应急管理局工作总结

xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我局体制机制调整运行的关键之年，今年以来，全局上下以______来陕考察讲话精神为指导，严格落实中省市关于应急管理工作的各项方针政策，强化体制机制建设，深化安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作推进，圆满的完成了全年工作任务和既定目标。

一、安全生产指标情况

近五年来，全县安全生产工作运行良好，事故起数总体呈现下降趋势：xxxx年发生事故xx起、死亡x人；xxxx年发生事故x起、死亡x人；xxxx年发生事故x起、死亡x人；xxxx年实现零伤亡零事故；xxxx年发生事故x起、受伤x人、死亡x人。

二、主要工作开展情况

（一）安全生产工作。

1.危险化学品领域。一是开展行业整治，加大监管执法力度。结合工作实际，采取以专项检查、督查检查、随机抽查相结合的方式持续加大对危险化学品的行动执法检查力度。强化硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作。对涉及“两重点一重大”的危化企业进行摸底、建档立帐。二是汲取事故教训，开展园区专项整治行动。园区事故发生后，立即组织业务精干，分五个小组对园区xx家危化企业开展为期一个月安全生产专项整治行动，并从企业现状、行业类别、风险等级方面对企业进行重新排序汇总，按照固有风险和管理水平分成ABCD四级，实行分级差异化管理。借助省厅派驻的两位危化专家和聘请的xx名专家组成顾问团，对园区xx家企业进行安全“会诊”，进一步提高企业安全管理水平。三是强化安全监管，开展三年攻坚行动。成立了我县危险化学品安全管理专业委员会，制定了《xx县危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动xxxx年任务和措施清单》并组织召开安全工作会议，对危化行业专项整治三年行动工作进行安排部署，并围绕任务清单迅速开展工作。四是开展业务培训，提高企业安全管理水平。邀请专家对高新区管委会、园区所有企业主要负责人和安全管理人员进行消防安全知识培训。聘请有多年行政执法经验的原市局执法支队办公室主任张领丰高级讲师，对企业主要负责人和安全管理人员从安全“三同时”手续和企业内部的员工教育培训两方面进行专题培训。五是强化问题整改，力争园区风险降级。针对省安委会风险评估园区的xx项问题，制定了园区安全风险评估整改提升总体方案，优化工作措施，逐条进行整改，并将整改情况上报市局和省厅审批，xxxx年底前力争将园区风险等级由A级（高风险）降为C级（一般风险）。

2烟花爆竹领域。一是扎实开展安全生产排查整治。在常态疫情防控下，突出“复工复产”“高温停产”等重要时段、扎实开展烟花爆竹“集中执法”“隐患大排查大整治”“药物生产线专项整治”“旺季烟花爆竹安全生产大检查”等安全活动；xx月xx日至xx日，县应急局由x名局领导带队，抽调局机关、花炮大队、打非大队工作人员xx余人，对全县xx家烟花爆竹生产企业进行安全大检查。二是强化安全生产警示教育。开展了药线、生产机械事故和消防警示教育活动x次，组织复工前企业负责人安全公开承诺和安全提醒谈话，春秋两季分批次对复工复产企业进行安全生产警示教育，工作上呈现由被动到主动履责的转变。三是狠抓企业本质安全。持续实行ABCD分级分类管理，在复产验收、安全监管、机械化改造等方面实施差异化管理，倒逼企业落实主体责任。四是积极推进落后产能淘汰工作。按照“政府引导、企业自主、适当补偿”原则，对落后产能引导退出。自xxxx年以来，完成引导退出xx家烟花爆竹生产企业。截止目前，x家烟花爆竹生产企业已签订退出协议。同时，积极支持企业通过兼并重组、走集团化模式，目前已组建产值xxxx万以上集团化公司x家。

