今年以来，区财政局认真落实区委区政府决策部署，紧紧围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加大全面建成小康社会补短板、强弱项支持力度，全力服务全区经济社会高质量发展。

一、2020年上半年主要工作完成情况

（一）财政收入保持平稳。

积极应对宏观经济下行、减税降费及新冠疫情等因素带来的阶段性影响，紧盯目标任务，加强组织统筹，财政收入实现平稳健康增长。1-6月份，全区完成一般公共预算收入10.66亿元，同比增长3.4%，税收占比83.8%。紧盯政策动向，密切沟通对接，努力争取上级部门更多关注和支持，上半年累计争取各类转移支付10.96亿元、债券资金18.26亿元，为全区经济社会发展提供了更加有力的支持。

（三）助力发展措施有力。

一是优化财政扶持资金投向。充分发挥高质量发展专项资金作用，聚力支持绿色建材、纺织服装、激光光电产业集聚发展；争取和安排各类涉企扶持资金5537.21万元，为实体产业转型发展、创新发展注入强劲动能。二是强化金融资源引导。推动浦发银行与我区签订总投资150亿元的战略合作协议，先后组织5次银企对接活动。预计6月末，全区银行机构各项贷款余额899.73亿元，同比增长10.12%，提前完成年度贷款净增加额70亿元的目标任务；其中，制造业贷款余额220.36亿元，比年初增加12.4亿元、增长5.97%，完成年度制造业贷款净增加额25亿元目标任务的49.6%。三是拓宽企业融资渠道。预计6月末，全区直接融资余额86.56亿元、同比增长29.58%，新增直接融资37.81亿元、同比增长29倍，超额提前完成市对区新增直接融资任务1.72倍。企业上市挂牌工作稳步推进，银控自来水、亿茂滤材、兄弟家居等3家企业纳入全市第一批上市挂牌后备企业库，XX、XX木业、XX材料等3家企业先后在省股交中心“价值板”挂牌成功，提前完成市对区挂牌上市目标任务；运用“转贷基金”“宿微贷”“村干助业贷”“巾帼创业贷”等金融产品，为84家企业提供8764.5万元资金支持；大力推广使用省综合金融服务平台，实现线上融资14.87亿元。四是加大政府性融资担保建设。润达担保注册资本由2亿元增加到4.39亿元，年内新增融资担保规模2.8亿元，融资担保机构担保费率同比下降。五是落实减税减费政策。今年以来，积极应对新冠肺炎疫情影响，落实各项减税降费政策，上半年为企业减轻税费负担约5000万元。落实社保费阶段性减免政策，共减免社保费约1.1亿元。

（四）支出结构不断优化。

一是突出强化民生保障。上半年用于教育、社保、医疗卫生、农林水、住房保障等民生领域支出16.07亿元，占一般公共预算支出65%。二是全力保障重点项目建设。探索构建有效的财政保障体系，通过加强项目资金策应争取、专项债申报、存量资源整合、撬动社会资本投入等方式，争取和安排12.98亿元重点支持恒力时尚产业园、重点交通、棚户区改造、生态环境建设、农房改善等重大项目实施。三是支持乡村振兴战略实施。安排5.1亿元，重点支持农业结构调整、农业品牌创建和推广及农田水利等项目建设；完善多元化投入机制，发挥扶贫产业基金、农业担保风险补偿资金等引导作用，撬动更多资源参与乡村振兴建设。

（五）管理水平全面提升。

一是推进非税收入收缴电子化改革。实施财政票据领域“放管服”改革，运用非税收入收缴电子化管理系统，拓展微信、支付宝等收缴方式，实现网上收缴全覆盖。二是强化政府债务风险防控。强化考核督办，确保全面完成隐性债务化解任务；充分利用全口径债务监测和综合监管两套系统，完善政府性债务监管考核机制，杜绝违法违规举债及融资担保行为。三是强化金融风险防控。扎实推进防范和处置非法集资等非法金融活动风险攻坚战，依法加强金融行业监管，金融风险总体可控。四深入推进国企改革。对全区21家国有企业（含机关事业单位所属国有企业）实施整合重组，分类组建3-5家企业集团，进一步明确国有企业发展定位。健全完善区属国有企业负责人薪酬和企业工资总额管理制度，进一步强化激励约束，激发国企人员干事创业的活力和动力。成立区国资办党委，理顺区属国有企业党组织关系，确保党对国有企业的领导。

二、存在主要问题

一是财政收入减收增支压力并存，收支矛盾持续加剧，收支平衡难度较大。

二是全面预算绩效管理还需要进一步做细做实。三是政府性债务管控压力大，债务化解任务繁重。四是金融风险防控压力较大，非法集资等违法金融活动花样翻新、手段升级，防控形势复杂严峻。

