2.扎实抓好医保精准扶贫。一是全面落实扶贫基本医疗保障，进一步完善多层次医疗保障体系。202_年，X类特殊困难群体共X万人免费参加城乡居民医疗保险，个人缴费部分计X万元由财政全额补贴。二是从202_年起，全市建档立卡低收入对象全部纳入医疗救助范围，享受医疗救助待遇。对因救助标识未及时录入而未实时享受医疗救助待遇的对象进行梳理核算，及时进行手工结报。三是我市医疗救助对象，符合大病保险待遇享受规定的，其大病保险起付标准降低X%，起付标准以上各费用段大病保险基金支付比例各提高X个百分点。四是认真抓好医疗救助工作。202_年X-X月，有X万人次享受了X万元的即时医疗救助；有X人次享受了X万元（X年度和202_年X-X月）的医疗救助手工结报。X年度我市共有X人申请因病致贫救助，目前已将初核对象名单交民政局核定可支配收入等财产经济情况，预计年底前救助费用将发放到位。

3.严格落实医保基金监管。一是深入开展打击欺诈骗保宣传月活动。专题召开全市打击欺诈骗保维护基金安全会议，采取主分会场、视频直播的方式，村居卫生室在内的所有两定机构全部参会；深入市二院、三院等医疗机构进行巡回宣讲，开展医保政策业务辅导，提升定点医疗机构和医保医师的医保意识；通过X日报、闹市区户外电子屏、两定机构电子屏和张贴宣传资料等多种形式，营造医保基金监管氛围。二是扎实开展“清源行动”，全面部署经办机构和定点医药机构自查自纠活动，通过集中会议、个别交流、业务辅导等多种形式，指导基层医院做好自查自纠，全市医疗机构共自查出违规金额X万元。三是严厉打击欺诈骗保行为。今年以来对十一家定点药店违规行为进行查处，追回拒付违规金额X万元，扣除违约金X万元，暂停三家定点药店医保服务X个月；一家养老管理服务有限公司因存在虚记费用的情况，暂停派单X个月，追回违规费用X元，同时扣除违约金X元；对六起典型案例在局微信公众号向全社会进行通报；利用医保智能监控系统对全市医药机构进行巡查。

二、存在问题

一是医疗费用快速增长，基金压力持续增加。人口老龄化水平迅速攀升，我市X岁以上老年人口比重已经达到X%；癌症等慢性病患病率显著增长，成为医疗资源和医保基金的主要消耗原因；新设备、新设备、新技术、新药品不断应用于临床医学，在满足患者医疗需求的同时，极大地刺激了医疗消费的增长，导致医疗费用不断攀升；202_年起我市实现医保市级统筹，医保待遇政策有较大幅度增加，给基金持续平稳运行带来较大压力。

二是监管法律不够健全，查处难度仍然较大。目前，涉及到医保监管的法律主要是《社会保险法》，且大多只是原则性的表述，能够真正落地实施监管的条款较少，导致执法操作难、执行难；医保基金监管人手少，专业人员缺乏，面对全市X多家定点机构，显得力不从心。

三是医保改革难度加大，各方利益错综复杂。医疗保障改革涉及利益主体多，管理链条长，平衡难度大，特别是医改进入深水区，利益主体的多元化诉求日益明显，改革的阻力不断加大，一时难以寻找到各方均满意的改革方案。

三、202_年及“十四五”工作思路

202_年，医疗保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的xxx、省市委全会和国家、省市医保工作会议精神，以增强参保群众获得感、幸福感和安全感为追求，以创新医保治理为主线，深化改革，完善制度，提升服务，防范风险，夯实基础，全面推进“五个医保”建设，积极当好全省医共体医保总额付费、医疗服务价格动态调整试点示范，奋力争当全市医保治理现代化排头兵，努力开创X医疗保障工作高质量可持续发展新局面。