3.煤矿领域。一是高质量开展煤矿安全集中整治工作。成立了x个由县级领导任组长的整治工作小组，按照“一矿一组”原则，包矿进行指导，强化集中整治工作推进。积极推动煤矿非法外包队伍清理整治、防治水、“五假五超”、马拉松式技改、煤矿防灭火整治等专项执法检查，严厉查处煤矿违法违规行为。定期召开“五职矿长”培训会，将“学法规、抓落实、强管理”活动与集中整治工作有机结合，组织集中培训三次，参训人数累计xx余人次。成立了由县应急局、公安局组成的驻矿盯守组，派驻县煤矿进行全天xx小时实时盯守，严防违法违规生产，确保矿井停实停死。二是深刻汲取韩城燎原煤矿事故教训。结合开展的“一通三防”专项监察工作，联合x煤监分局及专家组，对辖区煤矿集中开展了一次排查。事故后重新组织相关部门及专家先后对郑家、马村和金联x处煤矿进行了复工复产验收。x月xx日在郑家煤矿召开了全县煤矿安全警示教育会，用事故案例警示人、用政策活动教育人，确保全员全岗位受到警示。三是全面推进煤矿安全专项整治三年行动。制定了《xx县地方煤矿安全专项整治三年行动工作落实方案》，成立了以应急局、煤炭事务中心、公安局、自然资源局、涉煤镇政府有关领导为成员的工作专班；围绕重点工作、问题隐患、制度措施建立了“三个清单”，并做到动态管理、定期更新。四是多措并举，强化安全监管。修订完善我县《驻矿安监员管理制度》，优化安监员驻矿制度。实行分级包联盯守，形成多级监管网格，全方位实施安全监管。五是积极推动落后产能淘汰退出。按照国家关于煤炭钢铁脱困意见。五年以来利用国家奖补政策，深入推进落后产能退出工作，累计引导退出煤矿企业x家，实现了煤炭行业高质量发展要求。

4.工矿商贸领域。一是统筹开展企业复工复产工作和防疫工作。指导企业统筹疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，督促企业扎实做好疫情防控工作，落实好企业安全生产主体责任。二是持续强化工矿商贸企业危险作业管控工作。集中组织执法中队对非煤矿山、电子灰窑等企业存在的各类危险作业进行全面排查。对全县工矿商贸行业xx家企业按照工贸八大行业标准进行细化分类，并制作了风险管控分布图。按照“集中执法”活动排查内容先后对xx家工贸企业进行全覆盖排查，排查发现问题隐患xxx项，立案查处xx起。三是积极推广凤凰建材公司本质安全管理经验。在全县工矿商贸企业中确定了x家重点企业，学习凤凰建材公司本质安全管理经验创建示范企业，充分发挥示范企业的领头雁作用。四是深刻吸取“x?xx”中防防水火灾事故教训，扎实开展隐患排查。制定了《xx县工贸企业粉尘涉爆专项整治实施方案》，邀请省专家库x名工贸安全专家对我县涉尘企业开展了x次粉尘涉爆专项整治隐患排查活动，共排查出各类事故隐患xxx项，对存在重大安全隐患企业果断采取断电措施。五是强化双重预防机制建设和培训教育工作。在全县规模以上工矿商贸企业开展风险辨识，建立一图两清单，加大对风险点、危险源的管控，提升工矿商贸企业本质安全管理水平；邀请培训机构对企业主要负责人、安全管理人员进行安全教育考核，提升企业安全管理水平。

（二）防灾减灾救灾工作。

1防汛抗旱工作。一是加强隐患险情排查工作。重点对全县河道、水库、淤地坝、水电站、山洪沟、排碱渠、水源地等重点部位进行拉网式排查，做到了第一时间发现险情、第一时间消除隐患。x、x月间多次组织应急、自然资源、住建、城管执法、交管等部门对城区路段进行安全排查，对积水严重路段采取了强排措施。防汛期间，全县共撤离群众xxx户xxx人。二是强化抢险救援队伍建设。组建由县应急管理局救援大队、县消防大队等x支应急救援队伍和镇办兼职抢险队共计xxx余人，并于x月份举行了水旱灾害防御队伍誓师大会暨xxxx年水灾害防御抢险演练和孙镇尧堡村防汛暨地质灾害演练。三是及时发布气象预警预报、坚持汛期xx小时值班。在气象预警预报方面，应急管理局、水务局等单位联合县气象局建立了信息共享机制，汛期每天发布天气情况。同时，与移动、联通、公司建立了短信平台服务，出现连阴雨天气，立即进行阴雨天气的预报预警，密切注视雨情水情的发展变化，重点时段做到有险报险，无险报平安，保证汛情传递及时通畅。在值班值守方面，建立了由县政府分管应急、水务的副县长和各镇书记镇长、防汛指挥部成员单位主要领导带班，全员参与值守的防汛值班制度。四是做好物资储备，提高应急能力。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备。今年以来，全县陆续补充落实了一批雨衣、雨鞋、铅丝、木桩等防汛物资。