三、下半年工作思路

（一）强化重点目标引领，奋勇争先抓落实。

紧扣全面建成小康社会目标任务、市对区高质量发展重点考核指标及区委、区政府下达的重点目标任务，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实。一是不折不扣完成收入目标。在全面落实减税降费基础上，强化基础税源管控，开展税源调查，全面挖掘存量税源；盯紧抓牢恒力时尚产业园、吾悦广场等新建重点项目，确保税收及时足额缴纳；开展房地产业土地增值税专项清理工作，加大欠税清查力度，提高税收占比；加强非税收入管理，确保应收尽收。按月均衡推进收入进度，力争财政收入进度达序时，确保全年完成一般公共预算收入20.7亿元。二是加大全面建成小康社会财政支出投入。加强人均公共文化财政支出指标研究，优化财政支出结构，确保人均公共文化支出达230元。深入落实就业、低收入人群扶持政策，进一步加大帮扶救助力度，消除新冠疫情对低收入群体生活的影响。同时大力压减一般性支出，腾出更多财力保基本民生等。三是提升普惠型金融贷款余额占比。引导银行机构调优信贷投放结构，加大对小微企业、涉农贷款投放力度，力争普惠型金融贷款余额占比较去年提升。四是全面落实隐性债务化解任务。加强隐性债务动态监测，严格落实债务化解方案，综合运用财政预算安排、盘活资金、国有资产处置变现等多种方式筹集化债资金，确保完成2.5亿元化债任务。

（二）突出重点服务保障，履职尽责促发展。

一是推动财政金融政策向项目倾斜。充分发挥高质量发展专项资金引导作用，积极运用财政奖补资金、市区两级产业基金、风险补偿、融资担保等方式，聚力支持绿色建材、纺织服装、激光光电等产业集聚发展、创新发展。加大金融支持力度，年内确保全区银行机构新增制造业贷款不低于25亿元，全力保障重点产业和优质企业信贷资源有效供给。全面落实疫情防控期间金融支持实体经济各项政策措施，不断提升实体企业的融资获得率。推广应用综合金融服务平台，做大线上融资规模，力争平台注册市场主体900户、线上融资28亿元。年内新增融资担保规模5亿元，力争单户1000万元以下支小支农担保业务占比达到70%，担保费率不超过1%。挂牌上市企业直接融资不低于1亿元。继续放大“宿微贷”“苏科贷”“转贷基金”等金融产品效应。二是构建多元化项目筹资保障机制。综合运用政策资金争取、债券资金申请、存量资源整合、撬动社会资本投入等多种方式保障棚户区改造、生态环境建设、农房改善等重大项目实施。力争全年争取省级债券资金不低于20亿元，上级转移支付不低于20亿元。三是积极探索招商新模式。牢固树立“项目为王”理念，加大外出招商力度，加快推进在建项目。加大欧洲科技园招商帮办服务，积极探索基金+招商模式，重点在高端装备智造、生物科技等新兴产业招引上取得突破。力争完成10亿元工业开、竣工项目各1个。

（三）聚焦重点改革创新，规范管理增效益。

一是全面实施预算绩效管理。出台区全面实施预算绩效管理实施方案，明确未来3年全面实施预算绩效管理的目标任务、推进路径和具体措施。建立绩效管理信息平台，推动绩效目标与预算申报、审核、批复、公开“四个同步”，为全面实施预算绩效管理提供基础保障。加快推进部门整体预算绩效管理试点，有序开展部门绩效自评价、财政重点绩效评价，试点开展重大政策、项目绩效评价。二是推进非税收入收缴电子化改革。在前期试点基础上，全面完成我区非税收入收缴电子化改革；充分利用“互联网+减负”等创新手段，拓展财政电子票据支付应用场景，实现非税收入收缴和政务服务缴费业务全程线上办理。三是全力提升金融生态环境。持续开展防范和处置非法集资工作，贯彻落实好防范化解金融风险风险攻坚战任务，组织开展2020年金融风险排查处置活动，充分发挥社会治理网格、金融网点网格、“12345”举报、网络舆情监测等机制作用，及时发现处置风险线索。扎实推进金融生态环境建设，确保金融生态排名较上年提升。强化对小贷、担保、典当、融资租赁、农民资金互助合作社的监督管理，确保行业合规经营、稳健发展。四是深化国有企业改革。分类组建企业集团，优化国资结构布局，健全企业机构设置，完善企业管理体制，强化人员配备和队伍建设，建立现代企业制度和市场化经营机制，稳步增强国有经济活力、影响力、抗风险能力以及企业市场主体竞争力。

（四）加强财政队伍建设，提升效能强作风。

严格执行中央“八项规定”和省、市区实施细则，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚守底线、不碰红线，做到思想上高度警惕、行动中防微杜渐。扎实做好区委巡察后续整改工作，保持长效整改标准不降、尺度不松、力度不减，确保整改效果经得起检验。深入开展财政特色帮办专项行动，深入园区企业开展“三送一服务”、银企对接、财政金融政策宣传等系列活动，全力打造财政营商服务品牌。开展作风效能督查专项行动，加强对局机关作风监督检查频次，对工作中发生服务态度差、工作失职导致工作落后以及被通报的人和事精准运用“四种形态”及时问责。