（一）打造“安心医保”，强化基金监管

一是探索智慧监管模式。建立医保基金智能监管中心，充分利用医保大数据，研究建设集智能监测系统、医保实名监管系统、人脸识别信息认证系统等为一体的监管平台。

二是健全综合监管体系。完善定点机构管理办法，进一步明晰协议管理规范，严格落实责任，提高医疗保障基金使用效率；探索借助第三方力量进行监管，深化多部门联动、信用联动等机制建设，实现医保基金的全方位、全流程、全环节监管。

三是严厉打击欺诈骗保。继续开展打击欺诈骗保专项行动，利用视频监控、数据分析等技术手段，用好用实交叉检查、联合检查、飞行检查、抽查复查等检查手段，统筹多方资源，对辖区内所有定点实行全覆盖现场检查；完善医保基金日常监管办法，推行“双随机、一公开”监管，规范基金监管执法检查。

（二）打造“精准医保”，强化体系建设

一是做实医保市级统筹。全面落实基本医疗保险市级统筹，进一步夯实基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”制度，强化基金统收统支管理，保证基金安全平稳运行；深入实施全民参保计划，重点做好困难群体、在校学生、新增或流动人口的参保扩面和登记服务工作，参保率稳定在X%以上；稳步提高保障待遇，职工医保、居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在X%、X%左右，大病保险政策范围内最低报销比例稳定在X%以上。

二是做优基本医疗救助。巩固深化医保精准扶贫，全面落实困难人员参保资助和优惠保障政策，建立完善信息实时对接和“一站式”即时结报制度；全面落实医疗救助市级统筹，优化因病支出型救助经办模式，不断增强医疗救助托底保障功能。

三是做精长期照护保险。进一步完善长期照护保险运行机制，精准梳理落实长期照护保险全流程服务标准规程，探索完善对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度，培育发展护理院、养老院等机构和居家服务企业等各类服务主体；积极推进吕四港镇社区照护经理试点，建立护理服务机构、服务人员星级管理制度，提升服务质量，促进服务向基层延伸。

四是做大商业补充保险。加快探索发展商业健康保险等补充保险，充分放大X“全民保”、职工医保个人帐户购买商业保险效应，构建多层次医疗保障体系，满足不同人群健康需求。

（三）打造“高效医保”，强化改革联动

一是整合医保支付方式改革功能。研究实施医共体总额付费、按病种付费等复合支付方式改革，完善医保总额预算管理，建好“结余留用、超支分担”机制，引导医共体合理诊治，提高医保基金使用绩效，按病种付费的医保基金支出占住院统筹基金支出的比例达到X%以上。

二是落实药品医用耗材阳光招采。全力做好国家、省市组织药品和医用耗材集中采购使用，督促相关医疗机构全面完成集采签约、约定购量；推广实施“阳光采购”，公立医疗机构实现所有药品医用耗材在省阳光采购平台网上采购，做到网上议价、网上交易、网上监管、应采尽采。

三是放大医疗服务价格改革效应。稳慎推进医疗服务价格改革，按照“腾空间、调结构、保衔接”的思路，探索放大医疗服务价格改革正向效应，发挥在“三医联动”中的导向作用。

（四）打造“阳光医保”，强化优质服务

一是注重经办延伸最前沿。探索建立二级以上医疗机构建立医保服务站，整合异地就医转院、特病受理办理、特药申请受理、参保查询登记、医保政策宣传，实现经办服务在医疗机构就近办；全面提升镇级医保经办服务能力，进一步下放镇级医保公共服务权力，明确工作流程规范，确保基层服务质量。

二是奏响政策宣传最强音。突出宣传重点，以医保政策、经办服务、便民举措、基金监管等重点，阐述医保改革思路，解读医保惠民政策；强化载体建设，充分利用医疗机构、零售药店等医保渠道，微信公众号、电视、广播、报纸等媒体渠道，医保讲堂、圆桌会等互动渠道，全面加大医保政策宣传，形成良好舆论氛围。

三是确保公共服务最精细。统筹推进医保规范化、标准化信息化、建设，建立医保经办政务服务评价工作机制，整合医保经办功能，推进政务服务改革，全面落实服务事项清单、办事指南、负面清单、文明用语规范等工作规范，全力推动江苏政务网上办、X医保APP掌上办，推动数据跑路；完善异地就医直接结算工作机制，大力推进省内及长三角门诊直接结算，全方位对接上海，提升异地就医直接结算质效。