2.抗震救灾工作。一是加强地震监测预报。按照国家地震监测条例要求，完善了“三网一员”工作内容和制度，明确各镇（办）“三网一员”职责，重点强化县级骨干点的管理工作，定期对各个骨干点进行检查指导。完善了震情会商制度，坚持每季度召开一次震情会商会，强化落实异常工作与会商研判，尽可能捕捉各种可能发生的地震前期信息，做到重大异常及时上报。持续加强辖区内地震监测设施及观测环境保护工作，定期检查县域内台站设施是否完好，安排专人负责后台信息维护，确保了震情信息上情下达，下情上传，报送渠道有序畅通。二是加强震情应急处置培训。定期对干部职工进行震情应急处理流程专项培训，制定了震情应急处理程序及节假日震情应急值班制度，确保震情应急责任落实到人，保障震情能够第一时间上报。三是加强建设工程抗震设防工作。将抗震设防监管纳入xx县基本建设程序，对县域内建设工程抗震质量进行严格管理。今年全县x家建设单位已办理了抗震设防备案手续，备案率达xxx%。尤其加强了地震安全民居工程建设，今年累计指导农村民居建设和加固住房xxx余次，提升了农村地震综合防御能力。四是加强防震减灾宣传教育。开展了形势多样的宣传教育活动，利用“科技之春”“x?xx”“x?xx”等重要节日，通过传材料深入开展抗震防震科普宣教工作，悬挂横幅xx条，展板xx块，接受现场咨询xxxx余次。并向全县xx个防震减灾成员单位、企事业单位发放《中华人民共和国防震减灾法》《地震应急与自救》《防震减灾科普宣传手册》等宣传资料x万余册。

3.森林防灭火。一是完善防灭火组织机构。制定下发了《关于调整xx县森林草原防灭火指挥部成员的通知》，明确了指挥机构和森防指成员单位的防灭火职责，确保森防工作有序开展。二是修订完善森林草原火灾应急预案。为适应机构改革后森林草原防灭火工作需要，安排专人对《xx县森林草原防火应急预案》和《xx县森林草原防火现场处置方案》进行修订完善，进一步完善应急处置机制。三是扎实开展防灭火宣传教育。通过xx县融媒体中心播放《xx县人民政府森林防火戒严令》和《致广大人民群众一封信》等宣传片，进一步增强人民群众防火救火安全意识。四是强化防灭火督查工作。县应急局（森防办）在春季火灾高发期、清明期间、“五一”期间和“两会”期间成立督察组对各镇（办）的森林草原防灭火工作进行了专项督查，确保森林草原防灭火工作落到实处。对个别镇存在落实不到位问题，当场下发限期整改通知书。五是开展野外火源专项治理。根据涉林区具体情况制定了野外火源排查方案，利用刷写标语、车辆巡回宣传等形式，开展森林防火、野外火源治理宣传教育活动，做到重点区域重点宣传；严格管理涉林区域的农户严禁随意用火，进一步加强涉林区域的农事用火管控，在重点时段重点地区，对入山路口、坟头地块、景区景点、林区工地等重点区域，设置明显禁止用火标志；对进山人员、野外作业人员与涉林农户进行严格检查，做到“看住人、封住山、管住火”；严格执行xx小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度，保证信息、政令通畅。

