在2020年全区住建系统岁末年初安全生产工作紧急视频会议上的讲话

12月6日，国务院安委会召开了全国煤矿安全生产工作紧急视频会，通报了近期湖南、重庆两起煤矿重大事故，分析当前煤矿安全生产形势，查找存在的突出问题，安排部署岁末年初煤矿等重点行业领域安全防范工作。会议强调，年底前后历来是各类事故多发易发期，各地区、各有关部门和单位要深刻吸取近期煤矿重大事故教训，紧紧扭住防范重大风险、遏制重特大事故这个“牛鼻子”，采取果断措施遏制煤矿重特大事故，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗。

全国会议结束后，自治区安委会紧接着召开了全区安全生产工作视频会议，安排西藏近期安全生产防范工作。会上，罗布顿珠常委强调，安全生产，关系重大，责任重大。全区各级各部门要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，增强底线思维，细化强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。要深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，加强安全生产防范知识学习，补齐知识短板，提升自我防范能力。要深入开展安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，抓实抓细安全生产专项整治和日常安全生产管理，重点抓好煤矿、道路安全、危化品以及建筑工地等领域隐患排查治理，做到现场排查隐患、督促指导和解决问题。要切实加强安全基础建设，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力提高本质安全水平。要压实各方面各环节安全生产责任，坚决克服岁末年初麻痹思想，严格落实部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管合力。要围绕应急管理、灾害救治、风险管控、队伍建设等健全安全生产信息报告制度，抓好宣传教育，营造安全稳定环境，着力增强群众获得感、幸福感、安全感。

根据国家和自治区有关要求，受余和平书记和斯朗尼玛厅长委托，下面，我就全区住建行业领域岁末年初安全防范工作，讲三点意见。

第一，认清当前形势，全面落实岁末年初安全防范责任。今年以来，通过全区各级住建和城管部门的共同努力，全区住建行业安全生产形势总体稳定，截止目前，2020年发生2起事故死亡1人，较2019年事故起数和死亡人数分别下降50%和83%，事故总量明显下降，安全生产成效较好。但从历年生产安全事故统计看，岁末年初是各类事故多发易发期。11月26日，拉萨市城关区哈达商业楼项目发生一起模板塌陷事故，造成8人受伤，所幸未造成人员死亡，我厅已通报要求加强建筑施工安全规范操作，及时处理施工现场违章指挥、违规操作和材料乱堆乱放等问题。近期开展的调研检查中，也发现一些项目和单位仍有不少安全隐患，存在施工现场烟头满地、屡教不改，部分项目名义上停工、实际仍在施工等现象。这反映出一些地区和企业、单位在抓落实上存在差距，安全发展理念、安全生产责任、风险隐患排查治理、安全监管执法落实还不够到位。我们要深刻认识当前安全生产仍处于爬坡过坎期，我区住建、城管部门仍然存在基层安全监管机构不健全，监督执法检查人员和专业人才少，企业安全管理跟不上，安全基础薄弱等问题，安全生产面临不稳定不确定因素较多，安全生产形势严峻复杂。全区各级住建、城管部门要充分认识当前形势，进一步提高站位、统一思想，牢固树立安全发展理念，深刻吸取近期区内外事故教训，将保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，结合各自实际，统筹抓好安全和发展，全力推进城市建设和建设工程安全专项整治三年行动，以及违法建设和违法违规审批专项清查，全面落实好属地和行业监管责任，切实做好岁末年初住建行业领域安全防范工作，把坚持“人民至上、生命至上”落实到实际工作中，以实际行动践行“两个维护”。

第二，突出重点领域，认真开展岁末年初隐患排查整治。针对当前安全生产形势，我厅于11月12日和12月1日，分别下发通知，要求各级住建和城管部门做好住建领域今冬明春火灾防控和安全生产工作。全区各级住建、城管部门要紧盯关键环节和关键部位，深入开展隐患排查整治，有效防范较大事故，坚决遏制重大及以上事故。

一是抓紧抓实消防安全工作，全面深入开展行业领域冬春火灾防控，强化对建筑工地、高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所和小区电动自行车充电等重点领域的消防安全整治，督促相关企业落实消防安全责任和措施，配齐消防设施设备，做好值班值守，严防冬春火灾事故。

二是抓紧抓实市政公用设施安全管理，重点加强对城镇燃气、供水、道路桥梁、污水处理和垃圾处置等方面的安全隐患排查整治，督促落实企业主体责任，规范企业运营管理，严格隐患整改“五落实”，确保城市运行安全。

三是抓紧抓实建筑施工安全监管，深化村镇建筑安全整治。

重点对正在进行冬季施工的房屋市政工程开展安全专项整治，督促落实参建各方主体责任，严格执行冬季施工管理相关规定，特别要加强对深基坑、建筑起重机械、模板工程等危大工程的安全监管，严格落实危大工程专项施工方案专家论证制度，坚决防止盲目抢工期、赶进度等引起的生产安全事故；对已进入冬季停工期的项目，要督促责任单位做好安全防范和值守保障工作，特别是防火安全；对未办理冬季施工备案手续继续施工的，要严厉查处。

第三，落实会议精神，确保岁末年初安全生产形势稳定。今年是安全生产专项整治三年行动启动年，也是此项工作取得良好开局的关键一年，各级住建和城管部门要紧扣专项整治三年行动计划，全面贯彻落实国家和自治区会议精神，特别是罗布顿珠常委的讲话精神，强化责任担当，确保在岁末年初全区住建行业安全生产形势持续稳定向好。

一是立即开展冬春火灾防控和安全生产专项排查整治，按照属地管理原则，组织专门力量，加大隐患排查力度，发现问题及时整改，堵塞安全漏洞。

二是强化监督执法，按照“双随机、一公开”和“四不两直”要求，加大执法力度，对于责任不落实、人员不在岗、隐患不排除，特别是发生生产安全事故的，依法从重从严处罚，切实做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

三是加强信息报送，建立长效机制。

各地（市）住建和城管部门要按照11月12日及12月1日相关通知要求和时间节点，及时报送工作部署情况和开展情况，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大安全风险长效机制。

同志们，安全生产只有起点，没有终点。我们要深刻认识防范化解重大安全风险的重要性，着眼于从根本上消除事故隐患，算好政治账、人民幸福账、社会成本账，提升监管水平，创新方式方法，真正对安全生产重视到点子上、抓到要害处，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力做好今冬明春我区住建领域各项安全防范工作，为统筹推进稳定、发展、生态、强边“四件大事”营造良好的安全生产环境。