（五）打造“清廉医保”，强化队伍建设

一是持续增色党建品牌。坚持政治统领，全面加强党的建设，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做优放大“暖心医保”党建品牌，探索建立“医保+党建共同体”，推动党建业务深度融合。

二是构建廉政长效机制。加强内部防控机制建设，深入梳理排查议事决策、资金拨付、基金监管、零星结报等环节廉政风险点，着力构建“决策、执行、监督”三分开的医保管理机制；持续开展廉政警示教育，全面落实“两个责任”机制，深入推进机关作风建设。

三是提升医保治理能力。强化干部队伍建设，全面开展医保系统岗位培训、技能比武等活动，创建学习型机关，打造担当型队伍，争建示范性组织，建设清廉型团队，全力打造一支忠诚、为民、担当、实干、清廉的高素质“医保铁军”。

第二篇：＊＊区全方位推动高质量发展超越实施方案

三元区全方位推动高质量发展超越实施方案

《两岸乡村融合发展行动计划》

（初稿）

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，努力打造台胞台企登陆“第一家园”，加快推进海峡两岸乡村融合发展，促进全方位推动高质量发展超越，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻好以人民为中心的发展思想，发挥习近平生态思想重要孕育地、实践地和绿色态优势，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，统筹抓好乡村振兴与两岸融合、“三农”工作与对台工作，不断探索海峡两岸融合发展新路，以更大的融合发展成果充分展现制度优势，为促进祖国统一大业发挥更大作用。

（二）发展目标

到202_年，高水平完成农村人居环境整治三年行动，农村村民住宅规划建设试点工作取得初步成效，管理工作机制有效运转；乡村振兴试点示范进展显著，“串点连线成片”格局基本形成，“点、带、圈”同步提升；特色现代农业产业“一县一业”发展格局基本形成，全产业链产值达30亿元；森林康养产业初具规模，产业功能得到完善；林博会市场化转型初步完成，带动明台经贸合作效果显著提升；区台乡村融合发展环境基础、产业基础、政策基础不断强化。

到202_年，完成农村人居环境整治五年提升工程，农村基础设施建设和公共服务持续改善，农村建筑和住宅风貌显著提升，美丽宜居乡村建设新格局基本形成；农林牧渔业增加值年均增速超4%，特色现代农业产业加快升级发展，产业迈向中高端水平，全产业链产值达50亿元；万寿岩-格氏森林康养带建设，年产值规模达10亿元；林博会实现全面市场化，区台经贸合作上新台阶，区台乡村融合发展试验区创建工作取得明显成效。

到202_年，生态宜居水平显著提升，“三治融合”乡村治理体系全面完善；农业产业结构进一步优化，农业现代化水平进一步提升，一二三产深度融合发展的现代化产业体系基本建立，农村居民可支配收入接近或超过台湾水平；形成在全国有一定影响力的森林康养产业，创建区台合作示范森林康养基地。区台乡村融合发展试验区创建工作取得决定性进展，形成两岸乡村融合发展“三元经验”。

到202_年，全区乡村实现全面振兴，区台乡村深度融合，全区农业农村现代化基本实现，农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。

二、实施五大融合发展行动

（一）实施农业产业融合发展行动

1.农业产业结构得到优化。优布局，实施一县一业、一村一品产业提升工程。积极引进台湾新品种和新理念，重点在培根肉和柑桔等产业加强与台湾地区交流合作。补短板，实施农产品加工提升工程，培育壮大肉制品加工等农产品精深加工产业，建设一批农产品加工园区、特色加工小镇和加工示范基地；实施农业三产融合工程，加快推进农旅融合、文旅融合、竹旅融合等乡村旅游和休闲农业发展，加快补齐农业短板。强品牌，发挥绿色生态优势，创建三元肉制品加工企业组成的培根产业集中区，在巩固提升“万寿岩”、“三明早蜜”、“名佑”、“麦尔”、“欧派”、“聚海”、“德威”等肉制品等传统品牌的基础上，按照“种业学台技、营销学台商、加工引台资”的思路。