（三）应急救援保障工作。

一是修订完善了各类应急处置预案。修订完善了《xx县突发公共事件总体应急预案》《xx县森林草原火灾应急救援预案》和《xx县防汛抗旱应急救援预案》，并对《xx县非洲猪瘟疫情应急预案》进行审查。二是全县疫情防控工作。年初，按照县委县政府安排部署，统筹协调全县卡点疫情紧急处置和常态化防控工作，并定期将疫情防控情况进行上报。三是强化应急救援队伍建设。xxxx年在应急系统内选拔xx名年轻干部，在全市率先组建了县应急救援队伍，有力增强了全县应急救援能力。目前，应急救援国家队（县消防救援大队）、兼职队（县应急救援队）和社会力量救援队伍（清洁能源消防队）三支力量初步形成。四是组织举办了“xx县xxxx年危险化学品事故综合应急演练”。通过演练，有效的检验了xx县应急救援队伍应对危险化学品突发事故的综合指挥、快速反应、应急处置、协调作战能力，达到了检验预案、锻炼队伍、完善机制、科普宣传和练指挥、练协同的目的。

xxxx年，我县出现x次洪涝、x次风雹灾害过程。灾情发生后，县应急局积极发挥统筹协调指导作用，反应迅速，措施得力，及时高效有序应对了风雹和洪涝灾害。

（四）党建工作。

一是规范组织设置，夯实党建基础。制定了《中共xx县应急管理局委员关于调整机关党组织设置及做好选举工作的通知》，机关成立了两个党支部，确保充分发挥党组织战斗堡垒作用；制定了《中共xx县应急管理局委员会工作规则》和《中共xx县应急管理局委员会理论学习中心组学习制度》，并以县委第三巡察组检查党建工作为契机，进一步完善了党委各项工作制度，为开展好党员的组织生活提供基础保障。二是严肃党内组织生活，履行党建工作责任。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，按年初计划逐项落实，加强了对党员的日常教育与管理。常态化开展“两学一做”学习教育工作。以专题教育为载体，深入开展十九大精神、___习近平新时代中国特色社会主义思想、___来陕视察工作重要讲话的学习。落实党员干部反腐倡廉教育经常化。强化廉政风险点及风险点防控措施，建立了完整的廉政风险防控体系。今年来党内警告处分x人。三是加强党员管理，提高党性修养。健全完善推优制、测评制、培养考察制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。今年来预备党员转正x人，培养入党积极分子x人。四是开展强党性实践活动，增强党员责任感、使命感。成功举办的“xx县xxxx年危险化学品事故综合应急演练”活动，深化推动了了党建“留心护根”工程。积极响应社区“街镇吹哨、部门报到”号召，协助社区完成全国第七次人口普查信息登记、录入等工作，目前应急系统在职党员到社区报到xx名。

三、工作要点

（一）安全生产工作。

危险化学品领域：强化“两重点一重大”风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。扎实开展“反三违”专项整治，做好动火、进入有限空间等特殊作业管理。煤矿领域：重点查处“五假五超”、“三瞒三不”违法违规行为，强化机械化、智能化建设力度。烟花爆竹领域:严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，按照自愿组合原则通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司。工矿商贸领域:重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为；持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。

（二）防灾减灾救灾工作。

防汛抗旱：加强防汛专业人员的配备提升自身业务能力，强化暴雨监测预报预警，落实防汛抗洪责任，确保洛河、城镇等防汛安全，做好洪水等突发灾害的应急抢险救援。抗震救灾：扎实推进地震监测预报工作，进一步抓好“三网一员”队伍建设工作，加强抗震设防监管，真正把抗震设防要求审核确认、监督管理依法纳入工程建设管理程序、确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。森林防灭火：严控野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，真正把火灾防治关口前移，消灭在萌芽之时，成灾之前。

（三）应急救援保障工作。

积极推进全县应急救援大平台建设工作，做好平台的购建、选址、建设等各项工作。加强应急管理体制机制建设，推动应急管理工作纵深发展，实现应急管理工作的大跨越。强化应急救援队伍建设，开展经常性的应急演练工作，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍。

（四）党建领域。

加强党组织建设，严格党的组织生活。按照基层党组织建设的要求，对全体党员强化素质教育，提高党员综合素质；强化党风廉政建设。加大对党员反腐教育力度，加强党风廉政建设，打造廉洁执法，严格执行党务政务公开制度，进一步增强工作透明度。开展各类党员实践活动，不断强化党员党性，增强组织凝聚力和战斗力，展现应急管理系统党员干部能谋善干的良好形象。