责任单位：三元区农业农村局、林业局、工信与商务局、文旅局，各乡（镇）人民政府

2.农业发展质量得到提升。扩规模，实施特色现代农业“五百工程”，加快推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和标准果园五大产业建设，做大特色现代农业规模，重点在富硒米、水果、花卉苗木和乡村旅游等产业领域加强与台湾地区合作，推动农业优势特色产业与旅游、文化、康养等产业深度融合，培育农业新增长点。育龙头，加大农业产业化龙头企业培育力度，支持现代农业园区、农业龙头企业引进和培育优质台资台企。明确一个产业作为明台产业融合重点产业，并确定吉口工业园区作为产业融合示范点。

责任单位：区农业农村局、林业局、文旅局，各乡（镇）人民政府

3.农业科技水平不断加强。围绕特色现代农业主导产业和森林康养产业发展科技需求，实施现代种业提升工程等农业科技创新工程，加快推进以市农科院为龙头的涉农研发机构的建设，加快构建以市场为导向，企业、高校、科研院所协同创新，服务乡村振兴的产学研合作机制。加强农业高新技术产业和企业培育，促进农业转型升级。依托海峡两岸（福建）农业合作试验区，探索建立产、学融合的两岸农业农村科技创新交流机制。落实科技特派员制度，加强基层农技推广队伍建设，加快引进和有效推广台湾农业高新技术。

责任单位：区农业农村局、工信与商务局、林业局，市农科院，各乡（镇）人民政府

（二）实施生态产业融合发展行动

1.康养产业逐步壮大。重点推进三元万寿岩-格氏栲康养带带重点项目建设，完善基地基础设施，开发特色森林康养产品，提升森林康养服务水平，创建国家级、省级、市级森林康养基地和省级森林康养城市、森林康养小镇，逐步实现森林康养产业全域覆盖，建成国家森林康养示范试点区。积极引入台湾在健康养生基地评估、自然体验和森林疗愈课程设计等方面经验。

责任单位：区林业局、农业农村局、文旅局，各乡（镇）人民政府

2.康养队伍不断强化。依托闽台人才交流计划，参加市里与台湾高校、科研院所及专业培训机构共同举办的培训，每年至少参加培训1场次以上，培养森林讲解员、森林疗养师、森林康养产业服务管理等人才。借助海峡两岸林博会、明台人才交流合作论坛等载体，参与森林康养论坛等学术交流活动，分批参加我市组织森林康养基地负责人、从事森林康养产业工作的人员赴台学习考察和对接，提升产业管理与服务水平。

责任单位：市林业局、——

3.康养市场得到拓展。充分利用海峡两岸林博会、泰宁闽台乡村交流中心对台交流宣传的重要作用，向两岸民众大力宣传推介我区森林康养品牌，展示展销森林绿色食品、道地药膳产品等，提高森林康养基地及产品的知名度和认可度，在稳步扩大区域客源市场的基础上，带动吸引更多的台胞到我区康养休闲，将三元万寿岩-格氏栲森林康养带打造成为台胞入闽体验森林康养的第一站点。

责任单位：市林业局、——

4.康养投资更加多元。用好用活台胞台企投资政策，依托“9·8”“11·6”等招商平台，通过电话联系、网络对接等“云招商”模式，邀请台湾有经验、有实力的森林康养企业与机构来明考察，到三元投资，组织条件较成熟、融入台湾元素的森林康养基地赴台开展招商推介，互动吸引更多台胞台企来区投资，共同开发森林康养产业，培育出具有较高知名度和市场竞争力的两岸合作示范森林康养龙头企业。

责任单位：市林业局、——

（三）实施美丽乡村融合发展行动

1.打造美丽乡村融合样板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续实施三元区美丽乡村精品示范提升工程。按照“连点串珠成链”工作思路，以省级乡村振兴试点村、市级美丽乡村精品示范村为核心，通过跨村联建、资源共享、产业互补等模式，按照市里规划的梅列-三元-沙县近郊休闲、将乐-泰宁-建宁文旅康养、明溪-清流-宁化红色文化、大田-永安-尤溪产业发展等4条美丽乡村精品线路，重点打造万寿岩-格氏栲森林康养带，持台湾团队与岩前村、楼源村、曹源村等一批合作基础突出、发展条件较优、融合预期较好的行政村开展结对合作，打造一批看得见山望得见水记得住乡愁的区台乡村融合发展示范样板。

责任单位：区农业农村局、住建局、自然资源局

2.科学规划建设农村住宅。遵循“县统筹、乡统管、地统筹、事统管”原则，在扎实推进农村新型住宅小区集中建设试点基础上，进一步建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制，有效提升农村建筑住宅规划和管理水平，着力解决好有新房没新村问题。开展“明台建筑师联合驻村行动”，支持引进台湾建筑师、文化创意团队参与我区农村新型住宅小区、传统村落保护发展等乡村建设项目，适时组织我区规划机构和农村新型住宅施工团队赴台湾，交流学习村庄规划和农村住宅改造经验。

责任单位：市自然资源局、住建局、农业农村局

3.培育庭院经济新增长点。实施农村庭院绿化美化提升工程，以提升户容庭貌形象为核心，充分整合利用农村闲置房屋、庭院资源，采取“经合社+农户”的经营模式，重点发展原生态家庭果园、农家餐馆、休闲庭院、农村民宿等相融合的农村庭院经济模式，培育一批各具特色的农村家庭农场，着力破解农村庭院、闲置宅基地管护难问题，有效拓宽农民增收渠道。支持各地引进台湾休闲农业、民宿运营管理团队与农村经合社共同经营，种植优质台湾水果，发展庭院采摘，提升民宿行业经营管理水平。

责任单位：区农业农村局、林业局、住建局

（四）实施经贸文化融合发展行动

1.海峡两岸林博会影响力不断扩大。持续创新打造三个“林博会”：全域全时林博会。坚持“事业+产业”“展示+展销”，结合森林康养基地或特色产业，围绕绿色三明主题和两岸乡村融合发展，邀请台商台胞、台湾有关行业专家、学者来区参观考察、交流学习；组织相关人员赴台开展文化互动、学术研讨、实地考察等交流活动，实现两岸全域、全年全面交流合作。展示展销林博会。在11·6林博会期间，利用三明会展中心展馆布设台湾展区的机会，邀请台湾客商参展，展销台湾农林特色产品、生物医药产品等；开展两岸交流活动，如两岸森林康养论坛、两岸茶文化交流活动等，邀请两岸专家、学者、企业参加，推进两岸交流合作。网上掌上林博会。通过“掌上林博会”和林博会微信小程序，方便两岸客商与采购商报名参展、发布信息，推动双方供需对接；组织新媒体直播推介两岸农林产品、开展两岸线上交流，实现两岸线上、线下全面交流合作。

责任单位：市林业局、——

2.农民创业基地发展速度明显加快。持续建设吉口市级台湾农民创业园，将吉口台湾农民创业园打造成两岸现代农业合作示范的重要平台，争取在基础设施建设、创新金融产品服务、组建台湾农民专业合作社等方面给予支持。

责任单位：区委台港澳办，区农业农村局、林业局，各乡（镇）人民政府

3.打造青年交流平台，重点推进三元区万寿岩、三明市综合实践学校等一批省级台湾青年体验式交流中心和基层对台交流示范点，探索促进两岸青年交流新模式。

责任单位：区委台港澳办，——

（五）实施乡村治理融合发展行动

1.乡村交流成果得到巩固。开展区台乡镇交流合作“双十行动”，全区每年选择在乡村旅游、观光农业、种植养殖技术、农产品深加工、乡村管理、美丽乡村建设、行业协会建设等方面有一定基础的乡镇（村）参与市里兴办的各种明台合作活动，争取在人才、技术、资金、管理、营销以及特色产业发展上与台湾建立较为紧密的合作关系，力争在客家文化、富硒产业、文旅康养产业等方面有新的交流合作亮点。

责任单位：市委台港澳办，——

2.乡村自治水平明显提升。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快推进我区1个全国乡村治理示范村、6个全省乡村治理示范村、2个省级治理示范镇等一批乡村治理试点工作，形成三元区乡村治理经验模式。加快转变政府职能，充分发挥乡镇服务农村和农民的作用，加强乡镇政府公共服务职能，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务等于一体的统一平台，为农民提供“一门式办理”、“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。积极推广乡贤回归、驻村特派员做法，借鉴台湾地区农村社工成熟模式和经验，吸引台湾地区优秀人才，加强农村社会工作专业人才队伍建设。探索以政府购买服务等方式，支持农村社会工作和志愿服务发展。

责任单位：区农业农村局、人社局，区委台港澳办，各乡（镇）人民政府

3.乡村发展环境得到优化。以“美”促融，实施以“一革命四行动”为主要内容的农村人居整治五年行动提升工程，吸收台湾地区垃圾不落地、控制农村环境污染源、多元主体参与整治等经验做法，选择岩前村、莘口村、中村村等若干个村开展试点，打造农村人居环境整治经典示范村，构建“林深水美花香”优美环境；以“惠”促融，优化乡村营商环境，全面落实国31条，省66条，实现台资项目扶持政策更优惠，结合农村土地“三权分置”改革，农村金融改革等，在融资、用地、用工等要素保障更全面；以“情”促融，在全市农业系统开展“台农台企服务年”活动，通过“一企一策”挂钩服务等方式，倾听台农台企意见建议，切实解决企业存在的困难和问题。

责任单位：区农业农村局、金融监管局、自然资源局，区委台港澳办

三、保障措施

（一）强化组织保障机制。

区本级成立专项工作领导小组，定期研究分析区台乡村融合发展工作，及时协调解决工作中出现的矛盾问题。各乡（镇）要建立推进区台乡村融合发展工作专班，把重要任务抓紧抓细抓实抓到位。各有关部门要结合自身职能，认真落实各类惠台措施，切实抓好有关工作落实。发挥规划引领作用，立足当前，着眼长远，依托资源禀赋，把握趋势大势，明确两岸乡村融合发展的总体思路和实现路径。

（二）强化对接交流机制。

借助省委台港澳办等上级部门对台交流渠道，积极对接台湾知名涉农企业和有影响力的团队、机构。充分发挥各类涉农行业协会的作用，围绕农、林、文、旅等相关产业，策划明台合作项目，通过开展赴台推介招商、邀请来闽参访等活动加强与台湾相关行业协会交流，推动双方优势互补、共赢发展。

（三）强化人才引进机制。

落实省上关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见、闽台人才交流合作计划等相关扶持政策，积极做好政策宣传解读及对接工作，优化营商环境，引进台湾村庄规划、农业技术、文化创意、经营管理等方面人才。创新人才培养和引进模式，依托三明学院等院校，邀请台湾团队、师资来明讲课、设立工作室。选送一批农业龙头企业负责人、农业技术人员、新型职业农民赴台湾参访，提高乡村人才队伍专业素养。

（四）强化落实督办机制。

各级各部门要坚持工作项目化、项目清单化，把五个方面重点工作任务转化为具体项目，明确责任、时限、措施，逐条逐项抓好落实。市里将适时开展工作落实情况督查，及时发现，督促解决出现的突出矛盾问题。

第三篇：推动高质量发展演讲稿

践行新发展理念，推动高质量发展

如今，由于现代医疗技术的日趋成熟和普及，许多同级别的医院的技术、设备，价格等方面都很类似，医疗市场竞争日益激烈，医院要在激烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的信任和支持，离不开医院医疗技术的提高，更离不开一个好的领导来加强医院的核心竞争力，引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优秀的共产党员，在他的眼里，医学是一部永远也读不完的巨著，我们每一位医护人员只有刻苦学习专业知识，才能不断提高自己的专业技能，才能为患者提供高质量的医疗服务，才能推动高质量发展，所以高院长不断强调大家要加强业务学习，提高业务能力，并要求每个星期一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓厚的学习氛围中。

高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗单纯性溃疡性结肠炎的心得体会中提到，这种病术前极难诊断，常常被当成阑尾炎开掉，而且手术后没有后续治疗，非常容易留下后遗症或者复发的可能。在这之后不久，我们一位外科医师就碰到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，处理这个患者时，可以说是得心应手，患者恢复得非常顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了苦，节约了费用，对医生而言提高了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，履行的是治病救人的天职，恪守的是无私奉献的医德，平时就要求医生并带头实行廉洁奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者即将进行胆囊切除手术，手术前家属将800元的红包硬塞给高院长，高院长一再推脱，其家属执意要给，在僵持不下的情况下，高院长为消除家属的顾虑，只好暂时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家属救死扶伤是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，第二天，患者待病情稳定了，家属的心里安心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实际行动向我们证明医生崇高的医德，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，有利于提高医疗服务水平，有利于推动高质量发展。

要追赶超越，就是用负责务实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫困患者提供了一系列便民惠民服务，对贫困患者实行减免优惠政策。有效地提高了贫困患者的健康意识，从源头上遏制了“因病致贫、因病返贫”情况，得到了特困患者的一致好评。而这一切的一切，都是在高院长的细心安排之下完成，走在***健康扶贫工作的前沿。

解放思想是一种燃烧不止的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境界。新时代要有新气象，更要有新作为。美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们积极行动起来，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神！让生命在奉献中闪光，为推动***第三人民医院的高质量发展做出更大的贡献！

第四篇：经验发言：为全方位推动高质量发展贡献税务力量

经验发言：为全方位推动高质量发展贡献税务力量

税收是经济的“晴雨表”。*月**日，全市税务工作会议召开，笔者从会上了解到，202_年，全市税务系统紧紧围绕全市发展大局，充分发挥税收职能作用，面对艰巨繁重的税收改革发展任务，提升站位、主动担当，不折不扣落实减税降费政策，激发市场主体活力，保障地方可用财力，圆满完成各项工作任务，实现了“十四五”良好开局。

新的一年，新的征程。春节前的市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议深入分析了我市经济社会发展面临的形势，提出全市要深入实施市委‘***’战略，建设**流域绿色崛起转型样板城市，打造**区域中心城市，在全方位推动高质量发展中奋力争先进位崛起，向全省第一方阵迈进，我们税务部门要紧紧围绕中心，服务大局，狠抓落实，不断创优税收营商环境，激发各类市场活力，共促跨越发展。

202_年将召开党的二十大，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，也是减税降费大年、改革推进大年、税收监管大年。这对我们税务工作提出了新的更高要求。

因此，市局党委经过研究，确定了“*****”工作思路，即：围绕“全方位推动**税务高质量跨越式发展”这一主题，锚定“改革示范区、跨越排头兵”两大目标，优化“抓好党务、干好税务、带好队伍”三大板块，做好“全面从严治党、落实减税降费、组织税费收入、深化征管改革、优化税费服务、锻造税务铁军”六篇文章，突出“绩

效管理促落实”这一关键保障，为我市向全省第一方阵迈进贡献税务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

‘*****’这一工作思路，我们坚持了很多年，就是要发扬迎难而上、艰苦奋斗，久久为功、利在长远的‘**精神’，市局党委班子都要有‘功成不必在我，功成必定有我’的境界，换人不换思路，一茬接着一茬干，不达目标誓不罢休。

202_年将重点做好“六篇文章”，一是要坚决捍卫“两个确立”，持续加强党的领导和党的建设，严格落实“四个第一”机制，积极打造**税务党建品牌，持续完善落实新“纵合横通强党建”机制制度体系，全面完成党的建设高质量发展两年行动方案各项任务。

二是要充分发挥税收职能作用，服务好全市发展大局。

今年要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策；依法依规做好组织税费收入工作，实现全市税费收入“质优量增”；扎实抓好社保费和非税收入征管工作；积极构建税收“大分析”格局，努力打造分析品牌。

三是要推进税收征管改革，持续增强创新发展动能，市县两级要上下联动，先行先试、积极探索、主动创新，落实好深化征管改革**项任务，争取在全省打造**“样板”。

还要加快智慧税务建设，发挥电子税务局“体验师”团队作用，持续提升纳税人的满意度。

四是要创优税收营商环境，持续提高纳税人获得感，重点要继续开展“便民办税春风行动”，落实好省局第一批**项硬核措施以及

后续举措，推动和保障*****纳税缴费服务热线与*****政务服务便民热线无缝衔接，探索优化“*×**”全天候咨询服务；加快推进办审一体化改革，全面推进“一厅联办”“一窗通办”“全市通办”；持续扩大“非接触式”办税缴费范围，推广电子税务局手机端应用，推动办理量大、频次高的业务实现“指尖办”“掌上办”。

五是要加强税务执法监管，持续提升税收治理水平。

今年要全面落实“三项制度”，持续优化执法方式，强化公职律师培养和实践锻炼，发挥市局法律服务中心作用，创新开展法律服务，做好规范性文件合法性审核和合规性评估，不断提升制度建设质量。与此同时，还要进一步发挥稽查“利剑”作用，持续保持对“三假”等涉税违法行为打击的高压态势，严厉打击涉税违法行为。

六是要坚持严管善待厚爱，强化干部队伍建设，选优配强基层领导班子，加强人才梯队建设，健全选育管用全链条机制，打造涵盖尖兵人才、青年才俊、专业骨干、岗位能手的税务人才“金字塔”，持续激发干事创业活力。

一分部署，九分落实，今年更要狠抓工作落实，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，一条一条地对账，一事一事地对标，做到不让工作挂空挡、不让承诺放空炮。只要一步一个脚印，就一定能够全方位推动**税务高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

第五篇：202_遴选策论文：推动卫生健康事业高质量发展

202_遴选策论文：推动卫生健康事业高质量发展

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康领域改革发展成绩显著，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康作为治国理政的重要内容，实施一系列重大举措，推动医药卫生体制改革渐次突破、不断深化，我国卫生与健康事业发展迈上新台阶。党的十九大报告提出，“实施健康中国战略”。推动卫生健康事业实现高质量发展，是实施健康中国战略的题中应有之义，是满足人民日益增长的健康需求的必由之路。为此，当前应着力在体系建设、部门协作、科技与人才支撑三个方面下功夫。

深化医药卫生体制改革，完善医疗服务体系。近年来，医药卫生体制改革有力推动了健康中国建设。进一步深化医药卫生体制改革，应把分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗制度作为重要任务，建立起涵盖提高健康水平、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等的制度体系。在时间和对象上，以全人群和全生命周期为目标，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康;在服务主体上，以基层为重点，将健康融入所有政策，统筹社会、行业和个人三个层面，形成共建共享的建设路径;在健康干预策略上，坚持预防、保健、治疗“三位一体”，相互联动、协同发力。

促进各部门各行业沟通协作。健康中国战略是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略，是包含经济、社会、文化、生态等多领域多方面的综合战略。因此，应促进各部门各行业沟通协作，形成维护和促进健康的强大合力。当前，应充分调动社会力量的积极性和创造性，加强环境治理，保障食品药品安全，预防和减少伤害，有效控制影响健康的生态和社会环境危险因素;完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式，提高服务体系整体绩效;加快医疗卫生领域军民融合，积极发挥军队医疗卫生机构作用;畅通公众参与渠道，加强社会监督。

充分发挥科技和人才的作用。卫生健康是一个知识密集型领域，科技和人才的支撑作用非常重要。应大力推动医学科技进步，建立医企研融合创新平台，促进医疗机构、科研院所、高等院校和企业等创新主体高效协同;推动慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破;重点部署创新药物开发、高端医疗器械运用及国产化、适宜技术推广、中医药现代化等任务;发展基因组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术。同时，大力加强卫生健康人才培养培训。以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设;建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制;加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训;引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人，加强高层次人才队伍建设;加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度，推进健康管理人员专业化、职业化。

(作者为湖北省卫生和计划生育委员会党组书记)